Table of Contents
אלכסנדר המילטון נולד ב-11 בינואר 1755 או 1757, ורד ממקורות הקריביים צנועים כדי להפוך לאחד האדריכלים המשפיעים ביותר של המערכת הפדרלית האמריקאית.כראש האוצר הראשון של ארצות הברית בשנים 1789 עד 1795, למדיניות הראייה של המילטון והתמיכה חסרת צמיגים של ממשלה מרכזית חזקה עיצבה את המסגרת החוקתית והבסיס הכלכלי של ארצות הברית.
חוויות מוקדמות וחוויות צורות בקאריביים
לידה ורקע משפחתי
נולד מחוץ לאולם צ'ארלסטאון, נויס, שנותיו המוקדמות של אלכסנדר המילטון היו מסומנים על ידי קשיים וחוסר יציבות.הוריו היו ג'יימס המילטון, סוחר סקוטי של סנט כריסטופר, ו רייצ'ל פאוקט, שנישואים קודמים הסתיימו בגירושין.הבית המשפט אסר על נישואיה לאחר הגירושין, מה שהפך את הנישואים לג'יימס המילטון מקובלים מבחינה חברתית במערב אינדיס, אך לא במקום אחר כך היה זה בלתי חוקי, נהג מדי פעם אחר כך גם הוא היה נוהג ביריביו הפוליטיים.
אביו, ג'יימס המילטון, זנח אותו ואחיו ג'יימס כשהיה צעיר, והותיר את המשפחה בנסיבות פיננסיות חמורות. ב-1768, אמו של המילטון, רייצ'ל פאקט, נפטרה ככל הנראה בשל ה"פיום הצהוב", מה שהופך את המילטון לתומים בגיל שלוש-עשרה שנים.החוויות המוקדמות הללו של נטישה ואובדן עיצבו את אופיה של המילטון, תוך שהוא דחף עז להישגים ולהכרה שיעניק את הדלק המדהים שלו.
חינוך ותעסוקה מוקדמת
למרות נסיבותיו הקשות, המילטון הדגים יכולות אינטלקטואליות יוצאות דופן מגיל צעיר, בעוד שאמו חיה, אלכסנדר וג'יימס ג'וניור קיבלו שיעורים בודדים בבית ספר פרטי בראשות ראש יהודי, ואלכסנדר ויתר על לימודיו עם ספריית משפחה של 34 ספרים.לאחר מותו של אמו, המילטון הפך לפקיד בבית הספר פרטי ביקמן ובקרוגר, חברת ייבוא מקומית שסחרה עם מחוז ניו יורק וניו יורק.
למרות שעדיין נער, המילטון הוכיח כי הוא מסוגל מספיק כסוחר כדי להישאר אחראי על החברה במשך חמישה חודשים ב-1771, בעוד הבעלים היה בים.החוויה העסקית המוקדמת הזו הוכחה בלתי נסבלת, נותן המילטון ידע מעשי של מסחר בינלאומי, פיננסי ומסחר אשר מאוחר יותר יודיע למדיניות הכלכלית שלו כמזכיר האוצר.
מכתב ההוריקן והמסע לאמריקה
הכישרון הספרותי של המילטון הופיע באופן דרמטי ב-1772.הוא כתב מכתב מפורט לאביו על הוריקן שהרס את הנוצרים ב-30 באוגוסט 1772, וה הכומר הפרסביטריאני יו נוקס, מורה וחונכות להמילטון, הגיש את המכתב לפרסום ב"גז הדני-אמריקני המלכותי".התיאור החי והמהיר של האסון המתרם הטבעיים התפעל ממנהיגי הקהילה המקומיים עם יכולות הכתיבה של המילטון.
His intelligence, writing, and administrative abilities were recognized by local benefactors who created a fund to provide him with a formal education in the North American colonies. In 1772, Hamilton arrived in New York City, marking the beginning of a new chapter that would transform him from an orphaned clerk into a founding father of a new nation.
חינוך ומעורבות מהפכנית
מרדף אקדמי במכללת המלך
בשנת 1773 למד המילטון באקדמיה אליזבתטאון, בית ספר יסודי בניו ג'רזי, ולאחר מכן נרשם למכללת המלך (כיום אוניברסיטת קולומביה) בעוד שם, הוא הוצג בפני ויליאם ליווינגסטון, אינטלקטואלי ומהפכני מקומי שהשפיע עליו, והוא רשם עם Livingstons תוך כדי לימוד החשיפה הזאת לרעיונות מהפכניים וחשיבה פוליטית משפיעה סייע לעצב את הפילוסופיה הפוליטית המתהווה של המילטון.
כסטודנט הוא הפך מעורב בגורם המהפכני ודיבר נגד השלטון הבריטי ב-Rallies, והוא גם פרסם שתי פאפיות בעלות השפעה: וידוי מלא של אמצעי הקונגרס והחקלאים סירבו.כתבים מוקדמים אלה הראו את מתנתו של המילטון לוויכוח פוליטי ויכולתו לבטא עקרונות חוקתיים מורכבים בשפה נגישה – מנגנונים שיוכיחו חיוניות בהמשך למשטרה.
שירות צבאי במלחמת המהפכה
לאחר פרוץ המלחמה, המילטון הבטיח עמלה כקפטן בחברת ארטילריה בניו יורק.יכולותיו הצבאיות מושכות במהירות תשומת לב.הוא זכה לראשונה בתשומת לב על ידי ג'ורג' וושינגטון במהלך הקמפיין בניו יורק ובניו ג'רזי, ווושינגטון הכירה במניפסט המפחיד של המילטון, מפקד הארגון, ונאמנות למטרה.
עד מרץ 1777, המילטון התעצם כאחת ממשפחתו הצבאית האינטימית של וושינגטון, ושימשה כמחנה של ייד-דה למפקד המפקד.במשך ארבע שנים, המילטון עבד בצד וושינגטון, בניהול התכתובת, תיאום פעולות צבאיות, והשגת תובנה בלתי-נרבלת לאתגרים של ניהול ומימון של מאמץ מלחמה תחת התקנון החלש של הקונפדרציה.
כמו רבים אחרים ששירתו בצבא היבשתי, המילטון הרחיק את הקונגרס כמקובל, מה שהביא לאמונתו המוצקה שארה"ב דרשה ממשלה מרכזית חזקה.עד ממקור ראשון את חוסר יכולת הקונגרס לספק ולשלם את הצבא, המילטון השתכנע כי ממשלה לאומית חזקה יותר הייתה חיונית להישרדות ולשגשוג האומה החדשה.
ה- הפדרליסטים: ייעוץ לרפורמות חוקתיות
מקור והמטרה של הפדרליסט
לאחר שהסתיימה האמנה החוקתית בספטמבר 1787, החוקה המוצעת עמדה בפני התנגדות משמעותית, במיוחד במדינות גדולות כמו ניו יורק המילטון, יחד עם ג'יימס מדיסון וחברה ניו יורק ג'ון ג'יי, שחזה במה שנודע כ"מסים פדרליים", סדרה של מאמרים, שפורסמו בעילום, שטען כי הוא אישור החוקה.
המסמכים הפדרליסטים הם אוסף של 85 מאמרים ומאמרים שנכתבו על ידי אלכסנדר המילטון, ג'יימס מדיסון וג'ון ג'יי תחת השם "Publius" המשותף כדי לקדם את אישור החוקה של ארצות הברית.שבעת המאמרים הראשונים של מאמרים אלה פורסמו באופן סדרתי בכתב העת העצמאי, ניו יורק Packet, ואת המפרסם היומי בין 17 באוקטובר87 ל-17 באפריל88.
תרומתו של המילטון וגילויי מפתח
בתור המחבר הראשי, המילטון כתב 51 מאמרים, עם מדיסון, שמחבר 29 וג'יי תרם 5 מאמרים.המסות של המילטון כיסו מגוון רחב של נושאים החיוניים להבנת המערכת הפדרלית המוצעת, כולל החולשות של תקנון הקונפדרציה, הצורך באיחוד, מבנה הזרוע המבצעת, וסמכויות הממשלה הפדרלית.
תרומתו של המילטון למסמכים הפדרליסטים כללה מספר מאמרים ציוניים שנותרו מרכזיים בפרשנות החוקתית.ב- פדרליסט מס' 1, הוא תיאר את היקף השאפתני של הפרויקט והדגיש את החשיבות ההיסטורית של ההחלטה העומדת בפני האמריקאים.המילטון המשיך במתקפה על ידי הטלת המסגרת הנוכחית של הממשלה תחת תקנון הקונפדרציה, והצביע על הפגמים הרבים המתמקדים בחוסר יכולתם לספק הגנה משותפת או סדר ציבורי.
ב- הפדרליסט מס' 70, המילטון עשה מקרה עוצמתי עבור מנהל יחיד, אנרגטי. פדרליסט מס '70 מגן על הצורך בנשיא יחיד (הנשיא) להבטיח אחריות וממשל יעיל.הוא טען כי כוח המבצע צריך להיות מרוכז באדם אחד כדי להבטיח אנרגיה, החלטיות, אחריות, וכדאיות - עקרונות שעיצבו את הנשיאות האמריקאית מאז.
המילטון גם כתב ל-FBI מס' 78, שהתייחס לזרוע השיפוטית. הפדרליסט מס' 78 מסביר את תפקידו של השופט ואת חשיבות הביקורת השיפוטית במאמר זה, המילטון ביטא את העיקרון כי המשפט צריך לשמש כבדיקה על כוח חקיקה, הקמת הבסיס התיאורטי לכוח השיפוטי של בית המשפט העליון, שיכיר באופן רשמי במארבריון.
השפעה והשגת משמעות
בתחילת המאה ה-19, הניירות הפדרליסטים זכו לדעה כפרשנות סמכותית של החוקה, והמשפט העליון ג'ון מרשל ציטט אותם במקרים ציוני דרך כמו מרבורי v. מדיסון (1803) ומק'קולך v. מרילנד (1819), המאמרים הפכו לקריאה חיונית להבנת כוונותיהם של הפורמונים והיסודות הפילוסופיים של ממשלת ארצות הברית החוקתית.
המסמכים הפדרליסטים ממשיכים לקרוא לכל מי שלומד את החוקה או הפילוסופיה הפוליטית האמריקאית, תוך מתן תובנה לכוונות של המשורפים ולאתגרים של איזון כוח ממשלתי עם מלומדים משפטיים, שופטים ומדענים פוליטיים ממשיכים להתייחס לכתבות אלה כאשר הם מפרשים הוראות חוקתיות וטלטלטלים את היקף הכוח הפדרלי הראוי.
הקמת מערכת פיננסית פדרלית
מינוי ראשון לשר האוצר
הנשיא וושינגטון מינה את המילטון כמזכיר האוצר הראשון, שם הוא הניח את היסודות לאימפריה כלכלית אמריקאית. לקחת את המשרד בספטמבר 1789, המילטון התמודד עם המשימה המרתיעה של הקמת האמינות הפיננסית של הממשלה הפדרלית החדשה, אשר ירשה חובות מלחמה מסיביים וחסרה מערכת קוהרנטית להעלאת הכנסות או ניהול מימון ציבורי.
המילטון ניגש לאתגר זה עם אנרגיה וחזון אופייניים, ויצר סדרה של דוחות מקיפים, אשר תיארו תוכנית שאפתנית לפיתוח כלכלי לאומי.מערכת הפיננסית שלו נחה על כמה עמודי מפתח: הקמת אשראי ציבורי באמצעות ההנחה והמימון של חובות, יצירת בנק לאומי, קידום ייצור באמצעות מכסי מגן, וגרם הכנסות באמצעות מסה.
ההנחה והמימון של חובות
בדו"ח הראשון שלו על אשראי ציבורי, שהוגש לקונגרס בינואר 1790, הציע המילטון כי הממשלה הפדרלית מניחה אחריות על חובות לאומיים והמדינה שנגרמו במהלך מלחמת העצמאות.ההצעה השנויה במחלוקת הזו עמדה בפני התנגדות עזה, במיוחד ממדינות הדרום שכבר שילמו הרבה מחובות המלחמה.
המילטון טען כי ההנחה הייתה חיונית להקמת שווי האשראי של הממשל הפדרלי ויצירת כלכלה לאומית מאוחדת.על ידי הממשלה הפדרלית להניח חובות המדינה, הוא יפיק מעמד של נושים עם אינטרס מוזנח להצלחת הממשל הלאומי.התוכנית כללה גם מימון החוב בשווי שווה, כלומר הממשלה תכבד את התחייבויותיה במלואן ולא בשיעור מוזל.
תוכנית ההנחה עברה בסופו של דבר את הקונגרס כחלק מהפרורמה המפורסמת של 1790, שבה המילטון הסכים לתמוך באיתור בירת האומה על נהר הפוטומק בתמורה לתמיכה הדרומית בהנחה.הפשרה הזו, הסתפקה בסיועו של תומאס ג'פרסון וג'יימס מדיסון, הפגינו את האקום הפוליטי של המילטון ואת נכונותו לנהל משא ומתן להשגת מטרותיו המדיניות.
הבנק הראשון של ארצות הברית
בדצמבר 1790 הגיש המילטון את הדו"ח השני שלו על אשראי ציבורי, שהציע את הקמת בנק לאומי שמודלד על בנק אנגליה.בנק ארצות הברית ישמש מספר פונקציות: הוא יספק מאגר בטוח עבור קרנות ממשלתיות, להקל על איסוף מס, לספק הלוואות לממשלה ולעסקים פרטיים, והנפיק מטבע לאומי יציב.
הצעת הבנק עוררה דיון חוקתי אינטנסיבי.תומס ג'פרסון וג'יימס מדיסון טענו כי החוקה לא העניקה במפורש לקונגרס את הכוח להקיש בנק, וכי פעולה זו תפר את הזמנתן של המעצמות למדינות.המילטון הגיבה בהגנת כוחות מודגשים, בטענה כי הקלאודה הנדרשת והנכון העניקה לקונגרס סמכות להשתמש בכל אמצעי שלא אסור במפורש לבצע את סמכויותיה המקובעות.
תורתו של המילטון של כוחות משתמעים, אשר התבטאה בדעותיו על החוקה של הבנק, הפכה לאבן הפינה של פרשנות חוקתית.נשיא וושינגטון עמד לצד עמדתו של המילטון, והבנק הראשון של ארצות הברית קיבל את שכרו בפברואר 1791.הבנק פעל בהצלחה במשך עשרים שנה, תוך מתן יציבות למערכת הפיננסית האמריקאית וקידום צמיחה כלכלית.
דיווח על Manufactures
בדצמבר 1791 הגיש המילטון את דו"ח שלו על מתפוצות בקונגרס, תוך שהוא מגלה חזון מקיף לפיתוח תעשייתי אמריקאי.בדיווח, הוא טען כי יצירת סובסידיות ומכסים לקידום צמיחה תעשייתית.המילטון האמין כי ארה"ב צריכה לפתח את יכולת הייצור שלה להשגת עצמאות כלכלית אמיתית ולהתחרות עם המעצמות האירופיות.
הדו"ח תמך בתעריפים על סחורות מיובאות, בורות וסובסידיות ליצרנים מקומיים, ותמיכה ממשלתית לשיפור תשתיות.המילטון טען כי אמצעים אלה יעודדו את פיתוח התעשייה האמריקאית, יוצרים הזדמנויות תעסוקה ולהפחית את התלות בייבוא זר.
הוא תמך בארגון בשם האגודה להקמתה של ייצור שימושי (S.U.M.), ובסיוע לארגון זה, המילטון תכנן לעורר את המערכת הכלכלית של האומה באמצעות ייצור המוני.ב-1792, S.U.M רכשה 700 דונם של אדמה סביב מפלי ענק והקימה את העיר פטרסון, ניו ג'רזי, ובמהלך השנים הראשונות היו קשיים פיננסיים, פטרסון זוכה בלהיות עיר התעשייה הראשונה של ארצות הברית ותכנן את המהפכה התעשייתית של ארצות הברית.
בעוד הקונגרס לא התלהב לחלוטין מתכנית הייצור של המילטון במהלך חייו, החזון שלו של אמריקה מתועשת עם תפקיד ממשלתי פעיל בקידום ההתפתחות הכלכלית השפיע עמוקות על המדיניות הכלכלית האמריקנית, במיוחד במהלך מערכת אמריקה של המאה ה-19 ועסקת ניו דיל של המאה העשרים.
מערכת ההכנסות והמס הוויסקי
כדי לממן את פעולות הממשל הפדרלי ולשרת את החוב הלאומי, המילטון היה צריך להקים מקורות אמינים של הכנסות.הוא הציע שילוב של מכסים על סחורות מיובאות ופריח מסים על מוצרים מקומיים.המס השנוי במחלוקת ביותר היה המס המעמיק על הרוחות המותק, הידוע בדרך כלל בשם מס הוויסקי.
מס הוויסקי, שנחקק ב-1791, הטיל מס על ויסקי מתוצרת מקומית.המס הזה נפל קשה במיוחד על החקלאים הגבול שהצילו את גרגרם לוויקלוי על מנת שינוע קל יותר לשוק.
המילטון ראה את המרד כאתגר ישיר לסמכות הפדרלית והפציר את וושינגטון להגיב בכוח.הנשיא קרא לכוחות מיליציה ממדינות אחדות, והמילטון מלווה באופן אישי את החיילים למערב פנסילבניה.המרד התמוטט ללא שפיכות דמים משמעותיות, והפגין את יכולתה ונכונותה של הממשלה הפדראלית לאכוף את חוקיה – תקדים מכריע להקמת סמכות פדרלית תחת החוקה החדשה.
פילוסופיה פוליטית וחזון של הפדרליזם
עו"ד לממשלת מרכז חזק
במהלך הקריירה שלו, המילטון התנגד בעקביות לממשלה לאומית רבת עוצמה המסוגלת לפעול באופן מכריע בענייני חשיבות לאומית.
המילטון האמין כי הממשל הפדרלי צריך מספיק כוח כדי להסדיר את המסחר, לשמור על אשראי ציבורי, לספק הגנה לאומית, ולקדם פיתוח כלכלי.הוא טען כי יש לפרש סמכויות אלה באופן רחב, באמצעות הדוקטרינה של כוחות מורמזים להצדיק פעולה פדרלית באזורים שלא הוזכרו במפורש בחוקה.
החזון הזה של הכוח הפדרלי הרחב הציב את המילטון בניגוד לתומס ג'פרסון וג'יימס מדיסון, שהעדיף פרשנות מוגבלת יותר של סמכות פדרלית וניתוק גדול יותר לריבונות המדינה.המחלוקות הבסיסיות הללו על האיזון הראוי בין הכוח הפדרלי והמדינתי הביאו למערכת המפלגה הראשונה של אמריקה, עם המילטון המוביל את הפדרליסטים וג'פרסון המוביל את הדמוקרטים-רפובליקנים.
המפלגה הפדרלית
המילטון ייסד את המפלגה הפוליטית הראשונה של אמריקה, המפלגה הפדרלית, בשנת 1791.הפדיסטים תמכו בתוכנית הכלכלית של המילטון, תמכו בקשרים הדוקים עם בריטניה, ותמך בממשלה פדרלית חזקה בראשות האליטה המשכילה. המילטון הפך לראש דה פקטו של אחד המפלגות הפוליטיות הראשונות של אמריקה, הפדרליסטים.
המפלגה הפדרלית המשיכה לתמוך בסוחרים, ביצרנים, בבנקאים ובאינטרסים המסחריים שהרוויחו מהמדיניות הפיננסית של המילטון.המפלגת הייתה חזקה במיוחד בניו אינגלנד ובמרכזים מסחריים עירוניים. הפדרליסטים האמינו כי הממשלה צריכה להיות מובלים על ידי העשירים והחינוך, שהיו להם את הפנאי והחינוך הדרושים כדי לקבל החלטות מושכלות על מדיניות ציבורית.
החזון של המילטון של הפדרליזם הדגיש את אחדותה הלאומית, ההתפתחות הכלכלית והממשל האנרגטי.הוא האמין כי ארה"ב צריכה לפתח את כוחה הכלכלי והצבאי להתחרות עם מדינות אירופה ולהבטיח את עצמאותה.
פרשנות וסמכויות בלתי פתורות
תרומתו המתמשכת ביותר של המילטון למחשבה החוקתית האמריקנית עשויה להיות דוקטרינת סמכויות מורמזות.בהגנת חוקתיות הבנק הלאומי, המילטון טען כי החוקה צריכה להיות מפורצת באופן רחב כדי לאפשר לממשלת הפדרלית להשתמש בכל אמצעי שלא אסור במפורש לבצע את סמכויותיה המכוסות.
"הבנייה הסגורה" של החוקה הותאמת בחדות את "הבניה המוגבלת" של ג'פרסון, שגרמה לממשלה הפדרלית להחזיק רק את המעצמות שניתנו במפורש על ידי החוקה.הגישה של המילטון בסופו של דבר הייתה דומיננטית, הקובעת את העיקרון שלממשל הפדרלי יש סמכות רחבה לטפל בבעיות לאומיות באמצעים שונים.
בית המשפט העליון אימץ את דעתו של המילטון במריקולך וואלה (Kermew v. מרילנד) (1819), כאשר השופט הראשי ג'ון מרשל ציטט את חוות דעתו של המילטון בקיום החוקתיות של הבנק השני של ארצות הברית.דעת מרשל אימצה את הפרשנות הרחבה של המילטון לסעיף ההכרחי והנכון, וקבע תקדים לכוח פדרלי רחב, שממשיך לעצב את החוק החוקתי כיום.
השפעת המילטון על כוח מנהלים
שים את ממשל וושינגטון
כמזכיר האוצר ואחד היועצים המוערכים ביותר של הנשיא וושינגטון, המילטון שיחק תפקיד מכריע בהקמת תקדימים עבור הענף המבצעי.הוא האמין במנהיגות המבצעת האנרגטית ועבד להרחבת סמכות הנשיא בענייני פנים וזרים.
המילטון ניסח רבים ממסמכים המדינה החשובים ביותר בוושינגטון, כולל חלקים מכתובתו של ג'ורג' וושינגטון, שבו וושינגטון הודיעה כי הוא לא ירוץ בפעם השלישית כנשיא.כתובת מפורסמת זו הזהירה נגד חטיבות מפלגתיות וסבך זר, עקרונות מאומנים שינחו את מדיניות החוץ האמריקנית לדורות.
המילטון גם תמך בסמכות המבצעת רחבה בענייני חוץ.הוא טען שהנשיא, כדיפלומט ראשי ומפקד, השפיע על מדיניות החוץ וענה למשברים בינלאומיים מבלי לחכות לאישור הקונגרס.
מערכת הממשלה ותומכים מנהליים
המילטון סייע בהקמת התקדים של הקבינט של הנשיא כגוף של יועצים אשר היו חייבים את נאמנותם העיקרית למנהל הראשי.הוא ארגן את משרד האוצר ביעילות יוצאת דופן, ויצר מערכות ניהוליות והליכים ששימשו כמודלים למחלקות מנהלים אחרות.
דוחותיו בקונגרס בנושאים פיננסיים קבעו תקדים עבור פקידי הרשות המבצעת, אשר מספקים המלצות מדיניות מפורטות למחוקק.המילטון האמין כי פקידים בכירים, עם המומחיות שלהם וגישה למידע, צריכים למלא תפקיד פעיל בעיצוב חקיקה, לא רק ליישם חוקים המועברים על ידי הקונגרס.
תפיסה פעילה זו של מנהיגות המבצעת הביאה את המילטון לעימות עם חברי קונגרס שראו את השפעתו מופרזת.
קריירה מתמשכת והשפעה מתמשכת
חזרה וחזרה לפרקטיקה פרטית
המילטון התפטר כמזכיר האוצר בינואר 1795, לאחר ששירת במשך יותר מחמש שנים. לחצים פיננסיים וסכסוכים פוליטיים, כולל האשמות על אימפולסים כספיים שהחזיר בהצלחה, תרם להחלטתו לשוב לחיים הפרטיים.הוא חזר לפרקטיקה החוק שלו בניו יורק, שם הפך במהרה לאחד מעורכי הדין המצליחים ביותר במדינה.
למרות שעזב את המשרד, המילטון נשאר מעורב בפוליטיקה כמנהיג המפלגה הפדרלית.הוא המשיך לייעץ לנשיא וושינגטון ולאחר מכן השפיע על המדיניות במהלך ממשל ג'ון אדמס, למרות שמערכת היחסים שלו עם אדמס הייתה לעיתים קרובות שנויה במחלוקת.
בחירות 1800 ודצמבר
הבחירות לנשיאות של 1800 סימנו נקודת מפנה בהיסטוריה הפוליטית האמריקאית והוכיחו את עצמו כאסון עבור המילטון באופן אישי.כאשר הבחירות הביאו לעניבה בין תומאס ג'פרסון לארון בורר, ההחלטה עלתה לבית הנבחרים.למרות חילוקי דעות עמוקים עם ג'פרסון, המילטון עבד מאחורי הקלעים כדי לתמוך בג'פרסון על בורר, שהוא נחשב מסוכן וחסר תקדים.
התנגדותו של המילטון לבורר תרמה ליריבות האישית המרה שבסופו של דבר תוכיח קטלנית.השפעתו בתוך המפלגה הפדרלית הייתה ואנה, כשחברי המפלגה הצעירים סחבו את ניסיונותיו להמשיך לשלוט באסטרטגיה של המפלגה מממשלת החוץ.
דואל השמן
חייו של המילטון הגיעו לסיומה ב-12 ביולי 1804, כאשר נפצע אנושות בדל עם סגן הנשיא אהרון בורר, יריב פוליטי.הקרב הביא בשנים של איבה פוליטית ואישית, והגיע לשיאו בהערותיו לכאורה של המילטון, שפקפקו באופיו של בורר במהלך המרוץ הגולגולתי בניו יורק בשנת 1804.
בבוקר ה-11 ביולי 1804, המילטון ובובר נפגשו בוורק, ניו ג'רזי, אותו המיקום שבו בנה הבכור של המילטון פיליפ מת במלמל שלוש שנים קודם לכן, בורר והמילטון נלחמו במליון בווריאקן, ניו ג'רזי ובבור נפצע אנושות המילטון, שמת בניו יורק ביום שלמחרת, 12 ביולי 1804, מותו של המילטון בגיל 49 קצר של חייו של האומה התפוגגה, שעדיין לאמו.
מורשת והשפעה סופית
השפעה על המדיניות הכלכלית האמריקנית
המערכת הפיננסית של המילטון ביססה את הבסיס לפיתוח כלכלי אמריקני.מדיניותו יצרה מטבע יציב, ביססה אשראי ציבורי וקידמה את הצמיחה המסחרית והתעשייתית.העקרונות שהוא ביטא – שהממשלה צריכה לקדם באופן פעיל את ההתפתחות הכלכלית, שאשראי הציבור חיוני לשגשוג לאומי, וכי מערכת פיננסית חזקה תומכת בכוח לאומי – השפיעו על המדיניות הכלכלית האמריקנית לאורך ההיסטוריה של האומה.
המערכת הבנקאית הלאומית, מכסי מגן, הנחות פדרליות של חובות, ותמיכה ממשלתית בתשתיות ובתעשייה - כל המדיניות שהמילטון ניצח - הפכה לתכונות המרכזיות של ההתפתחות הכלכלית האמריקנית במאות ה-19 וה-20.החזון שלו של אומה חזקה ומתכננת מבחינה כלכלית המסוגלת להתחרות עם המעצמות האירופיות, אך בסופו של דבר הוא לקח עשרות שנים רבות לאחר מותו.
מורשת חוקתית ומשפטית
תרומתו של המילטון לפרשנות החוקתית הוכיחה בתוקף את הדוקטרינה שלו על כוחות משתמעים, אשר התבטאה להגנת הבנק הלאומי, הפכה לבסיס הסמכות הפדרלית הרחבה.בית המשפט העליון ציטט שוב ושוב את ההיגיון של המילטון כאשר הוא מקיים פרשנות רחבה של כוח פדרלי תחת סעיף המסחר, את הסעיף ההכרחי והנכון, והוראות חוקתיות אחרות.
המסמכים הפדרליסטים, במיוחד מאמרי המילטון, נשארים מקורות סמכותיים להבנת המשמעות המקורית של החוקה. שופטים, עורכי דין וחוקרים ממשיכים להתייעץ עם מאמרים אלה כאשר הם מפרשים הוראות חוקתיות ומביעים שאלות של כוח פדרלי, הפרדת סמכויות וזכויות הפרט.
השפעה על המחשבה הפוליטית האמריקנית
הפילוסופיה הפוליטית של המילטון – התגברות על הממשל האנרגטי, אחדות לאומית ופיתוח כלכלי – השפיעה על המחשבה הפוליטית האמריקנית על פני הספקטרום האידיאולוגי.אמונתם במנהיגות המבצעת החזקה עיצבה את התפתחות הנשיאות האמריקאית.
בעוד שהנטיות של המילטון והספקנות של הדמוקרטיה העממית מתחו ביקורת, התובנה הבסיסית שלו – שממשל יעיל דורש מספיק כוח להתמודד עם אתגרים לאומיים – הן רלוונטיות.הוויכוח המתמשך בין אלה המעדיפים כוח פדרלי רב-עוצמה ומי שתומך בזכויות המדינות וממשל מוגבל מהדהד את המחלוקת המקורית בין המילטון לג'פרסון.
הכרה תרבותית וחשיבות מודרנית
המילטון יש את פניו על שטר של 10 הדולר, אחד משני גברים שלא היה נשיא שהיה לו פנים על המטבע האמריקאי (השני הוא בן פרנקלין) ההכרה הזו משקפת את חשיבותו הבסיסית להיסטוריה האמריקנית, למרות שלא שירת כנשיא.
בשנים האחרונות, חייו והמורשת של המילטון קיבלו תשומת לב מחודשת דרך המוזיקה פורצת הדרך של לין-מנדל מירנדה, "Hamilton", אשר הופיעה לראשונה בברודוויי בשנת 2015.המחזמר הציג את סיפורו של המילטון למיליוני אנשים ברחבי העולם, והניב עניין חדש בתרומתו להיסטוריה האמריקנית ובעידן המייסד באופן רחב יותר.
החזון של המילטון של אמריקה כמדינה חזקה, תוססת מסחרית עם ממשלה פדרלית חזקה המסוגלת לקדם את הרווחה הכללית כבר התגשמה במידה רבה.הארה"ב הפכה למעצמה הכלכלית והצבאית המילטון חזתה, עם ממשלה פדרלית שממלאת תפקיד פעיל בניהול הכלכלה, מתן הגנה לאומית, והתמודדות עם אתגרים לאומיים.
ניתוח השוואתי: הפדרליזם של המילטון נגד הרפובליקניות ג'פרסון
הבדלי פילוסיאוסופיים
הוויכוח בין הפדרליות של המילטון לבין הרפובליקה של ג'פרסון ייצג חזון שונה לחלוטין לעתידה של אמריקה.המילטון חזה אומה עירונית, מסחרית ותעשייתית עם ממשלה מרכזית חזקה לקידום התפתחות כלכלית.ג'פרסון העדיפו רפובליקה של חקלאים עצמאיים עם ממשלה פדרלית מוגבלת ואוטונומיה ממשלתית מקסימלית.
המילטון האמין כי טבע האדם נדרש ממשלה חזקה לתקשור שאיפות ואינטרס עצמי לקראת מטרות פורה, הוא חשב כי הממשלה צריכה להיות מובילה על ידי אליטה משכילה אשר הבין סוגיות מדיניות מורכבות.ג'פרסון, לעומת זאת, הייתה אמונה גדולה יותר בחכמה של אזרחים רגילים וחשש כי הכוח מרוכז יוביל לרודנות.
החזון המתחרה הזה עיצב את ההתפתחות הפוליטית האמריקנית לדורות.המתיחות בין הכוח הפדרלי לבין ריבונות המדינה, בין פעילות ממשלתית לבין ממשלה מוגבלת, בין פיתוח מסחרי לערכים של אנגריים – כל הדיונים הללו עומדים מאחורי החלוקה המקורית של המילטון-ג'פרסון.
חזון כלכלי
החזון הכלכלי של המילטון הדגיש את הייצור, המסחר והפיננסים, הוא האמין כי ארה"ב צריכה לפתח את יכולתה התעשייתית להשיג עצמאות כלכלית וכוח לאומי.מדיניותו - מכסי הגנה, הבנק הלאומי, הנחת חובות, תמיכה בייצור - כולם נועדו לקדם פיתוח מסחרי ותעשייתי.
החזון הכלכלי של ג'פרסון התמקד בחקלאות וירא מההשפעה המושחתת של הבנקאות, הייצור והמסחר העירוני.הוא האמין כי חקלאים עצמאיים הם הבסיס לסגולות רפובליקניות, וכי פיתוח מסחרי ייווצר אי שוויון כלכלי ושחיתות פוליטית.
ההיסטוריה העלתה בעיקר את החזון הכלכלי של המילטון.ארה"ב הפכה לכוח התעשייתי והמסחרי המוביל בעולם, לאחר שהתוואי המילטון תיאר ולא את האידיאלים ההגרטוריים של ג'פרסון.עם זאת, חששות לגבי אי שוויון כלכלי, כוח תאגידי, והעלויות החברתיות של התיעוש – ג'פרסון העלה – הן רלוונטיות בוויכוחים של מדיניות עכשווית.
פילוסופיה ממשלתית
המילטון תמך בממשלה אנרגטית עם סמכויות רחבות להתמודד עם אתגרים לאומיים.הוא האמין בפרשנות חוקתית רופפת, מה שמאפשר לממשלה הפדרלית להשתמש באמצעים שונים כדי להשיג את מטרותיה.הוא מעדיף מנכ"ל חזק המסוגל לפעול בנחישות ולחשוב כי הממשלה צריכה להיות מובילה על ידי אלה עם חינוך, רכוש, ויציבות חברתית.
ג'פרסון העדיף ממשלה מוגבלת עם פרשנות חוקתית קפדנית, אוטונומיה מקסימלית והשתתפות דמוקרטית רחבה, הוא חשש מעוצמה מרוכזת והאמין כי הממשלה הטובה ביותר לשלוט לפחות.הוא היה אמונה גדולה יותר בחוכמה פופולרית ודאג שמערכת המילטון תייצר אריסטוקרטיה של עושר וכוח.
הממשל האמריקאי שילב אלמנטים משני החזוןים.הממשל הפדרלי מפעיל כוחות רחבים שהמילטון תמך בהם, אך בתוך מערכת של בדיקות ואיזון ושיקול דעת דמוקרטיים המשקפת את החששות של ג'פרסון.המתיחות המתמשכת בין הגישות הללו ממשיכה לעצב דיון פוליטי אמריקאי.
תרומתו של המילטון ל-Aspects of Federalism
פדרליזם פיסקלי
המילטון ביסס את העיקרון כי הממשל הפדרלי צריך להיות מקורות הכנסה עצמאיים ויכולת לנהל כספים לאומיים.לפני הרפורמות שלו, הממשל הפדרלי היה תלוי בתחזיות ממדינות, אשר לעיתים קרובות התעלמו מהן.מערכת המילטון של מיסוי פדרלי, ניהול חוב לאומי, ובנקאות מרכזית העניקה לממשלת הפדרלי עצמאות ואמינות.
תוכנית ההנחה שלו יצרה מערכת פיננסית לאומית שקשרה את המדינות יחד באמצעות אינטרסים פיננסיים משותפים.על ידי הממשלה הפדרלית להניח חובות המדינה, הוא יצר מעמד של נושים עם נתח הצלחה פדרלית והקימה את העיקרון כי הממשלה הלאומית נושאת באחריות למחויבויות שנגרמות בגורם המשותף.
חידושים אלה הקימו פדרליזם פיסקלי כתכונה מרכזית של המערכת האמריקאית.היכולת של הממשל הפדרלי להטיל מס, ללוות ולבזבז באופן עצמאי מהמדינות הוכיחה את חיוניות הממשל הלאומי, ממלחמות מימון ועד ליישום תוכניות חברתיות לניהול משברים כלכליים.
פדרליזם מסחרי
המילטון האמין כי הממשלה הפדרלית צריכה להסדיר באופן פעיל ולקדם מסחר בין-מדינתי ובינלאומי.מדיניות המכס שלו, תמיכה בייצור, והתמיכה בשיפור תשתיות פדרליות שיקפה את החזון הזה של פדרליזם מסחרי.
הוא טען כי חוק המסחר העניק לקונגרס סמכות רחבה להסדיר את הפעילות הכלכלית המשפיעה על המסחר בין-מדינתי, אם כי שנוי במחלוקת בזמנו, הפך לבסיס של רגולציה כלכלית פדרלית נרחבת במאה העשרים.
החזון של המילטון של כלכלה לאומית מאוחדת, עם הממשל הפדרלי קובע מדיניות מסחרית והסרת חסמים לסחר בין-מדינתי, הובהר במידה רבה.ארה"ב התפתחה לשוק כלכלי חד-משמעי, עם רגולציה פדרלית המבטיחה סטנדרטים מסחריים אחידים ומונעת תחרות הרסנית של המדינה.
פדרליזם מינהלי
כמזכיר האוצר הראשון, המילטון קבע תקדים לממשל הפדרלי שהשפיע על פיתוח הענף המבצעי.הוא יצר מערכות ניהוליות יעילות, שכר צוותים מוסמכים המבוססים על הכשרון, והקימה סטנדרטים מקצועיים עבור שירות ממשלתי.
משרד האוצר שלו הפך למודל לממשל הפדרלי אפקטיבי, והוכיח כי הממשלה הלאומית יכולה לנהל פעולות מורכבות ביעילות.זה סייע להתגבר על הספקנות על יכולת פדרלית וייסד את התקדים שהממשלה הלאומית תוכל לנהל תוכניות ישירות ולא להסתמך על יישום המדינה.
החידושים האדמיניסטרטיביים של המילטון הניחו את היסודות לבירוקרטיה הפדרלית המודרנית.הדגש שלו על מומחיות, יעילות וניהול מקצועי השפיע על התפתחות מערכת השירות האזרחי ועל צמיחתן של סוכנויות פדרליות פדרליות.
פרספקטיבה ביקורתית וקונטרוורסיות
ביקורת על הפדרליזם של המילטון
החזון של המילטון של הפדרליזם נתקל בביקורת משמעותית לאורך ההיסטוריה האמריקאית המבקרים טוענים כי הדגש שלו על הכוח הפדרלי ומנהיגות עילית פגע בעקרונות הדמוקרטיים ובריבונות המדינה שלו, טוענים המבקרים, תמכו בנאשים עשירים ואינטרסים מסחריים על חשבון חקלאים ועובדים רגילים.
הרפובליקנים ג'פרסון האשים את המילטון בניסיון לשחזר את המלוכה הבריטית ואת האצולה באמריקה, הם טענו כי מדיניותו התרכזה בעושר ובכוח בידי כמה, מאיים על ממשלת רפובליקאים.
המבקרים המודרניים מציינים כי החזון של המילטון של הממשלה על ידי אליטה משכילה משתקף הנחות לא דמוקרטיות לגבי מי צריך לממש את הכוח הפוליטי.הספקנות שלו של הדמוקרטיה הפופולרית ואמונתו כי העשירים והנולדים צריכים להוביל את הסכסוך הממשלתי עם ערכים דמוקרטיים עכשוויים.
שאלת העבדות
יחסיו של המילטון לעבדות מציגים תמונה מורכבת.הוא נולד וגדל באייביים, שם העבדות הייתה כל-כך מוזרה, אך הוא בא להתנגד למוסד.הוא היה חבר מייסד של החברה הניו יורקית ממנצ'וסטס, שעבדה כדי לבטל את העבדות בניו יורק.
אולם התנגדותו של המילטון לעבדות לא הייתה מוחלטת.הוא טיפל בעסקאות עבדים למשפחת אשתו ולא עשה ביטול עדיפות פוליטית מרכזית.
האווירה הזו משקפת את הסתירות הרחבות של העידן המייסד, כאשר מנהיגים רבים התנגדו לעבדות באופן עקרוני, אך התאימו אותה בפועל.
אודות Concentrated Power
התמיכה של המילטון בכוח פדרלי מרוכז עוררה חששות לגיטימיים לגבי עריצות וניצול סמכותי.המבקרים שלו חששו שממשל מרכזי חזק יסכן את החירות והאוטונומיה של המדינה.הדאגות הללו הוכיחו את הנטיות במובנים מסוימים, שכן הצמיחה של הכוח הפדרלי הובילה לעיתים לתגברות על זכויות האדם ולפגיעה בזכויות.
המתח בין החזון של המילטון של ממשלה אנרגטית ודאגות על כוח מרוכז נשאר מרכזי לדיון הפוליטי האמריקאי.מציאת האיזון הנכון בין ממשל יעיל והגנה על החירות ממשיך לאתגר את קובעי המדיניות והאזרחים.
מסקנה: השפעתה של המילטון על הפדרליזם האמריקאי
תרומתו של אלכסנדר המילטון למערכת הפדרלית האמריקאית הייתה טרנספורמטיבית וקבועה באמצעות כתביו, במיוחד ה-Federalist Papers, הוא סיפק את הבסיס האינטלקטואלי לממשלה החוקתית ולכוח הפדרלי.כמזכיר האוצר הראשון, הוא הקים את המערכת הפיננסית שאיפשרה לפיתוח כלכלי לאומי כמנהיג פוליטי ויועץ, הוא עיצב את תקדימים והמוסדות המגדירים את הממשל האמריקאי.
החזון של המילטון של ממשלה פדרלית חזקה המסוגלת לקדם שגשוג לאומי, לספק הגנה משותפת, ולטיפול באתגרים קולקטיביים יש דומיננטי במידה רבה.ארה"ב התפתחה לסוג האומה שהמילטון חזה: חזקה, תוססת מבחינה מסחרית, נשלטת על ידי מערכת פדרלית חזקה המסוגלת לפעול באופן מכריע.
אך הדיונים שהמילטון סייע ליזום – על האיזון הראוי בין השלטון הפדרלי והמדינתי, בין פעילות ממשלתית לחירות הפרט, בין מנהיגות עילית לבין דמוקרטיה עממית – וזאת בשל צורת הפוליטיקה האמריקנית.המורשת שלו אינה דוקטרינת שתקעה, אלא שיחה מתמשכת על איך לבנות ממשלה לקידום השלטון היעיל והחירות הפרטנית.
הבנת תרומתו של המילטון לפדרציה האמריקנית מחייבת להעריך את הישגיו יוצאי הדופן ואת החששות הלגיטימיים שהחזון שלו העלה.הגאונות הפיננסית שלו, התובנה החוקתית והמנהיגות הפוליטית חיונית להצלחת הניסוי האמריקאי.באותו הזמן, את נטיותיו החמקמקות, את ריכוז הכוח שלו, ואת מקום עבודתו של העבדות מזכיר לנו שאפילו המייסדים המבריקים ביותר היו פגמים בבני אדם הפועלים בתוך מגבלות הזמן שלהם.
יותר ממאתיים שנה לאחר מותו, המילטון נשאר דמות חיונית במחשבה הפוליטית האמריקנית.רעיונותיו ממשיכים להשפיע על הוויכוחים על הכוח הפדרלי, המדיניות הכלכלית, הפרשנות החוקתית והסמכות המבצעת.אם אחד מבקיע או מערער את החזון שלו על הפדרליזם, הבנת התרומות של המילטון חיונית להבנת הממשל האמריקאי והפרויקט המתמשך של איזון יעיל עם חירות אישית.
עבור אלה המבקשים להבין את יסודות הממשל הפדרליזם האמריקאי, חיי המילטון ועבודה מספקים תובנות חיוניות.כתביו, במיוחד הניירות הפדרליסטים, נותרו משאבים הכרחיים להבנת עקרונות חוקתיים.החידושים הפיננסיים שלו מוכיחים כיצד מדיניות הממשלה יכולה לעצב התפתחות כלכלית.
בעוד שאמריקאים ממשיכים לדון בתפקידו הראוי של הממשלה, האיזון בין סמכות פדרלית ומדינתית, והקשר בין מדיניות כלכלית לשגשוג לאומי, תרומתו של המילטון לדיונים אלה עדיין רלוונטית להפליא.חזון שלו על אמריקה כמדינה חזקה ומשגשגת עם ממשלה פדרלית חזקה המסוגלת לקדם את הרווחה הכללית כבר התגשמה במידה רבה, אפילו כוויכוחים על הגבולות והשימושים הראויים של הכוח הזה ממשיך.
(ב) ללמוד עוד על אלכסנדר המילטון והעידן המייסד, בקר ב-GilLT:0 (Library of Congress Alexander Hamilton Papers CollectionFLT:1), לחקור את ה-FLT:2Hamilton National MemorialFLT 3 בניו יורק, לקרוא את מלוא הספריות של ורנון 4Federalist PapersFLT:5, ללמוד את ה-FFoundernals Online Monuments: 7.