आतंकवाद के खिलाफ संघर्ष और संघर्षग्रस्त राज्यों में आतंकवाद का विरोध करने की चुनौती

Fragile और Conflict-Affected राज्यों में आतंकवाद का मुकाबला करने के अद्वितीय बर्डेन

नाजुक और संघर्ष से प्रभावित राज्यों में आतंकवाद का मुकाबला करना एक मौलिक रूप से अलग उपक्रम है जो इसे स्थिर, अच्छी तरह से सरकारी देशों में मुकाबला करने से अलग है। ये राज्य कमजोर संस्थानों, पुरानी राजनीतिक अस्थिरता और अक्सर सक्रिय हिंसा से characterized; बाधाओं का एक घनी उलझन जो पारंपरिक आतंकवाद विरोधी (CT) दृष्टिकोण अपर्याप्त या यहां तक कि प्रतिकारात्मक परिणाम प्रदान करते हैं। सुरक्षा बलों अनुपस्थित, अस्वस्थ, या भविष्यवाणी के लिए नहीं हो सकता; कानून का नियम अक्सर एक काल्पनिक होता है; और आतंकवादी समूह अक्सर उसी शासन वैक्यूम और सामाजिक शिकायतों का शोषण करते हैं जो राज्य की कमजोरी को परिभाषित करते हैं। परिणाम एक गंभीर स्थिति है जो आतंकवाद को आगे की स्थिति को समझने में सक्षम बनाता है।

Fragile और Conflict-Affected राज्यों को समझना

फ्रैगिल राज्य उन हैं जहां सरकार ने अपनी आबादी को मुख्य कार्य देने के लिए राजनीतिक इच्छा या संस्थागत क्षमता की कमी नहीं है: सुरक्षा, न्याय, बुनियादी सेवाएं और आर्थिक अवसर। विश्व बैंक के फ्रिजाइल सिचुएशन की हार्मोनाइज़ सूची ने सोमालिया, यमन, दक्षिण सूडान और मध्य अफ्रीकी गणराज्य जैसे देशों की पहचान की है। इस संघर्ष का पूर्वानुमान एक बहुत बड़ा है।

एक महत्वपूर्ण अंतर यह है कि नाजुक राज्यों में, आतंकवादियों अक्सर कई सशस्त्र अभिनेताओं के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं - विद्रोही समूह, आतंकवादियों, अपराध नेटवर्क का आयोजन किया - क्षेत्र, संसाधनों और निष्ठा के लिए। यह बहुस्तरीय हिंसा खुफिया सभा को जटिल बनाती है और राजनीतिक या आपराधिक हिंसा के अन्य रूपों से आतंकवादी गतिविधि को अलग करना मुश्किल बनाती है। राज्य अपने क्षेत्र के बड़े झुंडों में बिजली की परियोजना में असमर्थ या अनिच्छुक हो सकता है, जिससे ]]]]]]]]]]]]]]]]] ]]] जो सुरक्षित हवन के रूप में काम करती है। यहां तक कि सरकार ने शहरी केंद्रों को नियंत्रित नहीं किया है, जिसमें आतंकवादी क्षेत्रों को आतंकवादी क्षेत्रों को नियंत्रित किया जा सकता है।

विस्तार में कोर चुनौतियां

कमजोर शासन और संस्थागत पतन

एक बहुत ही खतरनाक चुनौती कार्यात्मक शासन की अनुपस्थिति है। काउंटर-टेक्टरिज्म संस्थागत क्षमता की एक श्रृंखला पर निर्भर करता है: पुलिस गश्ती और जांच; अभियोजकों का आरोप; अदालतों के फैसले के बाद; जेलों को दोषी ठहराया; खुफिया सेवाएं इकट्ठा और खतरे की जानकारी साझा करते हैं। जब उस श्रृंखला में कोई लिंक विफल हो जाता है, तो पूरे सीटी प्रयास विफल हो जाता है। कई नाजुक राज्यों में, पुलिस को अदायगी क्षेत्र में असफलता, और व्यापक रूप से डरावना होता है; अदालत भ्रष्ट या गैर-कार्यात्मक हैं; और खुफिया सेवाएं राजनीतिक रूप से या अशांति से पिछड़े क्षेत्र के लिए सहानुभूतिपूर्ण हैं।

संसाधन Scarcity और Misallocation

संक्रमणकालीन राज्यों में लगभग परिभाषा के अनुसार वित्तीय और मानव संसाधन एक व्यापक सीटी रणनीति के लिए कमी होती है। सैन्य और पुलिस बजट अक्सर आंतरिक संघर्षों या अभिजात वर्ग के संरक्षण से उपभोग किया जाता है, जबकि आतंकवाद-विशिष्ट प्रशिक्षण, उपकरण, या वेतन के लिए थोड़ा छोड़ दिया जाता है। यहां तक कि सशस्त्र वाहन, संचार गियर और रात के दृश्य उपकरण जैसे बुनियादी आइटम दुर्लभ हो सकते हैं। अधिक गंभीर रूप से, मानव संसाधन कमजोर होते हैं: वहाँ बहुत कम योग्य विश्लेषकों, पूछताछकर्ता, सीमा गार्ड, और सामुदायिक संपर्क अधिकारी हैं। जो लोग प्रशिक्षित होते हैं, अक्सर बेहतर वित्त पोषित अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा शिकार होते हैं या देश को पूरी तरह से छोड़ देते हैं।

आतंकवादियों के लिए एक फोर्स मल्टीप्लायर के रूप में भ्रष्टाचार

भ्रष्टाचार केवल नाजुक राज्यों में पृष्ठभूमि की स्थिति नहीं है; यह सीधे आतंकवादी गतिविधि को सक्षम बनाता है। आतंकवादी कर्मियों और हथियारों को स्थानांतरित करने के लिए सीमावर्ती अधिकारियों को रिश्वत कर सकते हैं, स्थानीय पुलिस को भर्ती कोशिकाओं को अंधे आंखों की ओर मुड़ने के लिए भुगतान कर सकते हैं, और भ्रष्ट अधिकारियों द्वारा संचालित काले बाजारों से ईंधन, भोजन और चिकित्सा आपूर्ति खरीद सकते हैं। कुछ मामलों में, सुरक्षा बल के सदस्य व्यक्तिगत लाभ के लिए आतंकवादी समूहों को खुफिया या हथियार प्रदान करते हैं। समीक्षकों को एक अलग-अलग जोखिम वाले सैन्य प्रतिबंधों को रोकने के लिए मजबूर कर सकते हैं।

राजनीतिक अस्थिरता और संघर्ष के स्थानांतरण रेत

फ्रैगिल और संघर्ष से प्रभावित राज्य अक्सर निकटवर्ती राजनीतिक प्रवाह की स्थिति में होते हैं। सरकार तेजी से बदलती है, गठबंधनों में बदलाव, और सशस्त्र समूहों के साथ संरेखण अस्थिर हैं। यह अस्थिरता लंबे समय तक सीटी रणनीति को बनाए रखने के लिए लगभग असंभव बनाती है। प्राथमिकताएं प्रत्येक प्रशासन के साथ बदल जाती हैं, और पिछले समझौतों को फिर से जोड़ा जा सकता है। वार्स, राजनीतिक नेता घरेलू लाभ के लिए आतंकवादी प्रभाव को कम करने की अनुमति देते हैं - सभी विरोधियों को आतंकवादियों के रूप में और वास्तविक चरमपंथियों के बजाय राजनीतिक असंतोष को दबाने के लिए सीटी बलों का उपयोग करना। यह अभ्यास आतंकवादी समूहों की आंखों में बार-बार प्रतिक्रिया करता है और असंतुष्टता को भी करता है।

Porous borders and क्षेत्रीय स्पिलओवर

अधिकांश नाजुक राज्यों में लंबे, खराब रूप से विकृत और अनियंत्रित सीमा होती है। एक देश में अक्सर पड़ोसी में फैलता है, और आतंकवादी समूह इन क्रॉस-बॉर्डर स्पेसों का दबाव, भर्ती और व्यापार हथियारों को नष्ट करने के लिए उपयोग करते हैं। Sahel क्षेत्र बिंदु पर एक मामला है: 2012 के बाद उत्तरी माली में सुरक्षा का पतन एक सुरक्षित आश्रय बनाया गया था, जो कि सीमावर्ती क्षेत्रों में फैल गया है।

आतंकवाद के लिए स्थानीय समर्थन: शिकायत और प्रोत्साहन

आतंकवादी समूह एक निर्वात में काम नहीं करते हैं। वे अक्सर स्थानीय समुदायों के भीतर सेवाओं को प्रदान करके खुद को एम्बेड करते हैं - अन्याय, विवाद समाधान, बुनियादी कल्याण - कि राज्य वितरित करने में विफल रहता है। कुछ क्षेत्रों में, उन्हें भ्रष्ट या अपमानजनक सरकारी बलों की तुलना में कम बुराई के रूप में माना जा सकता है। स्थानीय समर्थन को मजबूत किया जा सकता है, लेकिन यह अक्सर उन समुदायों द्वारा तर्कसंगत गणना का परिणाम भी है जो आतंकवादी गतिविधियों की तुलना में कोई अन्य स्रोत नहीं देखते हैं। उदाहरण के लिए, सोमालिया में अल-शाबाब को ऐतिहासिक रूप से प्रभावी अदालतों और कर योजनाओं को चलाने की आवश्यकता है, और कुछ स्थानीय आबादी इसे सरकारी रूप से अधिक अनुमानित और कम शिकारी के रूप में देख सकती है।

बाह्य कारकों की भूमिका को बढ़ाने

क्षेत्रीय संघर्ष और प्रॉक्सी युद्ध

फ्रैगिल राज्य अक्सर बड़े क्षेत्रीय संघर्षों के सूक्ष्मदर्शी होते हैं। आतंकवादी समूह वित्तीय और तार्किक समर्थन हासिल करने के लिए क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वियों का उपयोग कर सकते हैं। सीरिया में युद्ध दुनिया भर से लड़ाकू और संसाधनों में वापस आ गया, और राज्य प्राधिकरण के विखंडन ने कई आतंकवादी समूहों को पनपने की अनुमति दी। सैहेल में, स्थानीय जिहादवादी समूहों में लीबिया, मैग्हरब और मध्य पूर्व में व्यापक नेटवर्क के लिए कनेक्शन हैं। क्षेत्रीय शक्तियां भी एक नाजुक राज्य के अंदर प्रॉक्सी का समर्थन कर सकती हैं, जो अपने स्वयं के भू राजनीतिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए एक सुविधाजनक कवर के रूप में आतंकवादी समर्थन का उपयोग करती हैं। ये हस्तक्षेप आतंकवादी भर्ती के लिए नई शिकायतें बना सकते हैं।

विदेशी हस्तक्षेप और ब्लोबैक समस्या

बाहरी सैन्य हस्तक्षेप-चाहे पड़ोसी राज्यों, क्षेत्रीय संगठनों या वैश्विक शक्तियों द्वारा- नाजुक राज्यों को और अधिक अस्थिरता प्रदान कर सकते हैं। हालांकि कभी-कभी आतंकवाद का मुकाबला करने का इरादा रखते हैं, विदेशी सैन्य संचालन अक्सर महत्वपूर्ण संपार्श्विक क्षति उत्पन्न करते हैं, नागरिक हताहतें और एक राष्ट्रवादी बैकलैश जो आतंकवादी समूहों का शोषण करता है। इराक और अफगानिस्तान में अमेरिकी नेतृत्व वाले युद्धों ने अफगानिस्तान के खिलाफ़ानिस्तान के खिलाफ़दी के खिलाफ़ सत्ता में उतारने की संभावना को मजबूर किया।

वैश्विक आतंकवाद नेटवर्क और डिजिटल आयाम

गंभीर रूप से नाजुक राज्यों में भी, आतंकवादी समूह अलग नहीं हैं। वे वित्तीय, प्रचार, तकनीकी विशेषज्ञता और लड़ाकू के लिए अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क से जुड़ते हैं। इस्लामी स्टेट के वैश्विक ब्रांड ने पश्चिम अफ्रीका से फिलीपींस तक संबद्धों को प्रेरणा और परिचालन मार्गदर्शन प्रदान किया। ऑनलाइन प्लेटफॉर्म सीमाओं को पार करने की अनुमति देते हैं, और भर्ती नाजुक राज्य के डायस्पोरा के भीतर हो सकती है। इंटरनेट भी क्रिप्टोकरंसियों और अनौपचारिक मनी ट्रांसफर सिस्टम के माध्यम से अवैध धन के प्रवाह को सुविधाजनक बनाता है। फ्रैगाइल राज्यों में डिजिटल स्पेस को विनियमित करने की कम क्षमता होती है या ऑनलाइन भर्ती को रोकती है, जो अंतरराष्ट्रीय भागीदारों पर बोझ डालती है, जिनके पास प्रभावी ढंग से निगरानी के लिए स्थानीय भाषा या सांस्कृतिक संदर्भ नहीं हो सकते हैं।

इन बाधाओं को दूर करने के लिए रणनीतियाँ

ग्राउंड अप से राज्य क्षमता का निर्माण

विदेशी आतंकवाद सहायता की कोई राशि किसी कार्य स्थिति के लिए विकल्प नहीं दे सकती है। सबसे टिकाऊ सीटी रणनीति शासन के मुख्य संस्थानों को मजबूत करना है: एक सक्षम और जवाबदेह पुलिस बल, एक निष्पक्ष और कुशल न्यायपालिका, जेल सिस्टम जो चरमपंथ के लिए स्कूल नहीं बनते हैं, और कर प्रणाली जो इन संस्थानों को वित्त पोषित कर सकती है। इसके लिए दीर्घकालिक प्रतिबद्धता की आवश्यकता होती है, अक्सर दशकों तक फैले हुए हैं, और स्थानीय रूप से सुरक्षित रहने वाले सैन्य सुरक्षा समूहों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

सामुदायिक सगाई: खुफिया बल गुणक

नाजुक राज्यों में प्रभावी आतंकवाद मानव खुफिया पर निर्भर करता है, और उस खुफिया का सबसे अच्छा स्रोत स्थानीय समुदाय है। कार्यक्रम जो धार्मिक नेताओं, महिलाओं के समूहों, युवा नेटवर्क और स्थानीय बुजुर्गों को कट्टरपंथी और आतंकवादी गतिविधि की प्रारंभिक चेतावनी प्रदान कर सकते हैं। सुरक्षा बलों और समुदायों के बीच विश्वास आवश्यक है। यह सामुदायिक नीतियों के पहल, पारदर्शी विवाद समाधान तंत्र और परियोजनाओं के माध्यम से किया जा सकता है जो स्थानीय लोगों के खिलाफ एक दृश्यमान शांति लाभांश प्रदान करते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग: एक साझा समस्या

नाजुक राज्यों में आतंकवाद एक वैश्विक समस्या है जो एक समन्वित अंतरराष्ट्रीय प्रतिक्रिया की मांग करती है। सीमा सुरक्षा, खुफिया साझाकरण, पारस्परिक कानूनी सहायता और संयुक्त संचालन सभी महत्वपूर्ण हैं। क्षेत्रीय संगठन जैसे African Union और ]G5 Sahel (अब भंग लेकिन इसके ढांचे को निर्देशात्मक बना दिया गया है) ]] को स्थानीय स्तर पर सैन्य सहयोग को मजबूत करने की सलाह दी है, लेकिन उन्हें एक प्रभावी मूल्यांकन की आवश्यकता नहीं है।

रूट कारणों को संबोधित करना: संरचनात्मक आयाम

जबकि आतंकवाद के तत्काल खतरे सुरक्षा प्रतिक्रियाओं की मांग करते हैं, एक टिकाऊ समाधान के लिए चरमपंथी के संरचनात्मक ड्राइवरों को संबोधित करने की आवश्यकता होती है: गरीबी, असमानता, राजनीतिक सीमाकरण और अवसर की कमी। नाजुक राज्यों में, ये ड्राइवर अक्सर अंतर-जननात्मक और प्रणालीगत होते हैं। विकास कार्यक्रम जो शिक्षा, नौकरी निर्माण, बुनियादी ढांचे और सामाजिक सेवाओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं, आतंकवादी भर्ती की अपील को कम कर सकते हैं। हालांकि, यह उन स्थितियों के लिए सबूत हैं जिनमें राजनीतिक संघर्षों और भेदभाव की स्थिति शामिल है।

सुरक्षा क्षेत्र जवाबदेही के साथ सुधार

मौजूदा सुरक्षा बलों में अधिक हथियारों और प्रशिक्षण डालना पर्याप्त नहीं है। नाजुक राज्यों में सुरक्षा क्षेत्र अक्सर मानवाधिकारों के दुरुपयोग, जातीय असंतुलन और राजनीतिकरण से पीड़ित होता है। काउंटर-टेक्टरिज्म ऑपरेशन जो अपमानजनक बलों पर भरोसा करते हैं, वे खत्म होने से अधिक दुश्मन बनाते हैं। सुरक्षा क्षेत्र सुधार (SSR) सुरक्षा संस्थानों को बदलने की कोशिश करता है ताकि वे प्रभावी हों, नागरिक सुरक्षा के लिए जिम्मेदार हो सकें।

संकट प्रबंधन से रेजिलिएशन तक चल रहा है

नाजुक और संघर्ष से प्रभावित राज्यों में आतंकवाद का मुकाबला करने की चुनौतियों कई, interlinked हैं, और इन समाजों के राजनीतिक और सामाजिक कपड़े में गहराई से जड़ित हैं। उनका सामना करने के लिए एक संकीर्ण सुरक्षा-पहली मुद्रा से एक व्यापक, एकीकृत दृष्टिकोण की मौलिक बदलाव की आवश्यकता होती है जो शासन सुधार, विकास, सामुदायिक लचीलापन और क्षेत्रीय कूटनीति के साथ सैन्य दबाव को जोड़ती है। अंतर्राष्ट्रीय अभिनेताओं को यह स्वीकार करना चाहिए कि कोई त्वरित फिक्स नहीं है और उनके स्वयं के हस्तक्षेप को अनजाने में समस्या को बदतर बना सकता है यदि वे सावधानीपूर्वक डिजाइन और प्रासंगिक रूप से संवेदनशील नहीं हैं। अंतिम लक्ष्य को लचीला राज्यों और समुदायों को बनाना चाहिए जो इन हिंसक स्थितियों को अवशोषित कर सकते हैं, जो वैश्विक पीढ़ी के लिए एक अनिवार्यता का प्रतिरोध कर सकते हैं।