Table of Contents

הראג'יה סאבה, כבית העליון של הפרלמנט של הודו, תופסת עמדה ייחודית באדריכלות המחוקקת והפיקוח של המדינה.כאשר מדובר בממשלות דיגיטליות וביוזמות ממשל אלקטרוני, תפקידו משתרע מעבר למזד פשוט של חשבונות; הוא משמש כפורום דליברטיבי שבו מסגרות מדיניות ארוכות טווח מעוצבות, מעודנות ומעודנות.

בניגוד ללוק סאבה, ראג'יה סאבה הוא בית קבוע לא כפוף לפירוק.משמשכיות זו מעניקה לחבריו - שרבים מהם מומחים בתחומם - הזיכרון המוסדי והיציבות לעסוק בפרויקטים מורכבים, רב שנתית דיגיטלית.הבית תרגילים חקיקה, פיננסים ופעולות פיקוח המשפיעות ישירות על האופן שבו יוזמות ממשל נועדו, ממומנות ומבוצעות ברחבי המדינה.

מוסד חקיקה לטרנספורמציה דיגיטלית

הראג'יה סאבה ממלא תפקיד בסיסי בחוקים העוברים המאפשרים ומסדירים את הממשל הדיגיטלי במהלך העשור האחרון, בית הנבחרים נדון ועבר מספר חתיכות ציון דרך של חקיקה שמרכיבים את עמוד השדרה החוקי של המערכת האקולוגית הדיגיטלית של הודו.אלה כוללים לא רק את Aadhaar (משלוח של סובסידיות פיננסיות ושירותים אחרים), אלא גם תיקונים לחוק טכנולוגיית המידע, 2000 ומסגרת הגנת המידע, 2023, הציע חוק הגנת נתונים.

במהלך דיונים על חוק אדר, חברי רג'יה סאבה העלו שאלות קריטיות על פרטיות, אבטחת מידע, והסיכונים הדרה.התערבותם הובילה להוספת אמצעי הגנה המגבילים את השימוש בנתונים של Aadhaar על ידי גופים פרטיים ומנדטים ביקורת אבטחה תקופתית. בדומה, כאשר טכנולוגיית המידע (הנחיות ביניים וקוד האתיקה של המדיה הדיגיטלית) , 2021, היו טבלאות, ראג'יה סבה'ה סבה'ה סטנדינג'ה קריאות למתן מענה על מערכות מידע מזיקות ופעולות הגנה על פני מערכות הגנה על מערכות מידע מזיקות על מערכות מידע מזיקות ופעולות.

מעבר לחקיקה העיקרית, חשבונות של חברים פרטיים שהוצגו בראג'יה סאבה קבעו מדי פעם את סדר היום לרפורמה דיגיטלית.לדוגמה, חשבונות על הזכות לגישה לאינטרנט, הגנת נתונים דיגיטלית, ותקנות מודיעין מלאכותיות הוצגו, הציתו שיח ציבורי וממשלתי רחב יותר, גם אם לא הפכו לחוק.זה מדגים את היכולת של בית לפתוח שיחה בנושאים טכנולוגיים מתעוררים לפני שהם מגיעים לסדר היום המחוקק של המנהל.

חוקי מפתח מתווכחים ונאמנים

  • חוק (FLT:0)Aadhaar (משלוחים מוערכים של סובסידיות פיננסיות ואחרות, הטבות ושירותים) לשנת 2016FLT:1 - ניתן להשיג פלטפורמת זהות מבוססת ביומטרית להעברות הטבות ישירות, אך גם נדרש אמצעי הגנה על פרטיות קפדניים.
  • חוק הטכנולוגיה של תפוצה (FLT:0) Information Technology Act, 2000 (תיקון)FLT:1 - הוראות מעודכנים עבור פשעי סייבר, הפרות נתונים, והתחייבות הדדית.
  • חוק הגנת המידע האישי של קונסולת המידע, 202303IRLT:1 - מבסס מסגרת מקיפה לעיבוד נתונים אישיים, עם ועדת ההתעקשות של ראג'יה סאבה משחקת תפקיד מרכזי בעיצוב הוראותיה על זרימת נתונים חוצה גבולות וזכויות הפרט.
  • (FLT:0) אסטרטגיה לביטחון סייבר לאומי FLT:1 - אף על פי שלא חוק אחד, ראג'יה סאבה קרא לחוק אבטחת סייבר מגובש באמצעות המלצות והחלטות מרובות.

פיקוח ובקרה של פרויקטים של E-Governance

הפונקציה הפיקוח של ראג'יה סאבה היא אולי הכלי החזק ביותר שלה בקידום הממשל הדיגיטלי יעיל.באמצעות שאלות, אזכורים אפס שעות, דיונים קצרי-דור, ודיווחי הוועדה, חברים מחזיקים באחריות המבצעת לקצב, איכות, והון של יוזמות ממשל-ממשלה.תהליך הזה מבטיח כי תוכניות שאפתניות כגון מרכזי שירות משותפים (CSCs), Digier, ANGUM, ו- BNett רק להשפעה קבועה, אך לא מופעלת על ביצועים.

לדוגמה, בשנת 2022, ועדת ראג'יה סאבה בשפה הרשמית פיתה את חוסר התמיכה בשפה האזורית בפורטלים רבים של ממשל אלקטרוני.לאחר הדיווח שלה, משרד האלקטרוניקה והטכנולוגיות מידע המכוונים את כל המחלקות כדי להבטיח כי לפחות שמונה השפות ההודיות המובילות (מלבד הינדי ואנגלית) היו זמינות בשירותים הדיגיטליים שלהם.

שאלות פרלמנטריות והשפעותיהם

בכל יום במהלך שעת שאלה, שרים חייבים להגיב לשאילתות של חברי רג'יה סאבה על יוזמות דיגיטליות.שאלות אלה לעיתים קרובות לחשוף פערים ביישום.לדוגמה, שאלות על מספר הקיוסקים של האינטרנט הפונקציונליים בפנת'אטים הכפריים הראו שרק 45% מ-CSCs סיפקו את כל השירותים המועטים.התשובה וכתוצאה מכך הביאה את הממשלה לשגרה מיוחדת להובלת יזמים נוספים ברמת הכפר ולהרחיב את האריזות השירות.

כמה דוגמאות בולטות לשיפורים מונעים על ידי פיקוח כוללות:

  • (FLT:0) Data Localization המנדט: 1.FLT 1 שאלות עקביות של חברים אילצו את הממשלה להבהיר נורמות אחסון עבור Aadhaar ו- UPI נתונים, מה שמוביל להנחיות מחמירות יותר לחברות טכנולוגיה זרות.
  • (FLT:0) ספרת גלילים אלקטורים: 1FLT:1eur דיונים בבית הובילו ועדת הבחירות המציגה פורטל ייעודי לרישום מצביעים באינטרנט ותכונה קלה-ל-חיפוש (ETS) לתיקון.
  • רשומות בריאות הנפש:0 (Digital Health record: FLT:103) לאחר שהחברים העלו חששות לגבי יכולת הדדית, רשות הבריאות הלאומית להאיץ את יישום תקני המשימה הדיגיטלית של Ayushman Bharat (ABDM).

הוועדות הפרלמנטריות המרכזיות למעורבות ב-Digital Governance

ועדות הפרלמנטריות הן מקום בו מתרחשים רוב הסקירה המפורטת.המינו של ראג'יה סאבה לוועדה זו, להבטיח שנקודת המבט של הבית העליון – לעתים קרובות יותר מפרטיבית ופחות מפלגתית מזו של הבית התחתון – משמיטים את הממצאים.הוועדות הבאות השפיעו במיוחד:

ועדת ההתעקשות הפרלמנטרית של המחלקה לטכנולוגיה מידע

הוועדה, הכוללת את חברי רג'יה סאבה, בוחנת את העבודה של משרד האלקטרוניקה וטכנולוגיית המידע (MeitY), מחלקת התקשורת ומשרד המידע והרדיו.הדיווחים שלה על פשעי סייבר, הגנת נתונים, ותקנות מדיה חברתית הובילו תיקונים חקיקה ופעולות ניהוליות.

לדוגמה, הדו"ח של הוועדה ב- "אבטחת מידע ופרטיות" המליצה רשות הגנת נתונים ייעודית בעלת סמכויות חוקתיות, הוראה שנכללה מאוחר יותר בחוק הגנת המידע האישי הדיגיטלי.דוח שלה ב-2023 על "התקנה של פלטפורמות Over-the-Top (OTT)" דחקה בממשלה לנסח חוקים נפרדים ולא להרחיב את חוקי ה-IT הקיימים, מה שמוביל לתהליך ייעוץ בשלב זה.

הוועדה על הערכות

הוועדה בוחנת כיצד קרנות שהוקצו לפרויקטים של ממשל אלקטרוני למעשה מובלים.הסקירה של "תשתית IT עבור תוכנית e-Governance" מצאו כיוונו משמעותי של כספים מוקצים במדינות כמו Bihar ו-Jharkhand. הוועדה המליצה כי MeitY ליצור לוח מחוונים המציגים הוצאות בזמן אמת והתקדמות גופנית, אשר המשרד ייושם ב-2023.

ועדת חשבונות הציבור

ועדת החשבונות הציבורית (PAC) סוקרת את המבקר ואת אודיטור כללי (CAG) דוחות.רג'יה סאבה חברים ב-PAC לחצו על אחריות גדולה יותר בפרויקטים דיגיטליים.לדוגמה, לאחר שדוח CAG הראה כי 67% מפורטלים של ממשל אלקטרונים לא היו בעלי אישורי אבטחה הנדרשים, המשרדים המכוונים להשלמת הערכות בתוך שישה חודשים ודיווחי תאימות.

פורום הפרלמנט ב- Digital Governance

אף על פי שלא ועדת עריכת קוד, הפורום הפרלמנטרי על ממשל דיגיטלי, שהוקם בשנת 2017, מחבר את ראג'יה סאבה ו- Lok Sabha חברים לעסוק ישירות עם מומחי טכנולוגיה, סטארט-אפים וחברה אזרחית.הפורום ארגן סדנאות על בלוקצ'יין עבור רשומות קרקע, AI לחקלאות, ואבטחת סייבר עבור תשתיות קריטיות.ה שימשו לנסח המלצות מדיניות שאינן מחייבות אשר משרדי ממשלה אימצו מרצון.

קידום הכללה דיגיטלית

אחת התרומות הקריטיות ביותר של רג'יה סאבה מבטיחה כי הממשל הדיגיטלי אינו מרחיב את אי-שוויון הקיים.הבית הדגיש שוב ושוב כי יוזמות ממשל אלקטרוני חייבות להיות מתוכננות מן הקרקע כדי לכלול קהילות מוחלשות - אוכלוסיות, נשים, אנשים עם מוגבלויות, מיעוטים לשוניים וקבוצות מוחלשות מבחינה כלכלית.

« « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « «

חברי רג'יה סאבה ממדינות עם קישוריות ירודה העלו באופן עקבי את סוגיית הפיצול הדיגיטלי.ההתערבות שלהן הובילה להרחבת BharatNet, פרויקט הסיבים האופטיים הלאומי, שמטרתו לחבר את כל הפאנצ'טים של גראמה.ב-2022, לאחר דיון רג'יה סאבה, הממשלה שינתה את מודל יישום BharatNet כדי לערב סוכנויות ברמה ממשלתית יותר, וכתוצאה מכך היא מהירה יותר במדינות רולטה, כמו קראנה, קרש, קריה, קריה, וקארה, קריה, קריטה פראה, קרטה פראה, ופרקטה.

הבית קרא גם לממשקים פשוטים עבור פורטלים של e-governance.לדוגמה, פלטפורמת DigiLocker עוצבה מחדש לאחר שחבריה הצביעו כי משתמשים ראשונים מאזורים כפריים מצאו את תהליך ההרשמה מסובך.התוצאה הייתה כניסה המבוססת על OTP אשר הפחיתה את זמן הרישום ב-40%.

מין ודיגיטלי Literacy

הראג'יה סאבה הייתה חסידה חזקה לסגירה הפער המגדרי בגישה דיגיטלית.במהלך הדיונים על "תקציב הגנדר" ותוכנית "הודו הגזעית", דרשו חבריה מטרות ספציפיות להשתתפות נשים ביוזמות מיומנות דיגיטלית. "הפאדן מאן מאן גרמין דיגיטלי סאקסהארט אבהיאן" לאחר מכן לתקן מטרה של הבטחת ש-40% מהסטודנטים לאדריכלות הם המוסמכים באופן לא מקוון (הועדים לחינוך דיגיטלי) שמומלץ על ידי סטודנטים לחינוך דיגיטלי ללא גישה קבועה (ה) באופן דומה.

נגישות לאנשים עם מוגבלויות

חברי רג'יה סאבה השתמשו בפלטפורמה שלהם כדי לדחוף לסטנדרטים של נגישות לאינטרנט באתרי אינטרנט ממשלתיים.לאחר מספר שאלות ודיון קצר-דור, המחלקה לרפורמות מנהליות ורשתות ציבוריות הוציאה הזמנה ב-2023 הממחיש שכל אתרי הממשלה המרכזיים עומדים בהנחיות נגישות התוכן הבינלאומי (WC) 2.1 ברמת AA.

אתגרים מוארים על ידי ראג'יה סאבה

למרות ההתקדמות, ראג'יה סאבה היה אינסטרומנטאלי בהצבעת מכשולים מתמידים לממשל דיגיטלי מלא.הוועדות שלו ושל חברי הפרט שוב ושוב משכה תשומת לב לשלוש אתגרים עיקריים:

Digital Literacy ו- Skill Gaps

על פי איגוד האינטרנט והנייד של הודו (IAMAI), נכון ל-2023, רק כ-60% מאוכלוסיית הודו הכפרית הייתה גישה לאינטרנט, ושיעורי האוריינות הדיגיטליים נותרו נמוכים, במיוחד בקרב אזרחים ונשים מבוגרים יותר.ועדת הראג'יה סאבה על פיתוח כפרי ציין כי כפריים רבים אינם יכולים להשתמש בשירותי אינטרנט או לא לסמוך עליהם בשל היעדר מיומנות דיגיטלית.

קירות הבקבוק

בעוד BharatNet התקדמה, קישוריות של מייל אחרון נותרה בעיה באזורים הרריים ומרוחקים.ראג'יה סאבה חברים מצפון-מזרח, Jammu & קשמיר, ולקסדווהאף חיפשו שוב ושוב השקעות באינטרנט לווייני וטכנולוגיות חלופיות.הועדה בתחבורה, תיירות ותרבות המליצה כי המחלקה של Telecom מסבסדת ההתקנה של טרמינלים קטנים מאוד (VS) ב קיבולת טכנית היא 200 כפרים אופטיים.

פרטיות ואבטחה

ככל שיותר שירותי ממשלה עוברים באינטרנט, הסיכון של פריצות נתונים ושימוש לרעה של מידע אישי גדל.הועדה של ראג'יה סאבה על מימון צפה כי אתרי אינטרנט ממשלתיים רבים עדיין פועלים ללא הצפנה או בדיקות אבטחה קבועות.זה המליצה על יצירת תא ביקורת סייבר מרכזי בתוך MeitYDP, אשר הוקמה בשנת 2022 כ"מנהל מידע מוסמך (CISA)" בנוסף, סברה דחף את ההגדרה של חוק הגנת נתונים מלא; מאז הפעלת סמכות ביניים; מאז הפעלת סמכות הגנה על ידי הרשות.

תפקידה העתידי של רג'יה סאבה בהודו הדיגיטלית

במבט קדימה, ראג'יה סאבה תמשיך להיות זירה קריטית לעיצוב העתיד הדיגיטלי של הודו.חלק מערכי החקיקה והמדיניות העיקריים נמצאים באופק, והאופי הדלבי של הבית העליון מתאים באופן אידיאלי לעסוק בהם בצורה קונסטרוקטיבית.

חקיקה מתקרבת

חוק הודו הדיגיטלית, 2025 (התקבלה), המבקש להחליף את חוק ה- IT בן ה- 2-נובמבר 2000, ידרוש דיון נרחב ב-ראג'יה סאבה. נושאים כגון אחריות ביניים, רגולציה מלאכותית, חוק תחרות דיגיטלית, וממשל של נתונים שאינם אישיים יתמודדו באופן דומה, מסגרת העברת המידע הלאומית המוצעת תצטרך את עקרונות שיתוף הנתונים האישיים, במיוחד לגבי עקרונות המסגרת הפרטית של קבוצות אלה, כמו ראג'ה, כמו גם בתחומים פרטיים, כמו ראג'ה, כמו גם נתונים, כמו ראג'ה, כמו גם, מומחים, מומחים, כמו ראג'ה, כמו גם, ראג'ה, מומחים, ראג'ה, כמו גם, ראג'ה, כמו ראג'ה, מומחים, מומחים, מומחים, מומחים, מומחים, מומחים, ראג'ה, מומחים, ראג'ה, ראג'ה, ראג'ה, מומחים לכלכלה, מומחים, מומחים בתחום הכלכלי, ראג'ה, ראג'ה, נדרשים, כמו גם, מומחים, מומחים, נתונים לאומיים המוצעים, ראג'ה, כמו גם, ראג'ה, ראג'ה, ראג'ה, ראג'ה, ראג'ה, ראג'ה

חיזוק הפיקוח הפרלמנטרי של טכנולוגיות מתפתחות

כאינטליגנציה מלאכותית, blockchain ומחשוב קוונטי הופכים להיות חלק יותר של פעולות ממשלתיות, ראג'יה סאבה חייב לפתח את היכולת המוסדית שלה להבין את הטכנולוגיות האלה.ב-2023, ראג'יה סאבה מזכירות השיקה יוזמה "פרלמנט דיגיטלי" הכוללת גישה מקוונת למסמכים חקיקה, מסד נתונים של דיונים, ופורטל ייעודי לדיווחים של ועדות דיגיטליות אלה יאפשרו לחברים טובים יותר לעקוב אחר פרויקטים של דואר אלקטרוני וגישה אמיתית על נתונים בזמן אמת.

קידום מעורבות בעלי מניות Multi-Stake

הראג'יה סאבה מתאים היטב להקל על התייעצות עם בעלי עניין רב-נושאים בתעשיית, האקדמיה והחברה האזרחית. בשנים האחרונות, בית הנבחרים ארגן התייעצות טרום-לגיטימציה בהצעת חוק הגנת המידע, מזמין קלטות מארגונים כגון המרכז לאינטרנט וחברה, NITI Aayog ומועצת אבטחת המידע של הודו, והתרחבות תרגול זה לכיסוי יוזמות דיגיטליות אחרות, מבטיח כי חוקי ממשל דיגיטליים אינם רק מבחינה טכנית, אלא גם חוקי קול.

מינוף פרספקטיבה ברמה ממשלתית

מכיוון שראג'יה סאבה מייצגת את מדינות וטריטוריות האיחוד, היא מביאה באופן טבעי נקודות מבט אזוריות למדיניות דיגיטלית לאומית. ממשלות המדינה הן לעתים קרובות מיישם החזית של ממשל אלקטרוני – בין אם ברשומות קרקע, שירותי בריאות או חינוך. על ידי העלאת נושאים המבוססים על הניסיון של מדינות שונות, ראג'יה סאבה יכול ללחוץ על משרדי מרכזי להתאים פתרונות דיגיטליים להקשרים מקומיים.

מסקנה

תפקידו של רג'יה סאבה בקידום ממשל דיגיטלי ויוזמות ממשל אלקטרוני רחוק מהטקס.באמצעות כוח החקיקה שלו, מנגנוני פיקוח, פיקוח וחקירה של הוועדה, והתמיכה בהכללה, הוא עיצב באופן עקבי את האופן שבו הטכנולוגיה מאומצת במינהל הציבורי.על ידי הדגשת אתגרים כגון אידיאולוגיה דיגיטלית, גירעון תשתיות, וסיכוני פרטיות, הבית מבטיח כי טרנספורמציה דיגיטלית של הודו אינה רק שאפתנית אלא גם מבוססת על טכנולוגיות חדשות, כמו גם על בסיס חיוני, כמו גם על בסיס חוקי חקיקה, כמו אנשים חיוניים, כמו גם על בסיס קבוע, כמו ראג'ה, כמו ראג'ה, כמו גם על בסיס קבוע, כמו ראג'ה, כמו גם על בסיס חוקי, כמו ראג'ה, כמו גם על בסיס חוקי, וסיכון חיוני, ראג'ה, להבטיח את יסודות הכרחי, כמו גם על בסיס אחריות, כמו גם על ידי בניית ראג'ה, כמו גם על ידי בניית ראג'ה, וסיכון חיוני, כמו ראג'ה, וסיכון פרטיות, כמו ראג'ה, ראג'ה, היא התפתחותן, כמו ראג'ה, וסיכון פרטיות, וסיכון פרטיות, היא, היא התפתחות של ארגון עצמאי, היא, היא התפתחותן, ראג'רטי

לקריאה נוספת על פעולותיו של ראג'יה סאבה ויוזמות הממשל הדיגיטלי, מתייחסת ל-FLT:0 רשמי ראג'יה סאבה (Rajaa Sabha) ראג'יה סאבה 1 (FLT:2Digital India pageure) ו-The FLT 3: 4R.