अंतर: नगरपालिका, राज्य और राष्ट्रीय सरकार की शक्ति

यह समझना कि नगरपालिका, राज्य और राष्ट्रीय सरकारों के बीच किस प्रकार शक्ति वितरित की जाती है, यह समझने के लिए कि संयुक्त राज्य अमेरिका कैसे संचालित होता है। इस स्तरित प्रणाली को संघीयवाद के रूप में जाना जाता है, एक संतुलन बनाता है जहां प्रत्येक स्तर की अलग जिम्मेदारियां होती हैं, फिर भी वे अक्सर नागरिकों की सेवा के लिए मिलकर काम करते हैं। जबकि मूल पाठ मूल सिद्धांतों को शामिल करता है, एक गहरी अन्वेषण संवैधानिक नींव, ऐतिहासिक विकास और व्यावहारिक ओवरलैप को प्रकट करता है जो अमेरिकी शासन को परिभाषित करता है। यह लेख उन मतभेदों पर विस्तार करता है, छात्रों, शिक्षकों और किसी को संघीय, राज्य और स्थानीय प्राधिकरण की गहन समझ की तलाश करता है।

नगर निगम सरकार की शक्ति: लोक सेवा की फ्रंट लाइन

नगर सरकारों - शहर, कस्बों, टाउनशिप और गांव- लोग सरकारी स्तर के करीब हैं। उनकी शक्तियों को सीधे अमेरिकी संविधान द्वारा नहीं दिया जाता है लेकिन राज्य सरकारों द्वारा राज्य संविधान, विधियों या नगरपालिका चार्टरों के माध्यम से प्रतिनिधि किए जाते हैं। यह संबंध अक्सर या तो ]Dillon के नियम द्वारा नियंत्रित होता है, जिसमें स्थानीयता केवल राज्य द्वारा दिए गए अधिकारों को शामिल किया गया है, या Home Rule], जो उन्हें स्थानीय मामलों के प्रबंधन के लिए व्यापक स्वायत्तता प्रदान करता है, लेकिन इसमें विशिष्ट शक्ति शामिल है।

स्थानीय कानून बनाने और अध्यादेश

नगर परिषदों और बोर्डों के पास अध्यादेश हैं जो सामुदायिक विशिष्ट मुद्दों को संबोधित करते हैं: शोर विनियम, पशु नियंत्रण, भवन कोड, और सार्वजनिक नग्नता। इन अध्यादेशों को राज्य या संघीय कानूनों के साथ संघर्ष नहीं करना चाहिए। उदाहरण के लिए, एक शहर एकल उपयोग वाले प्लास्टिक बैग पर प्रतिबंध लगा सकता है, लेकिन यह एक पदार्थ को वैध नहीं कर सकता है जो राज्य कानून प्रतिबंधित करता है। स्थानीय कानूनों को बनाने का अधिकार स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण की रक्षा के लिए राज्य द्वारा प्रतिनिधि की गई पुलिस शक्ति का प्रत्यक्ष अभ्यास है।

ज़ोनिंग और लैंड यूज़

नगर पालिकाओं को नियंत्रित भूमि का उपयोग उन ज़ोनिंग कोडों के माध्यम से किया जाता है जो आवासीय, वाणिज्यिक, औद्योगिक या मिश्रित उपयोग के लिए क्षेत्रों को नामित करते हैं। वे भवन परमिट जारी करते हैं और उपखंड नियमों को लागू करते हैं। यह शक्ति पड़ोस के चरित्र को आकार देती है और आर्थिक विकास को बढ़ा सकती है। एक लैंडमार्क केस, Euclid v. Ambler Realty Co. (1926) ] का गांव के लिए सार्वजनिक व्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए भूमि उपयोग को विनियमित करने में नगरपालिकाओं का वैध हित है।

सार्वजनिक सेवाएं

नगर सरकारें विभिन्न सेवाओं के लिए जिम्मेदार हैं जो निवासी दैनिक रूप से निर्भर करते हैं:

जल आपूर्ति और अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली
ठोस अपशिष्ट संग्रह और रीसाइक्लिंग
सार्वजनिक पार्क, मनोरंजन केंद्र और पुस्तकालय
स्थानीय कानून प्रवर्तन (पुलिस विभाग) और अग्नि सुरक्षा
सड़क रखरखाव, यातायात संकेत और बर्फ हटाने
अनुमति और कोड प्रवर्तन (निर्माण, स्वास्थ्य, आग)

" शहर केवल एक भौगोलिक इकाई नहीं है; यह एक कानूनी इकाई है जो राज्य द्वारा स्थानीय सरकारी कार्यों का प्रयोग करने के लिए बनाई गई है। इसकी शक्तियां राज्य से ली गई हैं और राज्य के प्राथमिक अधिकार के अधीन हैं। "- नगरपालिका निगमों पर कानूनी संधि से अनुकूलित।

स्थानीय कराधान और राजस्व

इन सेवाओं को वित्त पोषित करने के लिए, नगरपालिका मुख्य रूप से संपत्ति करों पर निर्भर करती है, जो अपनी सीमाओं के भीतर अचल संपत्ति पर लगाए जाते हैं। कुछ शहरों में स्थानीय बिक्री करों, अधिभोग करों (होटल/मोटल), व्यापार लाइसेंस शुल्क और सेवाओं जैसे कि पानी और कचरा संग्रह के लिए उपयोगकर्ता शुल्क भी शामिल हैं। हालांकि, कई नगरपालिकाओं को राज्य-अनुमत कर टोपी या सीमा से नियंत्रित किया जाता है कि राजस्व कैसे उठाया जा सकता है। USA.gov पोर्टल स्थानीय सरकारों पर इन संस्थाओं के कार्य के बारे में एक उपयोगी अवलोकन प्रदान करता है।

राज्य सरकार की शक्ति: घरेलू शासन का मूल

राज्य सरकारें दसवां संशोधन के तहत व्यापक, अवशिष्ट शक्तियां रखती हैं: "संयुक्त राज्य अमेरिका को संविधान द्वारा प्रत्यायोजित नहीं किया गया है, न ही इसे राज्यों को निषिद्ध किया गया है, क्रमशः राज्यों को आरक्षित हैं, या लोगों को।" यह अनुदान वास्तव में सभी मामलों पर अधिकार देता है जो विशेष रूप से संघीय सरकार को सौंपा नहीं गया है। राज्य सरकारें अपने संविधान, निर्वाचित गवर्नर, विधायिकाओं और अदालत प्रणालियों की व्यवस्था है। उनकी शक्तियों में शामिल हैं:

विधान प्राधिकरण और राज्य कानून

राज्य विधानमंडल कानून बनाते हैं जो सभी को राज्य के भीतर लागू करते हैं। ये कवर क्षेत्र जैसे पारिवारिक कानून (विवाह, तलाक, बाल हिरासत), संपत्ति कानून, अनुबंध कानून, आपराधिक कानून (अधिकांश अपराध राज्य अपराध हैं), शिक्षा और स्वास्थ्य नियम। राज्य कानून पारित कर सकते हैं जो संघीय कानून की तुलना में नागरिकों की अधिक सुरक्षा हैं- उदाहरण के लिए, संघीय मंजिल के ऊपर न्यूनतम वेतन बढ़ाकर या सख्त पर्यावरणीय मानकों को लागू करना।

राज्यों में भी इंट्रास्टेट वाणिज्य-व्यापार गतिविधियों को विनियमित करने की शक्ति है जो पूरी तरह से अपनी सीमाओं के भीतर होती है। इसमें लाइसेंसिंग पेशेवरों (डॉक्टरों, वकीलों, नाई) शामिल हैं, उपयोगिताओं को विनियमित करते हैं, और बीमा कंपनियों की देखरेख करते हैं।

सार्वजनिक शिक्षा और परिवहन

शिक्षा मुख्य रूप से एक राज्य और स्थानीय जिम्मेदारी है। राज्य सरकारों ने पाठ्यक्रम मानकों को निर्धारित किया, स्नातक की आवश्यकता स्थापित किया, सार्वजनिक स्कूलों को निधि दिया (अक्सर राज्य और स्थानीय राजस्व के संयोजन के माध्यम से), और शिक्षक प्रमाणन की देखरेख की। वे राज्य विश्वविद्यालयों और सामुदायिक कॉलेजों को भी चलाते हैं। इसी तरह, राज्य प्रमुख राजमार्ग प्रणालियों, ड्राइवर के लाइसेंस जारी करने और वाहन पंजीकरण और सुरक्षा निरीक्षण की देखरेख करने का प्रबंधन करते हैं। परिवहन योजना और निधि सड़क परियोजनाओं के राज्य विभाग अक्सर संघीय सरकार के साथ साझेदारी में रहते हैं।

राज्य कराधान

राज्यों ने इन विस्तार सेवाओं को वित्तपोषित करने के लिए विभिन्न करों को लागू किया।

व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट आयकर (अधिक राज्यों में)
सामान पर बिक्री कर और कुछ सेवाओं
गैसोलीन, शराब, तंबाकू और भांग (जहां कानूनी) पर करों का विस्तार
संपत्ति कर (हालांकि अक्सर स्थानीय लोगों द्वारा एकत्र)
इनहेरिटेंस या एस्टेट कर (कुछ राज्यों में)

स्टेट टैक्स पॉलिसियां नाटकीय रूप से भिन्न होती हैं; उदाहरण के लिए, टेक्सास में कोई आय कर नहीं है लेकिन बिक्री और संपत्ति करों पर भारी निर्भर करता है, जबकि कैलिफोर्निया में उच्च आय और बिक्री कर हैं। Congress.gov page on the Tenth Amendment राज्य शक्ति के लिए संवैधानिक आधार प्रदान करता है।

पुलिस पावर और सार्वजनिक स्वास्थ्य

राज्यों का अभ्यास क्या "पॉलिस पावर" के रूप में जाना जाता है - सार्वजनिक स्वास्थ्य, सुरक्षा, नैतिकता और कल्याण के लिए कार्य करने के लिए अंतर्निहित अधिकार। इससे राज्यों को क्वारेंटाइन उपायों को लागू करने, भोजन और जल सुरक्षा को विनियमित करने, स्कूली बच्चों के लिए जनादेश टीकाकरण, और अस्पतालों और नर्सिंग होम की देखरेख करने की क्षमता मिलती है। COVID-19 महामारी के दौरान, राज्यों ने इस शक्ति का प्रयोग घरेलू आदेशों, व्यापार बंद करने और मुखौटा जनादेश (विभिन्न कानूनी चुनौतियों के अधीन) को आदेश देने के लिए किया। राज्य की पुलिस शक्ति व्यापक है लेकिन एक ऐसे तरीके से प्रयोग किया जाना चाहिए जो संघीय संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं करती है।

राष्ट्रीय सरकार की शक्ति: संघ का अधिकार

राष्ट्रीय सरकार ने संघीय सरकार को बुलाया-अमेरिकी संविधान से अपनी शक्ति प्राप्त की। इसका अधिकार अनुच्छेद I, धारा 8 में उल्लिखित शक्तियों तक सीमित है, और उनमें से आवश्यक और उचित खंड (लेख I, धारा 8, क्लॉज 18) की भूमिका निभाई है। संघीय सरकार प्रतिनिधि शक्तियों की सरकार है। प्रमुख क्षेत्रों में शामिल हैं:

विदेश मामलों और राष्ट्रीय रक्षा

राष्ट्रीय सरकार के पास विदेशी नीति पर विशेष अधिकार है। इसमें संधियों (सेनेट सहमति के साथ) में प्रवेश करना, राजनयिक संबंधों की स्थापना करना, अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य को विनियमित करना और युद्ध की घोषणा करना शामिल है। राष्ट्रपति सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ के रूप में कार्य करता है, और कांग्रेस फंड और सैन्य की देखरेख करता है। संघीय सरकार प्रवेश, निवास और नागरिकता के लिए आव्रजन और प्राकृतिककरण-स्थापन मानदंड को भी नियंत्रित करती है। राज्य और स्थानीय सरकार विदेशी नीति का संचालन नहीं कर सकती है, हालांकि वे आर्थिक या सांस्कृतिक आदान-प्रदान में संलग्न हो सकते हैं जो संघीय नीति के अनुरूप हैं।

अंतरराज्यीय वाणिज्य और आर्थिक विनियमन

वाणिज्य क्लॉज कांग्रेस को वाणिज्य को विनियमित करने की शक्ति प्रदान करता है "कई राज्यों में शामिल"। यह व्यापक रूप से समय के साथ व्याख्या की गई है ताकि संघीय विनियमन को लगभग सभी आर्थिक गतिविधि के लिए पर्याप्त प्रभाव पड़ता है, जिसका अंतरराज्यीय वाणिज्य पर पर्याप्त प्रभाव पड़ता है। उदाहरण के लिए, संघीय सरकार न्यूनतम वेतन और ओवरटाइम मानकों (Fair Labour Standards Act) को निर्धारित करती है, रोजगार भेदभाव को रोकता है, प्रतिभूतियों और बैंकिंग को नियंत्रित करता है, और अविश्वास कानूनों को लागू करता है।

अनुवांशिक और अपूर्ण शक्तियों

अनुच्छेद I, धारा 8 में 18 विशिष्ट शक्तियां शामिल हैं, जिनमें धन का सिक्का करने की शक्ति, डाकघरों की स्थापना, पेटेंट और कॉपीराइट प्रदान करने और सेनाओं को बढ़ाने और समर्थन देने की शक्ति शामिल है। आवश्यक और उचित खंड कांग्रेस को कानून बनाने की अनुमति देता है जो इन प्रतिष्ठित शक्तियों को निष्पादित करने के लिए आवश्यक हैं। साथ में, इन प्रावधानों ने संघीय अधिकार के लिए आधार बनाया जो दिवालियापन से लेकर बौद्धिक संपदा तक संघीय न्यायपालिका तक सब कुछ था। निहित शक्तियों का एक क्लासिक उदाहरण राष्ट्रीय बैंक का निर्माण है, जिसे McCulloch v. मैरीलैंड (1819) में आयोजित किया गया है।

आप्रवासन और प्राकृतिककरण

संघीय सरकार ने आव्रजन पर plenary शक्ति है। यह वीजा श्रेणियों को सेट करता है, शरण प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है और सीमा सुरक्षा को लागू करता है। राज्य अपनी आव्रजन नीतियों को नहीं बना सकते हैं, हालांकि वे आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम की धारा 287 (g) जैसे समझौतों के माध्यम से संघीय प्रवर्तन के साथ सहयोग कर सकते हैं। हाल के मामले Arizona v. संयुक्त राज्य अमेरिका (2012) ने राज्य कानूनों को तोड़ दिया है जो संघीय आव्रजन कानून के उल्लंघन को अपराध करने का प्रयास करता है, इस दायरे में संघीय सरकार के अनन्य अधिकार की पुष्टि करता है।

ओवरलैपिंग और साझा शक्तियां: एक्शन में सहकारी संघीयवाद

जबकि प्रत्येक स्तर में अलग डोमेन हैं, कई कार्य सहकारी संघीयवाद की एक प्रणाली में साझा किए जाते हैं-अक्सर "marble केक संघीयवाद" के रूप में वर्णित किया गया। एक सख्त अलगाव के बजाय, संघीय धन अनुदान के माध्यम से राज्यों और इलाके में प्रवाहित होता है, और राज्यों ने कई संघीय कार्यक्रमों का प्रशासन किया। उदाहरणों में शामिल हैं:

Function	Federal Role	State Role	Local Role
Law Enforcement	FBI, DEA, federal crimes	State police, criminal code	City police, local ordinances
Education	Federal funding (Title I, IDEA), Department of Education guidelines	Curriculum standards, teacher certification, state universities	School districts, property tax funding, building maintenance
Environmental Protection	EPA sets national standards (Clean Air Act, Clean Water Act)	State environmental agencies implement and enforce; can be stricter	Local zoning, waste management, water treatment
Transportation	Federal funding for highways (ISTEA), FAA air traffic control	State DOTs plan and build highways, issue driver’s licenses	Local roads, public transit, streetlights
Public Health	CDC guidelines, FDA regulation, Medicare/Medicaid funding	State health departments manage Medicaid, issue licenses	Local health departments, clinics, sanitation
Disaster Response	FEMA provides federal resources and coordination	State emergency management agencies lead initial response	First responders, local evacuation plans

यह अतिव्यापी संरचना संघर्ष पैदा कर सकती है, जैसे कि संघीय पर्यावरण मानकों को राज्य आर्थिक हितों के साथ संघर्ष करना या जब राज्य मारिजुआना कानून संघीय निषेध के साथ संघर्ष करते हैं। हालांकि, यह लचीलापन और नवाचार की भी अनुमति देता है: राज्यों ने "लोकतंत्र की सहयोग" के रूप में कार्य किया, क्योंकि सुप्रीम कोर्ट न्यायमूर्ति लुई ब्रैंडिस ने प्रसिद्ध रूप से नोट किया, उन नीतियों का परीक्षण किया जो बाद में राष्ट्रीय स्तर पर अपनाया जा सकता है।

संघीयवाद के सिद्धांत: संतुलन शक्ति पार स्तर

संघीयवाद स्थिर नहीं है; यह सुप्रीम कोर्ट के फैसले, कांग्रेसी कानून और राजनीतिक अभ्यास के माध्यम से विकसित हुआ है। के युग के दौरान, "] (pre-1937), फ्रेमर्स और अदालतों ने राष्ट्रीय और राज्य सरकारों को अलग-अलग क्षेत्रों के साथ अलग-अलग संप्रभुता के रूप में देखा। ग्रेट डिप्रेशन और न्यू डील ने राष्ट्रीय स्तर पर संयुक्त राष्ट्र संघवाद के लिए 21 वें अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर संयुक्त राष्ट्र संघ के अनुपालन में सहयोग किया।

फिर भी संतुलन प्रतियोगिता में रहता है। रूढ़िवादी न्याय अक्सर राज्यों को ]] एंटी-कंडीरिंग जैसे सिद्धांतों के माध्यम से सत्ता वापस लेने का पक्ष लेते हैं, जो संघीय सरकार को संघीय कानूनों को लागू करने के लिए राज्यों को मजबूर करने से रोकती है। सुप्रीम कोर्ट का 1997 निर्णय printz v. संयुक्त राज्य ]] में नागरिक अधिकारों की रक्षा और देश भर में समान मानकों को सुनिश्चित करने में राष्ट्रीय सरकार की भूमिका के लिए अक्सर इंगित करता है।

इस गतिशील को समझना आवश्यक है। Oyez परियोजना के संघीयवाद का अवलोकन इन सीमाओं को परिभाषित करने वाले प्रमुख सुप्रीम कोर्ट के मामलों को ट्रैक करता है। इसके अतिरिक्त, तीन शाखाओं पर USA.gov पृष्ठ जैसे संसाधन यह स्पष्ट करने में मदद करता है कि राष्ट्रीय सरकार स्वयं कैसे विभाजित है, चेकों और शेष की एक अन्य परत को जोड़ती है।

निष्कर्ष

अमेरिकी सरकार के तीन स्तर -मुनिसिपल, राज्य और राष्ट्रीय - एक जटिल संघीय प्रणाली में अलग-अलग सिलोस नहीं हैं लेकिन अंतर-निर्भर साझेदार हैं। नगर पालिकाओं में तत्काल सेवाएं प्रदान की जाती हैं जो दैनिक जीवन को आकार देती हैं, राज्यों को अवशिष्ट अधिकार के साथ व्यापक घरेलू नीति का प्रबंधन किया जाता है, और राष्ट्रीय सरकार राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दायरे के मामलों को संभालती है। उनकी शक्तियां, हालांकि अलग-अलग, उन तरीकों से अधिक होती हैं जिन्हें सहयोग की आवश्यकता होती है और कभी-कभी तनाव पैदा होती है। इन मतभेदों की एक संतुलित समझ नागरिकों को हर स्तर पर अपनी सरकार के साथ सार्थक रूप से जुड़ने की शक्ति देती है।