कानून बनाने की प्रक्रिया: प्रस्ताव से राष्ट्रपति हस्ताक्षर के लिए

परिचय: क्यों कानून बनाने के मामलों को समझना

संयुक्त राज्य अमेरिका में कानून बनाने की प्रक्रिया सार्वजनिक नीति में अनुवाद करने के लिए सबसे सावधानीपूर्वक डिजाइन किए गए सिस्टम में से एक का प्रतिनिधित्व करती है। एक विचार की पहली स्पार्क से उस समय तक एक बिल कानून बन जाता है, यात्रा में सरकार की कई शाखाओं में विचार, समझौता और कठोर जांच शामिल है। छात्रों, शिक्षकों और लगे नागरिकों के लिए, इस प्रक्रिया को समझना न केवल नागरिक साक्षरता के लिए बल्कि यह भी पता लगाने के लिए कि कैसे साधारण लोग उन नियमों को प्रभावित कर सकते हैं जो उनके दैनिक जीवन को आकार देते हैं।

विधायी प्रक्रिया को समझना भी अमेरिकी लोकतंत्र के बारे में कुछ गहरा खुलासा करता है: यह जानबूझकर धीमा है। संविधान के फ्रेमर्स ने यह सुनिश्चित करने के लिए प्रणाली में घर्षण का निर्माण किया कि कानून को जल्द ही पारित नहीं किया जाएगा। हर चरण और mdash; समिति की सुनवाई से लेकर सम्मेलन समितियों और mdash के लिए फर्श बहस; सतह की समस्याओं, परीक्षण तर्कों और सहमति के विस्तार से प्रत्येक चरण के माध्यम से चल रहा है, राष्ट्रपति हस्ताक्षर के प्रस्ताव से, ताकि आप वास्तव में कैसे एक विचार कानून बन जाए।

कानून की उत्पत्ति: जहां कानून शुरू हो गए

लोकप्रिय विश्वास के विपरीत, अधिकांश कानून एक कानून निर्माता के मन से पूरी तरह से गठित नहीं होता है। कानून बनने वाले विचार कई स्रोतों से उभर सकते हैं और इन मूल सिद्धांतों को समझने में मदद करता है कि सिस्टम सार्वजनिक जरूरतों का जवाब कैसे दे सकता है।

विधान विचारों के स्रोत

विधान प्रस्ताव से उत्पन्न हो सकते हैं:

• ]काँग्रेस के सदस्य खुद, अक्सर व्यक्तिगत विशेषज्ञता, जिला की जरूरतों, या अभियान के वादों पर ड्राइंग
• ] और कार्यकारी शाखा एजेन्सियां, जो अक्सर प्रशासन के एजेंडे के साथ गठबंधन कानून का प्रस्ताव करती हैं।
• ]]अंतर समूहों और वकालत संगठनों कि विशिष्ट उद्योगों, कारणों, या समुदायों का प्रतिनिधित्व
• Constituents and नागरिकों जो अपने प्रतिनिधियों से चिंताओं या सुझावों के साथ संपर्क करते हैं
• Think टैंक और अकादमिक शोधकर्ताओं जो सबूत और विश्लेषण के आधार पर नीति प्रस्तावों को विकसित करता है
• राज्य और स्थानीय सरकारों कि संघीय गोद लेने से पहले एक छोटे पैमाने पर नीतियों के साथ प्रयोग

एक बार एक विचार कर्षण प्राप्त करने के बाद, अगले कदम को बिल की औपचारिक भाषा में अनुवाद किया जाता है। यह मसौदा प्रक्रिया अक्सर विधायी परामर्श और mdash द्वारा नियंत्रित होती है; विशेष वकील जो कांग्रेस के लिए काम करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि बिल की भाषा सटीक, कानूनी रूप से ध्वनि है, और मौजूदा विधियों के अनुरूप है।

बिल प्रायोजकों की भूमिका

प्रत्येक बिल में प्रायोजक और mdash होना चाहिए; कांग्रेस का एक सदस्य जो औपचारिक रूप से इसे पेश करता है। प्रायोजक का नाम स्थायी रूप से बिल से जुड़ा हुआ है, और वे पूरी विधायी प्रक्रिया में अपने प्राथमिक वकील के रूप में काम करते हैं। व्यवहार में, बिलों में अक्सर कई सह-प्रायोजक होते हैं जो उनके समर्थन को संकेत देते हैं और गति का निर्माण करने में मदद करते हैं। कई सह-प्रायोजकों के साथ एक बिल, विशेष रूप से दोनों पक्षों से, समिति की प्रक्रिया के माध्यम से आगे बढ़ने की संभावना अधिक होती है।

विधेयक का परिचय: विधान अरिना में प्रवेश करना

एक बार बिल का प्रारूप तैयार होने के बाद इसे प्रतिनिधि सभा या सीनेट में पेश किया जाना चाहिए। परिचय मामलों का कक्ष क्योंकि यह बिल का अनुसरण करेगा, प्रक्रियात्मक पथ को निर्धारित करता है। मेजर कानून, जैसे बजट बिल, हाउस में उत्पन्न होना चाहिए, लेकिन अन्य बिल किसी भी कक्ष में शुरू हो सकते हैं।

परिचय की यांत्रिकी

सदन में एक सदस्य "हॉपर" और mdash में बिल रखता है; क्लर्क डेस्क पर एक लकड़ी का बॉक्स। सीनेट में, सीनेटर ने फर्श पर बिल की घोषणा की। तब बिल को एक नंबर (जैसे, H.R. 1234 इन द हाउस या S. 567 इन सीनेट) और एक शीर्षक सौंपा गया है। यह सरकारी प्रकाशन कार्यालय और ऑनलाइन डेटाबेस जैसे कांग्रेस.gov. के माध्यम से सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराया गया है।

परिचय का यह क्षण महत्वपूर्ण है क्योंकि यह औपचारिक विधायी प्रक्रिया को ट्रिगर करता है। बिल को अपने विषय के विषय पर आधारित एक या अधिक समितियों को संदर्भित किया जाता है, और घड़ी पर टिकना शुरू कर देता है कि क्या अधिनियम या हार की ओर एक लंबी यात्रा हो सकती है।

समिति प्रणाली: जहां बिलों का परीक्षण और आकार दिया जाता है

समिति प्रणाली को अक्सर "काँग्रेस का कार्य" और अच्छे कारण के लिए बुलाया जाता है। समितियां जहां कानून की विस्तृत परीक्षा होती है। वे कांग्रेस के विशेष उपसमूह हैं जो विशिष्ट नीति क्षेत्रों और mdash पर ध्यान केंद्रित करते हैं; कृषि, सशस्त्र सेवाएं, शिक्षा, ऊर्जा, वित्त, स्वास्थ्य और कई अन्य।

समिति न्यायशास्त्र और रेफरल

जब एक बिल पेश किया जाता है, तो प्रत्येक कक्ष में संसदीय निर्धारित करता है कि किस समिति का अधिकार क्षेत्र है। कुछ बिलों को कई समितियों को संदर्भित किया जाता है, जो अनुक्रमिक रेफरल के रूप में जाना जाता है, जो प्रगति को धीमा कर सकता है। आधुनिक कांग्रेस में, अधिकांश बिलों को प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए एक एकल समिति को संदर्भित किया जाता है।

समितियों को बिल के भाग्य पर महत्वपूर्ण शक्ति है। वे कर सकते हैं:

• विशेषज्ञों, हितधारकों और सरकारी अधिकारियों से गवाही देने के लिए सुनवाई पकड़ो
• संशोधनों और संशोधनों के साथ बिल को चिह्नित करना
• मतदान करें कि क्या बिल को पूर्ण कक्ष में रिपोर्ट करना है?
• बिल और mdash तालिका; प्रभावी रूप से इसे पूरी मंजिल वोट के बिना मारना
• पिज़ोनहोल या बस कोई कार्रवाई नहीं करते हैं, जिससे बिल चुपचाप मरने की अनुमति मिलती है।

सुनवाई: सूचना इकट्ठा करना और रिकॉर्ड बनाना

सुनवाई सार्वजनिक सत्र हैं जहां समितियां गवाहों को बिल के संभावित प्रभाव के बारे में गवाही देने के लिए आमंत्रित करती हैं। गवाहों में कैबिनेट सचिवों, शैक्षणिक विशेषज्ञों, उद्योग प्रतिनिधि, गैर-लाभकारी नेताओं और प्रस्तावित कानून से प्रभावित साधारण नागरिकों को शामिल किया जा सकता है। ये सुनवाई कई उद्देश्यों की सेवा करती हैं: वे सदस्यों को शिक्षित करते हैं, मीडिया का ध्यान उत्पन्न करते हैं और एक सार्वजनिक रिकॉर्ड का निर्माण करते हैं जिसका उपयोग बाद में बिल की रक्षा के लिए किया जा सकता है।

सुनवाई के दौरान, समिति के सदस्य गवाहों पर सवाल करते हैं, अक्सर राजनीतिक बिंदुओं या प्रतिबद्धताओं को निकालने का अवसर देते हैं। प्रतिलेखन और लिखित गवाह स्थायी विधायी इतिहास का हिस्सा बन जाते हैं, जो अदालतों को कानून की व्याख्या करते समय परामर्श कर सकते हैं।

मार्कअप प्रक्रिया: बिल को फिर से परिभाषित करना

सुनवाई के बाद, समिति मार्कअप और मेडैश में जाती है; मंच जहां सदस्य संशोधनों पर मतदान करते हैं और मतदान करते हैं। यह वह जगह है जहां बिल की भाषा का विस्तार में आकार दिया जाता है। समिति के सदस्य ऐसे संशोधनों की पेशकश कर सकते हैं जो प्रावधानों को जोड़ते हैं, भाषा को हड़ताल करते हैं या विशिष्ट अनुभागों को संशोधित करते हैं। मार्कअप प्रक्रिया में राजनीतिक गतिशीलता को नाटक में प्रकट किया जाता है: जो प्रावधान गैर-नकारात्मक हैं, जहां समझौता संभव है, और कौन से सदस्यों को परिणामों में निवेश किया जाता है।

एक बार मार्कअप पूरा हो जाने पर समिति ने मतदान किया कि क्या बिल को पूर्ण कक्ष में रिपोर्ट करना है। एक सरल बहुमत की आवश्यकता है। यदि बिल पास हो जाता है, तो यह एक समिति रिपोर्ट के साथ है जो बिल के उद्देश्य, संशोधनों और समिति के तर्क को बताती है। यह रिपोर्ट बहस के दौरान पूर्ण कक्ष के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है।

फ्लोर डेबनेट: फुल चैम्बर वेज इन इन द फ्लोर डेब्ट

जब समिति से एक विधेयक की सूचना दी जाती है तो यह पूर्ण सदस्यता के विचार के लिए सदन या सीनेट के फर्श पर जाता है। मंजिल बहस को नियंत्रित करने वाले नियम दो कक्षों के बीच काफी भिन्न होते हैं, जिससे अलग-अलग प्रक्रियात्मक गतिशीलता होती है।

प्रतिनिधि सभा में फ्लोर डिबेट

हाउस सख्त नियमों के तहत काम करता है जिसे कानून को कुशलतापूर्वक स्थानांतरित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। नियम समिति और mdash; अपने स्वयं के अधिकार और mdash में एक शक्तिशाली समिति; एक "rule" को जारी करता है जो बहस की शर्तों को निर्धारित करता है: प्रत्येक पक्ष कितने समय तक होता है, जो संशोधनों की पेशकश की जा सकती है, और किस क्रम में। अधिकांश नियम संशोधनों को काफी सीमित करते हैं, एक ऐसा अभ्यास जो बहस को केंद्रित रखता है लेकिन बहुमत पार्टी में शक्ति को भी केंद्रित करता है।

आम तौर पर सदन के फर्श बहस को प्रणोदक और विरोधियों के बीच विभाजित समय के साथ संरचित किया जाता है। सदस्य कक्ष के सामने lecterns से बोलते हैं, और उनकी टिप्पणी प्रत्येक मिनट तक सीमित होती है। पूर्ववर्ती अधिकारी समय सीमा को लागू करता है और यह सुनिश्चित करता है कि बहस बिल को समाप्त कर देती है।

सेंटीफ्यूम में फ्लोर डेबनेट

सीनेट बहुत अलग तरीके से काम करता है। इसके नियम विस्तारित बहस की अनुमति देते हैं, और सीनेटरों को तब तक बोलने का अधिकार होता है जब तक वे किसी विषय और mdash पर काम करते हैं; यहां तक कि बिल से संबंधित नहीं है। असीमित बहस की यह परंपरा, एक रणनीति को जन्म देती है जहां एक या अधिक सीनेटर वोट को देरी या रोकने के लिए घंटों के लिए बोलते हैं।

एक filibuster को समाप्त करने के लिए, सीनेट को क्लोचर को बुलाना चाहिए, जिसके लिए तीन-पांचों की अतिरंजिता वोट (60 100 सेनेटर से बाहर) की आवश्यकता होती है। इस उच्च सीमा का मतलब है कि सीनेट में कई बिलों को अग्रिम करने के लिए द्विपक्षीय समर्थन की आवश्यकता होती है, भले ही एक साधारण बहुमत उन्हें पारित करने के लिए वोट करेगा। filibuster सीनेट प्रक्रिया की सबसे विवादास्पद विशेषताओं में से एक है, जो अल्पसंख्यक अधिकारों के रक्षक के रूप में कुछ की प्रशंसा करता है और दूसरों द्वारा एक अवरोधवादी उपकरण के रूप में आलोचना करता है।

जब बहस समाप्त हो जाती है, तो सीनेट संशोधनों पर विचार करने के लिए कदम रखता है। सदन के विपरीत, सीनेट में कोई केंद्रीय नियम समिति नहीं है; इसके बजाय, संशोधनों को जो भी आदेश में बहुमत नेता की व्यवस्था की जाती है। तथाकथित "वोट-ए-राम" और mdash; संशोधन वोटों और mdash की एक तेजी से आग श्रृंखला; अक्सर अंतिम मार्ग से पहले होती है।

मतदान: निर्णय का क्षण

बहस के बाद, बिल को वोट दिया जाता है। उपयोग किए जाने वाले वोट का प्रकार कक्ष और परिस्थितियों पर निर्भर करता है।

वोट प्रकार और उनके अर्थ

• Voice वोट: सदस्य "aye" या "no," और पूर्ववर्ती अधिकारी न्यायाधीशों को बुलाते हैं जो पक्ष जोर से है। गैर विवादास्पद बिलों के लिए उपयोग किया जाता है जहां परिणाम स्पष्ट है।
• Division Vote:] सदस्य की गिनती की जाएगी। किसी न किसी तरह की टीली प्रदान करता है लेकिन व्यक्तिगत पदों को रिकॉर्ड नहीं करता है।
• रोल कॉल वोट: प्रत्येक सदस्य के वोट व्यक्तिगत रूप से दर्ज किया गया है। यह सबसे पारदर्शी विधि है और विवादास्पद बिलों के लिए या जब कोई सदस्य इसे अनुरोध करता है तो इसका उपयोग किया जाता है। रोल कॉल वोट सार्वजनिक रूप से उपलब्ध हैं और सांसदों के मतदान रिकॉर्ड के आधार पर बन जाते हैं।

यदि बिल एक कक्ष में गुजरता है, तो यह अन्य कक्ष में प्रेषित होता है, जहां पूरी प्रक्रिया और mdash; committee समीक्षा, फर्श बहस, मतदान और mdash; प्रतिनिधि; दूसरा कक्ष प्राप्त होने के रूप में बिल को पास कर सकता है, इसे संशोधनों से गुजर सकता है, या कोई कार्रवाई नहीं कर सकता है।

सम्मेलन समिति: मतभेदों को फिर से स्थापित करना

जब सदन और सीनेट उसी बिल के विभिन्न संस्करणों को पारित करते हैं, तो बिल को राष्ट्रपति के पास जाने से पहले मतभेदों को हल किया जाना चाहिए। यह सामंजस्य एक सम्मेलन समिति के माध्यम से होता है, एक समझौते पर बातचीत करने के लिए नियुक्त सांसदों का एक अस्थायी, द्विपदीय समूह।

कैसे सम्मेलन समितियां कार्य

सम्मेलन समितियां समिति के वरिष्ठ सदस्यों से बना है जो मूल रूप से प्रत्येक कक्ष में बिल को संभालती हैं। हाउस और सीनेट प्रत्येक नियुक्ति conferees और mdash; आमतौर पर बहुमत और अल्पसंख्यक पार्टी के सदस्यों का मिश्रण। सीमित व्यक्ति मतभेदों को बाहर निकालने, व्यापार-बंद करने और बिल के एक एकीकृत संस्करण का उत्पादन करने के लिए समायोजन करने के लिए मिलते हैं।

सम्मेलन समिति का कार्य एक "सम्मेलन रिपोर्ट" द्वारा नियंत्रित होता है जो अंतिम संस्करण का विवरण देता है और किए गए परिवर्तनों को बताता है। इस रिपोर्ट को फर्श पर संशोधन नहीं किया जा सकता है; सदन और सीनेट को संशोधन के बिना इसे वोट करना चाहिए। यदि दोनों कक्ष सम्मेलन रिपोर्ट को मंजूरी देते हैं, तो विधेयक राष्ट्रपति के लिए तैयार है।

राष्ट्रपति पद: अंतिम चरण

एक बार जब कांग्रेस के दोनों चेम्बरों ने बिल के समान संस्करण को पारित किया तो यह अध्यक्ष को नामांकित और प्रस्तुत किया गया है। राष्ट्रपति के पास 10 दिन (सवार को छोड़कर) हैं ताकि विधेयक पर कार्य किया जा सके। इस अवधि के दौरान, कई परिणाम संभव हैं।

बिल इनो लॉ पर हस्ताक्षर करना

यदि राष्ट्रपति बिल पर हस्ताक्षर करते हैं तो यह कानून में तुरंत या कानून में निर्दिष्ट तारीख पर कानून बन जाता है। हस्ताक्षर समारोह अक्सर सार्वजनिक कार्यक्रम होते हैं जहां राष्ट्रपति कानून निर्माताओं को स्वीकार करते हैं और वकीलों को जो बिल पर काम करते हैं। हस्ताक्षरित बिल को एक सार्वजनिक कानून संख्या (जैसे सार्वजनिक कानून 118-50) सौंपा गया है और संयुक्त राज्य अमेरिका कोड में संहिताबद्ध किया गया है।

वेटो पावर

राष्ट्रपति भी बिल को वीटो कर सकते हैं, इसे कांग्रेस में लौटाने के लिए एक बयान के साथ आपत्ति की व्याख्या करता है। एक वीटो विधायी शक्ति पर एक शक्तिशाली जांच है, लेकिन यह पूर्ण नहीं है। कांग्रेस दोनों कक्षों और mdash में दो तिहाई सुपरमाजोरिटी वोट द्वारा एक वीटो को ओवरराइड कर सकती है; एक उच्च बार जो ऐतिहासिक रूप से केवल शायद ही कभी पूरा हो गया है।

राष्ट्रपति का तीसरा विकल्प भी है: जेब वीटो। यदि राष्ट्रपति 10-day की अवधि के भीतर कोई कार्रवाई नहीं लेता है और कांग्रेस ने बिना औपचारिक वीटो के मर जाता है। यदि कांग्रेस सत्र में बनी हुई है और राष्ट्रपति कोई कार्रवाई नहीं करता है तो बिल स्वचालित रूप से 10 दिनों के बाद कानून बन जाता है।

क्यों कानून बनाने की प्रक्रिया Civic जीवन के लिए मामलों

कानून बनाने की प्रक्रिया केवल एक प्रक्रियात्मक जिज्ञासा और mdash नहीं है; यह वह तंत्र है जिसके माध्यम से अमेरिकी लोकतंत्र सार्वजनिक रूप से शासन करने वाले अधिकार में बदलता है। प्रत्येक चरण, समिति की सुनवाई से लेकर सम्मेलन वार्ता तक, इनपुट, बहस और जवाबदेही के अवसर पैदा करता है। जिन नागरिकों को यह समझने की प्रक्रिया बेहतर है, वे सुनवाई पर गवाही दे सकते हैं, उनके प्रतिनिधियों से संपर्क कर सकते हैं, और यह सोचने के लिए वोट कर सकते हैं कि उनके प्रतिनिधि किस तरह समिति में और फर्श पर कैसे व्यवहार करते हैं।

शिक्षकों के लिए, कानून बनाने की प्रक्रिया नागरिक शिक्षा के लिए एक शक्तिशाली ढांचा प्रदान करती है। एक एकल विधेयक को लागू करने से अधिनियम और mdash तक ट्रैक करना; या एक का अनुसरण करना जो रास्ते और mdash के साथ विफल हो जाता है; शासन की व्यावहारिक वास्तविकताओं को प्रकट करता है: गठबंधन-निर्माण का महत्व, सार्वजनिक राय की भूमिका, विभाजित सरकार का घर्षण और समझौता की कला।

निष्कर्ष: विचार से कानून तक

राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के लिए एक विधायी प्रस्ताव से यात्रा लंबी, घुमावदार और बाधाओं से भरा है। यह डिजाइन द्वारा है। संविधान के फ्रेमर जानबूझकर एक ऐसी प्रणाली बनाई जो कानून बनाने को धीमा कर देगी, जिसके लिए व्यापक सहमति और समीक्षा की कई परतें होंगी। परिणाम एक ऐसी प्रक्रिया है जो निराशाजनक और धीमी गति से और धुंधले हो सकती है; लेकिन यह भी एक है जो उन कानूनों का उत्पादन करता है जिनका परीक्षण किया गया है, बहस किया गया है और कई हाथों से आकार दिया गया है।

इस प्रक्रिया को समझना छात्रों, शिक्षकों और नागरिकों को लोकतांत्रिक जीवन में अधिक प्रभावी ढंग से भाग लेने के लिए सशक्त बनाता है। यह बताता है कि कानून को उच्च स्तर पर सौंपा नहीं गया है लेकिन मानव प्रयास, बातचीत और दृढ़ता का उत्पाद है। और यह हमें याद दिलाता है कि लोग और mdash; उनके प्रतिनिधियों, उनकी वकालत और उनके वोटों और mdash के माध्यम से; संयुक्त राज्य अमेरिका में वैध कानून का अंतिम स्रोत हैं।

विधायी प्रक्रिया पर आगे पढ़ने के लिए, ]Congress.gov विधायी प्रक्रिया गाइड और शिक्षार्थियों के लिए राष्ट्रीय अभिलेखागार विधायी संसाधन ]] Senate's आधिकारिक अवलोकन विधायी प्रक्रिया और हाउस नियम समिति प्रक्रिया पृष्ठ उन लोगों के लिए अतिरिक्त गहराई प्रदान करता है जो विशिष्ट प्रक्रियात्मक विवरणों का पता लगाना चाहते हैं।