कैसे राज्य सभा विज्ञान और शिक्षा नीतियों के विकास में योगदान करती है

संविधानवादी अध्यादेश और विधान प्राधिकरण

राज्य सभा, राज्यों की परिषद के रूप में, भारत और #8217 में एक अलग संवैधानिक स्थिति रखती है; द्विकैमरा संसद। संविधान के अनुच्छेद 107 और अनुच्छेद 108 के तहत, यह लोक सभा के साथ समान विधायी शक्ति को अधिकांश मामलों में साझा करता है, जिसमें विज्ञान और शिक्षा से संबंधित लोग शामिल हैं। हालांकि, मनी बिल के विपरीत, जो केवल लोकसभा में ही उत्पन्न होता है, शिक्षा नीति या वैज्ञानिक अनुसंधान से संबंधित साधारण बिलों को किसी भी सदन में पेश किया जा सकता है। यह राज्य सभा को उन ढांचे को आकार देने में एक सीधी विधायी भूमिका देता है जो भारत और #8217 को नियंत्रित करते हैं; ज्ञान अर्थव्यवस्था।

अभ्यास में, राज्य सभा और #8217; स्थायी चरित्र (क्योंकि यह विघटन के अधीन नहीं है) नीति उल्लंघन में निरंतरता सुनिश्चित करता है। यह स्थिरता दीर्घकालिक विज्ञान और शिक्षा रणनीतियों के लिए विशेष रूप से मूल्यवान है, जिसे अक्सर कई संसदीय शर्तों में स्थायी विधायी ध्यान देने की आवश्यकता होती है। सदन उन बिलों को संशोधित और परिष्कृत कर सकता है जो लंबित हैं, यह सुनिश्चित करता है कि वैज्ञानिक चुनौतियों और #8212 को विकसित करना; जैसे कृत्रिम बुद्धिमत्ता, जलवायु परिवर्तन अनुसंधान, और जैव प्रौद्योगिकी विनियमन और #8212; देय परिश्रम के साथ संबोधित किया जाता है।

एक नीति इंजन के रूप में समिति प्रणाली

राज्य सभा और #8217 का अधिकांश; विज्ञान और शिक्षा पर पर्याप्त काम अपनी संसदीय समितियों के माध्यम से होता है। शिक्षा, महिला, बच्चे, युवा और खेल पर विभाग-संबंधित संसदीय स्थायी समिति और विज्ञान और प्रौद्योगिकी, पर्यावरण और वन समिति दो इंजन हैं जो दानेदार विवरण में बिल, नीति दस्तावेज और बजट आवंटन की जांच करते हैं।

विधानमंडल की मूर्ति

जब शिक्षा या वैज्ञानिक अनुसंधान से संबंधित एक बिल पेश किया जाता है, तो इसे अक्सर विस्तृत परीक्षा के लिए इन समितियों में से एक को संदर्भित किया जाता है। समिति के सदस्य, जो दोनों सदनों और पार्टी लाइनों में तैयार होते हैं, कॉल विशेषज्ञ गवाहों, अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं की समीक्षा करते हैं और रिपोर्ट का उत्पादन करते हैं जो महत्वपूर्ण संशोधनों की सिफारिश कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 को व्यापक समिति के काम से पहले किया गया था, जिसमें राज्य सरकारों, शैक्षणिक संस्थानों और नागरिक समाज संगठनों से इनपुट संकलित किया गया था। यह समिति प्रक्रिया यह सुनिश्चित करती है कि बिलों को पूरी तरह से तकनीकी और सामाजिक प्रभाव आकलन के बिना किसी तरह से आगे नहीं बढ़ाया जा सकता है।

नीति सिफारिश और श्वेत पत्र

समितियां उभरते मुद्दों पर अध्ययन शुरू करती हैं और श्वेत पत्रों का उत्पादन करती हैं। हाल के वर्षों में, राज्य सभा और #8217; विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर समिति ने बुनियादी अनुसंधान के लिए वित्त पोषण , भारत की स्थिति और #8217; अंतरिक्ष कार्यक्रम, और राष्ट्रीय साइबर सुरक्षा ढांचे की आवश्यकता जैसे विषयों पर रिपोर्ट जारी की है। ये रिपोर्ट अक्सर सरकारी कार्रवाई के लिए आधार बनाती हैं और नई नीतियों को तैयार करते समय मंत्रालयों द्वारा उद्धृत होती हैं। वे सार्वजनिक दस्तावेजों के रूप में भी काम करते हैं जो शोधकर्ता और शिक्षक सुधारों के लिए वकील का उपयोग कर सकते हैं।

प्रश्नों और बहस के माध्यम से निरीक्षण

राज्य सभा अपने प्रश्न घंटे और शून्य घंटे के हस्तक्षेप के माध्यम से विज्ञान और शिक्षा नीतियों की निरंतर निगरानी का अभ्यास करती है। सदस्य उन सितारों और अतारांकित प्रश्नों को प्रस्तुत करते हैं जो अनुसंधान उत्पादन, स्कूल नामांकन, शिक्षक प्रशिक्षण, प्रयोगशाला अवसंरचना और आरएंडएम्प पर सार्वजनिक व्यय पर डेटा प्रदान करने के लिए मंत्रालयों को मजबूर करते हैं; डी। ये उत्तर रिकॉर्ड किए गए हैं और संसदीय रिकॉर्ड का हिस्सा बन गए हैं, जिससे पारदर्शी लेखा परीक्षा का निशान बन गया है।

संस्थाओं की जवाबदेही

विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग, अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद और भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद नियमित रूप से राज्य सभा में खाते में आयोजित कर रहे हैं। सदस्य प्रश्न परियोजना कार्यान्वयन, स्वायत्त निकायों की स्थिति और बजट कटौती के प्रभाव में देरी। इस जांच अक्सर मध्य पाठ्यक्रम सुधार की ओर जाता है। उदाहरण के लिए, राज्य सभा के सदस्यों से लगातार सवाल के बाद, परियोजना कार्यान्वयन में देरी ] राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 , शिक्षा मंत्रालय ने विस्तृत कार्यान्वयन समयरेखा जारी किया और राज्यों में डैशबोर्ड ट्रैकिंग प्रगति जारी की।

स्टार्ड सवाल और उनके प्रभाव

स्टार्ड सवाल, जिसे मौखिक जवाब की आवश्यकता होती है और पूरक प्रश्नों की अनुमति देते हैं, विशेष रूप से प्रभावी हैं। एक सदस्य भारतीय विज्ञान संस्थान में एक विशिष्ट अनुसंधान परियोजना की स्थिति के बारे में विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री से पूछ सकता है। मंत्री की प्रतिक्रिया तब बहस की जाती है, और यदि अंतराल की पहचान की जाती है, तो मंत्रालय को निश्चित समय सीमा के भीतर लिखित कार्य योजना प्रस्तुत करने के लिए कहा जा सकता है। यह तंत्र यह सुनिश्चित करता है कि मुद्दे नौकरशाही जड़ता के पीछे नहीं झूठ बोलें।

बजटीय आवंटन पर प्रभाव

जबकि राज्य सभा सीधे पैसे बिलों में संशोधन नहीं कर सकती है, यह बजट सत्र के दौरान शिक्षा और विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालयों के अनुदान की मांगों पर बहस कर सकती है। ये बहस सदस्यों को प्रस्तावित आवंटन की आलोचना करने और धन की पुनर्प्रयोजी का सुझाव देने की अनुमति देती है। हालांकि अंतिम निर्णय लोकसभा, राज्य सभा और #8217 के साथ रहता है; सिफारिशों में राजनीतिक वजन होता है, खासकर जब वे समिति की रिपोर्टों द्वारा समर्थित होते हैं या एकाधिक पार्टियों द्वारा समर्थित होते हैं।

शून्य आधारित बजट Advocacy

कई राज्य सभा सदस्यों ने उच्च शिक्षा और वैज्ञानिक अनुसंधान में शून्य आधारित बजट के लिए सलाह दी है, यह तर्क देते हुए कि ऐतिहासिक आवंटन पैटर्न अक्सर अक्षमता को खत्म कर देते हैं। उनके हस्तक्षेपों ने कुछ केंद्रीय विश्वविद्यालयों में पायलट कार्यक्रमों का नेतृत्व किया है जहां बजट अब स्नातक दर, अनुसंधान प्रकाशन और उद्योग साझेदारी जैसे प्रदर्शन मीट्रिक के साथ गठबंधन किया गया है। इस बदलाव ने उन संस्थानों को चैनल संसाधनों की मदद की है जो मापनीय प्रभाव को प्रदर्शित करते हैं।

उभरते क्षेत्रों के लिए वित्तपोषण

राज्या सभा उभरते वैज्ञानिक विषयों के लिए अतिरिक्त वित्त पोषण हासिल करने में महत्वपूर्ण भूमिका रही है। जैव प्रौद्योगिकी और #8217 विभाग पर बहस के दौरान; बजट के सदस्यों ने सिंथेटिक जीवविज्ञान, जीन संपादन और जैव-निर्माण में निवेश की आवश्यकता को उजागर किया। नतीजतन, विभाग ने समर्पित आवंटन के साथ बायोई 3 (पर्यावरण के लिए जैव प्रौद्योगिकी) नामक एक नई योजना शुरू की, जिसे बाद के वार्षिक बजट में अनुमोदित किया गया था।

क्षेत्रीय और राज्य के हितों का प्रतिनिधित्व

राज्य सभा और #8217 में से एक; अद्वितीय शक्ति इसकी क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व है। प्रत्येक राज्य और संघ क्षेत्र निर्वाचित या नामांकित सदस्यों को भेजता है जो स्थानीय शैक्षिक और वैज्ञानिक चुनौतियों को समझते हैं। यह क्षेत्रीय लेंस यह सुनिश्चित करता है कि राष्ट्रीय नीतियों को केवल महानगरीय भारत के परिप्रेक्ष्य से डिजाइन नहीं किया गया है।

शैक्षिक असमानता का पता लगाना

कम साक्षरता दर वाले राज्यों के सदस्य, जैसे कि बिहार और उत्तर प्रदेश, अक्सर गुणवत्ता शिक्षा के लिए अयोग्य पहुंच के मुद्दे को बढ़ाते हैं। उनकी वकालत ने समग्रह शिक्षा अभियान और नवोदय विद्यालयों की स्थापना के लिए अंडरसर्वेड जिलों में लक्षित योजनाओं की तरह लक्ष्य किया है। राज्य सभा में, ये सदस्य शिक्षक की कमी, स्कूल बुनियादी ढांचे के अंतराल और छात्र छोड़ने की दरों पर डेटा प्रस्तुत करते हैं, मंत्रालय को विशिष्ट क्षेत्रों के लिए धन आवंटित करने के लिए मजबूर करते हैं।

क्षेत्रीय अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देना

इसी तरह, राज्यों के सदस्यों ने मजबूत औद्योगिक या कृषि आधार वाले अनुसंधान केंद्रों के लिए धक्का दिया जो स्थानीय जरूरतों को संबोधित करते हैं। उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र के राज्यसभा के सदस्यों ने लगातार कोंकण तट पर एक समुद्री जैव प्रौद्योगिकी संस्थान के लिए वकालत की है, जो क्षेत्र और #8217 का हवाला देते हैं; मत्स्य-निर्भर अर्थव्यवस्था। सरकार ने अंततः राष्ट्रीय एसएंडएम्प में इस प्रस्ताव को शामिल किया; टी विजन दस्तावेज़। इस तरह के उदाहरणों से यह प्रदर्शित करते हैं कि राज्यसभा राष्ट्रीय नीति में क्षेत्रीय प्राथमिकताओं का अनुवाद कैसे करती है।

निजी सदस्यों की भूमिका ’ बिल

जबकि निजी सदस्यों के बिल शायद ही कभी कानून बन जाते हैं, वे राज्यसभा में एक महत्वपूर्ण एजेंडा-सेटिंग कार्य करते हैं। सदस्य "The Right to Scientific literacy Act" या "The National Research Foundation (Establishment) Bill" जैसे विषयों पर बिल पेश कर सकते हैं। यहां तक कि अगर पारित नहीं किया गया तो ये बिल बहस को प्रोत्साहित करते हैं और सरकारी नीति को प्रभावित कर सकते हैं। राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 में कई प्रावधान, विशेष रूप से बहुविषयक शिक्षा और क्रेडिट ट्रांसफर से संबंधित, पहले निजी सदस्यों के बिलों में प्रकट हुए।

ब्रेकिंग पॉलिसी जड़ता

निजी सदस्यों के बिलों को राजसभा को उन विषयों को संबोधित करने की भी अनुमति देते हैं जो कार्यकारी को स्पर्श करने के लिए अनिच्छुक हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक विधेयक जो राजसभा में जलवायु परिवर्तन शिक्षा मंत्रालय की स्थापना का प्रस्ताव रखता था और हालांकि अंततः वापस ले लिया गया, जिससे एनईपी 2020 ढांचे के तहत स्कूल पाठ्यक्रम में जलवायु साक्षरता मॉड्यूल को शामिल किया गया।

नामांकित सदस्य और विशेषज्ञ योगदान

राज्य सभा में संविधान के अनुच्छेद 80 के तहत 12 नामांकित सदस्यों को शामिल किया गया है, जो साहित्य, विज्ञान, कला और सामाजिक सेवा जैसे क्षेत्रों में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव रखने वाले व्यक्ति हैं। इन नामांकित सदस्यों को अक्सर वैज्ञानिक, शिक्षक और प्रशासकों को प्रतिष्ठित किया गया है। उनकी उपस्थिति तकनीकी विशेषज्ञता के साथ बहस को समृद्ध करती है जो निर्वाचित सदस्यों की कमी हो सकती है।

केस स्टडी: डॉ. सी.एन. आर.राव

डॉ. सी.एन.आर.राव, एक प्रसिद्ध रसायनज्ञ और भारत रत्ना पुरस्कार विजेता, ने राज्य सभा के नामांकित सदस्य के रूप में कार्य किया। अपने कार्यकाल के दौरान, उन्होंने भारत और #8217 को बढ़ाने की आवश्यकता पर बड़े पैमाने पर बात की; आर एंड amp पर सकल व्यय; डी (GERD) ने लगभग 0.7% जीडीपी से कम से कम 1.5% तक। उनके हस्तक्षेप ने उन्नत वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए जवाहरलाल नेहरू केंद्र के प्रमुख के रूप में दशकों तक अनुभव किया, ने उच्च अनुसंधान वित्त पोषण की मांगों की विश्वसनीयता दी। अपनी वकालत के बाद, सरकार ने विज्ञान और इंजीनियरिंग अनुसंधान बोर्ड में एक चरणबद्ध वृद्धि की घोषणा की।

संस्थागत स्मृति और निरंतरता

नामांकित सदस्य अक्सर कई शर्तों के लिए सेवा करते हैं, संस्थागत स्मृति प्रदान करते हैं जो हाउस जटिल नीति मुद्दों को नेविगेट करने में मदद करता है। वे वर्तमान प्रस्तावों और पिछले प्रयोगों के बीच समानांतर आकर्षित कर सकते हैं, गलतियों को दोहराने के खिलाफ चेतावनी देते हैं। यह ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य दीर्घकालिक शिक्षा सुधारों या राष्ट्रीय विज्ञान मिशनों को डिजाइन करते समय अमूल्य है।

कुंजी सुधार पर विधान प्रभाव

राज्य सभा और #8217; विशिष्ट ऐतिहासिक नीतियों में योगदान इसकी प्रभावशीलता को दर्शाता है। नीचे तीन उल्लेखनीय उदाहरण हैं।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020

NEP 2020 ने राज्यसभा में व्यापक विचारधारा को कम किया, जिसमें सदस्यों ने कई सत्रों में 40 घंटे से अधिक बहस की। ऊपरी सदन में सुझाए गए प्रमुख संशोधनों में कक्षा 6 से व्यावसायिक शिक्षा का एकीकरण, कई निकास बिंदुओं के साथ लचीला अंडरग्रेजुएशन प्रोग्राम और राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन का निर्माण शामिल था। राज्यसभा ने राज्य विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता को संरक्षित करने के लिए सुरक्षा उपायों पर जोर दिया, जिससे राज्य के संस्थानों में केंद्रीय निर्देशों को लागू करने से पहले राज्य सरकार की सहमति की आवश्यकता वाले खंड को शामिल किया गया।

राष्ट्रीय संस्थागत रैंकिंग फ्रेमवर्क (एनआईआरएफ)

जब एनआईआरएफ को 2015 में लॉन्च किया गया था, तो इसे अनुसंधान उत्पादन और वैश्विक मीट्रिक पर बहुत ध्यान केंद्रित करने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा। मजबूत शिक्षण-उन्मुख कॉलेजों वाले राज्यों के राज्यसभा के सदस्यों ने तर्क दिया कि मुख्य रूप से वंचित छात्रों की सेवा करने वाले ढांचे का दंडित संस्थान। उनके लगातार सवाल ने अतिरिक्त मापदंडों जैसे कि "आउटरीच और अक्षमता" और "प्रतियोग" शामिल करने का नेतृत्व किया। संशोधित एनआईआरएफ अब इन कारकों को वजन देता है, जिससे यह अधिक न्यायसंगत हो जाता है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति 2020

विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर राज्य सभा समिति ने एसटीपी 2020 की रिहाई से पहले एक दर्जन सुनवाई की। इसकी सिफारिशों ने खुले विज्ञान, शोधकर्ता गतिशीलता और उद्योग-शैक्षणिक सहयोग पर नीति के जोर को सीधे प्रभावित किया। समिति ने सभी सरकारी वित्त पोषित अनुसंधान डेटा के लिए एक केंद्रीकृत पोर्टल के निर्माण के लिए भी प्रेस किया, जिसे बाद में भारतीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी डेटा पोर्टल के रूप में लागू किया गया था।

चुनौतियां और सीमाएं

जबकि राज्य सभा और #8217; भूमिका महत्वपूर्ण है, यह बिना किसी बाधा के नहीं है। सदन पैसे बिल की शुरुआत नहीं कर सकता है, जिसका मतलब है कि शिक्षा और विज्ञान के वित्तपोषण का थोक अंततः लोकसभा द्वारा निर्धारित किया जाता है। इसके अलावा, राज्य सभा और #8217; राज्यसभा और #8217; राज्यसभा की सत्ता सीमित है जब सरकार दोनों सदनों में बहुमत का आनंद लेती है, क्योंकि फर्श के मतदान के दौरान समिति की सिफारिशों को नजरअंदाज कर दिया जा सकता है। सदन की स्थायी प्रकृति का मतलब यह भी है कि सदस्यों को नए दृष्टिकोणों के बदलाव को कम करने के लिए मजबूर किया जा सकता है।

एक अन्य चुनौती वैज्ञानिक पृष्ठभूमि वाले सदस्यों की सीमित संख्या है। नामांकित पदों के बावजूद, राज्य सभा के अधिकांश सदस्य राजनीतिक, कानूनी या प्रशासनिक पृष्ठभूमि से आते हैं। इससे बहस हो सकती है कि जटिल वैज्ञानिक मुद्दों को खत्म कर दिया गया है। इस पते पर कई सदस्यों ने संसदीयों के लिए अधिक औपचारिक विज्ञान प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए बुलाया है, ब्रिटेन के संसदीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यालय के समान।

अन्य ऊपरी सदनों के साथ तुलना

राज्य सभा और #8217; विज्ञान और शिक्षा के दृष्टिकोण को अन्य द्विकैमरी विधायिकाओं के विपरीत किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका सेनेट में शक्तिशाली समितियां हैं जो इस तरह से बिलों को अवरुद्ध या संशोधित कर सकती हैं कि राज्य सभा भारत की संसदीय प्रणाली को नहीं दे सकती। हालांकि, राज्य सभा की समिति प्रणाली विशेषज्ञों और नागरिक समाज के लिए अधिक सुलभ है, क्योंकि सार्वजनिक सुनवाई आम है। तुलना में, ब्रिटेन में लॉर्ड्स का घर विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर एक विशेष समिति का उपयोग करता है जो प्रभावशाली रिपोर्ट उत्पन्न करती है, लेकिन इसमें कोई विधायी वीटो शक्ति नहीं है। भारत का मॉडल तकनीकी जांच और डेमोक्रेट प्रतिनिधित्व के बीच संतुलन पर हमला करता है।

भविष्य निर्देश

आगे देख रहे हैं, राज्य सभा अपने अनुसंधान समर्थन इकाइयों को मजबूत करके अपने योगदान को बढ़ा सकती है। मौजूदा विधान अनुसंधान और विश्लेषण प्रभाग को क्वांटम कंप्यूटिंग, न्यूरोटेक्नोलॉजी और जलवायु अनुकूलन जैसे उभरते क्षेत्रों पर नीतिगत संक्षेप का उत्पादन करने के लिए विस्तारित किया जा सकता है। सदस्य सबूत आधारित नीति बनाने पर अनिवार्य अभिविन्यास कार्यक्रमों से भी लाभान्वित हो सकते हैं।

प्रौद्योगिकी का बहुत उपयोग, जैसे आभासी समिति की बैठकें और विशेषज्ञ गवाही के ऑनलाइन जमा करना, भारत भर में वैज्ञानिकों से भागीदारी बढ़ा सकता है, जिसके लिए उन्हें दिल्ली की यात्रा की आवश्यकता नहीं है। अंत में, राज्य सभा अपनी सिफारिशों के कार्यान्वयन को ट्रैक करने के लिए एक तंत्र का संस्थागत रूप से कर सकती है, यह सुनिश्चित करती है कि किसी प्रश्न की उत्थान के साथ ओवरसाइट खत्म नहीं होती है।

निष्कर्ष

राज्य सभा एक संशोधित कक्ष से कहीं अधिक है; यह भारत और #8217 के विकास में एक सक्रिय प्रतिभागी है; विज्ञान और शिक्षा नीतियों का अध्ययन करना। विधायी जांच, समिति की जांच, बजटीय बहस और क्षेत्रीय वकालत के माध्यम से यह सुनिश्चित करता है कि नीतियां वास्तविकता में महत्वाकांक्षी और जमीनी दोनों हैं। जबकि चुनौतियां बनी रहती हैं, ऊपरी सदन और #8217; स्थायी चरित्र और विशेषज्ञ सदस्यता इसे अद्वितीय रूप से लंबे समय तक सुधारों को घेरने के लिए अनुकूल बनाती हैं जो भारत को ज्ञान उत्पादन में वैश्विक नेता बनने की आवश्यकता है। इसका निरंतर विकास आवश्यक होगा क्योंकि देश प्रौद्योगिकी, शिक्षा और स्थायी विकास के बीच जटिल इंटरप्ले को नेविगेट करता है।