क्या स्थानीय सरकारें कानून द्वारा कर सकते हैं और क्या कर सकते हैं?

स्थानीय सरकार नागरिकों और उनकी सरकार के बीच सबसे सीधा संबंध के रूप में काम करती है, जो पुलिस सुरक्षा से लेकर ज़ोंबी निर्णयों तक सब कुछ संभालती है। यह समझना कि स्थानीय सरकारें क्या कर सकती हैं और कानून द्वारा नहीं कर सकती हैं, निवासियों, व्यापार मालिकों और नागरिक नेताओं के लिए समान रूप से आवश्यक है। स्थानीय सरकार को राज्य द्वारा शक्ति प्रदान की जानी चाहिए, एक जटिल कानूनी ढांचा तैयार करना जो संयुक्त राज्य अमेरिका में काफी भिन्न होता है।

स्थानीय सरकारों की शक्तियों और सीमाओं को संवैधानिक सिद्धांतों, राज्य कानूनों, न्यायिक व्याख्याओं और स्थानीय स्वायत्तता और राज्य नियंत्रण के बीच चल रहे तनाव के आकार में रखा गया है। यह व्यापक गाइड स्थानीय सरकारों, प्रतिबंधों का पता लगाता है, और ये नियम अमेरिका भर में समुदायों को कैसे प्रभावित करते हैं।

स्थानीय सरकारी प्राधिकरण के संविधान फाउंडेशन को समझना

संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान ने स्थानीय सरकारों का उल्लेख नहीं किया है। इसके बजाय, दसवां संशोधन राज्यों को अधिकार देने की शक्ति रखता है। यह मूल सिद्धांत स्थापित करता है कि स्थानीय सरकार राज्य कानून के प्राणी हैं, जो संघीय संविधान से सीधे बजाय राज्य संविधानों और विधियों से अपनी सभी शक्तियों को अलग करते हैं।

दसवां संशोधन घोषणा करता है, "संवैधानिक द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका को सौंपा नहीं गया है, और न ही इसे राज्यों को निषिद्ध किया गया है, क्रमशः राज्यों को आरक्षित किया जाता है, या लोगों को"। इसका मतलब है कि राज्यों में स्थानीय सरकारों को बनाने, संशोधित करने या यहां तक कि लागू करने के लिए व्यापक अधिकार हैं क्योंकि वे फिट देखते हैं।

स्थानीय सरकारें केवल उन शक्तियों का प्रयोग करती हैं जो उन्हें राज्यों द्वारा प्रदान की जाती हैं और एक राज्य स्थानीय सरकार की भूमिका और अधिकार को फिर से परिभाषित कर सकता है क्योंकि यह उचित मान लेता है। यह अधीनस्थ संबंध स्थानीय सरकारों को क्या समझ सकता है और कानूनी रूप से नहीं कर सकता है।

स्थानीय सरकारी संरचनाओं की विविधता

संयुक्त राज्य अमेरिका में कुछ 85,000 स्थानीय सरकारी इकाइयां हैं। इनमें काउंटी (जिसे लुइसियाना में पैरिस और अलास्का में बोरोस) शामिल हैं, नगरपालिकाओं (नगर, शहर और गांव), टाउनशिप और विशेष जिलों। प्रत्येक प्रकार की स्थानीय सरकार की राज्य कानून के आधार पर विभिन्न शक्तियां और जिम्मेदारियां हैं।

नगर पालिकाओं आम तौर पर पार्क और मनोरंजन सेवाओं, पुलिस और अग्नि विभागों, आवास सेवाओं, आपातकालीन चिकित्सा सेवाओं, नगरपालिका अदालतों, परिवहन सेवाओं (सार्वजनिक परिवहन सहित) और सार्वजनिक कार्यों (स्ट्रीट, सीवर, बर्फ हटाने, संकेतन और इतने आगे) के लिए ज़िम्मेदारी लेते हैं।

विशेष जिले एक परिभाषित क्षेत्र के साथ क्षेत्र हैं जिसमें एक विशिष्ट सेवा प्रदान की जाती है, जैसे कि बंदरगाह या अग्नि जिलों। इन जिलों में कानून को लागू करने के लिए plenary शक्ति का अभाव है, लेकिन प्रशासनिक नियमों को बढ़ावा देने की शक्ति है जो अक्सर ऐसे जिलों द्वारा नियंत्रित भूमि के भीतर कानून की शक्ति को सीधे ले जाती है।

डिलन का नियम: स्थानीय प्राधिकरण पर पारंपरिक सीमा

सबसे महत्वपूर्ण कानूनी सिद्धांतों में से एक यह नियंत्रित करता है कि स्थानीय सरकारें क्या कर सकती हैं, को डिलन के नियम के रूप में जाना जाता है। डिलन का नियम एक आयोवा स्टेट कोर्ट केस पर आधारित है जहां न्यायाधीश जॉन डिलन ने फैसला किया कि नगरपालिका केवल उन शक्तियों का प्रयोग कर सकती है जिन्हें स्पष्ट रूप से राज्य द्वारा दिया गया था या इसे उन घोषित उद्देश्यों (क्लाइनटन वी. सीडर रैपिड्स और मिसौरी रिवर रेलरोड, 24 आयोवा 455, 476 [1868] के लिए अनिवार्य माना जा सकता है।

डिलन का नियम स्थानीय प्राधिकरण के लिए एक संकीर्ण दृष्टिकोण लेता है, अनिवार्य रूप से यह बताता है कि स्थानीय सरकारों को केवल राज्य द्वारा उन्हें स्पष्ट रूप से प्रदान की गई शक्तियां हैं। इस प्रतिबंधात्मक व्याख्या का मतलब है कि यदि किसी स्थानीय सरकार के पास एक विशेष कार्रवाई करने का अधिकार है, तो उत्तर नहीं होना चाहिए।

कैसे डिलन का नियम राज्यों में लागू होता है

तीस-नैन राज्यों ने स्थानीय सरकारों की शक्ति को परिभाषित करने के लिए डिलन के नियम को रोजगार दिया। उन 39 राज्यों में से, 31 सभी नगरपालिकाओं और आठ (जैसे कैलिफोर्निया, इलिनॉयस, और टेनेसी) के लिए नियम लागू करते हैं, केवल कुछ नगरपालिकाओं के लिए नियम का उपयोग करते हैं। दस राज्यों में डिलन नियम का पालन नहीं करते हैं।

स्थानीय सरकारों की क्षमता 1800 के दशक के अंत में स्थानीय स्थितियों के प्रभावी ढंग से जवाब देने के लिए गंभीर रूप से डिलन के नियम तक सीमित थी; राज्य विधानमंडल से अनुमति के बिना कोई स्थानीय कार्रवाई नहीं की जा सकती थी, जो केवल लघु, द्विवार्षिक सत्रों के लिए मिले थे। जैसे, डिलन के नियम के लिए आम तौर पर यह आवश्यक है कि स्थानीय अधिकारी स्थानीय प्राधिकरण को देने वाले बिलों को मंजूरी देने और उन पर प्रतिबंध लगाने वाले बिलों को अस्वीकार करने के लिए राज्य विधानमंडल को काफी समय तक लॉबिंग करते हैं।

डिलन के नियम के तहत स्थानीय सरकारों को महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ता है। वे नए कार्यक्रम या सेवाओं का निर्माण नहीं कर सकते जब तक कि राज्य ने विशेष रूप से उन्हें ऐसा करने के लिए अधिकृत नहीं किया है। यह समुदायों के लिए उभरती चुनौतियों या अद्वितीय स्थानीय परिस्थितियों का जवाब देना मुश्किल बना सकता है।

होम नियम: स्थानीय सरकार की शक्तियों का विस्तार

डिलन के नियम की कठोरता के जवाब में, कई राज्यों ने स्थानीय सरकारों को अधिक लचीलापन देने के लिए घरेलू नियम प्रावधानों को अपनाया। गृह नियम राज्य से सरकार की अपनी उप-इकाइयों (काउंटियों, नगरपालिकाओं, कस्बों या टाउनशिप या गांवों सहित) तक शक्ति का एक प्रतिनिधिमंडल है। यह शक्ति विशिष्ट क्षेत्रों तक सीमित है और निरंतर न्यायिक व्याख्या के अधीन है, लेकिन घर का नियम स्थानीय स्वायत्तता बनाता है और स्थानीय मामलों में राज्य हस्तक्षेप की डिग्री को सीमित करता है।

इस प्रणाली की अक्षमता यह है कि कई राज्यों ने 1900 के दशक के आरंभ में "घर नियम" प्रावधानों को अपनाने शुरू किया था, जो उनकी स्थानीय सरकारों को अधिक अधिकार प्रदान करते थे। गृह नियम यह पहचानने की दिशा में एक दार्शनिक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है कि स्थानीय सरकारों को राज्य की अनुमति के बिना स्थानीय समस्याओं को दूर करने की स्वतंत्रता होनी चाहिए।

गृह नियम प्राधिकरण के प्रकार

कुछ राज्यों में, गृह नियम राज्यों के रूप में जाना जाता है, राज्य का संविधान नगरपालिकाओं को अनुदान देता है और / या काउंटी को विभिन्न प्रकार के कानूनों को खुद को नियंत्रित करने की क्षमता (जब तक कानून राज्य और संघीय संविधानों के साथ संघर्ष नहीं करते हैं)।

मुख्य नियम प्राधिकरण आम तौर पर कई श्रेणियों में आता है:

• ]Structural powers[ – सरकार के रूप का चयन करने की क्षमता और चार्टर संशोधन अधिनियमित
• ]Functional powers – विभिन्न नीति क्षेत्रों में स्थानीय स्व-शासन का प्रयोग करने का अधिकार
• ]Fiscal powers – राजस्व स्रोतों को निर्धारित करने और सीमा के भीतर कर दरों को निर्धारित करने का अधिकार
• ]Personnel powers – रोजगार नियमों और शर्तों को निर्धारित करने के अधिकार

आमतौर पर, व्यापक विवेकाधीन शक्तियां स्थानीय सरकारी संरचना पर लागू होती हैं, और सबसे संकीर्ण वित्त को दिया जाता है। इसका मतलब यह है कि यहां तक कि गृह नियम क्षेत्राधिकार अक्सर अपने कर और खर्च प्राधिकरण पर महत्वपूर्ण राज्य-अनुमत सीमाओं का सामना करते हैं।

होम नियम की वास्तविकता

डिलन के नियम और गृह नियम राज्यों में ध्रुवीय विपरीत नहीं हैं। कोई राज्य अपने आप में सभी अधिकार सुरक्षित नहीं रखता है और कोई भी स्थानीय लोगों के लिए अपने सभी अधिकार को अलग नहीं करता है। यहां तक कि मजबूत गृह नियम राज्यों में भी, स्थानीय सरकार राज्य प्राधिकरण के अधीन रहती है और राज्य और संघीय कानून का पालन करना चाहिए।

नेशनल एसोसिएशन ऑफ काउंटियों का कहना है कि 14 राज्यों में सभी काउंटी (या काउंटी समकक्ष) डिलन के नियम के तहत काम करते हैं, जबकि 13 राज्यों ने सभी काउंटी होम नियम प्राधिकरण की अनुमति दी है और 21 राज्यों में घरेलू नियम और डिलन के नियम का मिश्रण है। यह देश भर में स्थानीय सरकारी प्राधिकरण का एक समझौता बनाता है।

स्थानीय सरकारों की कोर पावर

राज्य कानून में विविधता के बावजूद, संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थानीय सरकारों के पास आम तौर पर कुछ कोर शक्तियां होती हैं जो उन्हें अपने समुदायों को प्रभावी ढंग से सेवा प्रदान करने में सक्षम बनाती हैं।

विधान और नियामक शक्तियां

स्थानीय सरकारें कानून को अध्यादेश के माध्यम से पारित करती हैं, प्रस्ताव, सार्वजनिक बैठकों, समिति की समीक्षा और मतदान की प्रक्रिया के बाद, सभी राज्य और संघीय कानूनों का पालन करते समय। ये अध्यादेश स्थानीय गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला को नियंत्रित कर सकते हैं, शोर के स्तर से व्यावसायिक संचालन तक।

स्थानीय सरकारों के पास भूमि उपयोग और ज़ोनिंग पर अधिकार है, जो उनकी सबसे महत्वपूर्ण शक्तियों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है। वे आवासीय, वाणिज्यिक, या औद्योगिक उपयोग, भवन कोड स्थापित करने और सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा की रक्षा के लिए विकास को विनियमित करने के लिए क्षेत्रों को नामित कर सकते हैं। यह शक्ति समुदायों को अपने भौतिक विकास और चरित्र को आकार देने की अनुमति देती है।

कराधान और राजस्व सृजन

स्थानीय सरकारों को विभिन्न प्रकार के करों और शुल्कों को सार्वजनिक सेवाओं को निधि देने की शक्ति है। संपत्ति कर अधिकांश स्थानीय सरकारों के लिए प्राथमिक राजस्व स्रोत का प्रतिनिधित्व करते हैं। वे बिक्री करों, व्यापार लाइसेंस शुल्क, उपयोगिता शुल्क और अन्य शुल्कों को भी लागू कर सकते हैं, हालांकि ये शक्तियां आम तौर पर राज्य-अनुमत सीमाओं के अधीन होती हैं।

स्थानीय सरकारों द्वारा बनाई गई हैं और राज्य सरकारों के अधीन हैं, राज्य कानून के विपरीत कानून पारित नहीं कर सकते हैं, और मुख्य रूप से व्यापक कर आधारों के बजाय संपत्ति करों और सेवा शुल्क पर भरोसा करते हैं। यह सीमित राजस्व प्राधिकरण स्थानीय सरकारों की सेवाओं को निधि देने और सामुदायिक जरूरतों का जवाब देने की क्षमता को रोक सकता है।

सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान

राज्यों ने नगरपालिकाओं को निगमित करने और सरकारी संरचनाओं को लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए प्रदान किया - खासकर स्वच्छता, उपयोगिता, बुनियादी ढांचे, सार्वजनिक सुरक्षा और नागरिक और वाणिज्यिक गतिविधियों दोनों के विनियमन सहित।

स्थानीय सरकारें निम्नलिखित सेवाएं प्रदान करती हैं:

• पुलिस और अग्नि सुरक्षा
• जल और सीवर प्रणाली
• सड़क रखरखाव और बर्फ हटाने
• पार्क और मनोरंजन सुविधाएं
• पुस्तकालय और सांस्कृतिक कार्यक्रम
• आपातकालीन चिकित्सा सेवाएं
• भवन निरीक्षण और कोड प्रवर्तन
• स्थानीय अदालतों और न्यायिक सेवाओं

प्रदान की गई विशिष्ट सेवाओं को स्थानीय सरकार, राज्य कानून और स्थानीय जरूरतों के आधार पर भिन्न-भिन्न किया जाता है। गिनती अक्सर एकीकृत क्षेत्रों में सेवाएं प्रदान करती है, जबकि नगरपालिकाएं आम तौर पर शहर की सीमाओं के भीतर सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करती हैं।

पुलिस पावर

स्थानीय सरकारों के पास पुलिस शक्तियां होती हैं- समुदाय के स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण के लिए विनियमित करने का अधिकार। यह व्यापक शक्ति उन्हें सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरों को संबोधित करने, संभावित खतरनाक गतिविधियों को विनियमित करने और निवासियों को नुकसान से बचाने की अनुमति देती है।

पुलिस की शक्ति स्थानीय सरकारों को भवन कोड, स्वास्थ्य विनियम, अग्नि सुरक्षा मानकों और पर्यावरण संरक्षण को अपनाने में सक्षम बनाती है। हालांकि, इन शक्तियों को उचित रूप से प्रयोग किया जाना चाहिए और राज्य और संघीय कानून के साथ संवैधानिक अधिकारों या संघर्ष का उल्लंघन नहीं कर सकता है।

स्थानीय सरकारी प्राधिकरण पर प्रमुख प्रतिबंध

जबकि स्थानीय सरकारों के पास महत्वपूर्ण शक्तियां हैं, वे भी पर्याप्त कानूनी सीमाओं का सामना करते हैं जो उनके कार्यों को बाधित करते हैं।

संवैधानिक सीमा

स्थानीय सरकारों को अमेरिकी संविधान और उनके राज्य संविधान दोनों का पालन करना चाहिए। वे भाषण, धर्म और विधानसभा की स्वतंत्रता सहित अधिकारों के बिल द्वारा संरक्षित व्यक्तिगत अधिकारों का उल्लंघन नहीं कर सकते। उन्हें कानून के तहत देय प्रक्रिया और समान सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए।

संविधान की घोषणा करता है कि संधियों में प्रवेश करना, कर आयात या निर्यात करना, या धन का सिक्का करना। राज्य अमेरिका भी कानून को अपनाने नहीं कर सकते हैं जो अमेरिकी संविधान के विपरीत हैं। ये वही प्रतिबंध स्थानीय सरकारों को लागू होते हैं, जिनमें राज्यों की तुलना में कम अधिकार भी है।

स्थानीय सरकार नहीं कर सकती:

• अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करें
• विदेशी देशों के साथ संधियों में प्रवेश करें
• सिक्का मुद्रा या मुद्रा जारी करना
• अनुबंधों की बाध्यता को कम करना
• डेनी बराबर सुरक्षा या देय प्रक्रिया
• मौलिक संवैधानिक अधिकारों पर उल्लंघन

राज्य Preemption

राज्य की पूर्वाग्रह स्थानीय सरकारी प्राधिकरण पर सबसे महत्वपूर्ण सीमाओं में से एक है। राज्य स्थानीय कानूनों को प्रीम्पशन के माध्यम से सीमित या ओवरराइड कर सकते हैं - एक कानूनी सिद्धांत जो तम्बाकू उद्योग स्थानीय सार्वजनिक स्वास्थ्य पहल के खिलाफ एक अपमानजनक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया है। संघीय राज्य पदानुक्रम संरचना के समान, क्योंकि स्थानीय सरकारें राज्य सरकारों के अधीन हैं, राज्य कानून स्थानीय कानूनों को अधिमानतः दो संघर्षों के मामले में अधिष्ठाता हैं, और राज्य विधानमंडल स्थानीय प्राधिकरण को सीमित या समाप्त कर सकते हैं।

राज्य विधायिका कई मायनों में स्थानीय कार्रवाई को प्राथमिकता दे सकती है:

• Express preemption – राज्य कानून स्पष्ट रूप से एक विशिष्ट क्षेत्र में स्थानीय विनियमन को प्रतिबंधित करता है।
• ]Implied preemption - राज्य कानून क्षेत्र में इतना व्यापक रूप से कब्जा कर लिया है कि कोई भी कमरा स्थानीय विनियमन के लिए रहता है।
• Conflict preemption – राज्य कानून के साथ स्थानीय कानून संघर्ष, स्थानीय अध्यादेश अवैध बना

हाल के वर्षों में, राज्यों ने स्थानीय सरकारों को न्यूनतम वेतन, भुगतान किए गए बीमार छुट्टी, प्लास्टिक बैग प्रतिबंध, बंदूक नियंत्रण और अभयारण्य शहर की नीतियों जैसे क्षेत्रों में विनियमन से रोकने के लिए तेजी से प्रीम्पशन का उपयोग किया है। इस प्रवृत्ति ने राज्य और स्थानीय प्राधिकरण के बीच उचित संतुलन के बारे में महत्वपूर्ण बहस की है।

वित्तीय और कराधान सीमा

राज्य सरकार के स्थानीय कर और खर्च प्राधिकरण पर विभिन्न सीमाओं को लागू करते हैं। कई राज्यों में संपत्ति कर दरों पर संवैधानिक या वैधानिक सीमाएं हैं या संपत्ति कर राजस्व में वार्षिक वृद्धि है। कुछ राज्यों को कुछ सीमा के ऊपर कर वृद्धि के लिए मतदाता स्वीकृति की आवश्यकता होती है।

आम तौर पर स्थानीय सरकार नहीं कर सकती:

• राज्य-लेखित सीमा से परे करों को लागू करना
• राज्य प्राधिकरण के बिना नए प्रकार के करों का निर्माण
• राज्य कानून द्वारा स्थापित ऋण सीमा से अधिक
• कानून द्वारा अधिकृत नहीं प्रयोजनों के लिए पैसे खर्च करें

ये वित्तीय बाधाएँ स्थानीय सरकारों को सेवाओं को निधि देने की क्षमता को काफी सीमित कर सकती हैं और समुदाय की जरूरतों को पूरा करने की क्षमता को सीमित कर सकती हैं, खासकर आर्थिक मंदी या तेजी से विकास की अवधि के दौरान।

नियामक प्राधिकरण की सीमा

स्थानीय सरकार राज्य कानून के विपरीत कानून पारित नहीं कर सकती है। इसका मतलब यह है कि स्थानीय सरकारों के पास नियामक प्राधिकरण है, उन्हें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके शासन राज्य कानून का पालन करें।

स्थानीय सरकारें आम तौर पर उन क्षेत्रों में विनियमित नहीं होती हैं जो मुख्य रूप से राज्य या संघीय जिम्मेदारियां हैं, जैसे:

• सार्वजनिक शिक्षा नीति (हालांकि वे राज्य प्राधिकरण के तहत स्कूलों को संचालित कर सकते हैं)
• व्यवसायिक व्यवसायिक व्यवसायिक व्यवसायिक व्यवसायिक व्यवसायिक व्यवसायिक व्यवसायिक व्यवसायिक
• राज्य राजमार्ग प्रणाली
• स्थानीय अध्यादेश से परे आपराधिक कानून
• आप्रवासन प्रवर्तन
• पर्यावरण मानकों को राज्य कानून की तुलना में सख्त (कुछ राज्यों में)

क्या स्थानीय सरकारों Cannot क्या करना है के विशिष्ट उदाहरण

स्थानीय सरकार के अधिकारियों पर सीमा को समझना निषिद्ध कार्यों के विशिष्ट उदाहरणों की जांच की आवश्यकता है।

संविधान अधिकारों का उल्लंघन नहीं कर सकता

स्थानीय सरकारें उन अध्यादेशों को पारित नहीं कर सकती हैं जो संवैधानिक अधिकारों पर उल्लंघन करते हैं, भले ही ऐसे कानून स्थानीय निवासियों के साथ लोकप्रिय हो सकें। उदाहरण के लिए, वे नहीं कर सकते:

• धार्मिक पूजा या एक धर्म के पक्ष में दूसरे पर
• सार्वजनिक मंचों में राजनीतिक भाषण
• अनुचित खोज और दौरे का संचालन
• प्रशासनिक कार्यवाही में डेनी देय प्रक्रिया
• दौड़, धर्म, या अन्य संरक्षित विशेषताओं के आधार पर भेदभाव

न्यायालय स्थानीय अध्यादेशों को हड़ताल करेगा जो स्थानीय सरकार के इरादे या समुदाय की प्राथमिकताओं की परवाह किए बिना संविधानीय सुरक्षा का उल्लंघन करते हैं।

राज्य सरकार द्वारा स्वीकृत प्राधिकरण से नहीं

डिलन के नियम राज्यों में स्थानीय सरकारें राज्य कानून द्वारा विशेष रूप से अधिकृत लोगों से परे कार्रवाई नहीं कर सकती हैं। डिलन के नियम के तहत, एक उपराज्य सरकार केवल एक गतिविधि में संलग्न हो सकती है अगर यह विशेष रूप से राज्य सरकार द्वारा स्वीकृत है।

इसका मतलब यह है कि इन राज्यों में स्थानीय सरकारें नए कार्यक्रम नहीं बना सकती हैं, नए नियमों को लागू नहीं कर सकती हैं, या नई सेवाएं प्रदान नहीं कर सकती हैं जब तक कि राज्य ने उन्हें ऐसा करने का अधिकार नहीं दिया है। यहां तक कि प्रतीत होता है कि मामूली कार्रवाई को राज्य विधायी अनुमोदन की आवश्यकता हो सकती है।

Cannot विनियमित करने के लिए अंतरराज्यीय वाणिज्य

अमेरिकी संविधान के वाणिज्य खंड कांग्रेस को अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने की शक्ति प्रदान करता है। स्थानीय सरकारें अध्यादेश नहीं छोड़ सकती हैं जो कि अनुचित बोझ या अंतरराज्यीय वाणिज्य के खिलाफ भेदभाव करते हैं।

उदाहरण के लिए, स्थानीय सरकारों को आम तौर पर नहीं कर सकते:

• अन्य राज्यों से वस्तुओं पर टैरिफ या करों का इंतजाम
• स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं के पक्ष में व्यवसायों की आवश्यकता है
• व्यापार में अंतर करने के लिए बाधाएं पैदा करें
• मुख्य रूप से अन्य राज्यों में होने वाली गतिविधियों को विनियमित करें

Cannot Ignore राज्य की पूर्वाग्रह

जब राज्य कानून किसी विशेष क्षेत्र में स्थानीय कार्रवाई की तैयारी करता है, तो स्थानीय सरकार उस क्षेत्र में विनियमित नहीं हो सकती है, भले ही वे मानते हैं कि स्थानीय विनियमन बेहतर ढंग से अपने समुदाय की सेवा करेगा। राज्य की प्रीम्पशन के हाल के उदाहरणों में शामिल हैं:

• न्यूनतम वेतन कानून – कुछ राज्यों ने स्थानीय सरकारों को राज्य की तुलना में न्यूनतम वेतन सीमा निर्धारित करने से रोक दिया है न्यूनतम वेतन
• गन विनियम - कई राज्यों ने स्थानीय बंदूक नियंत्रण अध्यादेश को प्राथमिकता दी
• कई राज्यों ने स्थानीय सरकारों को प्रतिबंधित कर दिया है, जो प्लास्टिक बैग पर प्रतिबंध लगा देंगे
• कुछ राज्यों ने स्थानीय सरकारों को संघीय आव्रजन प्रवर्तन के साथ सहयोग को सीमित करने से मना कर दिया
• कुछ राज्यों में एयरबैंक जैसे प्लेटफार्मों को विनियमित करने के लिए स्थानीय प्राधिकरण को सीमित किया गया है

स्वायत्त स्थानीय सरकारों Do Posses

इन सीमाओं के बावजूद, स्थानीय सरकारें व्यवहार में सार्थक स्वायत्तता बनाए रखती हैं। उन्होंने कानूनी नियंत्रण और अंतर सरकारी विनियमन को स्वायत्तता के चार स्तंभों का प्रयोग करने के लिए बच दिया है: (1) पहल की शक्ति, या उद्देश्यपूर्ण फैशन में कार्य करने की क्षमता; (2) प्रतिरक्षा की शक्ति, या उच्च स्तरों के प्रत्यक्ष पर्यवेक्षकीय निगरानी प्राधिकरण के डर के बिना कार्य करने की क्षमता; (3) उच्च स्तर की पूर्वाग्रह से कुछ स्वतंत्रता; और (4) सहमति की क्षमता, अर्थात्, अंतर सरकारी संबंधों के माध्यम से कार्य करने में सक्षम होना।

एक गैरकानूनी भावना में स्थानीय सरकारें समुदाय के स्तर पर नागरिकों के लिए बोलने की क्षमता से अपनी स्वायत्तता बनाए रखती हैं और उनकी क्षमता और अधिकार क्षेत्र के रूप में खड़े होकर, क्योंकि वे अन्य सरकारों द्वारा सक्रिय रूप से निर्णय लेते हैं जो उनके हितों और कार्यों को प्रभावित करते हैं।

सशक्त स्थानीय नियंत्रण क्षेत्र

स्थानीय सरकारों ने आम तौर पर पर्याप्त नियंत्रण का प्रयोग किया:

• ]लैंड का उपयोग और zoning - यह निर्धारित करना कि संपत्ति का उपयोग कैसे किया जा सकता है और विकसित किया जा सकता है।
• स्थानीय अवसंरचना – सड़कों, सीवरों और जल प्रणालियों का निर्माण और रखरखाव
• ]बिल्डिंग कोड - सुरक्षा और गुणवत्ता के लिए निर्माण मानकों की स्थापना
• स्थानीय सार्वजनिक सुरक्षा – कार्यकारी पुलिस और अग्नि विभाग
• Parks and Entertainment – सार्वजनिक स्थान और कार्यक्रम बनाना और प्रबंधित करना
• स्थानीय व्यवसाय विनियमन – लाइसेंसिंग और विनियमन स्थानीय व्यवसायों

इन क्षेत्रों में स्थानीय सरकारों को अक्सर स्थानीय स्थितियों और प्राथमिकताओं के लिए अनुरूप नीतियों के लिए महत्वपूर्ण विवेक होता है, जो राज्य और संघीय कानून के अधीन होता है।

कैसे स्थानीय सरकार शक्तियों द्वारा प्रकार

विभिन्न प्रकार की स्थानीय सरकारों के पास अलग-अलग शक्तियां होती हैं और अलग-अलग सीमाओं का सामना करती हैं।

काउंटी सरकार

गिनती मूल रूप से राज्य सरकार के प्रशासनिक हथियारों के रूप में बनाई गई थी ताकि राज्य कानूनों और जनादेशों की अधिक से अधिक निगरानी और कार्यान्वयन किया जा सके। हालांकि, जैसे कि जनसंख्या बढ़ी और सेवाओं की मांग राज्य की क्षमता से परे बढ़ी, अधिकांश राज्यों ने उन मांगों को पूरा करने के लिए काउंटी को अधिक अधिकार दिया।

राज्यों में उच्च स्तर के अधिकार और जनादेश काउंटियों को राज्य के स्तर से मिलने और अपने अधिकार क्षेत्र में राज्य सेवाओं और कार्यक्रमों को वितरित करने के लिए बनाए रखा गया है। राज्यों में यह भी पता लगाने का अधिकार है कि कैसे काउंटी अपने निवासियों पर करों को ले सकता है और वास्तव में सत्ता काउंटियों को नामांकित कर सकता है।

काउंटियां अक्सर ग्रामीण क्षेत्रों में प्राथमिक स्थानीय सरकार के रूप में काम करती हैं, जो कानून प्रवर्तन, सड़क रखरखाव और सामाजिक सेवाओं जैसी सेवाएं प्रदान करती हैं। शहरी क्षेत्रों में, काउंटी नगरपालिका सरकारों के साथ जिम्मेदारियों को साझा कर सकती है।

नगर पालिका

शहर, शहर और गांवों में आम तौर पर स्थानीय मामलों को विनियमित करने के लिए काउंटी की तुलना में व्यापक अधिकार होता है। नगरपालिका सरकारें राज्य के संविधानों और विधियों में अधिकृत स्थानीय सरकारों का आयोजन करती हैं, जो एक परिभाषित क्षेत्र के लिए सामान्य सरकार प्रदान करने के लिए स्थापित होती हैं, आम तौर पर एक जनसंख्या केंद्र के साथ मिलकर उन क्षेत्रों में से एक के बजाय जहां एक काउंटी विभाजित है।

नगर पालिकाओं में अक्सर उनकी संरचना और संचालन में अधिक लचीलापन होता है, खासकर अगर वे घर के नियम चार्टर्स के तहत काम करते हैं। वे आम तौर पर काउंटी की तुलना में सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करते हैं और भूमि उपयोग और स्थानीय व्यापार विनियमन पर अधिक अधिकार रखते हैं।

विशेष जिले

विशेष जिलों में एक सीमित उद्देश्य के साथ स्वतंत्र सरकारें शामिल हैं, आमतौर पर पानी और स्वच्छता जैसी विशिष्ट सेवा पर ध्यान केंद्रित करती हैं। इन एकल उद्देश्य सरकारों को केवल उनके निर्दिष्ट क्षेत्र में जिम्मेदारी होती है।

विशेष जिलों में इस तरह के रूप में सेवाएं प्रदान कर सकते हैं:

• पानी और सीवर सेवा
• अग्नि सुरक्षा
• सार्वजनिक परिवहन
• पार्क और मनोरंजन
• पुस्तकालय
• अस्पताल सेवाएं

जबकि विशेष जिलों में केंद्रित प्राधिकरण है, वे अन्य स्थानीय सरकारों के रूप में एक ही संवैधानिक और राज्य कानून सीमाओं का सामना करते हैं।

स्थानीय सरकार की शक्तियों को परिभाषित करने में न्यायालयों की भूमिका

न्यायालय स्थानीय सरकारी प्राधिकरण के दायरे की व्याख्या करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। जब विवाद उत्पन्न होते हैं कि क्या किसी स्थानीय सरकार को विशेष कार्रवाई करने की शक्ति है, तो अदालतों को संविधानीय प्रावधानों, राज्य विधियों और कानूनी निर्णयों के आधार पर निर्णय लेना चाहिए।

कूली का नियम इंडियाना, आयोवा, केंटकी और टेक्सास में अदालतों द्वारा थोड़े समय तक पालन किया गया था जब तक कि 1907 में अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने डिलन के नियम को ऊपर बढ़ाया (हंटर वी. पिट्सबर्ग शहर) और फिर 1923 में। डिलन के नियम के इस न्यायिक समर्थन ने एक सदी से अधिक समय तक स्थानीय सरकारी कानून का आकार दिया है।

न्यायालय आम तौर पर स्थानीय सरकारी प्राधिकरण का मूल्यांकन करते समय कई सिद्धांतों को लागू करते हैं:

• स्थानीय अध्यादेश तब तक मान्य नहीं हैं जब तक कि कानून के विपरीत स्पष्ट रूप से नहीं
• शक्ति के अनुदान में अम्बाय्यता को डिलन के नियम राज्यों में स्थानीय सरकार के खिलाफ हल किया जाता है
• गृह नियम प्रावधानों को सार्थक स्थानीय स्वायत्तता प्रदान करने की व्याख्या की जाती है
• राज्य की पूर्वाग्रह को स्थानीय प्राधिकरण को ओवरराइड करने के लिए स्पष्ट होना चाहिए
• स्थानीय सरकारें अपने क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र से अधिक नहीं हो सकती हैं

अंतर सरकारी संबंध और सहयोग

स्थानीय सरकार अलगाव में काम नहीं करती है। वे अक्सर राज्य और संघीय सरकारों के साथ बातचीत करते हैं, साथ ही अन्य स्थानीय सरकारों के साथ बातचीत करते हैं, जिससे अंतर सरकारी संबंधों का एक जटिल वेब बन जाता है।

राज्य स्तरीय संबंध

इसके अलावा, राज्यों के बीच राज्य स्थानीय संबंधों में एक बड़ी विविधता है। इसका मतलब यह है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थानीय सरकार की बात करना पचास से अधिक कानूनी और राजनीतिक स्थितियों से बात करना है।

राज्य विभिन्न तंत्रों के माध्यम से स्थानीय सरकारों को धन प्रदान करते हैं, जिनमें राजस्व साझा करना, अनुदान देना और साझा कर शामिल हैं। हालांकि, यह वित्त पोषण अक्सर जुड़े हुए स्ट्रिंग्स के साथ आता है, जिसके लिए स्थानीय सरकारों को राज्य मानकों को पूरा करने या राज्य नीतियों को लागू करने की आवश्यकता होती है।

अंतरस्थानिक सहयोग

स्थानीय सरकारें एक दूसरे के साथ सहयोग कर सकती हैं ताकि सेवाओं को अधिक कुशलतापूर्वक प्रदान किया जा सके या क्षेत्रीय चुनौतियों का समाधान किया जा सके। कई राज्यों ने अंतरस्थानीय समझौतों को अधिकृत किया है जो सरकारों को संसाधनों को साझा करने की अनुमति देते हैं, संयुक्त रूप से सेवाएं प्रदान करते हैं, या समन्वय नीतियों को लागू करते हैं।

अंतरस्थानीय सहयोग के उदाहरणों में शामिल हैं:

• क्षेत्रीय नियोजन संगठन
• साझा आपातकालीन सेवाएं
• संयुक्त खरीद समझौते
• मेट्रोपॉलिटन ट्रांजिट प्राधिकरण
• क्षेत्रीय जल और सीवर सिस्टम

हाल ही में स्थानीय सरकारी प्राधिकरण में रुझान

राज्य और स्थानीय सरकारों के बीच सत्ता का संतुलन विकसित करना जारी है। हाल के वर्षों में कई रुझान सामने आए हैं जो स्थानीय सरकारों को क्या कर सकते हैं और नहीं कर सकते हैं।

बढ़ी हुई राज्य की प्रीम्पशन

विभिन्न ब्याज समूह स्थानीय प्राधिकरण को व्यापक रूप से पूर्वेक्षण कानूनों और घरेलू नियम प्राधिकरण की प्रतिबंधित न्यायिक व्याख्या का समर्थन करके सीमित करने के तरीके तलाशते रहते हैं। अति-पूर्वी विधियों में हाल ही में वृद्धि और गृह नियम शक्तियों की बढ़ी हुई प्रतिबंधात्मक न्यायिक व्याख्या, विज-विजित प्रीम्पशन ने विभिन्न संगठनों और विद्वानों को घर नियम सिद्धांत को फिर से समाप्त करने और सिद्धांतों को विकसित करने के लिए प्रेरित किया है जो राज्यों और उनकी स्थानीय सरकारों के बीच उचित संतुलन बनाते हैं।

इस प्रवृत्ति ने इस बारे में बहस की है कि राज्य की पूर्वाग्रह स्थानीय लोकतंत्र को कमजोर कर रही है और समुदायों को स्थानीय समस्याओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करने से रोकता है।

स्थानीय नवाचार और प्रयोग

बढ़ी हुई प्रीम्पशन के बावजूद, कई स्थानीय सरकारें शासन और सेवा वितरण के नए दृष्टिकोण के साथ नवोन्मेष और प्रयोग करना जारी रखती हैं। सिटीज़ और काउंटी "लोकतंत्र के सहयोग" परीक्षण नीतियों के रूप में काम करते हैं जिन्हें बाद में राज्य या राष्ट्रीय स्तर पर अपनाया जा सकता है।

स्थानीय नवाचार के क्षेत्रों में शामिल हैं:

• जलवायु परिवर्तन शमन और अनुकूलन
• सस्ती आवास रणनीतियों
• आर्थिक विकास पहल
• स्मार्ट सिटी टेक्नोलॉजी
• सामुदायिक नीतियों का सुधार
• सार्वजनिक स्वास्थ्य हस्तक्षेप

वित्तीय चुनौतियों

स्थानीय सरकारों को चल रहे वित्तीय चुनौतियों का सामना करना पड़ता है जो अपनी शक्तियों को प्रभावी ढंग से प्रयोग करने की क्षमता को प्रभावित करते हैं। संपत्ति कर सीमा, अनिर्णयित राज्य अधिदेश और आर्थिक उतार-चढ़ाव स्थानीय सरकारी कार्यों और सेवा वितरण को बाधित कर सकते हैं।

नागरिकों और व्यवसायों के लिए व्यावहारिक प्रभाव

यह समझना कि स्थानीय सरकार क्या कर सकती है और उनके अधिकार क्षेत्र में कार्यरत निवासियों और व्यवसायों के लिए व्यावहारिक निहितार्थ नहीं हो सकते हैं।

निवासी के लिए

नागरिकों को यह समझना चाहिए कि:

• स्थानीय सरकारों को कई मुद्दों पर अधिकार है जो सीधे दैनिक जीवन को प्रभावित करते हैं
• कुछ समस्याओं को राज्य या संघीय कार्रवाई की आवश्यकता होती है और स्थानीय रूप से हल नहीं किया जा सकता है
• स्थानीय सरकार में भागीदारी, ज़ोनिंग, सेवाओं और विनियमों पर निर्णयों को प्रभावित कर सकती है
• स्थानीय अध्यादेश राज्य और संघीय कानून का पालन करना चाहिए
• नागरिक कानूनी अधिकार से अधिक स्थानीय कार्रवाई को चुनौती दे सकते हैं

व्यापार के लिए

कई न्यायालयों में काम करने वाले व्यवसायों को स्थानीय नियमों को अलग-अलग करना चाहिए। स्थानीय सरकारी प्राधिकरण को समझना व्यवसायों में मदद करता है:

• लागू स्थानीय अध्यादेशों के साथ अनुपालन करें
• संभावित नियामक परिवर्तनों की जांच
• स्थानीय नीति को प्रभावित करने के अवसरों की पहचान करें
• जब राज्य कानून स्थानीय विनियमन को प्राथमिकता देता है, तो समझें
• क्षेत्राधिकारों में आवश्यकताओं में अंतर की योजना

स्थानीय सरकारी शक्तियों को समझने के लिए संसाधन

कई संगठन और संसाधन नागरिकों, अधिकारियों और शोधकर्ताओं को स्थानीय सरकारी प्राधिकरण को समझने में मदद कर सकते हैं:

• ]राष्ट्रीय सिटी लीग – नगर निगम सरकारों के लिए सूचना और वकालत प्रदान करता है (]https://www.nlc.org]]])
• ]Nancial Association of counties – काउंटी सरकारों का प्रतिनिधित्व करता है और काउंटी प्राधिकरण पर संसाधन प्रदान करता है
• ]]अंतर्राष्ट्रीय शहर/काउंटी प्रबंधन संघ – स्थानीय सरकारी प्रबंधन पर व्यावसायिक विकास और अनुसंधान प्रदान करता है (]https://icma.org]]]]
• राज्य नगरपालिका लीग – प्रत्येक राज्य में संगठन होते हैं जो उस राज्य में स्थानीय सरकारी कानून के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं।
• राज्य वकील सामान्य राय - कई राज्यों ने स्थानीय सरकारी प्राधिकरण की व्याख्या करने वाले कानूनी राय प्रकाशित की

निष्कर्ष: स्थानीय स्वायत्तता और राज्य नियंत्रण संतुलन

स्थानीय सरकारों का सवाल क्या कर सकते हैं और कानून द्वारा नहीं कर सकते हैं, अमेरिकी संघीयवाद में मूलभूत तनाव को दर्शाता है। स्थानीय सरकारों को राज्य सरकार की अधीनस्थ इकाइयों के रूप में अपनी कानूनी स्थिति के करीब उत्तरदायी, लोकतांत्रिक संस्थानों के रूप में अपनी भूमिका को संतुलित करना चाहिए।

संघीय और राज्य सरकारों के अधिकार ने कुछ क्षेत्रों में ओवरलैप किया; उदाहरण के लिए, राज्य और संघीय सरकारों दोनों के पास कर की शक्ति है, अदालत स्थापित करना और कानून बनाना और लागू करना है। अन्य क्षेत्रों में, जैसे कि किसी राज्य के भीतर वाणिज्य विनियमन, स्थानीय सरकारों की स्थापना, और सार्वजनिक स्वास्थ्य, सुरक्षा और नैतिकता पर कार्रवाई, राज्य सरकारों के पास काफी विवेक है।

स्थानीय सरकार के अधिकार को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढांचा राज्यों में काफी भिन्न होता है, कुछ व्यापक घरेलू नियम शक्तियां प्रदान करते हैं और दूसरों को सख्त डिलन की नियम सीमाओं को बनाए रखते हैं। इन विविधताओं को समझना स्थानीय नीति को प्रभावित करने या स्थानीय सरकार कैसे काम करती है, इसके लिए आवश्यक है।

चूंकि समुदायों को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है - जलवायु परिवर्तन से लेकर प्रौद्योगिकीगत व्यवधान से लेकर जनसांख्यिकीय बदलाव तक - स्थानीय सरकारी प्राधिकरण पर बहस जारी रहेगी। स्थानीय स्वायत्तता और राज्य निगरानी के बीच सही संतुलन ढूंढना अमेरिकी शासन में चल रही चुनौती बनी रही है।

चाहे स्थानीय सरकारों के पास समकालीन चुनौतियों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त अधिकार हो, या क्या उन्हें राज्य नियंत्रण से अधिक स्वतंत्रता की आवश्यकता हो, हमारे संघीय प्रणाली में स्थानीय सरकार की उचित भूमिका पर किसी के परिप्रेक्ष्य पर निर्भर करता है। क्या स्पष्ट है कि स्थानीय सरकारें उनकी सीमाओं के बावजूद, अमेरिकी लोकतंत्र में एक अनिवार्य भूमिका निभाती हैं, आवश्यक सेवाएं प्रदान करती हैं और नागरिकों और उनकी सरकार के बीच सबसे सीधा संबंध के रूप में सेवा करती हैं।

राज्य और स्थानीय सरकारी संरचनाओं और शक्तियों के बारे में अधिक जानकारी के लिए, USA.gov स्टेट और लोकल सरकारी पेज] पर जाएं या अपने राज्य के नगरपालिका लीग या काउंटी के सहयोग से परामर्श करें।