תפקידה של רג'יה סאבה בהשכת חקיקה חקלאית בהודו

מדיניות חקלאית בהודו משפיעה על פרנסתם של יותר ממחצית מאוכלוסיית המדינה וקובעת ביטחון תזונתי עבור 1.4 מיליארד בני אדם.הראג'יה סאבה, או מועצת המדינות, היא הבית העליון של הפרלמנט ההודי וממלאת חלק ייחודי בחקיקה המחודשת והיגוי של החקלאות. בעוד ה-Lk Sabha מייצג ישירות את העם, ראג'יה סאבה מספק פלטפורמה למדינות לחששות חקלאיות אזוריות, ביקורת על ידי חשבונות חקלאיים, ומחייבים פחותים, ומדגישים את האופן שבו הוא פועל מדיניות חקלאית, או יותר, כלומר, כלומר, או ניהולית, או ניהולית, או ניהולית, או ניהולית של כל אחד, כך, היא מדיניות חקלאית, היא מדיניות חקלאית, היא מערכת שיפוטית, היא פעולה חקלאית, היא פעולה חקלאית, היא בעלת שיקול דעת אזורית, היא יעילה יותר, או ניהולית, היא מערכת שיפוטית, או ניהולית, כך, כך, היא מערכת שיפוטית, והיא פועלת באופן ישיר, היא מערכת שיפוטית, אשר מפעילה מדיניות חקלאית, והיא פועלת באופן ישיר, כך, והיא פועלת באופן ישיר, כך, כך היא מערכת שיפוטית, כך, היא מערכת שיפוטית, היא מערכת שיפוטית, היא מערכת שיפוטית, והיא פועלת, והיא פועלת באופן ישיר, היא מערכת שיפוטית, והיא פועלת

מסגרת חוקתית וקומפוזיציה

הראג'יה סאבה הוקמה על פי סעיף 80 לחוקה של הודו.חבריה נבחרים על ידי חברי הנבחרים של אסיפות חקיקה המדינה, עם כמה מועמדים על ידי הנשיא על המומחיות שלהם בתחומים כגון אמנות, מדע, ספרות, שירות חברתי.זה בחירות עקיפות מבטיח כי התא מורכב מאנשים שיש להם ניסיון עמוק יותר בממשל ברמה המדינה, כולל חקלאות, נוקשות, ממשל כפרי ומינהל.

בניגוד ללוק סאבה, המתמוסס כל חמש שנים, הראג'יה סאבה הוא גוף קבוע.יש מחבריו פורשים כל שנתיים, ומספקים רציפות בראייה המחוקקת.יציבות זו חשובה במיוחד לרפורמות חקלאיות ארוכות טווח, הדורשות לעתים קרובות דיון מתמשך ו ניטור על פני מספר עונות ומחזורי תקציב.

הכוח המקסימלי של ראג'יה סאבה הוא 250 חברים, עם 238 מדינות המייצגות וטריטוריות האיחוד ו-12 מועמדויות.כרגע, יש לו כ-245 חברים. מדינות עם בסיסים חקלאיים גדולים יותר - כגון אוטאר פרדש, מהרשאה, Madhya Pradesh ו- Punjab - נציגים נוספים, ומבטיחים כי בעיות agrarian לקבל תשומת לב פרופורציונלית.

תהליך חקיקה ל בילים חקלאיים

חקיקה חקלאית בהודו יכולה להיות מוצגת בבית הפרלמנט, למעט שטרות כסף אשר חייבים לבוא בשטרות הלוק סאבה.רוב בעלי החווה - כגון אלה העוסקים ברפורמות קרקע, חברות שיתופיות, ייצור חקלאות, או ביטחון תזונתי - מועברים לראשונה על ידי לוק סאבה ולאחר מכן נשלחים לראג'יה סאבה לבדיקה.

תפקיד כחדר Revisory

לאחר שהצעת חוק מגיעה לראג'יה סאבה, היא עוברת בדיקה מפורטת, חברי הצוות יכולים לדון בכל סעיף, להעלות שאלות על השפעתה על החקלאים, ולהציע תיקונים.

  • [ה]הבא [ה] [ה]]] לכהן [ב[[המאה ה-20]].
  • [ה]הבא [ה]: [ה] [ה] [ה]] [ה]] [ה]]] [ה'] [ה']'[ה]']'[ה']'[ה]']'[ה']'[ה']'[ה']'[ה']']''''''']'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
  • [ה]החוק עם תיקונים: [ה] [ה]] [ה]], [ה], [ה], [ה],] [האלק סאבה] רשאי לקבל או לדחות את התיקונים הללו.

בפועל, ראג'יה סאבה לעתים רחוקות מביסה את הצעת החוק הממשלתית משום שמפלגת השלטון לעיתים קרובות מצווה על רוב בלוק סאבה, ועשויה גם לקבל תמיכה מספקת בראג'יה סאבה.

(FLT:0)Example:FLT:1 The Point to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, שיקום ו איפוס (פברוארR) Act of 2013 הועבר בתחילה על ידי ה-Lok Sabha. בראג'יה סאבה, דיונים נרחבים הובילו לתקנות אשר חיזקו את הוראות הפיצויים לחקלאים והבטחת התייעצות רחבה יותר עם מועצות הכפרים.

בסביבה הקרובה של Dynamics

כאשר שני הבתים אינם מסכימים על הצעת חוק רגילה, הנשיא רשאי לתכנס בישיבה משותפת.מכיוון שללוק סאבה יש יותר מפי שניים מהחבר של ראג'יה סאבה, הממשלה בדרך כלל שולטת.עם זאת, הצווים הם נדירים - רק שלושה מהם התרחשו מאז 1950, שום דבר ישירות על הצעת חווה גדולה.האפשרות של ישיבה משותפת מעודדת את ראג'יה סאבה לנהל משא ומתן רציני יותר מאשר רק לדחות חקיקה.

השפעות ספציפיות של ראג'יה סאבה משפיעות על חוקי החקלאות

ההשפעה של ראג'יה סאבה מובנת ביותר באמצעות דוגמאות קונקרטיות.כאן ארבעה רגעים קריטיים כאשר הבית העליון עיצב מדיניות חקלאית.

חוקי החקלאות של 2020 Repeal - A Case of Scrutiny and Stalemate

שלושת חוקי החווה עברו בספטמבר 2020 - חוק הסחר והמסחר של החקלאים (Promotion and Facilitation) של החקלאים (הכוח והגנה) על חוק שירותי החקלאות והחקלאות של פרייס, וחוק הסחורות החיוניות (תיקון) – מוצגים כתקנות ולאחר מכן כחשבונות בבית המשפט ל"לנקו סבה" (Lk SabLTha) נדון במשך מספר שעות, בדרישה של ראג'ה"א, למרות בתי משפט של ראג'ה"ח, כולל בתי משפט בנושא ההשפעה על בתי משפט של הרשויות החקלאיות, על רוב, על בתי המשפט בנושא ראג'ה, כולל בתי המשפט של ראג'ה, כולל על בתי המשפט של משרד החקלאות, כולל של ראג'ה"ד"בסקר, כולל בתי המשפט של ראג'פולנס, כולל בתי משפט, כולל בתי משפט של ראג'פול, כולל בתי משפט של משרד החקלאות, כולל בתי המשפט של ראג'פול, כולל בתי המשפט של ראג'ה-פי ה-פי ה-פי ה-פי ה-פי ה-פי ה-פי ה-פי ה-פי ה-פי ה- 19F, על ראג'הסקר, כולל בתי משפט, כולל בתי משפט, כולל בתי משפט, כולל בתי משפט של

הפגנות פומביות ושימועים בבית המשפט העליון אילץ בסופו של דבר לבטל, אבל התפקיד של רג'יה סאבה במהלך הדיונים הללו היה לספק פלטפורמה לחששות ספציפיות למדינה.לדוגמה, חברים מ-Punjab ו- Hariana הדגישו את היעדר ערבויות מינימום של תמיכה, בעוד נציגי קראנטקה ומהרשטרה הצביעו על הצורך בתקנה רחבה יותר של קולות - ראג'רין במבנה הגומי-הרק לא היה מבוטח.

חוק הסחורות החיוניות

חוק הסחורות החיוניות של 1955 נותן את הכוח הממשלתי המרכזי להסדיר את הייצור, האספקה וההפצה של סחורות חיוניות, כולל מוצרים חקלאיים רבים.תיקוןים בשנת 2020 במטרה לבודד דגנים, הדופקים, שמנים בלתי אפשריים, ו בצלים, הסרת גבולות מלאי למעט בנסיבות יוצאות דופן. ראג'יה סאבה בחן את התיקונים האלה בקפידה.

חוק אבטחת המזון הלאומי (NFSA) 2013

לפני ש- NFSA נחקק, ועדת ההתעקשות של ראג'יה סאבה בנושא מזון וצרכנים קיימה התייעצות נרחבת עם ממשלות המדינה, ארגוני חקלאי ומומחים לתזונה.המלצות הבית העליון עזרו להרחיב את הכיסוי מהראשון הציע 61% ממשקי הבית הכפריים ל-75% (עם 50% עירוניים) ולהבטיח כי זכאות תזונתית לנשים וילדים נכללו כזכויות משפטיות.

תרבות הדבורים והדבורה ממשיכות לקדם את ביל

לעתים קרובות, המגזרים החקלאיים של ניצ'ה רואים השפעה רבה יותר של ראג'יה סאבה. לדוגמה, המשימה הלאומית של הדבורים והדבש נדונה בראג'יה סאבה פעמים רבות. חברים ממדינות עם ייצור דבש משמעותי - כמו Uttarakhand, heachal Pradesh, ו- West Bengal - נדחקו בהצלחה להקצאת תקציבים גדולים יותר, יחסי שוק טובים יותר, והכרה של להיותנקזזזזזזזזזזזזזזזזות כמו פעילות חקלאית לעתים קרובות.

תפקיד הוועדות הפרלמנטריות ב-Agricultural Oversight

חלק גדול מעבודתו המפורטת של ראג'יה סאבה מתרחשת בוועדות.ה-FLT:0Department-Related Parliamentary Standing Committee on AgricultureFLT:1 יש 31 חברים, מתוכם 10 נמשכים מ-ראג'יה סאבה.

  • ועדת ה-FLT:0 (Pre-legislative review: הוועדה יכולה לקרוא עדים, כולל שרי החקלאות הממלכתיים, נציגי איגודי החקלאים, מדענים ממועצת המחקר החקלאי ההודי (ICAR), וגופים בתעשייה.זה מבטיח כי חשבונות מעודן לפני שהם מגיעים לרצפה.
  • (FLT:0)Budget Oversight: FLT:1 הוועדה בוחנת את התקציב החקלאי, כולל הקצאות עבור תוכניות כמו PM-KISAN, כרטיסי בריאות הקרקע, ועידודה. ראג'יה סאבה חברי הוועדה יכולים להמליץ על הקצאת כספים מתכניות שאינן מכוונות לא-מייצרות ליעילות יותר.
  • דוחות ספציפיים:0 (סעיפים: FLT:1) דוחות הוועדה האחרונים כוללים "הפעלת COVID-19 על המגזר החקלאי", "ייצור ויצוא של מוצרים אורגניים", ו"ניהול וזמינות של פרליזרים" דוחות אלה לעתים קרובות מובילים לפעולה ממשלתית או חקיקה חדשה.

לדוגמה, הדו"ח של ועדת המעקב על החקלאות ב"Role of Cooperatives in Agricultural Marketing" היה חיוני בעיצוב חוק ה- Multi-State Cooperative (תיקון) של המדינה, 2022.רג'יה סאבה חברים ששירתו בוועדה זו הביאו נקודות מבט ממדינות כמו Gujarat ומרצ'רה, שם שיתופי פעולה הם חזקים.

ייצוג האינטרסים של המדינה ושוויון אזורי

אחד מתפקידי הליבה של ראג'יה סאבה הוא לייצג מדינות כיחידות, להבטיח כי חקיקה חקלאית אינה מתעלמת מהמגוון האזורי.חקלאות של הודו אינה מונוליטית: Punjab גדלה חיטה ומדליקה, קרנטקה גדלה כבירה וקפה, וקרלה גדלה גומי ותבלינים. חוק חווה יחיד עשוי להשפיע על מדינות אלה באופן שונה מאוד.

  • אזורים תלויים בפסד:0 (Monsoon-תלויים): חברי ראג'יה סאבה ממדינות בצורת פרון כגון ראג'סנן ומרצ'רה לעתים קרובות תומכים בהכללה של תכנון יבולים והוראות ביטוח בחשבונות.
  • (FLT:0) Hill and שבטי חקלאות:FLT:1eur מן המדינות ההימלאיה והלחץ הצפון-מזרחי להנחיות מיוחדות הקשורות לג'ואם (השינוי) לטיפוח, לזכויות היער ולגישה לשווקים לייצור אורגני.
  • (FLT:0) זכויות מים: מחלוקות במים בין-מדינתיים – כמו אלה על פני הקווקז, קרישנה, ו- Satluj-Yamuna קישורים – מועלות לעיתים קרובות בראג'יה סאבה, בעוד שלא תמיד הביאו לשינוי חקיקה מיידי, הדיונים האלה משפיעים על העיצוב של פראדה מאן מאן מאן קריי קרישנה (PMKSY) ומדיניות נוקשות אחרת.

הראג'יה סאבה משמש גם כפורום שבו ממשלות המדינה יכולות להביע התנגדות למדיניות החקלאית המרכזית.לדוגמה, כאשר הממשלה המרכזית מתייחסת באופן חד-צדדי לתקנות על שיווק חקלאי או רכישת קרקעות, ממשלות המדינה משתמשות לעתים קרובות בחברי רג'יה סאבה כדי לדרוש פיצוי חוזר או כספי. דינמי זה מוסיף שכבת דיון פדרלי למדיניות החווה.

אתגרים ומגבלות בתפקיד החקלאי של ראג'יה סאבה

למרות חשיבותה החוקתית, ראג'יה סאבה ניצבת בפני כמה אתגרים מבניים ופוליטיים, המגבילים את יעילותה בעיצוב חקיקה חקלאית.

פולונל פוליטי

כמו ה-Lok Sabha, הראג'יה סאבה הפכה לקוטב יותר ויותר.חברי הקבוצה מצביעים לעתים קרובות לאורך קווי מפלגה ולא אינטרסים ממלכתיים.זה מחליש את תפקידו של התא כנציג מדינות.לדוגמה, במהלך הדיונים בחוק החקלאי של 2020, חברי ראג'יה סאבה רבים ממפלגת השלטון תמכו בחשבונות גם כאשר יש להם חששות עזים גדולים.

זמן הדבקה ו-Switch Duration

הראג'יה סאבה פוגשת כ-70-80 ימים בשנה, וחשבונות חקלאיים מתחרים לעתים קרובות בסדרי עדיפויות חקיקה אחרים.חקיקה מורכבת עשויה לקבל רק כמה שעות של דיון קומה. וכתוצאה מכך, הוועדה הופכת לנתיב הראשי לשיקול מפורט, אבל ועדות עצמן מתמודדות בפני תחזיות – הוועדה המתמדת על החקלאות לעתים קרובות יש יותר מתריסר נושאים מתועדים בכל עת.

כוח מוגבל על כסף ביל

סעיף 110 מגדיר חשבונות כסף, אשר יושב ראש הממשלה, לאחר הצעת חוק מוסמך כחוק כסף, ראג'יה סאבה לא יכול לדחות או לתקן אותו; זה יכול רק להציע המלצות כי לוק סאבה עשוי לקבל או לדחות כמה חשבונות הקשורים בחווה - כמו אלה על סובסידיות או אבטחת מזון - היו מוגדרים במחלוקת כחשבונות כסף, למעשה בצד את בית המשפט של רג'יה סברה זה היה בעבירה, אבל עדיין בתוקף, אבל עדיין מוגבל מעשי.

חוסר ייצוג חקלאי ישיר

בניגוד ללוק סאבה, שחבריו נבחרים ישירות על ידי הבוחרים - כולל חקלאים - חברי ר'יה סאבה נבחרים על ידי מחוקקים ממשלתיים.הבחירות הבלתי עקיפות הללו יכולות לגרום להם פחות להגיב לנושאים חקלאיים עממית.מבקרים טוענים כי חברים מועמדים, לעתים קרובות סלבריטאים או תעשיינים, עשויים להיות מעט הבנה של מציאות חקלאית.

תפקיד ורפורמות עתידיות לחיזוק חקיקה חקלאית

כדי לשפר את תרומתה של ראג'יה סאבה למדיניות החקלאית, הוצעו כמה רפורמות על ידי ועדות פרלמנטריות וקבוצות אזרחיות.

  • מערכת הוועדה:0 (Expand Commission:FLT:1eur) יש להתייחס לחשבונות חקלאיים נוספים לפני דיון הרצפה או לוועדות נבחרות.
  • (FLT:0) מנגנונים פדרליים של ייעוץ: FIRLT:1) מועצת האינטר-מדינה (סעיף 263) צריכים לעמוד בתדירות גבוהה יותר לדון בחקיקה חקלאית.
  • (FLT:0) ,Introduce pre-legisalative Assessments: FLT:1 לפני הצגת הצעת חוק החווה, הממשלה צריכה להגיש הערכה כלכלית וחברתית מפורטת לראג'יה סאבה.
  • (FLT:0) העברת מסלול "חוק הכסף": הוראת בית המשפט העליון או כללי הפרלמנט צריכים להבהיר כי שינויים במדיניות חקלאית מהותית לא ניתן להבריח באמצעות שטרות כסף רק משום שהם כרוכים בהוצאות.
  • (FLT:0) ייצוג ברמה המדינה במינוי: ⁇ 1) התהליך עבור נושים חברים לראג'יה סאבה יכול לכלול דרישה כי לפחות מחצית מהחריצים המועמדים יומלאו על ידי אנשים עם מומחיות בפיתוח כפרי, חקלאות או קיימות.

מסקנה

הראג'יה סאבה רחוקה מבול גומי טקסי בלבד בעריכת חוקים חקלאיים.תפקידה החוקתי כחדר מילואים, עבודת הוועדה, וייצוגו של המדינה והאינטרסים האזוריים מספקים בדיקה חיונית על פעולה ביצועית חד-צדדית.באמצעות תיקונים לחשבונות כמו חוק רכישת הקרקע וחוק הביטחון הלאומי, ובאמצעות דיונים קפדניים על חוקי החווה 2020, הראג'יה סברה הוכיחה את יכולתה להזריקתה למדיניות חקלאית.

עם זאת, יעילות התא היא לערער על ידי קיטוב פוליטי, לחץ זמן, והשימוש הגובר של הצעת החוק הכספי לעקוף.עבור המגזר החקלאי של הודו לקבל חקיקה מאוזנת, מגובשת היטב, יש להעצים את ראג'יה סאבה - באמצעות רפורמות פרו-דורליות ומחויבות מחודשת לאופייה הפדרלי בסופו של דבר, בית עליון חזק פירושו חוקים חזקים יותר עבור מיליוני חקלאים קטנים, אשר תלויים במסגרות יציבות, מדיניות יציבה.

בעוד הודו ממשיכה למודרניזציה של החקלאות שלה – טכנולוגיה מעוררת השראה, ליברליזציה מסחר, וחוסן אקלים – ראג'יה סאבה תישאר זירה מרכזית שבה הקולות המגוונים של 28 מדינות ושמונה טריטוריות של האיחוד יכולים לעצב את עתיד החקלאות.המורשת שלו אינה חסימת, אלא בהזקוקציה. עבור בעלי העניין ב-Agri-sector, הבנת המוסד הזה אינה אופציונלית – חיוני להחלטות יעילות והחלטות מושכלות.

[ה] [ה]] [ה]] [ה]] [ה]] [ה]] [ה]]] [ה]]]], [ה]], [ה]]]ה'[ה]]'[ה]']'[ה']'[ה']'[ה']']'[ה']'']'''''''[ה'''']''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''