कैसे कांग्रेस वर्क्स को परिभाषित करना: नागरिकों के लिए व्यावहारिक ज्ञान

संयुक्त राज्य कांग्रेस संघीय सरकार की विधायी शाखा है, जो कानून बनाने का काम करती है, जनता का प्रतिनिधित्व करती है और कार्यकारी शाखा की निगरानी करती है। जबकि इसके कार्य अमेरिकी लोकतंत्र के केंद्र हैं, कांग्रेस की प्रक्रियाएं और संरचनाएं बाहर से जटिल हो सकती हैं। यह गाइड एक व्यावहारिक, विस्तृत रूप प्रदान करता है कि कैसे कांग्रेस कैसे काम करती है, कैपिटोल के माध्यम से कानून की यात्रा और नागरिकों के लिए प्रक्रिया में भाग लेने के लिए सबसे प्रभावी तरीके।

The House of the House and The Senate

संविधान के फ्रेमर ने एक द्विपदीय विधायिका की स्थापना की, कांग्रेस को दो अलग-अलग कक्षों में विभाजित किया: प्रतिनिधि सभा और सीनेट। यह विभाजन बड़े और छोटे राज्यों के बीच सावधानीपूर्वक बातचीत करने वाला समझौता था, और यह विधायी शाखा के भीतर ही चेक और बैलेंस की एक प्रणाली बनाता है।

प्रतिनिधि सभा

सदन को लोगों के निकटतम कक्ष के रूप में डिजाइन किया गया है। सभी 435 सदस्य हर दो साल चुनावों के लिए खड़े होते हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि सदन की संरचना जनता की राय को बारीकी से प्रतिबिंबित करती है। सदन में प्रतिनिधित्व आबादी पर आधारित है, जो दशतक अमेरिकी जनगणना द्वारा निर्धारित किया गया है। सदन में सभी राजस्व (कर) बिलों को उत्पन्न करने की अद्वितीय शक्ति है और इसके अध्यक्ष सहित संघीय अधिकारियों को नियुक्त करने का एकमात्र अधिकार है। सदन के अध्यक्ष बहुमत पार्टी द्वारा चुने गए, शरीर के पूर्वज अधिकारी हैं और महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक शक्ति रखते हैं।

The Senate

सीनेट सदन के तेजी से बदलाव के प्रति एक प्रतिपक्ष प्रदान करता है। प्रत्येक राज्य, जनसंख्या की परवाह किए बिना दो सीनेटर द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है जो छह साल के कार्यकाल में काम करते हैं। इस संरचना को राष्ट्रीय स्तर पर राज्यों को बराबर पैर देने और अधिक स्पष्ट, स्थिर शरीर प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। सीनेट में विशेष शक्तियां होती हैं, जिसमें राष्ट्रपति नियुक्तियों (कैबिनेट सदस्य, संघीय न्यायाधीशों, राजदूतों) की पुष्टि होती है और कार्यकारी शाखा द्वारा बातचीत की गई संधियों की पुष्टि होती है। संयुक्त राज्य अमेरिका के उपाध्यक्ष सीनेट के अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है, लेकिन बहुमत पार्टी प्रमुख नेता का चुनाव करती है, जो कक्ष के विधायी एजेंडा का वास्तविक चालक है।

कुंजी परिचालन अंतर

उनकी संरचनाओं से परे, बहस और कार्रवाई को नियंत्रित करने वाले नियम दो कक्षों के बीच तेजी से भिन्न होते हैं। सदन, अपने बड़े आकार के साथ, सख्ती से बहस को सीमित करता है और फर्श के विचार के लिए शर्तों को निर्धारित करने के लिए एक शक्तिशाली नियम समिति पर भारी निर्भर करता है। सीनेट, विस्तारित बहस का मूल्यांकन करता है, बड़े पैमाने पर सर्वसम्मति से सहमति से संचालित होता है। यह व्यक्तिगत सीनेटर को कानून या नामांकित व्यक्ति पर रखने की पर्याप्त शक्ति देता है। सीनेट के राजनयिक नियम का मतलब है कि ज्यादातर मामलों पर बहस समाप्त करने के लिए आम तौर पर क्लोचर के लिए 60 वोटों की अतिविभाज की आवश्यकता होती है।

कांग्रेस की शक्तियां और उत्तरदायित्व

कांग्रेस के अधिकार को संविधान द्वारा परिभाषित किया गया है। इसका प्राथमिक कार्य कानून बनाने, प्रतिनिधित्व, निरीक्षण और बजट है। इन मुख्य जिम्मेदारियों को समझना कांग्रेस किस तरह से काम करता है, यह समझने की कुंजी है।

Enumerated बनाम implied Powers

संविधान कांग्रेस विशिष्ट, या "उपस्थिति" शक्तियों को प्रदान करता है। इनमें टैक्स की शक्ति, उधार लेने, अंतरराज्यीय और विदेशी वाणिज्य को विनियमित करने, सिक्का धन की घोषणा करने, युद्ध की घोषणा करने और सेनाओं का समर्थन करने और डाकघरों की स्थापना शामिल है। हालांकि, संविधान में आवश्यक और उचित खंड भी शामिल है, जो कांग्रेस को अपने नामांकित शक्तियों को निष्पादित करने के लिए सभी कानूनों को "आवश्यक और उचित" पारित करने की सुविधा देता है। यह खंड कांग्रेस की व्यापक "सरल" शक्तियों के कई के लिए संवैधानिक आधार है, जिससे इसे आधुनिक मुद्दों पर अनुकूलित और वैध करने की अनुमति मिलती है कि संस्थापकों ने इंटरनेट, प्रसारण और निगरानी नहीं की है।

पर्स की शक्ति

शायद कार्यकारी शाखा पर सबसे महत्वपूर्ण चेक कांग्रेस है, जो पर्स की शक्ति है। कांग्रेस के प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान किए जाने के अलावा, ट्रेजरी से कोई पैसा नहीं निकाला जा सकता है। इसका मतलब है कि कार्यकारी शाखा किसी भी कार्यक्रम, विभाग या कांग्रेस के बिना पहल को वित्त पोषण की मंजूरी दे सकती है। इस शक्ति का प्रयोग एक कठोर वार्षिक बजट प्रक्रिया के माध्यम से किया जाता है, जिसमें राष्ट्रपति के बजट अनुरोध, कांग्रेसी बजट संकल्प और बारहों की एक श्रृंखला शामिल है जो पूरे संघीय सरकार को वित्त पोषित करती है।

निरीक्षण और जांच

कांग्रेस यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है कि वह कानून पारित कर रहे हैं ईमानदारी से लागू किया और प्रभावी ढंग से कार्यकारी शाखा द्वारा. यह oversight सुनवाई, जांच, और सत्ता के माध्यम से पूरा हो गया है गवाही और दस्तावेजों को मजबूर करने के लिए. कांग्रेसी समितियों अपशिष्ट की जांच कर सकते हैं, धोखाधड़ी, और दुरुपयोग संघीय एजेंसियों के भीतर. गैर-भागी समर्थन एजेंसियों जैसे सरकारी जवाबदेही कार्यालय (GAO) और कांग्रेसी अनुसंधान सेवा (CRS) मजबूत निगरानी का संचालन करने के लिए आवश्यक डेटा और विश्लेषण के साथ सदस्यों को प्रदान करते हैं।

विधान प्रक्रिया: बिल से कानून तक

एक विधेयक बनने की प्रक्रिया कानून द्वारा लंबे और कठिन है। इसमें कई चरण शामिल हैं, प्रत्येक बातचीत, जांच और संभावित हार के लिए अवसर प्रदान करते हैं। इस यात्रा को समझना कानून के एक टुकड़े को प्रभावित करने के लिए कब और कैसे जानने का पहला कदम है।

परिचय और समिति रेफरल

एक बिल या तो कक्ष में उत्पन्न हो सकता है (राजनय बिल को छोड़कर, जिसे सदन में शुरू करना चाहिए)। यह एक सदस्य द्वारा पेश किया जाता है और एक नंबर (जैसे, H.R. 1 या S. 1) दिया जाता है। बिल को तब प्रासंगिक स्थायी समिति को संदर्भित किया जाता है जिसमें इसके विषय पर अधिकार क्षेत्र है। उदाहरण के लिए, दिग्गजों की स्वास्थ्य देखभाल पर एक बिल वेटरन के मामलों पर हाउस कमेटी और वेटरन के मामलों पर सीनेट कमेटी पर जाएगा। यह समिति चरण वह जगह है जहां बिलों का विशाल बहुमत आगे की कार्रवाई के बिना मर जाता है, एक घटना जिसे अक्सर "पिजोनहोलिंग" कहा जाता है।

समिति कार्रवाई और मार्कअप

यदि समिति किसी विधेयक पर कार्य करने का फैसला करती है तो यह आम तौर पर सुनवाई होगी जहां विशेषज्ञ, सरकारी अधिकारी और हितधारकों को गवाही दे सकते हैं। सुनवाई के बाद, समिति "मार्कअप" में जाती है जहां सदस्य बिल लाइन-by-line पर बहस करते हैं और संशोधन प्रदान करते हैं। समिति इन संशोधनों पर वोट करती है और फिर यह मत कि बिल (अनुसंधान के साथ या बिना) को फर्श पर विचार करने के लिए पूर्ण कक्ष में भेज दिया जाए। समिति भी बिल के उद्देश्य और प्रभाव की व्याख्या करने वाली एक रिपोर्ट का उत्पादन करती है, जो किसी भी कानून पर नज़र रखने के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है।

घर में फ्लोर एक्शन

एक बिल हाउस फ्लोर तक पहुंचने से पहले यह आम तौर पर हाउस नियम समिति में जाता है। यह शक्तिशाली समिति एक "नियम" को जारी करती है जो बहस के लिए मापदंडों को निर्धारित करती है, जिसमें कितना समय आवंटित किया जाएगा और कितने संशोधनों की पेशकश की जा सकती है। एक "बंद नियम" कोई संशोधन नहीं करता है, जबकि एक "ओपन नियम" कई लोगों के लिए अनुमति देता है। पूर्ण सदन तब बहस करता है और बिल पर वोट करता है और किसी भी अनुमति संशोधन। उनमें से एक सरल बहुमत और मतदान के लिए आवश्यक है।

The scent of the sentine of the sentine.

सीनेट में फ्लोर एक्शन काफी कम संरचित है। प्रमुख नेता, आगे बढ़ने के लिए प्रस्ताव का उपयोग करते हुए, बिल को फर्श पर लाते हैं। डीबेट केवल सीनेट के नियमों से सीमित है, जिससे संभावित filibuster की अनुमति मिलती है, जहां एक सीनेटर या सीनेटर के समूह को वोट देने या अवरुद्ध करने के लिए फर्श रखता है। एक filibuster को समाप्त करने के लिए सीनेट को क्लोचर करना चाहिए, जिसके लिए 60 वोटों की सुपरमाजोरिटी की आवश्यकता होती है। यह उच्च सीमा क्यों सीनेट में प्रमुख कानून अक्सर द्विभागी समर्थन की आवश्यकता होती है। यदि एक filibuster को दूर या बचा जाता है, तो एक सरल बहुमत को बिल पारित करने की आवश्यकता होती है।

पारस्परिक मतभेद

सदन और सीनेट के लिए एक ही बिल के विभिन्न संस्करणों को पारित करना बहुत आम है। जब ऐसा होता है तो बिल राष्ट्रपति को तब तक नहीं जा सकता जब तक कि यह समान नहीं हो। दोनों कक्षों को उनके मतभेदों को हल करना चाहिए, आमतौर पर एक सम्मेलन समिति के माध्यम से दोनों सदनों और क्षेत्राधिकार समितियों से वरिष्ठ सदस्यों से बना। यह समिति बिल के एक एकल, समझौता संस्करण पर बातचीत करती है जिसे "सम्मेलन रिपोर्ट" के रूप में जाना जाता है। रिपोर्ट को तब आगे संशोधन के बिना दोनों कक्षों में बहुमत से अनुमोदित किया जाना चाहिए।

राष्ट्रपति कार्रवाई

एक बार एक समान बिल दोनों कक्षों को पारित करता है, तो इसे संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति को भेजा जाता है। राष्ट्रपति के कई विकल्प हैं। वे विधेयक पर हस्ताक्षर कर सकते हैं, इसे कानून बना सकते हैं। वे बिल को वीटो कर सकते हैं, इसे अपने आपत्तियों के साथ कांग्रेस को वापस भेज सकते हैं। या, यदि वे दस दिनों तक कोई कार्रवाई नहीं करते हैं, तो कांग्रेस सत्र में है, बिल स्वचालित रूप से कानून बन जाता है। यदि कांग्रेस उन दस दिनों के दौरान स्थगित हो जाती है, तो राष्ट्रपति बिल को प्रभावी ढंग से मार कर "पॉकेट वीटो" का उपयोग कर सकते हैं। कांग्रेस दोनों कक्षों में एक दो तिहाई बहुमत वोट के साथ एक राष्ट्रपति वीटो को ओवरराइड कर सकती है, एक दुर्लभ लेकिन कार्यकारी शक्ति पर शक्तिशाली चेक।

संघीय बजट प्रक्रिया

बजट प्रक्रिया हर साल सबसे अधिक परिणामी गतिविधियों में से एक है कांग्रेस हर साल शुरू होती है, लेकिन यह भी सबसे गलत साबित होता है। यह तय करता है कि करदाता डॉलर कैसे खर्च किए जाते हैं और राजनीतिक संघर्ष का एक प्रमुख स्रोत है।

राष्ट्रपति का बजट अनुरोध

यह प्रक्रिया औपचारिक रूप से राष्ट्रपति के साथ शुरू होती है जो आगामी वित्तीय वर्ष के लिए कांग्रेस को विस्तृत बजट अनुरोध प्रस्तुत करती है, आमतौर पर फरवरी में। यह अनुरोध एक प्रस्ताव है, बाध्यकारी कानून नहीं है। यह राष्ट्रपति की प्राथमिकताओं को रेखांकित करता है, जिसमें प्रस्तावित राजस्व स्तर, विवेकपूर्ण खर्च और अनिवार्य खर्च परिवर्तन शामिल हैं।

कांग्रेसी बजट संकल्प

कांग्रेस को राष्ट्रपति के बजट को अपनाने की जरूरत नहीं है। इसके बजाय, प्रत्येक कक्ष अपने बजट संकल्प का ड्राफ्ट करता है। यह एक समवर्ती संकल्प है जिसका अर्थ यह कानून की शक्ति नहीं है और राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित नहीं है। हालांकि, यह एक बाध्यकारी ब्लूप्रिंट है जो कि अनुमोदन समितियों के लिए समग्र खर्च सीमा निर्धारित करता है और अन्य समितियों को सामंजस्य निर्देश प्रदान करता है। बजट संकल्प के लिए दोनों कक्षों में बहुमत की मंजूरी की आवश्यकता होती है लेकिन अक्सर एक कठिन राजनीतिक वार्ता होती है।

अनुमोदन और सुलह

बजट संकल्प के बाद, हाउस और सीनेट एप्रॉप्रेशन कमेटी 12 अलग-अलग मंजूरी बिलों का ड्राफ्ट करने के लिए काम करते हैं जो सरकार के विवेकाधीन कार्यों को वित्त पोषित करते हैं। आदर्श रूप से, ये 1 अक्टूबर तक व्यक्तिगत रूप से कानून में पारित और हस्ताक्षर किए जाते हैं, वित्तीय वर्ष की शुरुआत। जब इस समय की कमी आती है, तो कांग्रेस को सरकार को वित्त पोषित रखने के लिए एक निरंतर संकल्प (सीआर) पास करना चाहिए। पुनर्संयोजन प्रक्रिया एक विशेष प्रक्रिया है जो कांग्रेस को सीनेट में एक सरल बहुमत के साथ कर और अनिवार्य खर्च कानूनों को बदलने की अनुमति देती है (60 वोट करने वाले filibuster) इसे बहुमत पार्टी के लिए एक शक्तिशाली उपकरण बनाती है।

कैसे नागरिकों कांग्रेस के साथ सगाई कर सकते हैं

कांग्रेस को लोगों के लिए उत्तरदायी होने के लिए डिज़ाइन किया गया है, हालांकि यह प्रक्रिया दूर दिखाई दे सकती है, नागरिकों के लिए कई ठोस और अत्यधिक प्रभावी तरीके हैं, जो उनकी आवाज़ सुनते हैं। An ]informed और सक्रिय जनता एक स्वस्थ लोकतंत्र के लिए आवश्यक है।

ट्रैकिंग कानून और समिति कार्य

संघीय कानून पर नज़र रखने के लिए एकल सर्वश्रेष्ठ संसाधन आधिकारिक सरकारी साइट Congress.gov] है। यह मुफ्त डेटाबेस आपको कांग्रेस के नंबर, कीवर्ड या सदस्य द्वारा बिलों की तलाश करने की अनुमति देता है। आप एक बिल, इसकी समिति रेफरल, संशोधन, मतदान रिकॉर्ड और इसकी वर्तमान स्थिति का पूरा पाठ देख सकते हैं। समिति की सुनवाई और फर्श बहस भी संभव है, आधिकारिक वेबसाइटों के माध्यम से ]As प्रतिनिधि ]]] और Senate], जो लाइव स्ट्रीम और संग्रहीत वीडियो को स्ट्रीम करता है।

अपने प्रतिनिधि के साथ संचार करना

अपने निर्वाचित अधिकारियों के साथ प्रभावी संचार कई लोगों की तुलना में अधिक प्रभावशाली है। व्यक्तिगत, विचारशील संदेश को कांग्रेसी कर्मचारियों द्वारा गंभीरता से लिया जाता है जो घटक पत्राचार को ट्रैक करते हैं।

• Be specific and Concise: स्टेट द बिल नंबर (जैसे, "मैं H.R. 1234" के बारे में लिख रहा हूँ) और आपकी स्थिति। समझाओ कि यह मुद्दा आपको, आपका परिवार या आपका समुदाय को कैसे प्रभावित करता है।
• ]आपकी खुद की आवाज का उपयोग करें: फॉर्म अक्षर और स्क्रिप्ट व्यक्तिगत कहानी के साथ संदेश की तुलना में कम प्रभावी हैं। कर्मचारी सदस्य रिपोर्ट करते हैं कि व्यक्तिगत कहानियों के प्रभाव के लिए सबसे शक्तिशाली उपकरण हैं।
• ]आपका तरीका चुनें: फोन कॉल समाचार या तेजी से चल मुद्दों को तोड़ने के लिए अत्यधिक प्रभावी हैं ईमेल और वेब फॉर्म मानक हैं। एक भौतिक पत्र लेखन भी बाहर खड़े हो सकते हैं, लेकिन समय महत्वपूर्ण है।
• Go Local: आपके प्रतिनिधि अपने क्षेत्र में जिला कार्यालय हैं। ये कार्यालय घटक सेवाओं को संभालते हैं और अक्सर डी.सी. कार्यालय की तुलना में संघीय एजेंसियों के साथ अधिक प्रत्यक्ष सहायता प्रदान कर सकते हैं।

सार्वजनिक भागीदारी और वकालत

प्रत्यक्ष संचार से परे, नागरिक सार्वजनिक घटनाओं के माध्यम से विधायी प्रक्रिया में संलग्न हो सकते हैं और वकालत का आयोजन कर सकते हैं। जब आपका प्रतिनिधि जिला में हो तो शहर के हॉल की बैठकों में भाग लें; ये सार्वजनिक मंच हैं जो इस तरह के विनिमय के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। कई समितियां सुनवाई के लिए सार्वजनिक गवाही स्वीकार करती हैं, हालांकि यह अक्सर पेशेवर संगठनों या वकालत समूहों के माध्यम से समन्वित होती है। यदि आपके लिए एक विशिष्ट मुद्दा मायने रखता है, तो एक विश्वसनीय वकालत समूह को ढूंढें जो इसे ट्रैक करता है। OpenSecrets.org जैसे संगठन अभियान वित्त पर राजनीतिक प्रक्रिया को देखने की अनुमति देते हैं।

निष्कर्ष: कांग्रेस एक सार्वजनिक संस्था के रूप में

कांग्रेस एक जटिल संस्था है, लेकिन यह एक अभेद्य नहीं है। इसकी प्रक्रियाएं, समिति के रेफरल और फर्श बहस से लेकर सम्मेलन रिपोर्ट और बजट संकल्प तक, नियमों द्वारा नियंत्रित होती हैं जो दस्तावेजीकृत हैं और अधिकांश भाग के लिए, जनता के लिए खुला है। विधायी प्रक्रिया की जानबूझकर गति और उच्च बाधाएं प्रणाली की विशेषताएं हैं, जिसे राष्ट्र को एक नई नीति के लिए प्रतिबद्ध होने से पहले व्यापक सहमति बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। लगे नागरिक के लिए, यह समझ सशक्तिकरण का एक स्रोत है। यह एक प्रभाव बनाने के लिए सबसे अच्छा समय प्रकट करता है, सही कार्यालय संपर्क करने के लिए, और लगातार, सूचित भागीदारी का महत्व। यह प्रणाली तब सबसे अच्छा काम करती है जब लोग इसे ध्यान देते हैं।