केस स्टडी: एयर प्रदूषण के प्रबंधन में लंदन के मेयर की प्रभावशीलता

लंदन, दुनिया के सबसे अधिक आबादी वाले और आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण शहरों में से एक, खराब वायु गुणवत्ता के स्वास्थ्य और पर्यावरण के परिणामों के साथ लंबे समय तक ग्रैप किया गया है। ऐतिहासिक रूप से, शहर के घने यातायात, औद्योगिक विरासत और भौगोलिक बेसिन ने प्रदूषकों को फंसाया है, जिससे नाइट्रोजन डाइऑक्साइड (NO2) और कण पदार्थ (PM) के स्तर की ओर बढ़ गया है जो नियमित रूप से विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) दिशानिर्देशों से अधिक है। 2000 में ग्रेटर लंदन प्राधिकरण के निर्माण के बाद से, सीधे निर्वाचित मेयर ने परिवहन, योजना और पर्यावरण नीति पर महत्वपूर्ण शक्तियों का आयोजन किया है। यह मामला अध्ययन लंदन के मेयर की प्रभावशीलता की जांच करता है - मुख्य रूप से सादिक खान (2016-अनुशासन) के लिए।

वायु गुणवत्ता के लिए मेयर की शक्ति और उत्तरदायित्व

लंदन का मेयर ]London पर्यावरण रणनीति के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है, जो उत्सर्जन और प्रदूषित सांद्रता को कम करने के लिए बाध्यकारी लक्ष्य निर्धारित करता है। इसमें लंदन (TfL) के लिए परिवहन के माध्यम से शहर के परिवहन नेटवर्क का प्रबंधन शामिल है, जो कि उत्सर्जन को प्रभावित करती है, और 32 बोरो और लंदन निगम के शहर के साथ समन्वय करती है। Crucially, मेयर को सड़क-उपयोगकर्ता चार्जिंग योजनाओं और कम उत्सर्जन क्षेत्र, 2003 में भीड़ शुल्क क्षेत्र बनाने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली शक्तियों का प्रबंधन करना है और बाद में अल्ट्रा कम उत्सर्जन क्षेत्र (EUL) 2019 में विस्तारित किया गया।

हालांकि, मेयर सीधे प्रदूषण के सभी स्रोतों को नियंत्रित नहीं कर सकता है- जैसे कि हीटहरो हवाई अड्डे (जो एक अलग प्राधिकरण द्वारा चलाया जाता है) या राष्ट्रीय पावर ग्रिड से उत्सर्जन - वे यातायात प्रवाह, सार्वजनिक परिवहन निवेश, साइकिलिंग बुनियादी ढांचे और ग्रीन स्पेस निर्माण को प्रभावित कर सकते हैं। मेयरल एक्शन की प्रभावशीलता इस प्रकार राष्ट्रीय सरकार और स्थानीय परिषदों के साथ सहयोग की डिग्री को अपनाया गया विशिष्ट नीतियों और दोनों से जुड़ी हुई है।

ऐतिहासिक संदर्भ: भीड़ शुल्क से ULEZ तक

लंदन के आधुनिक वायु गुणवत्ता प्रबंधन मेयर केन लिविंगस्टोन (2000-2008) के तहत शुरू हुआ, जिन्होंने 2003 में भीड़ शुल्क शुरू किया। जबकि मुख्य रूप से यातायात की मात्रा को कम करने का लक्ष्य था, यह NO2 और PM स्तरों में मामूली सुधार भी लाया। हालांकि, 2010 के मध्य तक यह स्पष्ट हो गया कि डीजल वाहन उत्सर्जन की बढ़ती समस्या को दूर करने के लिए भीड़ का प्रभार अपर्याप्त था, जिसे वास्तव में सीओ 2 आउटपुट के लिए डीजल ईंधन को बढ़ावा देने वाली यूरोपीय नीतियों द्वारा प्रोत्साहित किया गया था।

मेयर बोरिस जॉनसन (2008-2016) के तहत, कम उत्सर्जन क्षेत्र (LEZ) को 2008 में पेश किया गया था, पुराने भारी वस्तुओं के वाहनों और बसों को लक्षित किया गया था। फिर भी लेज़ लंदन को कानूनी NO2 सीमाओं के अनुपालन में लाने के लिए पर्याप्त नहीं था। मेयर जॉनसन ने पहले * अल्ट्रा लो उत्सर्जन क्षेत्र * अवधारणा की शुरूआत को भी ओवरसॉप किया, लेकिन यह उनके उत्तराधिकारी, सादिक खान थे, जिन्होंने इस योजना को लागू करने और फिर मूल रूप से विस्तार करने का निर्णय लिया।

वर्तमान मेयर के तहत प्रमुख पहल

अल्ट्रा लो उत्सर्जन क्षेत्र (ULEZ)

अप्रैल 2019 में लॉन्च किया गया, ULEZ ने शुरू में मध्य लंदन में कंजेशन चार्ज ज़ोन के समान क्षेत्र को कवर किया। वाहन यूरो 4 (पेट्रोल) या यूरो 6 (डीजल) मानकों को पूरा नहीं करते हैं, उन्हें £ 12.50 (कारों, वैन और मोटरसाइकिलों के लिए) का दैनिक शुल्क और भारी वाहनों के लिए £ 100 का भुगतान करना चाहिए। चार्ज 24 / 7, 365 दिन एक वर्ष का संचालन करता है। तत्काल प्रभाव क्षेत्र में प्रवेश करने वाले गैर-अनुपालन वाहनों की संख्या में तेजी से कमी थी। अक्टूबर 2021 में, ULEZ को उत्तरी और दक्षिण परिपत्र सड़कों के अंदर क्षेत्र को कवर करने के लिए विस्तारित किया गया था - लंदन के हस्ताक्षर क्षेत्र से लगभग 18 गुना बड़ा क्षेत्र।

TfL से डेटा यह दर्शाता है कि विस्तारित ULEZ के पहले वर्ष में, वाहनों की संख्या 85% से अधिक 95% तक बढ़ गई। केंद्रीय लंदन में, NO2 सांद्रता 2019 और 2022 के बीच अनुमानित 26% से गिर गई, इसकी तुलना ULEZ के बिना एक प्रतिवादी परिदृश्य की तुलना में। इस योजना को स्वास्थ्य विशेषज्ञों द्वारा समर्थित किया गया है, लेकिन इसने कुछ निवासियों, छोटे व्यवसायों और मोटरिंग समूहों से महत्वपूर्ण विरोध को भी उकसाया है जो तर्क देते हैं कि लागत प्रतिगमनशील है और यह सार्वजनिक परिवहन विकल्प बाहरी लंदन के बौरा में अपर्याप्त हैं।

सार्वजनिक परिवहन में निवेश

मेयर ने लंदन के बस बेड़े को पूरी तरह से 2034 (या पहले) से शून्य उत्सर्जन करने के लिए प्रतिबद्ध किया है। 2024 तक, 1,000 से अधिक शून्य उत्सर्जन बसें (इलेक्ट्रिक या हाइड्रोजन) ऑपरेशन में हैं, जो बेड़े के लगभग 20% का प्रतिनिधित्व करते हैं। टीएफएल ने क्लीनर इंजनों के साथ पुरानी बसों को फिर से स्थापित करने और बस डिपो में चार्जिंग इंफ्रास्ट्रक्चर स्थापित करने में भी निवेश किया है। लंदन भूमिगत लगभग पूरी तरह से नवीकरणीय ऊर्जा से संचालित है, और मेयर ने एलिजाबेथ लाइन की शुरूआत को ओवरसीन किया है, जो पूरे पूंजी में उच्च आवृत्ति, विद्युत संचालित सेवा प्रदान करता है, जो डीजल ट्रेनों पर निर्भरता को कम करता है।

इन निवेशों ने परिवहन क्षेत्र से PM2.5 उत्सर्जन को कम करने में मदद की है, हालांकि गैर-रोड मोबाइल मशीनरी, जैसे कि निर्माण उपकरण, एक छोटा लेकिन अभी भी महत्वपूर्ण स्रोत रहता है।

सायक्लिंग और वॉकिंग इन्फ्रास्ट्रक्चर का विस्तार

मेयर के ]हेल्थी स्ट्रीट दृष्टिकोण सक्रिय यात्रा को प्राथमिकता देता है। महामारी के दौरान, "लंदन के लिए स्ट्रीटस्पेस" कार्यक्रम ने तेजी से 100 किमी नए या उन्नत चक्र लेन को वितरित किया, कई मुख्य सड़कों पर। चक्र नेटवर्क अब कुल लंबाई में 300 किमी से अधिक है, और केंद्रीय लंदन में साइकिल चालन के स्तर 2016 से दोगुना हो गया है। मेयर ने एक चक्र किराया योजना (Santander Cycle) भी शुरू की है और सुरक्षित बाइक पार्किंग में निवेश किया है। चलने में सुधारों में फुटपाथ को चौड़ा करना शामिल है, जिससे अधिक पैदल चलने वाले क्षेत्रों को बढ़ावा मिल गया है, और वाहन के लिए केवल शारीरिक संचालन को कम कर दिया गया है।

शहर को हराकर निर्माण उत्सर्जन को कम करना

ग्रीन स्पेस प्राकृतिक प्रदूषण डूब के रूप में कार्य करते हैं। मेयर ने 2016 से 500,000 से अधिक पेड़ लगाए हैं, जिसमें 2030 तक 1 मिलियन का लक्ष्य है। पार्क और ग्रीन कॉरिडोर का विस्तार किया जा रहा है, और नए विकास को कड़े वायु गुणवत्ता मानकों को पूरा करने की आवश्यकता है। London Plan] ने नई इमारतों के लिए एयर क्वालिटी न्यूट्रल और एयर क्वालिटी पॉजिटिव बेंचमार्क्स को जनादेश दिया है, और निर्माण स्थलों को धूल और डीजल उत्सर्जन को कम करने के लिए एक अभ्यास कोड का पालन करना चाहिए।

प्रभावशीलता का आकलन: डेटा और साक्ष्य

कई स्वतंत्र अध्ययन और सरकारी निगरानी स्टेशन दिखाते हैं कि लंदन में वायु गुणवत्ता पिछले दशक में काफी सुधार हुआ है। Greater लंदन प्राधिकरण के वार्षिक एयर क्वालिटी रिपोर्ट के अनुसार, मध्य लंदन में सड़क के किनारे निगरानी स्थलों पर औसत वार्षिक औसत NO2 सांद्रता 2023 में 98 μg / m3 से 44 μg / m3 तक गिर गई - 55% की कमी। पूरे शहर के दौरान, 40 μg / m3 की कानूनी सीमा से अधिक की निगरानी साइटों की संख्या 2023 में लगभग 30% तक गिर गई।

PM2.5 स्तर में भी गिरावट आई है, हालांकि अधिक मामूली: 16 μg / m3 (2016 औसत) से 2023 में 12 μg / m3 तक। यह 5 μg / m3 की डब्ल्यूएचओ दिशानिर्देश से ऊपर है, यह दर्शाता है कि महत्वपूर्ण कार्य बनी हुई है। विशेष रूप से, कमी समान नहीं हुई है: आंतरिक लंदन में बड़े सुधार देखा गया है, जबकि कुछ बाहरी लंदन हॉटस्पॉट विशेष रूप से प्रमुख सड़कों और हवाई अड्डों के पास, समस्याग्रस्त रहते हैं।

सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रभाव

मेयर की नीतियों के स्वास्थ्य लाभ तेजी से दिखाई दे रहे हैं। एक इंपीरियल कॉलेज लंदन द्वारा अध्ययन का अनुमान है कि केंद्रीय लंदन ULEZ ने अकेले अपने पहले वर्ष में 13% तक NO2 सांद्रता को कम कर दिया, जो बच्चों में फेफड़ों की समस्याओं के अनुमानित 1,900 मामलों को रोकने के लिए। एक अन्य विश्लेषण ने अनुमान लगाया कि ULEZ का विस्तार अगले दशक में लंदन के बच्चों के बीच अस्थमा के 200,000 मामलों में हो सकता है। हालांकि, आलोचकों ने बताया कि स्वास्थ्य लाभ अमीर, केंद्रीय रूप से स्थित निवासियों के लिए अधिक खर्च करते हैं, जबकि बाहरी बोरो में कम आय वाले समुदाय अभी भी उच्च जोखिम वाले वाहनों का सामना करते हैं।

आर्थिक और सामाजिक आलोचना

मेयर की वायु गुणवत्ता नीतियों की सबसे लगातार आलोचना उनका प्रतिगमन प्रभाव है। गैर-अनुपालन वाहनों के लिए £ 12.50 का ULEZ दैनिक शुल्क छोटे व्यवसायों पर अविभाजित रूप से गिर जाता है जो वैन पर भरोसा करते हैं, और कम आय वाले ड्राइवरों पर जो पुरानी कारों को प्रतिस्थापित नहीं कर सकते हैं। मेयर खान ने एक ]]]]अनुपयोग योजना को लागू किया है, जहां सभी कोषों के लिए एक सार्वजनिक ऋण की संभावना है।

एक अन्य आलोचना यह है कि परिवहन पर मेयर का ध्यान प्रदूषण के अन्य प्रमुख स्रोतों जैसे कि लकड़ी के जलने (PM2.5 के लिए एक महत्वपूर्ण योगदानकर्ता) और निर्माण को अनदेखा करता है। जबकि मेयर ने लकड़ी के स्टोव को विनियमित करने और बेहतर मार्गदर्शन जारी करने के लिए कदम उठाए हैं, प्रवर्तन कमजोर रहता है। इसके अतिरिक्त, मेयर ने ही हीटहरो हवाई अड्डे पर सीमित नियंत्रण किया है, जो NO2 और PM उत्सर्जन का एक प्रमुख स्रोत है, विशेष रूप से उड़ान पथ के तहत रहने वाले समुदायों के लिए।

अन्य वैश्विक शहरों के साथ तुलना

लंदन के दृष्टिकोण की तुलना अक्सर अन्य मेगासिटी की तुलना में होती है। Pris] ने एक Crit'एयर स्टिकर सिस्टम और कम उत्सर्जन क्षेत्र को लागू किया है, लेकिन प्रवर्तन कम सुसंगत है। बीजिंग ने PM2.5 में नाटकीय कमी को कारखाने बंद करने और कोयले के प्रतिबंधों के माध्यम से हासिल किया, लेकिन उच्च आर्थिक लागत पर। ]Berlin]] और Stockholm लंदन के सबसे अधिक उपयुक्त कदमों के लिए उपयुक्त है।

भविष्य निर्देश: क्या करना है

मीसुरेबल प्रगति के बावजूद, लंदन के मेयर को आने वाले वर्षों में कई महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा:

• ]Further tighting of ULEZ मानकों: वर्तमान में, ULEZ मानकों यूरो 4/Euro 6 के साथ गठबंधन। चूंकि वाहन बेड़े आधुनिकीकरण का आधुनिकीकरण करता है, मेयर को शहर के कुछ हिस्सों के लिए 2030 तक शून्य उत्सर्जन क्षेत्र पर विचार करने की आवश्यकता हो सकती है।
• ]Addressing non-transport सूत्र: PM2.5 लकड़ी के जलने, निर्माण और औद्योगिक स्रोतों से अधिक मजबूत विनियमन और सार्वजनिक जागरूकता अभियान की आवश्यकता होती है।
• ]: नीतियों को डिजाइन किया जाना चाहिए ताकि कम आय वाले समुदायों को अनौपचारिक रूप से बोझ न हो सके। इसमें विस्तारित स्क्रैपपेज योजनाएं, सब्सिडी वाले सार्वजनिक परिवहन और वंचित क्षेत्रों में ग्रीन इन्फ्रास्ट्रक्चर में निवेश शामिल हो सकते हैं।
• ] जलवायु लक्ष्यों के साथ एकीकृत: वायु गुणवत्ता और कार्बन कमी से जुड़े हुए हैं। 2030 तक लंदन नेट शून्य बनाने की मेयर की योजना को जीवाश्म ईंधन के उपयोग में एक मौलिक कमी की आवश्यकता होगी, जो वायु गुणवत्ता में भी सुधार करेगा।
• ]प्रेरणा और पारदर्शिता में सुधार: जबकि वर्तमान निगरानी नेटवर्क अच्छा है, स्कूलों, अस्पतालों और आवासीय क्षेत्रों में अधिक वास्तविक समय सेंसर समुदायों को सशक्त कर सकते हैं और लक्षित कार्रवाई को सूचित कर सकते हैं।

वर्तमान में मेयर का कार्यालय ]]London पर्यावरण रणनीति के अगले पुनरावृत्ति को विकसित कर रहा है, जो 2025 में अपेक्षित है, जो NO2 और PM2.5 के लिए नए लक्ष्य निर्धारित करेगा, 2030 WHO दिशानिर्देशों के साथ गठबंधन किया जाएगा। इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए केवल मेयरल लीडरशिप की आवश्यकता नहीं होगी बल्कि राष्ट्रीय सरकार से भी समर्थन मिलेगा, जो अपनी खुद की पर्यावरणीय नीतियों में असंगत है।

निष्कर्ष

लंदन के मेयर ने बोल्ड नियामक उपायों के संयोजन के माध्यम से वायु प्रदूषण पर सुई को प्रदर्शित किया है, सार्वजनिक परिवहन और सक्रिय यात्रा में महत्वपूर्ण निवेश और दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टि। NO2 और PM स्तरों में कमी, जबकि असमान, वास्तविक हैं और स्वतंत्र अनुसंधान द्वारा मान्य हैं। ULEZ, विशेष रूप से, दुनिया में सबसे प्रभावी शहरी वायु गुणवत्ता के हस्तक्षेप में से एक साबित हुआ है, अन्य शहरों को समान योजनाओं को अपनाने के लिए प्रेरित करता है। फिर भी इन नीतियों की सामाजिक लागत, विशेष रूप से बाहरी लंदन निवासियों और छोटे व्यवसायों के लिए, कार्यान्वयन में अधिक इक्विटी की आवश्यकता को रेखांकित करती है। मेयर अकेले समस्या को हल नहीं कर सकता है; वाहन मानकों पर राष्ट्रीय कार्रवाई, राजनीतिक सुधार, जो एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

जैसा कि लंदन की आबादी बढ़ती है और जलवायु तीव्रता के प्रभाव, अगले मेयोरल शब्द यह निर्धारित करने में महत्वपूर्ण होगा कि शहर अपने महत्वाकांक्षी वायु गुणवत्ता लक्ष्यों को पूरा कर सकता है। इस पाठ में यहाँ सीखा गया है - व्यापक डेटा, चरणबद्ध कार्यान्वयन, मजबूत स्क्रैपपेज योजनाओं और क्रॉस-पार्टी सर्वेंसस के महत्व - किसी भी शहर के लिए एक मूल्यवान रोडमैप प्रदान करता है जो अपनी हवा की सफाई के बारे में गंभीर है।