कैसे राज्य और स्थानीय नीतियों सार्वजनिक सेवाओं में नस्लीय असमानता का पता लगाते हैं

राज्य और स्थानीय सरकारों की भूमिका को आगे बढ़ाने के लिए

सार्वजनिक सेवाओं में नस्लीय असमानता - जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास, परिवहन और आपराधिक न्याय- केवल अतीत की विरासत नहीं हैं; वे आज प्रणालीगत पूर्वाग्रहों और असमान संसाधन वितरण द्वारा प्रचलित हैं। राज्य और स्थानीय स्तरों पर सरकारें विशिष्ट रूप से हस्तक्षेप करने की स्थिति में हैं, जिसमें अधिकार क्षेत्र और समुदायों के निकटता दोनों शामिल हैं। संघीय नीति के विपरीत, जो अनुकूलन, राज्य और स्थानीय सरकारों को लक्षित, संदर्भ-विशिष्ट समाधानों को लागू कर सकते हैं जो सीधे असमानता के मूल कारणों को संबोधित करते हैं। यह लेख जांचता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्यों, काउंटी, शहर और कस्बों का उपयोग सार्वजनिक सगाई, सार्वजनिक सगाई के अंतर को बंद करने के लिए नीति लीवर का उपयोग कर रहे हैं।

नस्लीय असमानताओं की गहराई और चौड़ाई को समझना

प्रभावी नीतियों का शिल्प करने के लिए, निर्णय लेने वालों को पहले नस्लीय असमानताओं के पूर्ण पैमाने पर समझ लेना चाहिए। ये अंतराल लगभग हर सार्वजनिक सेवा डोमेन में प्रकट होते हैं:

शिक्षा

ब्लैक एंड लैटिनो के छात्र कम अनुभवी शिक्षकों, पुराने सामग्री और उच्च छात्र-से-समान अनुपात वाले अंडर-संसाधित स्कूलों में अनौपचारिक रूप से केंद्रित हैं। के अनुसार शिक्षा सांख्यिकी के लिए राष्ट्रीय केंद्र , केवल 40% ब्लैक छात्र उन स्कूलों में भाग लेते हैं जो सफेद छात्रों की तुलना में गणित और विज्ञान पाठ्यक्रमों की पूरी श्रृंखला प्रदान करते हैं। ये शैक्षिक असमानता कम स्नातक दर में अनुवाद करते हैं और जीवनकाल की कमाई को कम करते हैं।

स्वास्थ्य

नस्लीय और जातीय अल्पसंख्यक पुरानी बीमारी की उच्च दर, कम जीवन प्रत्याशा और देखभाल तक पहुंच को कम करते हैं। Kaiser Family Foundation] रिपोर्ट में कहा गया है कि ब्लैक अमेरिकन व्हाइट अमेरिकन्स की तुलना में मधुमेह से 60% अधिक होने की संभावना है, जबकि मूल अमेरिकी समुदायों में किसी भी नस्लीय समूह की सबसे अधिक अभूतपूर्व दरें हैं। राज्य स्तरीय मेडिकेड विस्तार निर्णयों में प्रत्यक्ष प्रभाव होता है-राज्यों में कवरेज का विस्तार होने वाली वित्तीय असमानताओं में महत्वपूर्ण कमी देखी गई है।

आवास और परिवहन

ऐतिहासिक लालिमा और चल रहे भेदभावपूर्ण उधार प्रथाओं ने स्टार्क नस्लीय धन अंतराल और आवास अलगाव का निर्माण किया है। अल्पसंख्यक पड़ोस में अक्सर विश्वसनीय सार्वजनिक पारगमन, सस्ती आवास विकल्प और किराने की दुकानों या पार्कों तक पहुंच की कमी होती है। Urban संस्थान ने दस्तावेज किया है कि कितने उपनगरों में कानून कैसे प्रभावी ढंग से कम आय वाले और अल्पसंख्यक निवासियों को बाहर निकालते हैं, शहरी कोर में गरीबी की एकाग्रता को खत्म करते हैं।

आपराधिक न्याय और पुलिसिंग

पुलिस में असमानता, गिरफ्तारी दर और भावना अच्छी तरह से बंद हो जाती है। ब्लैक एंड लैटिनो व्यक्तियों को सफेद व्यक्तियों की तुलना में समान अपराधों के लिए बंद करने, खोज करने और उन्हें रोकने की संभावना अधिक होती है। स्थानीय नीतियां बल, जमानत सुधार और मोड़ कार्यक्रमों के उपयोग को नियंत्रित करती हैं, या तो इन असमानताओं को कम करने या कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

रणनीति 1: डेटा-ड्राइव असमानता पहचान

प्रभावी नीति माप से शुरू होती है। कई राज्य और स्थानीय सरकारें अब मानव रूप से दौड़, जातीयता और लैंगिक द्वारा अलग डेटा एकत्र और प्रकाशित करती हैं। यह पारदर्शिता प्रकाश देती है जहां असमानता व्यापक होती है और नीति निर्माताओं को संसाधनों को लक्षित करने की अनुमति देती है।

डेटा पहल के उदाहरण

• Washington राज्य के सभी भुगतान दावा डेटाबेस: यह प्रणाली बीमा कंपनियों में दौड़ द्वारा स्वास्थ्य परिणामों को ट्रैक करती है, जिससे राज्य को रोकने योग्य अस्पताल में भर्ती होने और लक्ष्य निवारक देखभाल वित्त पोषण की उच्च दरों वाले समूहों की पहचान करने में सक्षम होता है।
• Seattle's Race and Social Justice Initiative: शहर को सभी प्रमुख नीति निर्णयों के लिए वार्षिक जातीय इक्विटी टूलकिट विश्लेषण प्रस्तुत करने की आवश्यकता है, इस बात पर डेटा की समीक्षा करने के लिए कि कैसे नीति विभिन्न नस्लीय समूहों को प्रभावित करती है।
• ]खनिष्ठता के बाल कल्याण पर डेटा: यह जानने के बाद कि ब्लैक बच्चों को अपनी जनसंख्या हिस्सेदारी 3.5 गुना पर फोस्टर केयर में ओवररेप किया गया था, राज्य ने एक डेटा संचालित रोकथाम कार्यक्रम शुरू किया जो तीन वर्षों में 20% तक प्लेसमेंट को कम कर दिया।

डेटा संग्रह को नैतिक रूप से किया जाना चाहिए, गोपनीयता सुनिश्चित करने और स्टीरियोटाइप को मजबूत करने से बचने के लिए सामुदायिक इनपुट के साथ। आदर्श रूप से, डेटा को डैशबोर्ड के माध्यम से सार्वजनिक रूप से सुलभ बनाया जाता है जो निवासियों को सरकारी जवाबदेह रखने की अनुमति देता है।

रणनीति 2: इक्विटी-Focused बजट और वित्त पोषण आवंटन

पारंपरिक बजट प्रक्रियाओं अक्सर ऐतिहासिक सूत्रों के आधार पर धन आवंटित करके असमानता को खत्म कर देता है जो कि affluent क्षेत्रों का पक्ष लेते हैं। इक्विटी-फोकस्ड बजटिंग ऐतिहासिक रूप से हाशिए वाले समुदायों की ओर सार्वजनिक खर्च करने वाले लोगों को फिर से लागू करता है।

कार्यक्रम कि काम

• ]Targeted स्कूल फंडिंग फ़ॉर्मूला: जैसे राज्यों न्यू जर्सी और मैसाचुसेट्स] भारित छात्र वित्त पोषण का उपयोग करें जो कम आय वाले छात्रों और अंग्रेजी शिक्षार्थियों के लिए प्रति छात्र को अधिक धन आवंटित करता है, पिछले दशक में उपलब्धि अंतराल में कमी पैदा करता है।
• स्वास्थ्य इक्विटी निवेश फंड: बाल्टीमोर और फिलाडेल्फिया सहित कई शहरों ने स्वास्थ्य के सामाजिक निर्धारकों को संबोधित करने के लिए समर्पित धन की स्थापना की है - जैसे कि आवास की अस्थिरता और खाद्य रेगिस्तान - अल्पसंख्यक निवासियों के उच्च सांद्रता वाले पड़ोस में।
• ट्रांसपोर्टेशन न्याय बजट: न्यू यॉर्क शहर में मेट्रोपॉलिटन ट्रांसपोर्टेशन प्राधिकरण अब एक "ट्रांसिट इक्विटी इंडेक्स" पर आधारित पूंजी वित्तपोषण आवंटित करता है जो कम आय वाले और अल्पसंख्यक समुदायों को दूर करने और बस लाइनों को दूर करने के लिए निकटता पर विचार करता है।

एक महत्वपूर्ण घटक खुद ही बजट चक्र में इक्विटी मीट्रिक को एम्बेड कर रहा है - एजेंसियों को यह सूचित करने के लिए कि उनके अनुरोधित वित्त पोषण कैसे असमानता को कम करेगा, उन्हें बनाए रखने के लिए नहीं।

रणनीति 3: समावेशी नीति विकास और सामुदायिक सगाई

प्रभावित समुदायों से इनपुट के बिना डिजाइन की गई नीतियां अक्सर निशान को याद करती हैं या अनिच्छुक नुकसान का कारण बनती हैं। राज्य और स्थानीय सरकारें तेजी से उन लोगों की आवाज़ों को केंद्रित करने के लिए भागीदारी प्रक्रियाओं का उपयोग कर रही हैं जो सबसे अधिक प्रभावित होते हैं।

सर्वश्रेष्ठ अभ्यास

• Community Advisory Boards: पोर्टलैंड, ओरेगन का कार्यालय इक्विटी और मानवाधिकार एक सामुदायिक सलाहकार बोर्ड को बुलाता है जिसमें इक्विटी प्रभावों के लिए सभी प्रस्तावित नीतियों की समीक्षा करने के लिए ब्लैक, इंडिजेनस और कलर (BIPOC) समुदायों के लोगों के सदस्यों को शामिल किया गया है।
• पार्टिसिपेटरी बजट: शिकागो और दुरहम जैसे शहरों में, निवासी सीधे नगरपालिका बजट का एक हिस्सा कैसे बिताने के लिए मतदान करते हैं। इस प्रक्रिया ने ऐतिहासिक रूप से प्राप्त पड़ोस में पार्क, सड़क प्रकाश व्यवस्था और सामुदायिक केंद्रों में निवेश किया है।
• Culturally Competent Outreach: सरकारें भाषा एक्सेस सेवाओं को वित्त पोषित कर रही हैं, अल्पसंख्यक समूहों से सामुदायिक संपर्क को काम पर रखने और काम करने वाले परिवारों के लिए सुविधाजनक समय पर बैठकों की मेजबानी कर रही हैं।

समावेशी नीति विकास भी भर्ती करने के लिए बढ़ा देता है। कई राज्यों ने सार्वजनिक रोजगार और अनुबंध के लिए "बैन बॉक्स" नीतियों को अपनाया है, जो प्रारंभिक नौकरी अनुप्रयोगों से आपराधिक इतिहास के सवालों को हटाने के लिए नस्लीय पूर्वाग्रह को रोकने के लिए भर्ती में।

रणनीति 4: विधान और नियामक सुधार

कानून और विनियमों को शासन के कपड़े में इक्विटी को एम्बेड कर सकते हैं। राज्य और स्थानीय विधायिकाओं ने भेदभाव को खत्म करने और पहुंच का विस्तार करने के उद्देश्य से कई बिलों को पारित किया है।

उल्लेखनीय विधान जीत

• कैलिफोर्निया के रियासत न्याय अधिनियम:] इस 2020 कानून के तहत अपराधी न्याय प्रणाली में नस्लीय पूर्वाग्रह के सबूत के आधार पर अपराधों या वाक्यों को चुनौती देने की अनुमति देता है। इससे पहले से ही कई मामलों में पुनर्गठित होने का कारण बन गया है जहां अभियोजकों ने ब्लैक ज्यूर को बाहर रखा है।
• ]Inclusionary Zoning Ordinance: 500 से अधिक नगर पालिकाओं को अब डेवलपर्स को सस्ती आवास के रूप में इकाइयों का एक प्रतिशत निर्धारित करने की आवश्यकता होती है। इन अध्यादेशों में से कई ऐतिहासिक रूप से अलग पड़ोस से परिवारों को प्राथमिकता देकर नस्लीय एकीकरण को स्पष्ट रूप से लक्षित करते हैं।
• हेल्थकेयर कवरेज विस्तार: राज्य जो अफोर्डेबल केयर एक्ट के तहत मेडिकेड का विस्तार करते हैं, ने नस्लीय अप्रयुक्त अंतराल में सबसे बड़ी कमी देखी। उदाहरण के लिए, केंटकी में, ब्लैक निवासियों के लिए अप्रयुक्त दर विस्तार के बाद 20% से 8% तक गिर गई।
• Police Reform Legislation: कानून को रोकने के लिए, शरीर के कैमरों की आवश्यकता होती है, और नागरिक निगरानी बोर्डों की स्थापना के लिए राज्यों में अधिक आम हैं, जिसमें नस्लीय न्याय संगठनों से मजबूत वकालत होती है।

नियामक एजेंसियां भी एक भूमिका निभाती हैं। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया एयर रिसोर्स बोर्ड ने यह सुनिश्चित करने के लिए एक "विवादित समुदायों" मैपिंग टूल अपनाया है कि प्रदूषण में कमी के कार्यक्रम उन क्षेत्रों को प्राथमिकता देते हैं जो रंग के लोगों द्वारा भारी आबादी वाले हैं।

रणनीति 5: क्रॉस-सेक्टर भागीदारी

सरकार के पास लंबे समय तक चलने वाली असमानताओं को नष्ट करने के लिए सभी संसाधन या विशेषज्ञता की आवश्यकता नहीं है। गैर-लाभकारी, सामुदायिक-आधारित संगठनों, विश्वविद्यालयों और निजी क्षेत्र की संस्थाओं के साथ भागीदारी प्रभाव को बढ़ा सकती है।

सहयोगात्मक मॉडल

• Collective Impact Initiatives: StriveTogether] नेटवर्क स्कूल जिलों, स्वास्थ्य विभागों और गैर-लाभकारी समूहों को दर्जनों समुदायों में एक साथ लाया जाता है ताकि वे क्रैडल से लेकर कैरियर तक के रंग के बच्चों के लिए परिणाम बेहतर हो सकें। Cincinnati में, इस दृष्टिकोण ने पांच वर्षों में 10 प्रतिशत अंक तक तीसरे श्रेणी के अध्ययन में नस्लीय उपलब्धि अंतर को कम कर दिया।
• स्वास्थ्य आवास भागीदारी: कई राज्य मेडिकेड कार्यक्रम अब आवास अधिकारियों के साथ भागीदारी करते हैं ताकि किराये की सहायता और रंगहीनता का अनुभव करने वाले लोगों के लिए रैपराउंड सेवाएं प्रदान की जा सके। ओरेगन में, ऐसी साझेदारी ने भागीदारी के बीच आपातकालीन कमरे में 40 प्रतिशत की कमी का नेतृत्व किया।
• ट्रांसपोर्टेशन इक्विटी गठबंधन: अटलांटा में, ट्रांजिट अधिवक्ता, नागरिक अधिकार समूह और स्थानीय व्यवसायों का गठबंधन सफलतापूर्वक कम आय वाले अल्पसंख्यक पड़ोस में प्रकाश रेल एक्सटेंशन को निधि देने के लिए आधे-पैनी बिक्री कर के लिए लॉबी में आया।

निजी क्षेत्र की साझेदारी डेटा विश्लेषण, प्रौद्योगिकी और पूंजी भी ला सकती है। हालांकि, सरकारों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ये साझेदारी सार्वजनिक जवाबदेही को कम नहीं करती है या मौजूदा शक्ति असंतुलन को बढ़ाती है।

प्रकरण अध्ययन: सफलता और सबक सीखा

मैडिसन, विस्कॉन्सिन: पता लगाना राजनीति

एक संघीय जांच के बाद पता चला कि ब्लैक ड्राइवर चार गुना अधिक सफेद ड्राइवरों से अधिक खींचने की संभावना थी, मैडिसन पुलिस विभाग ने एक व्यापक यातायात स्टॉप सुधार लागू किया। विभाग ने पूर्वाग्रह पैटर्न की पहचान करने के लिए डेटा का उपयोग शुरू किया, अंतर्निहित पूर्वाग्रह पर अधिकारियों को बहाल किया और मामूली अपवर्तन के लिए चेतावनी-पहली नीति को अपनाया। तीन वर्षों में, स्टॉप में नस्लीय असमानता 35% तक कम हो गई। कुंजी को निरंतर सामुदायिक निरीक्षण किया गया था - प्रभावित पड़ोस के निवासियों से बना एक नागरिक समीक्षा बोर्ड ने निरंतर प्रतिक्रिया प्रदान की।

कोलोराडो: व्यवहारिक स्वास्थ्य पहुंच का विस्तार

कोलोराडो के बेहेवियरल हेल्थ ऑफिस ने विशेष रूप से रंगों के समुदायों के लिए एक "स्वास्थ्य इक्विटी फंड" लॉन्च किया, जिसने डेनवर के पांच अंक पड़ोस में सांस्कृतिक रूप से तैयार मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं और ग्रामीण मूल अमेरिकी समुदायों में सांस्कृतिक रूप से सक्षम पदार्थ-उपयोग उपचार को वित्त पोषित किया है। कार्यक्रम में वार्षिक इक्विटी प्रशिक्षण से गुजरने के लिए सभी सेवा प्रदाताओं की आवश्यकता होती है। मूल्यांकन में पाया गया कि ब्लैक क्लाइंट के बीच उपचार की पूरी दर दो वर्षों के भीतर 55% से 78% तक बढ़ गई है।

किंग काउंटी, वाशिंगटन: समतुल्य ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट

किंग काउंटी ने अपनी ज़ोनिंग शक्ति का इस्तेमाल नए प्रकाश रेल स्टेशनों के आसपास "उपभोक्ता पारगमन-उन्मुख विकास" क्षेत्र बनाने के लिए किया। डेवलपर्स को किफायती आवास इकाइयों को शामिल करना आवश्यक है, और ऐतिहासिक रूप से पुनर्निर्धारित पड़ोसों से विस्थापित निवासियों को वरीयता दी जाती है। काउंटी ने दीर्घकालिक वहन सुनिश्चित करने के लिए सामुदायिक भूमि ट्रस्ट भी स्थापित किया। 2018 से, सस्ती आवास की 1,200 इकाइयों को इन क्षेत्रों में बनाया गया है, जिसमें रंग के परिवारों द्वारा 60% कब्जे वाले हैं।

कार्यान्वयन के लिए चुनौतियां और बाधाएं

इन सफलताओं के बावजूद, महत्वपूर्ण बाधाएं बनी रहती हैं। नीति निर्माताओं और वकीलों को बाधाओं के बारे में यथार्थवादी होना चाहिए।

परिवर्तन का प्रतिरोध

Entrenched interest- रियल एस्टेट डेवलपर्स से लेकर पुलिस यूनियनों तक-अक्सर इक्विटी-फोकस्ड सुधारों का विरोध करते हैं। कुछ शहरों में, सस्ती आवास जनादेश कानूनी चुनौतियों या लॉबीिंग से कमजोर हो गए हैं। "क्रिटिकल रेस थ्योरी" के खिलाफ सार्वजनिक बैकलैश ने स्कूलों में नस्लीय असमानताओं के बारे में चर्चा की है। इस पर आने से पहले गठबंधन-निर्माण और स्पष्ट संचार की आवश्यकता होती है कि इक्विटी नीतियों को सभी को कैसे फायदा होता है।

सीमित संसाधन और क्षमता

लघु नगरपालिकाओं और ग्रामीण काउंटियों में अक्सर कर्मचारियों, डेटा अवसंरचना और परिष्कृत इक्विटी कार्यक्रमों को डिजाइन करने के लिए विशेषज्ञता की कमी होती है। राज्य सरकार तकनीकी सहायता अनुदान और मॉडल नीतियों को प्रदान करके मदद कर सकती है। उदाहरण के लिए, नेशनल लीग ऑफ सिटीज़ एक "रासायनिक इक्विटी और इनक्लुशन टूलकिट" प्रदान करती है जो छोटे शहर अनुकूलित कर सकते हैं।

मापन और जवाबदेही अंतराल

कई नीतियों में सफलता के लिए स्पष्ट, अलग-अलग मीट्रिक की कमी होती है। असमानता को कम करने में विफल होने के लिए नियमित रिपोर्टिंग और परिणाम के बिना, पहल गति को खो सकती है। सरकार को वार्षिक रिपोर्ट में इक्विटी प्रदर्शन संकेतकों को एम्बेड करना चाहिए और बजट आवंटन को आगे बढ़ाने के लिए टाई करना चाहिए।

अनिच्छुक परिणाम का जोखिम

आम तौर पर डिजाइन की नीतियां वापस आ सकती हैं। उदाहरण के लिए, अत्यधिक कड़े पुलिस सुधार अधिकारियों को अल्पसंख्यक पड़ोस में सक्रिय पुलिस से वापस ले लिया जा सकता है, संभावित रूप से अपराध दरों को बढ़ा सकता है। निरंतर मूल्यांकन और सामुदायिक प्रतिक्रिया पाठ्यक्रम को समायोजित करने के लिए आवश्यक हैं।

भविष्य निर्देश: प्रणालीगत परिवर्तन की प्रगति

सार्वजनिक सेवाओं, राज्य और स्थानीय सरकारों में नस्लीय असमानताओं को वास्तव में समाप्त करने के लिए पायलट कार्यक्रमों और एक-बंद पहलों से परे जाना चाहिए। अगले फ्रंटियर में व्यवस्थित परिवर्तन शामिल है:

• राज्य स्तरीय इक्विटी कार्यालयों का निर्माण: कई राज्यों- जिनमें वाशिंगटन, ओरेगन और न्यू जर्सी शामिल हैं- ने सभी प्रस्तावित बजटों और नियमों की समीक्षा के लिए अधिकार के साथ समर्पित इक्विटी कार्यालयों की स्थापना की है।
• ]Adopting “सभी नीतियों में इक्विटी” फ्रेमवर्क: "सभी नीतियों में स्वास्थ्य" के समान, सरकारों को अपने मूल निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में नस्लीय इक्विटी पर विचार करने के लिए हर विभाग की आवश्यकता हो सकती है।
• ]लंबी अवधि के संरचनात्मक परिवर्तनों में निवेश: इसमें पूर्व में पुनर्निर्धारित पड़ोसों में आवास के लिए भूमि अनुदान, कम आय वाले क्षेत्रों में मुफ्त कॉलेज ट्यूशन, और अल्पसंख्यक समुदायों के लिए गारंटीकृत आय पायलटों जैसी पुनर्निर्धारित नीतियां शामिल हैं।
• ]निर्माण अंतरजनन क्षमता: फंड को रंग के समुदायों के भीतर नेतृत्व विकास का समर्थन करने की आवश्यकता हो सकती है ताकि नीति निर्णय जीवित अनुभव वाले लोगों द्वारा किए जा सकें।

प्रौद्योगिकी भी नए उपकरण प्रदान करता है। मशीन लर्निंग मॉडल सेवा वितरण में पूर्वाग्रह के पैटर्न की पहचान करने में मदद कर सकते हैं - लेकिन केवल अगर एल्गोरिदम समुदाय की दृष्टि और पारदर्शिता के साथ डिजाइन किए गए हैं।

निष्कर्ष: जारी कार्रवाई के लिए Imperative

सार्वजनिक सेवाओं में नस्लीय असमानता अपरिहार्य नहीं है। वे नीति विकल्पों की शताब्दियों का परिणाम हैं, और वे राज्य और स्थानीय स्तरों पर जानबूझकर, सबूत आधारित कार्रवाई के माध्यम से अकेले हो सकते हैं। डेटा संग्रह, इक्विटी बजटिंग, समावेशी सगाई, विधायी सुधार और क्रॉस-सेक्टर सहयोग एक शक्तिशाली टूलकिट बनाते हैं। फिर भी इन रणनीतियों में से कोई भी निरंतर राजनीतिक इच्छा, पर्याप्त धन के बिना सफल नहीं होगा, और उन लोगों की आवाजों को नियंत्रित करने के लिए एक अप्रसन्न प्रतिबद्धता को कम करेगा। चूंकि अधिक सरकारें इन दृष्टिकोणों को अपनाने के लिए, सबूत बेस बढ़ता है - और इसलिए वास्तव में न्यायसंभाव्य समाज के लिए संभावित है।