Table of Contents
שורשים היסטוריים של המפלגה האוסטרית
נוסדה בשנת 1905, המפלגה האולסטר יוניסטית (UUP) היא אחד הארגונים הפוליטיים הוותיקים ביותר של צפון אירלנד.במשך רוב המאה העשרים היא הייתה הקול הדומיננטי של האיחוד, בעיצוב הממשל של האזור והקשר שלה עם שאר הממלכה המאוחדת.במשך רוב העשורים המוקדמים של המפלגה הוגדרו על ידי מחויבות לשמירה על מעמדה החוקתי של צפון אירלנד בתוך בריטניה, עמדה שלא השפיעה רק על הגישה הפוליטית שלה, אלא גם על הגישה הציבורית.
האוסט היה הכוח המניע מאחורי הקמת הממשלה המוגברת בסופה בשנת 1921 ונשאר בשלטון שם במשך יותר מ-50 שנה.במהלך אותה תקופה הוא פיקח על יצירת שירות אזרחי צפון אירלנד מובהק, הרחבת החינוך במימון המדינה, ופיתוח שירות בריאות אזורי. כאשר שלטון ישיר מווסטמינסטר הוטל בשנת 1972, המפלגה התאימה לנוף פוליטי שונה, אך היא מעולם לא התמקדה בשירות הבריאותי וחסם את השירות הציבורי.
עם הסכם יום שישי הטוב של 1998 ושיקום של המהפכה, UUP מצא את עצמו פועל בשותף כוח לצד מפלגות לאומניות ורפובליקניות.סביבה חדשה זו דרשה גישה שיתופית יותר לקביעת מדיניות, במיוחד בתחומים כגון בריאות, חינוך ותשתיות.החוויה ההיסטורית של המפלגה בממשלה העניקה לו פרספקטיבה ייחודית על האתגרים של הרפורמה בשירות הציבורי, והפך במהרה למבצע מפתח למודרניזציה.
חזון Evolve של UUP עבור שירותים ציבוריים
רפורמה בשירות הציבורי בצפון אירלנד היא אתגר חוצה גבולות.זה כרוך לא רק בארבע המחלקות הראשיות - בריאות, חינוך, תשתיות וכלכלה - אלא גם מגוון של גופים באורך הזרוע, מועצות מקומיות וארגונים במגזר הרצוי.האופור טען באופן עקבי כי הרפורמה חייבת להיות מונעת על ידי שלושה עקרונות: יעילות, שקיפות, ושיקול דעת.
עמוד מרכזי של גישת UUP היה האמונה כי שירותים ציבוריים צריכים להיות מעוצבים סביב הצרכים של אזרחים ולא הנוחות של הביורוקרטיה.זה הוביל את המפלגה לתמוך טרנספורמציה דיגיטלית, לייעל תהליכים מינהליים, ושימוש גדול יותר של נתונים כדי למדוד תוצאות.המסיבה גם הדגישה את החשיבות של שמירה על הקשר בין מיסוי ואיכות שירות, אזהרה כי ללא השקעה מתמשכת, פעולות לא יכשלו כדי לספק שיפורים לאורך זמן.
ממשלה דיגיטלית וגישה
אחד האזורים המוחשיים ביותר של הרפורמה בראשות UUP הוא דחיפה לממשלת דיגיטלית.המסיבה הייתה תומך חזק של FLT:0Digital NIFLT:1, שמטרתה להפוך שירותים ציבוריים זמינים באינטרנט, צמצום הצורך ביקורים בבני אדם ותהליכים המבוססים על נייר.
בשנת 2022, UUP קידם את הרחבת ה-FLT:0 niDirectFeloph פורטל 1 , המאפשרת לבצע עסקאות נוספות מרחוק.דוברי המפלגה הצביעו על הצלחת תוכניות דומות בסקוטלנד ורפובליקה של אירלנד כראיה כי אסטרטגיה דיגיטלית מנוהלת היטב יכול להניב רווחים משמעותיים.
פנסיה ציבורית וכוח עבודה
UUP היה משתתף קולני בדיון על פנסיה במגזר הציבורי ותנאי תעסוקה.הכיר בכך שכוח העבודה במגזר הציבורי של צפון אירלנד גדול יחסית מאשר באזורים אחרים בבריטניה, המפלגה ביקשה לאזן תגמול הוגן עם קיימות פיסקלית.הוא תמך בהקדמה של שירות המדינה:0Northern אירלנד שירות פנסיה SchemofLT:1 רפורמות אשר בשנת 2015, אשר תואמים את ההנחיות המקומיות ופעולות הגנה נמוכות יותר עבור עובדים מאנגליה.
לאחרונה הציע UUP סקירה של הסדרי עבודה גמישים במגזר הציבורי, בטענה כי הניסיון של מגפת COVID-19 הראה את הפוטנציאל למודלים היברידיים להגביר את הפרודוקטיביות ואת שביעות הרצון של העובדים.המסיבה גם הדגישה את הצורך בתכנון כוח העבודה טוב יותר, במיוחד בבריאות ובטיפול חברתי, שבו מחסור באנשי צוות הפכו לבעיה כרונית.
מערכות ניהול מבוססות ביצועים
יוזמה מרכזית נוספת המונעת על ידי UUP היא אימוץ של ניהול מבוסס ביצועים על פני מחלקות ממשלתיות.המסיבה תמכה בפיתוח של ה-FLT:0Outcomes-based AccountabilityFLT:1 מסגרת, אשר מקשרת תקציבים המחלקה לתוצאות ניתנות למדידה ולא רמות פעילות פשוטות.
נציגי UUP טענו כי ניהול ביצועים חייב להיות שקוף ועצמאי ביקורת.הם קראו לפרסום טבלאות ליגה רגילות מראה כיצד גופים ציבוריים שונים פועלים נגד אינדיקטורים מרכזיים כגון זמני המתנה, שיעורי השגה בית הספר ותקני תחזוקה הכביש. בעוד אמצעים כאלה היו לעתים שנויים במחלוקת - במיוחד בקרב איגודי מסחר - המפלגה טוענת כי הם חיוניים לשיפור ושיקום אמון הציבור במוסדות ממשלתיים.
שיתוף פעולה ומימון פוליטי
רפורמה בשירות הציבורי בצפון אירלנד לא ניתן להשיג על ידי כל מפלגה; היא דורשת הסכמה בתוך קואליציה חובה.תפקידה של UUP במשא ומתן זה היה לעתים קרובות זה של ברוקר פרגמטי, מוכן להתפשר על נקודות לא חיוניות כדי להבטיח התקדמות ברפורמות הליבה.לדוגמה, במהלך העשור החדש של 2020, הסכם גישה חדשה, UUP טען בהצלחה על הכללת חלק מסור על שינוי שירות ציבורי, אשר הוביל לטרנספורמציה של 1Fform:0 מיליון ליש"ט.
[ה] המפלגה עבדה בשיתוף פעולה הדוק עם מפלגת העבודה (FLT:0] Alliance PartyFLT ( 1:1) בנושאים משותפים כגון קיימות סביבתית בפרויקטים של תשתיות ועם מפלגת העבודה הדמוקרטית והמפלגת הלייבור (SDLP)FLT:3 על שיפורים בשירות הבריאות, עם זאת, המתיחות התעוררה לעיתים עם המפלגה הדמוקרטית והדמוקרטית הגדולה יותר (DUP) LT5, במיוחד על פני הפחתת הפחתת הפחתת הפחתת הפחתת הפחתת הפחתת הפחתת הפחתת הפחתת הפחתת המשרות הציבוריות.
האתגרים לרפורמה לא היו רק פוליטיים.מגבלות התקציב המוטלות על ידי האוצר בלונדון לעתים קרובות מוגבל החדר עבור מנבור.האופור נלחמה באופן עקבי עבור FLT:0fiscal FrameworkFLT:1 אשר נותן לצפון אירלנד גמישות רבה יותר ללוות ולהשקיע בפרויקטים ארוכי טווח הון.
השפעה על שירותים ציבוריים מרכזיים
בריאות וטיפול חברתי
הרפורמה הבריאותית הייתה בראש סדר העדיפויות של UUP, המשקפת את ייצוגם של רבים כפריים וגבול, בהם הגישה לשירותי בית החולים היא דאגה מרכזית.המסיבה הייתה חסידת מוקדמת עבור ה-FLT:0Bengoa Report (FLT:1), אשר הציע שינוי מטיפול בבית חולים חריפה לשירותים מבוססי קהילה.
תחת השפעת UUP, המחלקה לבריאות רשמה תוכנית wardment:0.virtual wardcioFLT:1, המאפשרת לחולים עם תנאים כרוניים להיות במעקב מרחוק.המסיבה גם קרא שילוב גדול יותר בין בריאות ואמון חברתי, בטענה כי הנתח הביורוקרטי הנוכחי מוביל לעיכובים בשחרור ובכניסה לבית חולים מיותרים.
עם זאת, ההשפעה של הרפורמה הייתה מעורבת.רשימות המתנה לניתוח בחירה נותרו גבוהות מאוד, וצפון אירלנד ממשיכה להיות בעלת שיעור הגבוה ביותר של נוכחות של מחלקת החירום לנפש בבריטניה.האופור הכיר בחסרונות אלה ודחפה מימון נוסף עבור ה-FLT:0) ,Lowive Care FrameworkFLT:1, כמו גם להרחבת יכולת אבחון באמצעות יחידות ניידות ומרפאות סופי שבוע.
חינוך ומיומנויות
(בחינוך) ה-UUP קידם את הרעיון של ההרחבה:0parity of Assessmentph:1 בין מסלולי לימוד ומקצועיים.com תמכה בהקמת ה-FLT:2 Northern Ireland CurriculumFLT 3: והמבוא של בניין אקדמי משותף בין השנים 6 ל- 4, אשר מבטיח תלמידים בבתי ספר יסודיים ו-FLT, אשר תומך גם ב-Aducern.
מדיניות החינוך של UUP הדגישה את החשיבות של התערבות שנים מוקדם.הוא תומך בהשקעה מוגברת במתן אחות, במיוחד באזורים מחוסנים, ולמען הרחבת ה-FLT:0Sure StartFLT:1 התוכנית השנייה של הספקטרום, המפלגה קראה לקשרים קרובים יותר בין בתי ספר, מכללות חינוך נוספות, ומעסיקים מקומיים כדי להבטיח כי צעירים לעזוב את המערכת עם מיומנויות עבודה.
רפורמה במגזר הזה נתקלה בהתנגדות מצד כמה איגודים הוראה ומהורים מודאגים לגבי הסגרים או מיזוגים.האופור ביקשה להדוף את הפחדים האלה על ידי הדגשה שכל ארגון מחדש חייב להיות מבוסס ראיות וללווה בהתייעצות חזקה. זה גם טען כי המספר הנוכחי של בתי ספר בצפון אירלנד - יותר מ-1,100 עבור אוכלוסייה של 1.9 מיליון - הוא בלתי-מישושג ושיש לתחזקות לשיפור יעילות האיכותית.
תשתיות ופיתוח כלכלי
הגישה של UUP לרפורמת תשתיות התמקדה בצמצום פערים אזוריים.המסיבה הדגישה באופן עקבי את המשיכת העודף בכבישים, שירותי מים, ופס רחב באזורים כפריים כגון פרמאנה, טירון, ואת גלניאנטים של Antrim.It תמכה ב-FLT:0Strategic InfrastructureFLT:1, אשר פרויקטים לפני דלקת ריאות שיכולים לפתוח צמיחה כלכלית, כגון רחוב A5 ו-Away.
לפיתוח כלכלי, UUP קידם את מערכת התכנון המנוכרת שיכולה לעבד השקעות גדולות יותר מהר.זה היה תומך קול של חוק ה-FLT:0 (חוק החתירה 2011) משנת 2011 ⁇ FLT:1, אשר העביר כוחות תכנון רבים מממשל מרכזי למועצות מקומיות, ומאז נקרא לפירוק נוסף של קבלת החלטות לרמה הקהילתית.
הרפורמה של תשתיות האטה לעיתים קרובות על ידי הנפילה הפוליטית ב Stormont.The UUP קראה שוב ושוב למנהל להיות עקבי יותר בהוצאות ההון שלה, מצביעה על ההשפעה השלילית של מימון להפסיק על פרויקטים גדולים.הוא הציע גם באמצעות שותפויות ציבוריות-פרטיות להאיץ את המשלוח במגזרים כגון אנרגיה מתחדשת וטיפול במים.
כיוונים עתידיים: טכנולוגיה, קיימות ושיתוף פעולה
במבט קדימה, החזון של UUP למרכזי רפורמות בשירות הציבורי בשלושה נושאים: טכנולוגיה, קיימות ושיתוף פעולה.המסיבה פרסמה סדרה של מסמכי מדיניות המוציאים את האופן שבו צפון אירלנד יכולה להפוך ל-FLT:0leader ב-GovTechFLT:1, באמצעות בינה מלאכותית וניתוח נתונים לשירותי סודיות ולצמצם את הפסולת.
קיימות, עבור UUP, מרחיבה את הסביבה.המסיבה מודאגת מהקיימות הפיננסית ארוכת הטווח של שירותים ציבוריים מול אוכלוסייה מזדקנת וביקוש עולה.הוא הציע הקמת מועצה כלכלית עצמאית לייעץ על הוצאות סדרי עדיפויות ולהעריך את צפון אירלנד נגד אזורים אחרים בבריטניה ושותפים בינלאומיים.
שיתוף הפעולה נשאר בלב האסטרטגיה של המפלגה.האופור קרא לדיאלוג אזרחי מחודש עם הקהילה העסקית, איגודי המסחר והמגזר המתנדב לעצב מודלים חדשים של שירות.התמכה גם לשימוש גדול יותר של שירותים משותפים בין צפון אירלנד לסקוטלנד, במיוחד בתחומים כגון רכש, IT ומשאבים אנושיים, שבהם כלכלות בקנה מידה יכולות לספק חיסכון.
המפלגה מכירה בכך שרפורמה היא משימה דורית, לא תיקון מהיר, אך היא מאמינה שלצפון אירלנד יש את הכישרון, המוסדות, והרצון הפוליטי לשנות את שירותיה הציבוריים אם מנהיגים יכולים להתעלות מעל חילוקי דעות קצרי טווח.כפי שהמנהיג הנוכחי של אופור הצהיר שוב ושוב: "מעמד קוו אינו אופציה; עלינו לפעול כדי להגן על השירותים שלנו, או לצפות בהם".
קישורים חיצוניים
- (ב) המפלגה הדמוקרטית של האיחוד האירופי (FLT:0)
- (ב) שיעור בריאות צפון אירלנד (FLT:0) תוכניות רפורמות
- (ב) ◄ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
- האסיפה האירית הצפונית (FLT:0Northern Ireland Assembly) - שירות ציבורי טרנספורמציה דואטרס
- (FLT:0) BBC News: ניתוח של שירות ציבורי בצפון אירלנד רפורמות אתגרים עתידיים
תרומתה של המפלגה הדמוקרטית של אוסטר לרפורמת שירות ציבורית היא סיפור של עקשנות, פרגמטיות והסתגלות.מהימים הראשונים שלה, כמו האדריכל של מנגנון המדינה של צפון אירלנד לתפקידו הנוכחי כקול למודרניזציה בתוך מנכ"ל שיתוף כוח, UUP ביקשה באופן עקבי לעשות עבודה ממשלתית טובה יותר עבור העם שהוא משרת.