Table of Contents
המחוקקים של המדינה משמשים כמנועי החוק העיקריים בארצות הברית, מדיניות של יצירת השפעה ישירה על חיי היומיום של מיליוני אמריקאים, בעוד הקונגרס שולט לעתים קרובות כותרות לאומיות, היא המבנים הקאפטולים של המדינה מ Sacramento ל- Tallahassee שבו רבים של החלטות בולטות ביותר על חינוך, בריאות, משפט פלילי ותקנות סביבתיות מתקבלים על ידי התיקון העשירי לחוקה של ארה"ב, אשר לא ניתן לחקור את כל הדוגמאות הממשלתיות העמוקות שלהם, כדי לספק את ההשפעה של המדינה, על פני המדינה, על ידי הממשלה, על פני המדינה, על ידי הממשלה הרחבה, על פני המדינות, על פני המדינות, כדי לספק את ההשפעה של המדינות, על פני המדינה, על ידי רשויות החוקיות, כדי לספק את ההשפעה של המדינות, על פני המדינה, על פני המדינה, על פני המדינה, על פני המדינות הגדולות ביותר על פני המדינה, על פני המדינה, כדי לספק את ההשפעה של המדינות הפדרליות, על פני המדינה, כדי לספק את ההשלכות של המדינות, על פני המדינה, על פני המדינה, על פני המדינה, על פני המדינה, על פני המדינות החזקות, על פני המדינות החזקות, על פני המדינה, על פני המדינות, על פני המדינה, על פני המדינה, כדי לספק את ההשפעה של המדינה, כדי לספק את ההשפעה של המדינה, על פני המדינות הגדולות
מסגרת אדריכלית של חקיקה המדינה
⁇ ו-Unicameralism: The Two Models
ארבעים ותשעה מתוך חמישים המדינות פועלות תחת מערכת דו-מכוננת, כלומר המחוקקים שלהם מחולקים לשני תאים נפרדים: בית נמוך (נקראים בשם בית הנבחרים, האסיפה או בית הנבחרים) ובית עליון (הסנאט) ובית עליון (הפרש היחיד הוא נברסקה, אשר אימצה מחוקק לא-מבודד, שאינו חלקן ב-1937.
מחוקקים ביצ'ר דורשים כי הצעת חוק תעבור את שני החדרים בצורה זהה לפני שניתן לשלוח למושל לחתימה.מבנה זה, בדומה לקונגרס הפדרלי, מספקת מערכת של בדיקות פנימיות ואיזון.הבית התחתון בדרך כלל גדול יותר בחברות (החל מ-40 באלסקה ל-400 בניו המפשייר) ומשרת תנאים קצרים יותר, ומבטיחה כי הוא נשאר צמוד לשינוי הציבור.
חלק מהזמן לעומת חתונות במשרה מלאה: המומחה Spectrum
(ב) גורם קריטי בנוגע לתפקוד המחוקקים של המדינה הוא אם הם מסווגים כיוזמות מקצועיות, היברידיות או אזרחיות (FLT:0) בנוגע למוסדות המחוקקים במשרה חלקית (FLT:1), כגון אלה בקליפורניה, ניו יורק, ופנסילבניה, נפגשים במשרה מורכבת השנה, יש צוותים גדולים יותר, ומשלם משכורת המאפשרת להם לשרת ללא תעסוקה חיצונית.
תהליך חקיקה: מביל לחוק
בעוד שהפרטים משתנים ממדינה למדינה, המסע הבסיסי של הצעת חוק דרך מחוקק המדינה עוקב אחר דרך מבוססת היטב.הבנת תהליך זה חיוני להעריך כיצד חוקי המדינה מעוצבים.
- (FLT:0)Drafting and Introduction:FLT:1 A מחוקק, לפעמים בעזרת צוות משפטי לא-מפלגתי או הלשכה המחוקקת, מנסח הצעת חוק.החוק מוצג בתא המתאים.במדינות רבות, כל חבר יכול להציג הצעת חוק, אך מועדי מועדים וכללים להגביל את מספר החשבונות של חבר יחיד עשויים להגיש כל פגישה.
- Committee Review: FLT:1, לאחר הצגת החוק, מתייחסים לוועדות אחת או יותר המתמחה בתחום הנושא הרלוונטי (למשל, ועדת החינוך, בריאות ושירותים אנושיים) זהו השלב הקריטי ביותר של ועדות לקיים שימועים פומביים, לקחת עדות ממומחים ואזרחים, וייתכן שתיקון החוק אינו פועל על חשבון, למעשה הוא מת כתהליך ידוע "מקלע".
- (FLT:0)Floor Actionmia: אם הוועדה מאשרת את הצעת החוק, היא עוברת לחדר המלא לדיון ולבוחרים בחוקים עשויים להציע תיקונים נוספים על הרצפה.המעבר דורש בדרך כלל רוב פשוט, אם כי כמה עניינים פיסקאליים עשויים לדרוש על-מידה.
- (FLT:0II Chamber Consideration: FLT:1) הצעת החוק נוסעת לבית השני, שם היא עוברת תהליך דומה של הוועדה והקומה.אם החדר השני עובר גרסה שונה, ועדה של חברים משני הבתים חייבים ליישב את ההבדלים.
- (ב) [החוק]: [ה] [ה] [ה] [ה]] [ה] [ה]][ה]]][ה]]] [ה][ה]]]]]] [ה]]][ה]]] [ה[[המאה ה-20], הוא נשלח למושל, אשר רשאי לחתום עליו, או במדינות מסוימות, לאפשר לו להפוך לחוק ללא חתימה ללא חתימה אם המחוקק אינו יושב.
ציר הזמן משתנה מאוד: כמה מדינות, כמו טקסס, נפגשות בישיבה סדירה רק כל שנתיים (בשנים בעלות אופי מוזר, במשך 140 ימים), בעוד שאחרים, כמו מסצ'וסטס, נפגשים מדי שנה ללא תאריך מעצר קבוע.
חוק המדינה כפועלים של דמוקרטיה
השופט לואי ברנדייס תיאר את דבריו כ"מעבדות הדמוקרטיה", רעיון שנותר חיוני כיום.כאשר מחוקק מדינה אחד חלוצי גישה חדשנית לבעיה ציבורית, מדינות אחרות יכולות להתבונן, להסתגל ולאמץ את המדיניות – או לדחות אותה בהתבסס על ראיות.
מדיניות סביבתית: קליפורניה מובילה, אחרים עוקבים
(ב) אין מדינה טובה יותר מאשר קליפורניה, חוק המדינה בקליפורניה, אשר חוקק חלק מהחוקים הסביבתיים השאפתניים ביותר במדינה, לעתים קרובות הגדרת סטנדרטים דה- Facto עבור המדינה כולה:0Calinia Global Warming Act of 2006 (AB 32)FLT:1 הוקמה תוכנית מקיפה כדי להפחית את פליטת גזי החממה עד 1990 עד שנת 2020.
השפעתה של קליפורניה משתרעת מעבר לגבולותיה.מכיוון שהשוק של המדינה כל כך גדול, יצרני הרכב והפייסנות בוחרים לעתים קרובות לעמוד בסטנדרטים המחמירים של קליפורניה בכל רחבי הארץ.תופעה זו, המכונה לעיתים "אפקט קילבניה", הובילה מחוקקים אחרים – בעיקר בניו יורק, וושינגטון ומסצ'וסטס – לאמץ תקנות סביבתיות דומות, ויצרה גוש אזורי שלחצים ממשלתיים פדרליים להדקים את הסטנדרטים הלאומיים.
חינוך רפורמ: טקסס וה Push for School Finance Equity
בטקסס, המחוקק התמודד במשך עשרות שנים עם נושא ההון במימון בתי הספר.ההסתמכות של המדינה על מסים מקומיים נכסים יצרה פערים עצומים בין מחוזות בית הספר העשירים והעניים.בתגובה, חוק טקסס קבע סדרה של חוקים תחת המדיניות המכונה "Robin Hood", הדורשת מחוזות חינוך רכוש-מונים לחלוק הכנסות עם מחוזות מחוקקים עניים.
מדינות אחרות צפו בגישה של טקסס וקיימו רפורמות משלהם.לדוגמה, חוק קנזס חוקק עלייה משמעותית במימון בתי ספר בשנת 2017 לאחר שבית המשפט העליון של המדינה מצא את המערכת הקיימת ללא חוקתית, וחוק המדינה בוושינגטון העביר את חוק הצלחה הסטודנטים הדו-מפלגתית בשנת 2017 לממן באופן מלא חינוך בסיסי כפי שנדרש על ידי החלטתו של מק'ק.
Gun Legislation: פלורידה's Post-Parkland Shift
ירי המוני לעתים קרובות galvanize פעולה חקיקה המדינה, ואת הירי 2018 בבית הספר העליון של מרג'ורי סטונס דאגלס פארקלנד, פלורידה, לא היה יוצא דופן.החוק המחוקק בפלורידה, שנחשב היסטורית לזכויות אקדח, עבר את בית הספר העליון של מרג'ורי סטוןמן דאגלס ב- Parkland, פלורידה, לא היה יוצא דופן.
חקיקה זו שימשה כמודל למדינות אחרות.לאחר הובלתה של פלורידה, לפחות 15 מחוקקים אחרים, כולל אלה בוורמונט, מרילנד ווושינגטון, חוקקו חוקי דגל אדומים.הדוגמה בפלורידה ממחישה כיצד מחוקק המדינה יכול להגיב לטרגדיה עם שינוי מדיניות מהותי, וכיצד שינוי זה יכול לקרוע דרך המערכת הפדרלית.
בריאות: הגישה הרחבה של ניו יורק
המחוקק של ניו יורק היה מנהיג במדיניות הבריאות הפרוגרסיבית.החוק הבריאות של ניו יורק:0 (New York Health ActeurFLT:1), אשר הוצג שוב ושוב בעצרת, מציע מערכת בריאות בתשלום יחיד שתחליף ביטוח פרטי עם תוכנית אוניברסלית במימון ציבורי, בעוד שטרם עבר את הסנאט, המחוקק הצליח להרחיב את הכיסוי באמצעים אחרים בניו יורק 2018, הדורשים חקיקה למניעת תשלום, כולל שירותי מניעת תשלום וצמצום של תשלומים, כולל שירותי למניעת הריון, כולל חוק למניעת הריון, כולל אישורים, ללא אישורים.
ניו יורק גם עשתה פעולה כדי לטפל במשבר האופיאידי.המחוקק העביר חוקים המגבילים את המרשם הראשוני לשבעה ימים, ודרשה מרישוםים לבדוק תוכנית ניטור מרשם ארצית.הצעדים הללו צוינו כשיטות הטובות ביותר של איגוד המושלים הלאומיים ומשפיעים על חוקים דומים במדינות כמו אוהיו, מסצ'וסטס, וקנטקי.ה.ה.ה הניסיון בניו יורק מראה כיצד המחוקקים של המדינה יכולים להשתמש בביטוח הבריאות והמקצועיים שלהם כדי לעצב תוצאות רפואיות ורישיות כדי לעצבן בריאות הציבור.
חוק האזרחות: תפקידה של יוזמת הבלוטו
במדינות רבות, המחוקק חולק את הסמכות החוקיות ישירות עם העם בתהליך היוזמה והמלצר.עשר מדינות מאפשרות לאזרחים להציע ולחוקק חוקים באמצעות עתירה ובחירת ההצבעה. תהליך זה יכול לעקוף את החקיקה או לעקוף וטו של מושל.לדוגמה, בשנת 2018 מצביעים בפלורידה - למרות הכישלון החוזר של המחוקק לפעול - תיקון 4, אשר שיחזר זכויות הצבעה ליותר מ-1.4 מיליון פטונים אשר סיימו את עונשי הדין הרפואיים שלהם, בדומה ליוזמות שכר המינימום, על ידי היוזמות החוקיות שלה.
היחסים בין המחוקקים והיוזמות האזרחיות יכולים להיות מחלוקות.חקיקה לעתים קרובות מנסה להגביל את תהליך היוזמה או להעביר חקיקה מוקדמת כדי לבעוט את ההשפעה של יוזמות שאושרו בשנת 2020, המחוקק של ארקנסו הציב מדד על פתק ההצבעה שיגרום לכך שיהיה קשה יותר להעביר יוזמות אזרחיות, אם כי המצביעים דחו אותו. דינמי זה מדגיש מתח מרכזי לקביעת החוק: האיזון בין הדמוקרטיה הישירה לדמוקרטיה.
התפקיד הקריטי של צוות חקיקה וחוקים
מאחורי כל חוק שעבר מחוקק המדינה הוא צוהר של צוות מקצועי - טיוטות הצעת חוק, אנליסטים מדיניות, פקידי הוועדה ואנליסטים פיסקליים - שעבודתו מעצבת את המוצר המחוקקת.משרדי המחקר הלא-מפלגתיים במדינות כמו קליפורניה, ויסקונסין וקולרדורדו נחשבים נרחבים לספק ניתוח איכותי, אובייקטיבי המסייע למחוקקים לקבל החלטות מושכלות. במדינות עם פחות מחוקקים מקצועיים, לעתים קרובות להסתמך על פרטיזנים, לוביסטים, או סוכנויות מידע משרדי משרדי משרדי משרדי משרדי מדיניות משרדי משרדי משרדי משרדי ניהולית, אשר יכולים לקבל החלטות מיוחדות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות מדיניות מיוחדות, אשר יכולות אסטרטגיות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות מדיניות מיוחדות, סוכנויות ניהוליות, אשר מסייעות, סוכנויות ניהוליות, אשר מסייעות, סוכנויות ניהוליות, אשר מסייעות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, סוכנויות מדיניות ניהוליות, סוכנויות ניהוליות, אשר מסייעות, סוכנויות ניהוליות, אשר מסייעות, סוכנויות מדיניות מומחה לסוכנויות ניהוליות, אשר מסייעות, אשר מסייעות, אשר מסייעות,
בנוסף, חוקי חקיקה - כגון דרישות של גרמניה (אם תיקון חייב להתייחס לנושא הצעת החוק), כללי קריאה וסףי קרישה - ניתן להשתמש בהם כדי לקדם או למנוע חקיקה. בבית טקסס, למשל, ל"ועדת הקלנדרית" בסנאט בטקסס יש את הכוח להחליט אילו חשבונות מגיעים לרצפה לוויכוח, נותן את ההשפעה העצומה שלו על סדר היום המחוקק.
המדינה חקיקה ופדיזם במאה ה-21
בעידן של חסימה פדרלית, המחוקקים של המדינה הפכו יותר ויותר אסרטיביים בעיצוב מדיניות בנושאים שנחשבו בעבר לתחום הבלעדי של הממשלה הלאומית.זה ברור בתחומים כגון פרטיות נתונים (חוק הפרטיות של קליפורניה לצרכנים לשנת 2018), נייטרליות נטו (מדינות כמו אורגון ווושינגטון חוקקו את ההגנות שלהם לאחר ש-FCC ביטלה חוקים פדרליים), הגירה (מדינות מסוימות העבירו חוקים עם רשויות הגירה פדרליות).
טרנד זה מעלה שאלות חשובות לגבי מאזן הכוחות הראוי במערכת פדרלית.הפרומנטים טוענים כי מחוקקים ממלכתיים מגיבים יותר לצרכים המקומיים ויכולים לפעול כבדיקה על ניהול יתר של מבקרים טוענים כי תיקון של חוקי המדינה יוצר נטל ציות לעסקים ומערערערער את הסטנדרטים הלאומיים אחידים, ללא קשר לתפיסתו של אחד, ברור כי מחוקקי המדינות משחקים תפקיד מרכזי יותר מתמיד בחוק האמריקאי, אשר אוסר על רמת הימורים של בית המשפט העליון של ארה"ב, כך שאוסרת את רמת ההימורים של ארצות הברית, כך שדחתה את רמת המסחר של ארצות הברית.
אתגרים העומדים בפני חקיקה ממשלתית
מחוקקים של המדינה אינם ללא בעיותיהם.חלקן ג'ינדרינג, שבו גבולות מחוז נמשכים לטובת צד אחד, יכול להתבסס על העל-יסודות ולצמצם את האחריות הבחירותית.פגישות חקיקה רבות נשלטות על ידי משברים תקציביים, כאשר מחוקקים נאלצים לעשות קיצוץ כואב או להעלות מסים בסביבות מקוטבות ביותר.ה ההשפעה של תרומות ולובי היא דאגה מתמדת, במיוחד במדינות עם חוקים חלשים, והופכים למשכורות יותר ויותר גבוהות יותר ויותר, הן מייצגות – הן מחוקקים יותר ויותר מחוקקים יותר ויותר, הן מחוקקים בעלי ביקורתיות יותר ויותר קשורות יותר ויותר.
למרות האתגרים הללו, המחוקקים של המדינה נותרו מוסדות חיוניים של הדמוקרטיה האמריקאית.הם מספקים את נקודת הגישה הקרובה ביותר לאזרחים להשפיע על החוק, והם מציעים מקום לחדשנות מדיניות כי הממשלה הפדרלית לעתים קרובות לא יכולה להתאים.כפי שדוגמאות מקליפורניה, טקסס, פלורידה וניו יורק מוכיחות, החוקים שהתקבלו על ידי מחוקקים המדינה יש השפעות אמיתיות, מרשימות על הסביבה, חינוך, בטיחות הציבור, בריאות הציבור.
מסקנה
התפקיד של מחוקקים ממשלתיים בעיצוב חוקים הוא דינמי כמו חיוני.מהגיוס הצעת חוק בחדר ועדה מרוחקת לחתימת המושל, תהליך החקיקה הופך את צרכי הציבור לחוקים רשמיים ששולטים בכל דבר מגדלי הכיתה ועד פליטות פחמן.מגוון הגישות ברחבי חמישים המדינות – מרפורמות הכספים של בית הספר בטקסס ועד להובלת האקלים של קליפורניה ועד לחוקי הדגל האדומים של פלורידה – לעתים קרובות לא ברור כיצד גופים ממשלתיים אלה פועלים על בסיס יחסים חיוניים, כאשר הם מחפשים את המדיניות הלאומית של מדינה אחת, לא משנה, משום שהיא פועלת באופן קבוע, לא משנה, אלא אם היא לעתים קרובות, משום שהיא רואה בה, אלא אם כן, משום שהיא פועלת באופן קבוע, משום שהיא רואה את הכוחות המזוינים של מדינה אחת, משום שהיא רואה את החוק האמריקאי, משום שהיא רואה את החוק האמריקאי, כך, משום שהיא רואה בה, לא משנה, משום שהיא רואה את הכוח הרפורמות, משום שהיא רואה את הכוח הרפורמות, לא פחות מתוקף, כך, משום שהיא רואה את החוקים המקצועיים, באופן קבוע, באופן קבוע, משום שהיא רואה את החוקים המקצועיים, משום שהיא רואה את החוקים המקצועיים, משום שהיא רואה את הכוח של מדינה אחת, משום שהיא רואה, משום שהיא רואה, לא פחות מתוקף מערכת יחסים של מדינה אחת, לעתים קרובות, משום שהיא מתוקף מערכת יחסים של
[ה] [ה]] [ה] [ה]] [ה]] [ה]] [ה]]] [ה]]] [ה]]] [ה]]]]ה'[ה]']'[ה]'[ה]'[ה]'[ה']'[ה']']'[ה']'[ה']']'[ה'[ה']']']'[ה']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']']']']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה']']']']']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה']']']']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']'[ה']']']'[ה'['[']'['[ה