भारतीय स्टेट की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए शिक्षा और साक्षरता

स्वतंत्रता के बाद से, भारतीय राज्य ने देश के शैक्षणिक नियति के प्राथमिक वास्तुकार और निष्पादक के रूप में खुद को तैनात किया है। यह भूमिका केवल प्रशासनिक लेकिन गहराई से विचारधारात्मक नहीं थी, जो सामाजिक रूप से सामंजस्यपूर्ण, आर्थिक रूप से उत्पादक और नैतिक रूप से ईमानदार नागरिकता के निर्माण की संवैधानिक दृष्टि में निहित थी।

ऐतिहासिक नींव: राज्य के विकसित करने की घोषणा

पूर्व स्वतंत्रता विरासत

भारतीय राज्य की आधुनिक शैक्षिक भूमिका को निर्वात में नहीं लिया गया था। लॉर्ड मैकौले के 1835 मिनट के भीतर औपनिवेशिक प्रशासन ने जानबूझकर एक प्रणाली बनाई जो शासक और शासन के बीच व्याख्याताओं के एक वर्ग का उत्पादन करने के लिए डिज़ाइन की गई थी। यह प्रणाली शहरी केंद्रित, अभिजात वर्ग और गहराई से जनता से डिस्कनेक्ट हो गई थी। हालांकि, राष्ट्रवादी आंदोलन ने एक मौलिक रूप से अलग दृष्टि को व्यक्त किया। महात्मा गांधी जैसे नेताओं ने कार्य, मातृभाषा निर्देश और नैतिक विकास के माध्यम से सीखने की सलाह दी। एक औपनिवेशिक, बर्क्रांतिक मॉडल और राष्ट्रीय स्तर की एक प्रगतिशील दृष्टि के बीच यह तनाव।

संविधानात्मक ब्लूप्रिंट: निर्देशक सिद्धांत और एक राष्ट्रीय वादा

भारतीय संविधान के निर्माता ने शिक्षा को सामाजिक परिवर्तन के आधार पर प्राथमिकता दी। राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों के अनुच्छेद 45 ने राज्य को सामाजिक लोकतंत्र के बिना अर्थहीनता का निर्देश दिया, जिसके बदले में एक साक्षर और शिक्षित आबादी की आवश्यकता थी। संविधान ने समवर्ती सूची पर शिक्षा भी रखी, जो संघ और राज्य सरकारों के बीच एक साझा जिम्मेदारी बना रही है, एक संरचनात्मक संघर्ष जिसमें प्रकृति के रूप में कार्य किया गया है।

अधिकार आधारित परागण शिफ्ट

86th संविधान संशोधन (2002)

भारतीय राज्य की भूमिका में एक वाटरशेड क्षण 86 वें संशोधन के साथ हुआ, जिसने मूल रूप से शैक्षिक शासन के संवैधानिक कपड़े को बदल दिया। इसने अनुच्छेद 21A को सम्मिलित किया, जिससे शिक्षा का अधिकार छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए एक मौलिक अधिकार बना दिया। यह एकल अधिनियम एक सौहार्दपूर्ण व्यक्ति से राज्य की भूमिका को बदल देता है जो एक कर्तव्य-बियर लेखापरीक्षण को संवैधानिक कानून के लिए अनुकूल बनाता है। इसने राज्य को सिर्फ पहुंच सुनिश्चित करने के लिए बाध्य किया लेकिन गुणवत्ता, इक्विटी और गैर भेदभाव भी किया। यह संशोधन एक सौ दशक की वकालत और न्यायिक घोषणा के लिए एक जीवन में एक पहचान करने के लिए जिम्मेदार था।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम (2009)

अनुच्छेद 21A को क्रियान्वित करने के लिए, बच्चों का अधिकार मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा (RTE) अधिनियम भारत में प्राथमिक शिक्षा के लिए सबसे व्यापक कानूनी ढांचा का प्रतिनिधित्व करता है। यह राज्य, स्थानीय अधिकारियों, माता-पिता और निजी स्कूलों के लिए कर्तव्यों को निर्दिष्ट करता है।

• Neighborhood स्कूलों: राज्य को सभी बच्चों के लिए पहुंच सुनिश्चित करने के लिए परिभाषित दूरी के भीतर स्कूलों की स्थापना करनी चाहिए।
• Pitation शुल्क और स्क्रीनिंग का निषेध: राज्य ने गैर भेदभावपूर्ण प्रवेश प्रक्रियाओं को अनिवार्य किया।
• 25% आरक्षण: निजी असहायता प्राप्त स्कूलों को वंचित बच्चों के लिए प्रवेश स्तर की सीटों का 25% आरक्षित होना चाहिए, राज्य द्वारा पुनः प्राप्त किया जाना चाहिए। यह प्रावधान सीधे राज्य को निजी शिक्षा बाजार में इक्विटी को लागू करने के लिए सम्मिलित करता है।
• Norms and Standards: यह अधिनियम बुनियादी ढांचे, शिक्षक-पुपल अनुपात और शिक्षक योग्यता के लिए न्यूनतम मानकों को निर्दिष्ट करता है।
• ]Continuous and व्यापक मूल्यांकन (CCE): राज्य ने प्राथमिक स्तर पर रॉटे लर्निंग और उच्च-अनुच्छेदन परीक्षा से दूर एक बदलाव की जनादेश दिया (एक प्रावधान बाद में कार्यान्वयन चुनौतियों के कारण आराम किया).

RTE Act मूल रूप से शिक्षा को एक उचित अधिकार बनाकर नागरिक, राज्य और शिक्षा प्रदाता के बीच संबंध को फिर से परिभाषित करता है।

नीति वास्तुकला और फ्लैगशिप कार्यक्रम

कोठारी आयोग और शिक्षा पर राष्ट्रीय नीतियां (NPE 1968, 1986)

कानूनी ढांचे से परे, राज्य ने नीतियों और केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं की एक मजबूत वास्तुकला का निर्माण किया। कोठारी कमीशन (1964-66) ने भारतीय शिक्षा की सबसे व्यापक समीक्षा का उत्पादन किया, प्रसिद्ध रूप से यह दावा करते हुए कि "भारत की नियति अब उसके कक्षाओं में आकार दिया जा रहा है।" इसकी सिफारिशों ने एनपीई 1968 की ओर नेतृत्व किया, जिसे एक समान शैक्षिक संरचना (10+2 प्रणाली), बढ़ी हुई निवेश (GDP का 6%) कहा जाता है, और राष्ट्रीय एकीकरण के लिए विज्ञान और शिक्षा पर जोर दिया। एनपीई 1986 और इसके कार्यक्रम ऑफ़ एक्शन (1992) ने देश भर में प्राथमिक ग्रामीणों को न्यूनतम बुनियादी ढांचे और शिक्षकों को उपलब्ध कराने के लिए एक कार्यक्रम का विस्तार किया।

सरवा शिक्ष अभियान (2001)

प्राथमिक शिक्षा को सार्वभौमिक बनाने के लिए एक प्रमुख कार्यक्रम के रूप में लॉन्च किया गया, सर्व शिक्षा अभियान (एसएसए) दुनिया में अपनी शुरुआत में सबसे बड़ा शिक्षा कार्यक्रम था। इसने ग्रामीण शिक्षा समितियों (VEC) के माध्यम से विकेंद्रीकृत योजना के माध्यम से राज्य की प्रतिबद्धता को संचालित किया, लड़कियों और हाशिए वाले समूहों पर केंद्रित निवेश, और लाखों स्कूल भवनों और शौचालयों का निर्माण किया। एसएसए नाटकीय रूप से सकल नामांकन अनुपात (GER) में सुधार करने और 2001 में 30 मिलियन से अधिक स्कूलों के बच्चों की संख्या को 2010 के दशक में लापरवाह स्तर तक कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा था। इसने राज्य के सबसे आक्रामक धक्का को विश्वव्यापी पहुंच के वादा को पूरा करने के लिए प्रतिनिधित्व किया।

मध्य-दिवसीय भोजन योजना

1995 में लॉन्च किया गया और 2001 में सुप्रीम कोर्ट के आदेश के तहत सार्वभौमिकीकृत किया गया, मिड डे मील योजना (MDMS) राज्य का एक आकर्षक उदाहरण है, जो एक साथ कई वंचितों को संबोधित करने के लिए एक शैक्षिक हस्तक्षेप का उपयोग करता है। सरकार और सरकारी सहायता प्राप्त स्कूलों में हर बच्चे को एक पकाया पौष्टिक भोजन प्रदान करके, राज्य ने संबोधित किया: कक्षा भूख, जो सीधे सीखने में बाधा डालती है; कम नामांकन और उच्च छोड़ने की दर, विशेष रूप से लड़कियों और गरीबों के बीच; और सामाजिक इक्विटी, जाति-बाधा-मुक्त सांप्रदायिक भोजन पर जोर देकर। यह एकल हाथ से स्कूल को एक स्पर्श योग्य सामाजिक कल्याण संस्थान में बदल दिया गया, अक्सर भोजन के लिए विश्वसनीय सुरक्षा में बन गया।

Samagra Shiksha Abhiyan (2018)

पिछले योजनाओं के विखंडन पर आने वाले राज्य ने सामाग्रा शिक्षा अभियान शुरू किया, जो पूर्व-प्राथमिक से वरिष्ठ माध्यमिक तक स्कूल शिक्षा को कवर करती है। इसने एक समग्र जीवन चक्र दृष्टिकोण की ओर एक बदलाव को चिह्नित किया, यह पहचानना कि हस्तक्षेप निरंतर होना चाहिए। इसने गुणवत्ता, व्यावसायिक शिक्षा और डीकेएसएचए प्लेटफॉर्म जैसी डिजिटल पहल पर भी अधिक जोर दिया। इसने राज्य की मान्यता को संकेत दिया कि अकेले पहुंच अपर्याप्त थी और सीखने के परिणामों को प्रत्यक्ष नीति ध्यान देने की आवश्यकता थी।

राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020

NEP 2020 21 वीं सदी का सबसे महत्वपूर्ण सुधार दस्तावेज है। यह एक प्रत्यक्ष प्रदाता और नियंत्रक से एक सुविधाजनक, नियामक और गुणवत्ता आश्वासनकर्ता तक राज्य की भूमिका को फिर से परिभाषित करता है। इसके प्रमुख प्रस्थान में शामिल हैं: पाठ्यक्रम ढांचे (5+3+3+4) को फिर से तैयार करना, नींव की साक्षरता और उच्चतम प्राथमिकता के रूप में संख्यात्मकता पर ध्यान केंद्रित करना, कोर अवधारणाओं को पाठ्यक्रम को कम करना, बहुविषयात्मक उच्च शिक्षा को बढ़ावा देना, और उच्च शिक्षा के लिए एक नियामक स्थापित करना (HECI)। NEP 2020 राज्य के दर्शन में एक रणनीतिक बदलाव का संकेत देता है - "स्कूली शिक्षा" से केवल एक कंप्यूटर-प्रोग्रामीणनेशन सिस्टम तक।

साक्षरता, सशक्तिकरण, और सामाजिक न्याय

राष्ट्रीय साक्षरता मिशन और साक्षर भारत

राज्य की भूमिका कभी औपचारिक स्कूली शिक्षा तक सीमित नहीं रही है। वयस्क illiteracy की उर्जा को पहचानने के लिए, राज्य ने 1988 में राष्ट्रीय साक्षरता मिशन (NLM) शुरू किया। 1990 के दशक के कुल साक्षरता अभियान ने एक विशाल स्वयंसेवक आधारित दृष्टिकोण के माध्यम से लागू किया, विशेष रूप से सामाजिक रूप से पिछड़े जिलों में साक्षरता दर बढ़ाने में उल्लेखनीय सफलता हासिल की। साक्षर भारत कार्यक्रम (2009) ने इस ध्यान को जारी रखा, महिलाओं पर विशेष जोर दिया। जबकि राज्य की साक्षरता लाभ को बनाए रखने की क्षमता और "illiteracy में पतन" को रोकने की बहस हुई है, इन कार्यक्रमों ने सामाजिक स्कूल के लिए राज्य की औपचारिक क्षमता को प्रदर्शित किया।

बेट्टी बाचाओ, बेती पाधओ और महिला समाख्या

शिक्षा में गहरे लिंग और सामाजिक स्तरीकरण को संबोधित करने से केंद्रीय राज्य प्राथमिकता रही है। बेती बचाओ, बेती पदहाओ (BBBP) योजना, 2015 में शुरू हुई, सीधे बाल यौन अनुपात और महिला शिक्षा को कम करने के नेक्सस का सामना करती है। यह शिक्षा, स्वास्थ्य और महिला और बाल विकास विभागों से जुड़े बहु-क्षेत्रीय दृष्टिकोण का लाभ उठाती है। पहले महिला समाख्या कार्यक्रम ने सामूहिक और गैर औपचारिक शिक्षा के माध्यम से ग्रामीण महिलाओं को सशक्त बनाया। ये पहल राज्य की समझ को दर्शाती है कि मार्जिनलाइज़ समूहों के लिए शैक्षणिक उपलब्धि अलगाव में हासिल नहीं की जा सकती है; यह व्यापक सामाजिक और आर्थिक हस्तक्षेपों के साथ मिलकर जाति-आधारियों और देशी गतिविधियों के लिए भी हासिल नहीं की जा सकती है।

प्रभाव: मात्रात्मक परिवर्तन

भारतीय राज्य की नीतियों का संचयी प्रभाव एक ऐतिहासिक मात्रात्मक परिवर्तन रहा है। जनगणना डेटा के अनुसार, वर्ष 2011 में 18.3% से लेकर 74% तक की साक्षरता दर बढ़ गई है, जिसमें राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण से अनंतिम अनुमान है जो हाल के वर्षों में 77-80% तक आगे सुधार का संकेत देता है। साक्षरता में लैंगिक अंतराल काफी हद तक संकुचित हो गया है, हालांकि यह एक चिंता का विषय है। मूल स्तर पर सकल नामांकन अनुपात (GER) ने लगभग सात वर्षों तक विश्व स्तर पर एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

Unfinished Agenda: गुणवत्ता, इक्विटी, और लर्निंग क्रिसिस

पहुंच के विस्तार में अवांछनीय सफलता के बावजूद, भारतीय राज्य की भूमिका गुणवत्ता और सीखने के परिणामों के डोमेन में अपनी सबसे गंभीर परीक्षा का सामना करती है। Pratham द्वारा प्रकाशित शिक्षा रिपोर्ट (एएसईआर) की वार्षिक स्थिति ने लगातार "शिक्षा संकट" को उजागर किया है। ASER रिपोर्टों से डेटा से पता चलता है कि ग्रेड 5 में नामांकित बच्चों का एक महत्वपूर्ण अनुपात मूल अंकीय संचालन नहीं कर सकता है या धीरे-धीरे ग्रेड 2 स्तर के पाठ पढ़ा सकता है।

शिक्षा संकट और राज्य क्षमता

नामांकन और सीखने के बीच अंतर भारतीय शिक्षा नीति का केंद्रीय विरोधाभास है। राज्य ने सफलतापूर्वक स्कूलों का निर्माण किया और शिक्षकों को नियुक्त किया, लेकिन शिक्षक जवाबदेही, शैक्षणिक प्रभावशीलता और पाठ्यक्रम प्रासंगिकता सुनिश्चित करने के साथ संघर्ष किया है। उच्च शिक्षक अनुपस्थितता, एकल शिक्षक स्कूलों में बहुस्तरीय शिक्षण और समझने पर पाठ्यक्रम को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करना प्रणालीगत कमजोरी है। गुणवत्ता की निगरानी करने की स्थिति की स्थिति में सुधार करने की क्षमता, सेवा में प्रभावी शिक्षक प्रशिक्षण प्रदान करती है, और एक परिणाम-केंद्रित प्रशासन मॉडल के लिए इनपुट-केंद्रित से बदलाव एक महत्वपूर्ण बाधा बनी हुई है।

सतत असमानता

शिक्षा के माध्यम से सामाजिक न्याय के लिए राज्य की आकांक्षा प्रगति में काम करती है। दीप असमानता caste] (Scheduled Castes/Scheduled Tribes literacy rate lag behind the National average), geography (Bihar बनाम Kala), और income] (निजी स्कूली शिक्षा के विस्फोटक विकास ने दो स्तरीय प्रणाली बनाई है)। RTE के 25% कोटा ने कार्यान्वयन की क्षमता को 3-4 प्रतिशत तक बढ़ाया है।

उच्च शिक्षा में नियामक Fragmentation

उच्च शिक्षा में, राज्य को अक्सर यूजीसी और एआईसीटीई जैसे निकायों के माध्यम से "प्रीम और लाइसेंस" राज के लिए आलोचना की गई है। इसने विश्व स्तरीय अनुसंधान विश्वविद्यालयों और उत्तेजक नवाचार के उद्भव को बाधित किया है। कम गुणवत्ता वाले संबद्ध कॉलेजों का प्रसार परिणामों के बजाय इनपुट पर केंद्रित एक नियामक ढांचे का प्रत्यक्ष परिणाम है। एनईपी 2020 इन सिलोस को नष्ट करने और एक एकल, स्वतंत्र नियामक स्थापित करने का प्रस्ताव राज्य द्वारा एक प्रमुख कोर्स सुधार का प्रतिनिधित्व करता है, जिसने अपनी ऐतिहासिक अपर्याप्तता को स्वीकार किया है।

निष्कर्ष: राज्य हस्तक्षेप के अगले फ्रंटियर

भारतीय राज्य देश के शैक्षिक परिवर्तन में सबसे महत्वपूर्ण अभिनेता रहा है। दुनिया के सबसे बड़े स्कूल शिक्षा कार्यक्रमों के कार्यान्वयनकर्ता के लिए एक संवैधानिक दृष्टि के वास्तुकार से, इसकी भूमिका मूलभूत है। यह सफलतापूर्वक 20 वीं सदी के जनादेश को पूरा करता है: स्कूली शिक्षा तक पहुंच को सार्वभौमिक बनाने की। वर्तमान चुनौती, राज्य की अर्थव्यवस्था (एनईपी) 2020 तक तेजी से तैयार की गई है और यह एक वैश्विक स्तर पर एक सफल परिणाम है।