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भारत में गरीबी के दायरे को समझना

भारत 1.4 बिलियन से अधिक लोगों का घर है, जिससे यह दुनिया का सबसे अधिक आबादी वाला देश बन गया है। पिछले दो दशकों में तेजी से आर्थिक विकास के बावजूद, गरीबी और आय असमानता ने चुनौतियों को दबाने में मदद की। World Bank] के अनुसार, भारत ने 1990 के दशक से चरम गरीबी से सैकड़ों लाखों लोगों को उठा लिया है, लेकिन हाल के वर्षों में कमी की गति धीमी हो गई है। COVID-19 महामारी ने आगे बढ़ने की कमजोरियों को बढ़ा दिया, गरीबी में कई बार धक्का दिया और अमीर और गरीबों के बीच आय अंतर को चौड़ा कर दिया।

सरकार ने प्रत्यक्ष नकदी हस्तांतरण, रोजगार गारंटी, खाद्य सुरक्षा कार्यक्रम और आवास योजनाओं के मिश्रण के साथ जवाब दिया है। इन पहलों का उद्देश्य सबसे कमजोर के लिए सुरक्षा नेट प्रदान करना है जबकि संरचनात्मक कारकों को भी संबोधित करना है जो असमानता को खत्म कर देता है, जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और औपचारिक रोजगार तक पहुंच की कमी। यह लेख भारत ने अपनाई गई कुंजी रणनीतियों की जांच करता है, उनकी प्रभावशीलता का मूल्यांकन करता है और आगे की सड़क पर चर्चा करता है।

गरीबी को कम करने के लिए सरकारी पहल

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA)

]Mahatma Gandhi National Rural रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) दुनिया में सबसे बड़ा सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम है। यह हर ग्रामीण घर के लिए प्रति वित्तीय वर्ष में 100 दिनों के अनस्किल मजदूरी रोजगार की गारंटी देता है जिसका वयस्क सदस्य सार्वजनिक कार्य करने के इच्छुक हैं। 2005 में लॉन्च किया गया, MGNREGA ने लाखों ग्रामीण परिवारों के लिए एक महत्वपूर्ण जीवन रेखा प्रदान की है, खासकर दुबला कृषि मौसम और आर्थिक झटके के दौरान।

कार्यक्रम दोहरी उद्देश्यों को पूरा करता है: यह आय सुरक्षा प्रदान करता है और तालाबों, सड़कों और सिंचाई नहरों जैसे टिकाऊ सामुदायिक संपत्ति बनाता है। वित्तीय वर्ष 2022-23 में, 7.7 करोड़ से अधिक परिवारों को नामांकित किया गया था, और लगभग 349 करोड़ व्यक्ति-कार्य का दिन उत्पन्न हुआ था। हालांकि, चुनौतियां रहती हैं - मजदूरी भुगतान, भ्रष्टाचार और कुछ राज्यों में अपर्याप्त कार्य मांग में देरी का प्रभाव सीमित है। सरकार ने पारदर्शिता और दक्षता में सुधार के लिए बजट आवंटन और अंकीय भुगतान प्रणाली को बढ़ा दिया है।

प्रधान मंत्री आवास योजना (PMAY)

]]प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) को 2015 में 2022 तक सभी शहरी और ग्रामीण गरीबों को सस्ती आवास प्रदान करने के लक्ष्य के साथ शुरू किया गया था। यह योजना ग्रामीण क्षेत्रों में 1.2 लाख रुपये तक और शहरी क्षेत्रों में ₹2.67 लाख तक - निर्माण या घरों में वृद्धि के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करती है। यह क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी योजना के माध्यम से घरेलू ऋणों पर ब्याज सब्सिडी भी प्रदान करता है।

2024 के आरंभ में सरकार ने बताया कि पीएमएवाई के तहत 2.5 करोड़ से अधिक घरों को मंजूरी दे दी गई है। इस योजना ने लाखों लोगों के लिए जीवन की स्थिति में सुधार किया है, जिससे बेघरीपन और स्लम आवास कम हो गया है। फिर भी, भूमि उपलब्धता, उच्च निर्माण लागत और अनुमोदन में देरी पूरी तरह से कार्यान्वयन को बाधित करना जारी है। सरकार ने इस योजना को बढ़ाया है और अब मौजूदा घरों को फिर से तैयार करने और शहरी गरीबों की जरूरतों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए)

]राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA), 2013 में लागू, कानूनी रूप से ग्रामीण आबादी का 75% और शहरी आबादी का 50% तक सब्सिडी प्राप्त करने के लिए पब्लिक डिस्ट्रीब्यूशन सिस्टम (PDS)]]]]]] के माध्यम से खाद्यान्नों को सब्सिडी प्राप्त करने के लिए चावल प्राप्त होता है।

यह कानून 80 करोड़ से अधिक लोगों के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में क्रांतिकारी रहा है, जो कुपोषण और भूख को काफी कम कर रहा है। हालांकि, पीडीएस में रिसाव, अनाज की खराब गुणवत्ता और बहिष्कार त्रुटियों ने जारी रखा है। सरकार ने राशन कार्ड को डिजिटाइज़ करके और लीक को प्लग करने के लिए आधार-आधारित प्रमाणीकरण को लागू करने का जवाब दिया है। "वन राष्ट्र, वन राशन कार्ड" योजना, 2020 में शुरू हुई, लाभार्थियों को भारत में कहीं भी अपने पात्रता तक पहुंचने की अनुमति देती है, प्रवासी श्रमिकों के लिए पोर्टेबिलिटी में सुधार करती है।

अन्य प्रमुख गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम

इन प्रमुख योजनाओं से परे, सरकार कई अन्य लक्षित हस्तक्षेपों को चलाता है:

  • ]Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY): COVID-19 महामारी के दौरान शुरू किया गया एक व्यापक राहत पैकेज, महिलाओं को मुफ्त खाद्य अनाज, नकदी हस्तांतरण और स्वास्थ्य श्रमिकों के लिए बीमा कवर प्रदान करता है।
  • ]प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (पीएम-किसान):] एक आय समर्थन योजना जो ग्रामीण आय को स्थिर करने में मदद करती है, को प्रति वर्ष 6000 रुपये प्रदान करती है।
  • Deendayal Antyodaya योजना - National Rural Livelihood Mission (Day-NRLM): ग्रामीण गरीब महिलाओं के बीच स्वयं रोजगार और कौशल विकास को बढ़ावा देता है, जो स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के गठन के माध्यम से है।
  • ]Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY): एक वित्तीय समावेशन कार्यक्रम जिसने बिना बैंक के 50 करोड़ से अधिक बैंक खातों को खोला है, अक्सर शून्य शेष के साथ, प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण को सक्षम करता है।

आय असमानता का पता लगाना

भारत में आय असमानता 1990 के दशक से बढ़ रही है। ]World Inequality Database] के अनुसार, अब कमाने वालों का शीर्ष 10% राष्ट्रीय आय का 55% से अधिक है, जबकि नीचे 50% केवल 15% शेयर है। सरकार ने इस खाई को संकीर्ण करने के लिए कर सुधारों, सामाजिक कल्याण योजनाओं और संस्थागत उपायों का संयोजन किया है।

प्रगतिशील कराधान और कर सुधार

]Income Tax Act को प्रगतिशील रूप से उच्च आय अर्जित करने वालों पर कर बोझ बढ़ाने में संशोधन किया गया है। 2023-24 बजट में सरकार ने कम दरों और सीमित छूट के साथ एक नया कर व्यवस्था शुरू की, जिसका उद्देश्य अनुपालन को सरल बनाना और सामाजिक खर्च के लिए राजस्व को बढ़ावा देना है। उच्चतम आय कोष्ठ पर अधिभार और cesses यह सुनिश्चित करते हैं कि शीर्ष कमाई करने वालों ने अधिक छूट देने में योगदान दिया है।

हालांकि, भारत का कर-से-GDP अनुपात कम रहता है (लगभग 11-12%), जो पुनर्वितरण नीतियों के लिए वित्तीय स्थान को सीमित करता है। राजस्व संग्रह में सुधार के लिए, सरकार ने लेनदेन की डिजिटल ट्रैकिंग, गुड्स एंड सर्विस टैक्स (GST) के माध्यम से कर नेट का विस्तार किया है, और काले धन को रोकने के उपाय। Goods and Services Tax (GST)] ने 2017 में अप्रत्यक्ष करों के एक जटिल वेब को प्रतिस्थापित किया, जिसका उद्देश्य एक एकीकृत बाज़ार बनाने और अनुपालन बढ़ाने का लक्ष्य था, हालांकि कम आय वाले उपभोक्ताओं पर इसके प्रतिगमन प्रभाव बहस जारी रहे।

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) और वित्तीय समावेशन

भारत में असमानता के खिलाफ भारत के लड़ाई में एक प्रमुख नवाचार है Direct Benefit Transfer (DBT) प्रणाली. बेनेफिशिएरी के आधार से जुड़े बैंक खातों के लिए कल्याण भुगतान को सीधे लिंक करके सरकार ने नाटकीय रूप से रिसाव और मध्यम कमीशन को कम कर दिया है। Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY)]] के तहत, 50 करोड़ से अधिक बैंक खातों को खोला गया है, जो गैस (PAHAL भूत), उर्वरक, छात्रवृत्ति उदाहरण और MGNREGA वेतन को समाप्त करने के लिए सब्सिडी के तत्काल हस्तांतरण को सक्षम बनाता है।

डिजिटल भुगतान और एकीकृत भुगतान इंटरफेस (UPI) ने वित्तीय समावेशन को भी गहरा कर दिया है, जिससे कम आय वाले परिवारों को भौतिक शाखाओं के बिना बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच प्राप्त करने की अनुमति मिलती है। फिर भी, डिजिटल साक्षरता और इंटरनेट कनेक्टिविटी गरीबों के लिए बाधा रहती है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में। सरकार इसे BharatNet] परियोजना के माध्यम से संबोधित कर रही है, जिसका उद्देश्य उच्च गति वाले ऑप्टिकल फाइबर वाले सभी गांवों को कनेक्ट करना है।

सामाजिक कल्याण और स्वास्थ्य योजनाएं

स्वास्थ्य परिणामों और आउट-ऑफ-पॉकेट व्यय में असमानता को कम करने के लिए सरकार ने 2018 में Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY) शुरू किया। यह दुनिया की सबसे बड़ी स्वास्थ्य बीमा योजना है, जो प्रति परिवार ₹5 लाख प्रति परिवार की कवरेज प्रति वर्ष 50 करोड़ से अधिक गरीब और कमजोर व्यक्तियों को प्रदान करती है। 2024 तक, PM-JAY के तहत 5 करोड़ से अधिक अस्पताल में भर्ती होने के लिए अधिकृत किया गया था, जो उत्प्रेरक स्वास्थ्य खर्च को काफी कम करती है।

अन्य सामाजिक कल्याण योजनाएं विशिष्ट असमानताओं को लक्षित करती हैं:

  • ]प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना (PMMVY): गर्भवती और स्तनपान कराने वाली महिलाओं को मजदूरी के नुकसान की भरपाई और संस्थागत जन्मों को प्रोत्साहित करने के लिए नकदी प्रोत्साहन प्रदान करता है।
  • ]प्रधानमंत्री विद्या लक्ष्मी योजना: सब्सिडी दरों पर शैक्षिक ऋण प्रदान करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कम आय वाले परिवारों से बच्चे उच्च शिक्षा का पीछा कर सकें।
  • ]राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (NSAP): गरीबी रेखा के नीचे रहने वाले बुजुर्गों, विधवाओं और विकलांग व्यक्तियों के लिए पेंशन प्रदान करता है।

शिक्षा और कौशल विकास

दीर्घकालिक असमानता में कमी के लिए मानव पूंजी में निवेश की आवश्यकता होती है। सरकार ने शिक्षा अधिनियम (RTE) के तहत प्राथमिक शिक्षा को सार्वभौमिक रूप से सार्वभौमिकीकृत किया है। , 2009, और योजनाओं के माध्यम से पहुंच का विस्तार Mid-Day Meal]] और Sarva Shiksha Abhiyan]]. माध्यमिक और उच्च स्तर पर, ]Pradhan Mantri Ujjwala योजना गरीब परिवारों के लिए महिलाओं को मुफ्त एलपीजी कनेक्शन प्रदान करता है।

कौशल विकास एक महत्वपूर्ण स्तंभ है। Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) उद्योग प्रमाणपत्र से जुड़े अल्पकालिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम प्रदान करता है। राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन (NSDM) का उद्देश्य 2025 तक 40 करोड़ लोगों को प्रशिक्षित करना है। हालांकि, नौकरी की जगह और प्रशिक्षण की गुणवत्ता को सुनिश्चित करना एक चुनौती बनी रहती है; कई स्नातक अभी भी औपचारिक रोजगार के अवसरों की कमी है। सरकार अब स्कूल पाठ्यक्रम में कौशल प्रशिक्षण को एकीकृत करने और प्रशिक्षुता पथ बनाने पर ध्यान केंद्रित है।

शहरी असमानता और अनौपचारिक क्षेत्र

भारत के तेजी से शहरीकरण ने असमानता के नए रूपों का निर्माण किया है। जबकि मुंबई, दिल्ली और बेंगलुरु जैसे शहरों में निवेश और प्रतिभा को आकर्षित किया गया है, एक बड़े अनौपचारिक कार्यबल-निर्माण मजदूर, घरेलू कर्मचारी और सड़क विक्रेताओं-लैक सामाजिक सुरक्षा। सामाजिक सुरक्षा पर कोड, 2020 एकाधिक कानूनों को एकीकृत करता है और गीगा और मंच श्रमिकों को कवरेज प्रदान करता है, हालांकि कार्यान्वयन अभी भी नासंद है। प्रधानमंत्री स्ट्रीट वेंडर के अमानिर्बर निधी (PM-SVANidhi) [FLT: 3] अपने सड़क पहुंच को सूक्ष्म-मान्य प्रदान करता है।

चुनौतियां और भविष्य की दिशा

क्षेत्रीय असमानता और प्रशासनिक बल्गने

सबसे लगातार चुनौतियों में से एक भारतीय राज्यों में गरीबी और असमानता में व्यापक विविधता है। जबकि केरल और तमिलनाडु जैसे राज्यों में उच्च मानव विकास सूचकांक, बिहार, उत्तर प्रदेश और झारखंड अंतराल के पीछे है। सरकार के वित्तीय हस्तांतरण और केंद्रीय प्रायोजित योजनाएं इस को संबोधित करने की कोशिश करती हैं, लेकिन राज्य क्षमता बाधाएं, कमजोर शासन और जाति आधारित भेदभाव अक्सर परिणामों को कमजोर करती हैं। ]NITI Aayog ने दक्षता में सुधार के लिए अधिक विकेंद्रीकृतीकरण और परिणाम आधारित वित्तपोषण की सिफारिश की है।

बेरोजगारी और बेरोजगारी

भारत का जनसांख्यिकीय लाभांश- एक युवा और बढ़ती श्रम शक्ति- यदि नौकरी नहीं बनाई गई है तो एक दायित्व बन सकता है। Periodic लेबर फोर्स सर्वे (PLFS) से पता चलता है कि बेरोजगारी की दर, विशेष रूप से युवाओं के बीच (15-29 साल), अक्सर 20% से अधिक रहे। सरकार ने शुरू किया है Atmanirbhar Bharat]][FLT[[L]]]]]]][FLT[[Lt]]]]]]

फिर भी, कृषि से उच्च उत्पादकता वाले क्षेत्रों में बदलाव जैसे विनिर्माण और सेवाओं को धीमा कर दिया गया है। कार्यबल का एक बड़ा हिस्सा कम भुगतान, अनौपचारिक नौकरियों में रहता है। सरकार डिजिटल बुनियादी ढांचे, ई-गवर्नेंस और रसद में निवेश कर रही है ताकि व्यवसाय को आसानी से सुधार किया जा सके, लेकिन कार्यान्वयन असमान रहा है।

जाति और गोंदर असमानता के आयाम

भारत में आय असमानता जाति और लैंगिक पदानुक्रमों के साथ अंतर करती है। दलित, आदिवास, और अन्य पिछड़े वर्गों (OBCs) का सामना शिक्षा, रोजगार और परिसंपत्ति स्वामित्व में ऐतिहासिक नुकसान। सरकार शिक्षा, सरकारी नौकरियों और विधायिकाओं में सकारात्मक कार्रवाई नीतियों ( आरक्षण) को बनाए रखती है, लेकिन इनकम गतिशीलता पर उनका प्रभाव बहस है। [FLT: 0]Gender inequality [FLT: 2]] एक सामाजिक न्यायसंदेश है [FLT: 1] भी स्टार्क: महिला श्रम शक्ति भागीदारी दुनिया में सबसे कम से कम है, और महिलाओं को पुरुषों की तुलना में काफी कम आय होती है। [FLT: 2]

पर्यावरण स्थिरता और जलवायु शॉक

गरीबी और असमानता को पर्यावरणीय गिरावट से जोड़ा जाता है। सूखे, बाढ़ और गर्मी में रहने वाले ग्रामीण गरीबों और दैनिक मजदूरों को बेतरतीब ढंग से प्रभावित करते हैं। सरकार की > जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC) में सौर ऊर्जा, टिकाऊ कृषि और जल प्रबंधन पर मिशन शामिल हैं, लेकिन गरीबों के लिए जलवायु लचीलापन को बढ़ाना एक प्रमुख चुनौती है। ]प्रधानमंत्री कृषि सिंचेई योजना (PMKSY) का लक्ष्य सिंचाई को कम करना और कम करना है।

भविष्य की नीति निर्देशन

विशेषज्ञों का सुझाव है कि भारत को कई प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है:

  • ]Universal social सुरक्षा: एक्स्लुशन त्रुटियों और प्रशासनिक लागत को कम करने के लिए लक्षित से अधिक सार्वभौमिक योजनाओं तक चल रहा है।
  • गुणवत्ता सार्वजनिक सेवाएं: असमानता के मूल कारणों को संबोधित करने के लिए स्वास्थ्य, शिक्षा और स्वच्छता में निवेश करना।
  • ]प्रोग्रेसिव कराधान और धन कर: कर आधार का विस्तार और शुद्ध धन या विरासत पर करों को पेश करने के लिए, जैसा कि ]]IMF]] द्वारा अनुशंसित है।
  • ] अर्थव्यवस्था का औपचारिककरण: श्रम कानून सुधारों और सामाजिक सुरक्षा विस्तार के माध्यम से औपचारिक क्षेत्र रोजगार को प्रोत्साहित करना।
  • डिजिटल शासन: बेहतर लक्ष्यीकरण, निगरानी और शिकायत निवारण के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाते हैं।

निष्कर्ष

गरीबी और आय असमानता से निपटने के भारत के प्रयासों को महत्वाकांक्षी और बहुफेस किया गया है। MGNREGA, PMAY और NFSA जैसे कार्यक्रमों ने लाखों लोगों को ठोस लाभ प्रदान किया है, जबकि प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण और वित्तीय समावेशन ने रिसाव और बेहतर दक्षता को प्लग किया है। फिर भी, महत्वपूर्ण अंतराल बने रहे- असमानता, लगातार बेरोजगारी, क्षेत्रीय असमानता और प्रणालीगत भेदभाव सरकारी कार्रवाई के परिवर्तनकारी प्रभाव को सीमित रखने के लिए जारी रहे हैं।

आगे बढ़ने के कारण इन पहलों की सफलता जमीनी स्तर पर निरंतर राजनीतिक इच्छा, पर्याप्त वित्तपोषण और प्रभावी कार्यान्वयन पर निर्भर होगी। भारतीय सरकार तेजी से सबूत आधारित नीति, डिजिटल बुनियादी ढांचे और राज्यों और नागरिक समाज के साथ साझेदारी पर ध्यान केंद्रित कर रही है। जबकि चुनौतियां चुनौतीपूर्ण हैं, लेकिन अगर देश अपनी सुधार गति को बनाए रख सकता है और सबसे अधिक हाशिएदार की जरूरतों को प्राथमिकता दे सकता है तो ट्रेजेक्टरी अधिक समावेशी विकास मॉडल की ओर इशारा करती है। दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र के रूप में, असमानता से निपटने में भारत का अनुभव अन्य विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए मूल्यवान सबक प्रदान करता है।