कांग्रेसी शक्तियों और उत्तरदायित्वों पर एक करीबी नज़र

संयुक्त राज्य कांग्रेस संविधान के तहत सरकार की पहली शाखा के रूप में खड़ा है, जो राष्ट्र के कानूनों, इसके बजट और इसकी विदेशी नीति को आकार देने वाली शक्तियों को विकसित करता है। चूंकि संस्था लोगों के करीब है, कांग्रेस कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं के अधिकार को संतुलित करती है जबकि 330 मिलियन अमेरिकी के विविध हितों का प्रतिनिधित्व करती है। यह गहरी गोता कांग्रेस के संविधानीय नींव, इसके आंतरिक संगठन और अपनी शक्तियों की पूरी श्रृंखला की खोज करती है - कानून बनाने और बजट और संधि के प्रति निरीक्षण से - यह दिखाती है कि ये जिम्मेदारियां अमेरिकी लोकतंत्र को कैसे बनाए रखती हैं।

कांग्रेसी शक्ति का संवैधानिक फाउंडेशन

संविधान के अनुच्छेद I एक द्विपदीय विधान बनाता है, प्रतिनिधि सभा और सीनेट के बीच सत्ता को विभाजित करता है। संस्थापकों ने इस दो-अंशीय प्रणाली को समान राज्य प्रतिनिधित्व (Senate) के साथ जनसंख्या (हाउस) द्वारा प्रतिनिधित्व को संतुलित करने के लिए डिज़ाइन किया। सदन का उद्देश्य हर दो साल के सदस्यों के साथ "लोगों का घर" होना था, जबकि सीनेट, छह साल के साथ, उन चुनौतियों को निष्पादित करने के लिए "आत्मरिक शक्ति" को चुनौती देना होगा। संविधान ने संविधान को अनुच्छेद I में कांग्रेस विशिष्ट "अनुमानित शक्ति" प्रदान किया है, धारा 8, जिसमें कर की शक्ति, उधार राशि, अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने, उन कानूनों को निष्पादित करने, सभाओं को प्रोत्साहित करने और एकत्र करने की कल्पना करने की इच्छा को प्रोत्साहित करने की।

कांग्रेस की संरचना

प्रतिनिधि सभा

सदन में जनसंख्या के आधार पर राज्यों के बीच 435 वोटिंग सदस्य शामिल हैं, प्रत्येक सदस्य के साथ 760,000 घटक का औसत प्रतिनिधित्व करते हैं। सदन में विशेष शक्तियां हैं जो सीनेट के साथ साझा नहीं की जाती हैं: सभी राजस्व बिलों को वहां उत्पन्न करना चाहिए, और इसमें अध्यापन की एकमात्र शक्ति है। सदन के नेताओं में सदन के अध्यक्ष ( बहुमत पार्टी द्वारा निर्वाचित), प्रमुख नेता और समिति अध्यक्ष शामिल हैं। सदन के नियम समिति अधिकांश बिलों के लिए बहस की शर्तों को निर्धारित करके एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, जिससे बहुमत को विधायी अनुसूची को नियंत्रित करने की अनुमति मिलती है। सदन के सदस्य हर दो साल में पुनः चुनाव के लिए हैं, जिससे उन्हें स्थानीय लोगों को अत्यधिक चिंताओं के लिए उत्तरदायी बना दिया जाता है।

The Senate

सीनेट में 100 सदस्य हैं- प्रत्येक राज्य से दो-एक-दूसरे-जो छह-वर्षीय शर्तों की सेवा करते हैं, लगभग एक-तिहाई चुनाव के लिए हर दो साल तक। उपराष्ट्रपति सीनेट के अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है लेकिन केवल एक टाई को तोड़ने के लिए वोट करता है। सीनेट की अनूठी शक्तियों में राष्ट्रपति नियुक्तियों (जैसे कैबिनेट सचिवों, संघीय न्यायाधीशों और राजदूतों) की पुष्टि करने के लिए बहुमत वोटों और दो-तिहाई सुपरमाजिटी द्वारा संधियों को पहचानने की शक्ति होती है। सीनेट भी एक अधिकारी को नियुक्त करने के बाद अप्रशिक्षित परीक्षणों का संचालन करता है, और यह विशेष रूप से 60 से पार्टी के प्रभाव को लागू करने की आवश्यकता होती है।

नेतृत्व और समितियों

दोनों कक्ष कार्यभार का प्रबंधन करने के लिए एक समिति प्रणाली पर निर्भर हैं। स्थायी समितियां (जैसे, न्यायपालिका, अनुमोदन, वे और मीन, विदेश संबंध) विशिष्ट नीति क्षेत्रों को संभालती हैं और कानून पर विस्तृत कार्य करती हैं। सबकोमिट्टियां भी गहरी विशेषज्ञता के लिए अनुमति देती हैं। समिति अध्यक्ष, आमतौर पर बहुमत पार्टी से, एजेंडा, अनुसूची सुनवाई निर्धारित करते हैं और मार्कअप का प्रबंधन करते हैं। प्रत्येक कक्ष में पार्टी के नेता - प्रमुखता और अल्पसंख्यक नेता, व्हिप्स-समन्वय फर्श रणनीति और पार्टी अनुशासन सुनिश्चित करते हैं। यह समिति और नेतृत्व संरचना कांग्रेस के लिए अनिवार्य है ताकि प्रत्येक सत्र में हजारों बिलों को कुशलतापूर्वक संसाधित किया जा सके।

विधान शक्ति

अनुवांशिक और अपूर्ण शक्तियों

संविधान ने अनुच्छेद I में कांग्रेस की मुख्य शक्तियों को सूचीबद्ध किया है, धारा 8 सबसे महत्वपूर्ण में कर के लिए शक्ति सामान्य कल्याण के लिए, ] अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने की शक्ति [FLT] [Future]] [Future] [Future] [Future] [FLT] [Future] [Future] [Futre] [FLT]] [Future] [Future] [Futreprete] [Future]]] [Futreprete] [[[[[[[[[[Fut]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] [[Futrepreneur [[Futreprene]]] [[Future]]]]][[[[[[[Future]]]]]]]]]]]][Futreprene][[Future]

विधान प्रक्रिया

कानून में एक विचार को चालू करना एक जानबूझकर प्रक्रिया है जिसे सर्वसम्मति बनाने और जल्दबाजी कार्रवाई को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

• Introduction: किसी भी कक्ष का एक सदस्य एक विधेयक (या एक संयुक्त संकल्प) पेश करता है। इसे एक संख्या सौंपा गया है और एक या अधिक समितियों को संदर्भित किया जाता है।
• Committee Action: समिति ने सुनवाई की है, विशेषज्ञ गवाही को आमंत्रित किया है, और फिर बिल को "मार्क" किया जाता है (इसे संशोधित करता है)। यदि समिति ने मंजूरी दे दी है तो बिल पूर्ण कक्ष में जाता है।
• ]Floor Debate and Vote: सदन में, नियम समिति ने बहस के लिए पैरामीटर निर्धारित किए हैं। सीनेट में, बहस को तब तक filibuster द्वारा बढ़ाया जा सकता है जब तक कि 60 सीनेटर क्लोचर के लिए वोट नहीं देते हैं। एक बार पारित होने के बाद, बिल अन्य कक्ष में जाता है।
• Conference Committee: यदि सदन और सीनेट अलग-अलग संस्करणों को पास करते हैं, तो दोनों कक्षों के वरिष्ठ सदस्यों की एक सम्मेलन समिति उन्हें फिर से रद्द कर देती है। समझौता संस्करण तब अंतिम अनुमोदन के लिए प्रत्येक कक्ष में वापस जाता है।
• ]Presidential Action: राष्ट्रपति विधेयक को कानून में हस्ताक्षर कर सकते हैं, वेटो (जो कांग्रेस प्रत्येक कक्ष में दो तिहाई वोट के साथ ओवरराइड कर सकते हैं), या इसे 10 दिनों के बाद हस्ताक्षर के बिना कानून बन सकते हैं जबकि कांग्रेस सत्र में है (पॉकेट वीटो अगर कांग्रेस स्थगित हो जाए)।

हालांकि अक्सर धीमी होने की आलोचना की जाती है, इसे अवैध-पक्षीय कानून के खिलाफ सुरक्षा के लिए डिज़ाइन किया गया है। वर्तमान में विचाराधीन बिलों पर विस्तृत नज़र रखने के लिए, Congress.gov] पर जाएं।

कर और खर्च करने की शक्ति

कांग्रेस की कर और खर्च करने की शक्ति इसकी सबसे बुनियादी अधिकार है। यह कर दरों (आयात, कॉर्पोरेट, उत्पाद शुल्क, संपत्ति) को निर्धारित करता है और यह तय करता है कि संघीय धन वार्षिक अनुमान प्रक्रिया के माध्यम से आवंटित किया जाता है। हाउस और सीनेट बजट समितियां प्रत्येक बजट संकल्प (गैर बाध्यकारी) का उत्पादन करती हैं जो खर्च करने का मार्गदर्शन करती हैं। फिर, दोनों कक्षों में अनुमानित समिति 12 वार्षिक खर्च बिलों का ड्राफ्ट करती है जो प्रत्येक संघीय विभाग और एजेंसी को वित्त पोषित करती है। यह "पर्स की शक्ति" कांग्रेस को नीति प्राथमिकताओं पर भारी प्रभाव देती है, रक्षा से शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल तक।

वाणिज्य और आर्थिक शक्तियां

वाणिज्य क्लॉज (आर्किल I, धारा 8, क्लॉज 3) कई ऐतिहासिक कानूनों के लिए संवैधानिक आधार रहा है: 1964 का सिविल राइट्स अधिनियम (सार्वजनिक आवास में भेदभाव को पार करना), क्लीन एयर एक्ट, सिक्योरिटीज एक्सचेंज एक्ट ऑफ़ 1934, और अफोर्डेबल केयर एक्ट। सुप्रीम कोर्ट ने सीमा को लागू किया है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य बनाम लोपेज़ ], 1995, गन-फ्री स्कूल जोन्स एक्ट को मारा), लेकिन वाणिज्य अधिकार का एक व्यापक अनुदान रहा है। कांग्रेस भी दिवालियापन, पेटेंट और कॉपीराइट, और प्राकृतिक कानून के तहत नियमन करती है।

युद्ध शक्तियां और विदेशी नीति

संविधान कांग्रेस को युद्ध (11 बार इतिहास में) घोषित करने और सेना को वित्तपोषित करने की एकमात्र शक्ति देता है। 1973 के युद्ध शक्ति संकल्प के साथ, कांग्रेस ने कांग्रेस को कांग्रेस के खिलाफ़ कांग्रेस के अधिकार के बिना सेनाओं को सेना में शामिल करने की राष्ट्रपति की क्षमता को सीमित करने की मांग की। हालांकि विवादास्पद और अक्सर परीक्षण किया गया, कानून को राष्ट्रपति को 48 घंटों के भीतर कांग्रेस को सूचित करने की आवश्यकता है और 60 दिनों तक अनुमोदन के बिना विजयी प्रतिबद्धता को सीमित करने की आवश्यकता है। कांग्रेस भी राजदूतों की पुष्टि करती है और संधियों को संशोधित करती है (दो-तिहाई सेनेट वोट) ने कार्यकारी के साथ विदेशी नीति को आकार देने में एक मजबूत भूमिका दी।

अतिसंवेदनशीलता

Investigative शक्ति और सुनवाई

कांग्रेस की जांच करने की शक्ति अपने विधायी कार्य से निहित है। सुनवाई, सबपोना और बयानों के माध्यम से, समिति कानून, कार्यकारी शाखा कार्रवाई और संभावित दुर्व्यवहार के कार्यान्वयन की जांच कर सकती है। उल्लेखनीय उदाहरणों में वाटरगेट सुनवाई (1973), ईरान-Contra जांच (1987) और जनवरी 6 वीं समिति (2022) शामिल हैं। सुप्रीम कोर्ट ने कांग्रेस की जांच करने वाली शक्ति को "inherent" के रूप में तब तक बढ़ा दिया है जब तक यह वैध विधायी उद्देश्य के लिए है और व्यक्तिगत अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है।

सरकारी लेखा क्षमता कार्यालय (GAO) और बजट निरीक्षण

GAO एक स्वतंत्र कांग्रेस एजेंसी, संघीय कार्यक्रमों का लेखा परीक्षा और सरकारी दक्षता, धोखाधड़ी, अपशिष्ट और दुर्व्यवहार पर मुद्दों की रिपोर्ट। कांग्रेस कानून को सूचित करने और एजेंसियों को जवाबदेह रखने के लिए GAO निष्कर्षों का उपयोग करती है। इसी तरह, कांग्रेसी बजट कार्यालय (CBO) बिलों के बजट और आर्थिक प्रभाव का गैर-विभागीय विश्लेषण प्रदान करता है, जो प्रस्तावित नीतियों की लागत पर कानून निर्माताओं (और जनता) को विश्वसनीय स्कोरकार्ड देता है।

अध्यापन

सदन में अध्यापन की एकमात्र शक्ति है (आर्किल I, धारा 2), जिसका अर्थ है कि यह राष्ट्रपति, उपाध्यक्ष और अन्य संघीय अधिकारियों के खिलाफ राजद्रोह, रिश्वत, या "उच्च अपराध और मिसडेमीनरों" के लिए आरोप लगा सकता है। सीनेट तब एक परीक्षण आयोजित करता है, जिसमें मुख्य न्यायाधीश अध्यक्षीय उत्पीड़न से पीड़ित होते हैं। दो तिहाई बहुमत को दोषी ठहराया जाना चाहिए और कार्यालय से हटा देना आवश्यक है। केवल तीन राष्ट्रपति सदन द्वारा स्वीकार किए गए हैं (अंड्रा जॉनसन, बिल क्लिंटन, प्रत्येक डोनाल्ड ट्रम्प दो बार) और कोई भी आधिकारिक नहीं माना गया है।

पुष्टिकरण और संधि

सीनेट की "advice और सहमति" शक्ति (आर्किल II, अनुभाग 2) सभी प्रमुख नियुक्तियों को शामिल करती है: कैबिनेट सचिवों, संघीय न्यायाधीशों ( सुप्रीम कोर्ट के न्याय सहित), सैन्य अधिकारियों और राजदूतों। सीनेट न्यायपालिका समिति ने न्यायिक नामितियों को वोट दिया; अन्य समितियों ने कैबिनेट नामांकितियों को एक सरल बहुमत से पुष्टि की है, हालांकि एक बार 2013 के नियम में बदलाव के बाद नामांकित व्यक्ति ने इसे सभी लेकिन सुप्रीम कोर्ट के न्याय के लिए समाप्त कर दिया (जो 2017 में आगे बदल गया था)। हालांकि, संधियों को दो तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है, एक उच्च बार जो अक्सर कार्यकारी समझौते की ओर जाता है।

प्रतिनिधित्व और संविधान सेवाएं

कानून से परे, कांग्रेस के प्रत्येक सदस्य सक्रिय रूप से अपने जिले या राज्य के लोगों का प्रतिनिधित्व करता है। यह प्रतिनिधित्व कई रूपों को लेता है: casework (समाजिक सुरक्षा प्रशासन या दिग्गज मामलों की तरह संघीय एजेंसियों को नेविगेट करने में मदद करता है); शहर के हॉल बैठकों, न्यूजलेटर और सोशल मीडिया; और कांग्रेस के निर्देशन में खर्च के माध्यम से स्थानीय परियोजनाओं का समर्थन करता है (जिसे अक्सर "संपादन परियोजना वित्तपोषण" कहा जाता है या, पूर्व में, इयरमार्क)। हाउस और सीनेट दोनों पासपोर्ट, लाभ मुद्दों और आप्रवास समस्याओं के साथ सहायता के लिए अनुरोधों को संभालने के लिए घटक सेवा कार्यालयों को बनाए रखते हैं।

लालितिकरण और राजनीतिक प्रतिनिधित्व

प्रत्येक वर्ष की जनगणना के बाद, हाउस जिले जनसंख्या परिवर्तन को प्रतिबिंबित करने के लिए वापस ले जाते हैं। इस प्रक्रिया को राज्य विधायिकाओं द्वारा नियंत्रित किया जाता है और "एक व्यक्ति, एक वोट" सिद्धांत (]Wesberry v. Sanders, 1964) और वोटिंग राइट्स एक्ट का पालन करना चाहिए, जो नस्लीय गेरीमैन्डरिंग को प्रतिबंधित करता है। पार्टिसन गेरीमैन्डरिंग, हालांकि विवादास्पद, को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा काफी हद तक अनुमति दी गई है (उदाहरण के लिए, Rucho v. कॉमन काउंस

संविधान के साथ संचार

सदस्य फ्रैंकेड मेल (अधिकारी व्यवसाय के लिए मुफ्त पोस्टेज), ईमेल न्यूज़लेटर और सोशल मीडिया का उपयोग मतदाताओं के साथ संवाद करने के लिए करते हैं। हाउस एंड सीनेट प्रत्येक में नैतिक नियम हैं जो अभियान के उद्देश्यों के लिए आधिकारिक संसाधनों का उपयोग प्रतिबंधित करते हैं। सुनवाई, सुनने के सत्रों और ऑनलाइन शहर के हॉल के माध्यम से नागरिकों के साथ सगाई प्रतिनिधि भूमिका का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जिससे जनता की आवाज नीति के फैसले को प्रभावित किया जा सके।

अतिरिक्त शक्तियां और उत्तरदायित्व

बजट और मंजूरी

कांग्रेस को सरकारी कार्यों को वित्तपोषित करने के लिए 12 वार्षिक मंजूरी बिल पास करना चाहिए। यदि ये 1 अक्टूबर (अंतिम वर्ष की शुरुआत) तक सक्रिय नहीं हैं, तो सरकार बंद हो सकता है जब तक कि एक सतत संकल्प (सीआर) को अस्थायी रूप से वित्त पोषण बनाए रखने के लिए पारित नहीं किया जाता है। ऋण छत ( उधार लेने की वैधानिक सीमा) कांग्रेस द्वारा भी निर्धारित की जाती है, जिसके कारण आवधिक बहस और वित्तीय नीति पर बातचीत होती है। 2011 का बजट नियंत्रण अधिनियम और बाद के समझौतों ने खर्च को नियंत्रित करने के लिए कैप्स और अनुक्रमण तंत्र को लागू किया है।

निर्वाचन आयोग

सदन अध्यक्ष का चुनाव करता है यदि कोई उम्मीदवार को निर्वाचन महाविद्यालय वोटों (आर्किल II, धारा 1, संशोधन XII) का बहुमत नहीं मिला है। यह दो बार हुआ है: 1800 में (थॉमस जेफरसन) और 1824 (जॉन क्विन्सी एडम्स)। सीनेट एक चुनावी कॉलेज टाई के मामले में उपाध्यक्ष को चुनती है। जनवरी 6 पर कांग्रेस का संयुक्त सत्र मतदाता मतों की गिनती करता है और विजेता को प्रमाणित करता है। इसके अतिरिक्त, 25वां संशोधन कांग्रेस को उपाध्यक्ष की पुष्टि करने में भूमिका देता है जब एक रिक्ति होती है (राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और दोनों कक्षों में बहुमत से पुष्टि की गई)।

संविधान में संशोधन

कांग्रेस दोनों सदन और सीनेट में दो तिहाई वोटों द्वारा संविधान में संशोधन का प्रस्ताव कर सकती है, जिसे तब तीन चौथाई (38) राज्य विधानमंडलों (या राज्य सम्मेलन) द्वारा मान्यता प्राप्त करनी चाहिए। कांग्रेस ने 33 संशोधनों का प्रस्ताव रखा है; 27 को मान्यता दी गई है। हाल के संशोधन ( 27वां, कांग्रेसी वेतन वृद्धि को सीमित करने) को 1789 में प्रस्तावित किया गया था और 1992 में मान्यता प्राप्त थी। एक दूसरी विधि (राज्यों के दो तिहाई द्वारा बुलाए गए एक सम्मेलन) का कभी भी उपयोग नहीं किया गया है।

जांच और विशेष समितियां

स्थायी समितियों के अलावा, कांग्रेस विशिष्ट मामलों की जांच के लिए चुनिंदा समितियों (जैसे, 6 जनवरी को चयनित समिति) बना सकती है। इन समितियों में सबपोएना शक्ति है और कानून या अभियोजन के लिए रेफरल के लिए सिफारिशों के साथ रिपोर्ट जारी कर सकती है। कांग्रेस में अपने सदस्यों को डिसऑर्डर व्यवहार (दो-तिहाई वोटों द्वारा निष्कासन सहित) के लिए दंडित करने की शक्ति भी है और गवाही और दस्तावेजों को संकलित करने की शक्ति है, जो कार्यकारी विशेषाधिकार जैसे संवैधानिक विशेषाधिकारों के अधीन है।

अन्य शाखाओं के साथ चेक और बैलेंस

कांग्रेस की शक्तियों का महत्वपूर्ण है, लेकिन उन्हें कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं द्वारा जांच की जाती है। राष्ट्रपति कानून को वीटो कर सकते हैं (हालांकि कांग्रेस दो-तिहाई वोट के साथ ओवरराइड कर सकती है)। सुप्रीम कोर्ट न्यायिक समीक्षा के माध्यम से कानून को असंवैधानिक घोषित कर सकता है (Marbury v. Madison], 1803)। इसके विपरीत, कांग्रेस सुप्रीम कोर्ट के आकार को बदलकर न्यायपालिका की जांच कर सकती है (हालांकि 1869) से यह प्रयास नहीं किया गया है, न्यायाधीशों को लागू करना और अधिकार क्षेत्र को सीमित करना (अनुच्छेद III, धारा 2)।

निष्कर्ष

कांग्रेस कानून बनाने, बजट, निरीक्षण और प्रतिनिधित्व में संघीय सरकार की सबसे शक्तिशाली शाखा है। इसकी द्विपदीय संरचना यह सुनिश्चित करती है कि जनसंख्या आधारित और राज्य आधारित दोनों हितों को सुना जाता है। न्यायाधीशों की पुष्टि करने के लिए युद्ध की घोषणा से, जांच शुरू करने के लिए करों को बढ़ाने से, कांग्रेस की शक्तियां विशाल लेकिन संवैधानिक नियमों और राजनीतिक वास्तविकताओं से भी वंचित हैं। इन शक्तियों और जिम्मेदारियों को समझना नागरिकों के लिए आवश्यक है जो अपनी सरकार के साथ प्रभावी ढंग से संलग्न होना चाहते हैं। कांग्रेस के इतिहास और वर्तमान कार्यवाही की गहरी खोज के लिए, हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव वेबसाइट [FLT: 3] और [LT] की वेबसाइट की पेशकश की।