राज्यपालों की भूमिका: राज्य स्तर पर कार्यकारी शक्ति

वेटो पावर के प्रकार

• मानक वीटो: गवर्नर एक बिल को पूर्ण रूप से खारिज कर देता है; विधानमंडल दो तिहाई वोट के साथ ओवरराइड कर सकता है।
• लाइन-item veto: राज्यपाल ने अनुमोदन बिल में विशिष्ट वस्तुओं पर हमला किया।
• कमी veto: राज्यपाल एक अनुमान की राशि को कम करता है (मायलैंड और विस्कॉन्सिन जैसे कुछ राज्यों में इस्तेमाल किया जाता है)।
• संशोधनकर्ता: राज्यपाल ने सुझाए गए परिवर्तनों के साथ एक विधेयक लौटाया; विधानमंडल को स्वीकार करना चाहिए या ओवरराइड करना चाहिए।

नियुक्ति शक्तियां और कार्यकारी शाखा

राज्यपाल राज्य एजेंसियों, विभाग के निदेशकों और बोर्डों और कमीशन के सदस्यों के प्रमुखों को नियुक्त करते हैं। ये नियुक्तियां पर्यावरण विनियमन, शिक्षा मानकों, स्वास्थ्य देखभाल प्रशासन और परिवहन जैसे क्षेत्रों में आकार की नीति को निर्धारित करती हैं। अधिकांश राज्यों में, ग्बरनेटोरियल नियुक्तियों को राज्य के सीनेट या कार्यकारी परिषद द्वारा पुष्टि की आवश्यकता होती है। शीर्ष प्रशासकों को किराए पर लेने और फायर करने की शक्ति का मतलब है कि राज्यपाल राज्य सरकार की दिशा को सीधे प्रभावित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक गवर्नर स्कूल पसंद या मानकीकृत परीक्षण पर उनके दर्शन के साथ जुड़ने वाले शिक्षार्थियों के एक आयुक्त को नियुक्त कर सकता है।

राज्य के कमांडर-इन-चीफ राष्ट्रीय गार्ड

प्रत्येक राज्य में, राज्यपाल राज्य के राष्ट्रीय गार्ड के कमांडर-इन-चीफ के रूप में कार्य करता है, सिवाय जब राष्ट्रपति द्वारा गार्ड को संघीय सेवा में बुलाया जाता है। यह प्राधिकरण गवर्नरों को प्राकृतिक आपदाओं, नागरिक अशांति और सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थिति के लिए गार्ड सैनिकों को तैनात करने की क्षमता देता है। गवर्नर भी गार्ड को दंगे के दौरान कानून प्रवर्तन का समर्थन करने या महामारी के दौरान चिकित्सा सहायता प्रदान करने के लिए सक्रिय कर सकते हैं। गार्ड के राज्य और संघीय नियंत्रण के बीच संबंध पुनरावर्ती बहस का विषय रहा है, खासकर 2020 के विरोध जैसे घटनाओं के दौरान।

पर्डोन और क्लेमेंसी

अधिकांश गवर्नरों को राज्य अपराधों के लिए क्षमा, कम्यूटेशन और reprieves देने की शक्ति है। यह अधिकार न्यायिक प्रणाली पर एक जांच के रूप में कार्य करता है और कार्यकारी को अन्याय को सही करने या दया दिखाने की अनुमति देता है। कुछ राज्यों में परडॉनों और पैरोलों का एक बोर्ड होता है जो गवर्नर को सिफारिश करता है, जबकि अन्य में गवर्नर अकेले काम करता है। कैलिफोर्निया के राज्यपाल गैविन न्यूज़म द्वारा या फ्लोरिडा के राज्यपाल रोन डेसंथिस द्वारा किए गए उच्च प्रोफ़ाइल वाली क्लेमेंसी कार्रवाई, अक्सर राष्ट्रीय ध्यान आकर्षित करती है और कार्यकारी ओवररी के बारे में स्पार्क बहस करती है।

संकट प्रबंधन में गवर्नर की भूमिका

हाल के वर्षों में संकट प्रबंधन की तुलना में राज्यपालों का कोई पहलू अधिक दिखाई नहीं देता है। राज्यपालों को आपातकालीन स्थिति में नेतृत्व करने की उम्मीद है, और उनका प्रदर्शन उनके राजनीतिक करियर को बना या तोड़ सकता है।

• ]आपातकाल की स्थिति को घोषित करना: यह राज्य आपदा निधि तक पहुंच को ट्रिगर करता है, आपातकालीन प्रबंधन एजेंसी को सक्रिय करता है, और राज्यपाल को कुछ कानूनों और विनियमों को निलंबित करने की अनुमति देता है।
• ]राज्य संसाधन को बढ़ावा देना: राज्यपालों ने राष्ट्रीय रक्षक सैनिकों, आपातकालीन चिकित्सा टीमों और प्रभावित क्षेत्रों के लिए कानून प्रवर्तन कर्मियों की तैनाती का समन्वय किया।
• ]]] राज्यपालों को सहायता, आपूर्ति और तकनीकी विशेषज्ञता को सुरक्षित रखने के लिए एफईएमए, सीडीसी और अन्य संघीय संस्थाओं के साथ काम करते हैं।
• ]] राज्यपाल प्रेस सम्मेलनों को पकड़ते हैं, सार्वजनिक स्वास्थ्य सलाहकारों को जारी करते हैं, और अद्यतन और निर्देश प्रदान करने के लिए सोशल मीडिया का उपयोग करते हैं।

COVID-19 महामारी के दौरान, गवर्नर सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रतिक्रिया का सामना कर रहे थे, जिससे लॉकडाउन, स्कूल बंद होने और वैक्सीन वितरण के बारे में निर्णय लिया गया। राज्यों में तूफान, वन्य आग, या तूफान, गवर्नरों द्वारा मारा गया था जो क्षतिग्रस्त क्षेत्रों का दौरा करते हैं, संघीय आपदा घोषणाओं का अनुरोध करते हैं, और पुनर्निर्माण प्रयासों की देखरेख करते हैं। एक गवर्नर के संकट नेतृत्व की प्रभावशीलता सार्वजनिक विश्वास और राज्य लचीलापन पर स्थायी प्रभाव डाल सकती है।

राज्यपाल की राज्य विधानमंडल के साथ बातचीत

राज्यपाल और राज्य विधानमंडल के बीच संबंध राज्य शासन में एक केंद्रीय गतिशील है। राष्ट्रपति के विपरीत, जिनके पास अलग-अलग निर्वाचित विधायिका हैं, अधिकांश राज्यपाल एक अंशकालिक या पूर्णकालिक विधानमंडल के साथ सत्ता साझा करते हैं जिन्हें एक अलग पार्टी द्वारा नियंत्रित किया जा सकता है। सफल गवर्नर विधायी नेताओं, समिति अध्यक्षों और रैंक-एंड-फ़ाइल सदस्यों के साथ संबंधों के निर्माण में भारी निवेश करते हैं।

बजटीय प्राधिकरण

लगभग हर राज्य में, राज्यपाल विधायिका को संतुलित बजट तैयार करने और प्रस्तुत करने के लिए जिम्मेदार है। यह गवर्नर को एक शक्तिशाली एजेंडा-सेटिंग टूल देता है। बजट प्रस्ताव शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक सुरक्षा में गवर्नर की प्राथमिकताओं को दर्शाता है। विधानमंडल आम तौर पर गवर्नर के बजट में संशोधन करते हैं, और अंतिम उत्पाद एक समझौता का प्रतिनिधित्व करता है। मजबूत वीटो शक्ति के साथ एक गवर्नर अपने खर्च की प्राथमिकताओं को स्वीकार करने या पालतू परियोजनाओं के लिए जोखिम को खोने के लिए विधायकों को मजबूर कर सकता है।

विधानमंडल को संबोधित करना

राज्यपाल राज्य के एक वार्षिक राज्य को राज्य के पते को देते हैं, जो राष्ट्रपति के राज्य के समान, विधायी प्राथमिकताओं को रेखांकित करते हुए और उपलब्धियों का जश्न मनाते हैं। वे बजट संकट या प्राकृतिक आपदा जैसे तत्काल मामलों को संबोधित करने के लिए विशेष सत्र भी कहते हैं। विधायी कैलेंडर और सार्वजनिक प्रवचन को आकार देने की क्षमता एक सूक्ष्म लेकिन महत्वपूर्ण रूप है शक्ति।

बिल्डिंग गठबंधन और ओवरकमिंग ग्रिडलॉक

जब गवर्नर की पार्टी विधायिका को नियंत्रित नहीं करती है, तो द्विभागी अनिवार्य हो जाता है। कई गवर्नरों ने पार्टी लाइनों में काम करके सफलतापूर्वक प्रमुख कानून पारित कर दिया है। उदाहरण के लिए, गवर्नर लैरी होगन ऑफ मैरीलैंड (एक रिपब्लिकन) अक्सर परिवहन और शिक्षा निधि बिल पारित करने के लिए एक भारी लोकतांत्रिक विधायिका के साथ सहयोग किया। दूसरी तरफ, विभाजित सरकार ग्रिडलॉक, लंबे बजट के दोषों और वीटो के लगातार उपयोग का कारण बन सकती है।

आधुनिक गवर्नरों द्वारा सामना करने वाली चुनौतियां

राज्यपाल एक उच्च दबाव वाले वातावरण में कार्य करते हैं जिसमें घटकों, हित समूहों और संघीय अधिकारियों की प्रतिस्पर्धी मांग होती है।

राजनीतिक विरोध और ध्रुवीकरण

चूंकि राष्ट्रीय राजनीति अधिक ध्रुवीकृत हो गई है, राज्य सरकारें वैचारिक संघर्ष के लिए युद्धभूमि बन गई हैं। गवर्नरों को अल्पसंख्यक पार्टियों, हित समूहों और यहां तक कि अपनी पार्टी के सदस्यों से तीव्र विरोध का सामना करना पड़ता है। बिल्डिंग द्विपक्षीय समर्थन आवश्यक है लेकिन तेजी से मुश्किल है। राज्यपालों को गर्भपात अधिकार, बंदूक नियंत्रण, आप्रवास प्रवर्तन और जलवायु परिवर्तन जैसे विवादास्पद मुद्दों पर नेविगेट करना चाहिए।

राजकोषीय बाधाएं

अधिकांश राज्यों को अपने बजट को संतुलित करने के लिए अपने संविधानों द्वारा आवश्यक हैं। यह गवर्नरों को करों, खर्चों और भंडारों के बारे में मुश्किल विकल्प बनाने के लिए मजबूर करता है। आर्थिक मंदी, बढ़ती पेंशन लागत, और अफंड संघीय जनादेश राज्य के बजट को तनाव देते हैं। राज्यपालों को करों या कटिंग कार्यक्रमों को बढ़ाने की राजनीतिक वास्तविकता के साथ आवश्यक सेवाओं की आवश्यकता को संतुलित करना चाहिए।

संघीय राज्य संबंध

राज्यपाल अक्सर संघीय सरकार के साथ बाधाओं पर खुद को पाते हैं, खासकर जब व्हाइट हाउस को विरोध पार्टी द्वारा नियंत्रित किया जाता है। आप्रवासन, पर्यावरण विनियमों, स्वास्थ्य देखभाल वित्त पोषण और आपातकालीन प्रबंधन पर विवाद करने से कानूननों और सार्वजनिक टकराव हो सकता है। इन संघर्षों के बावजूद, राज्यपालों को संघीय एजेंसियों के साथ अनुदान, छूट और आपदा सहायता को सुरक्षित रखने के लिए एक काम करने वाले संबंध को बनाए रखना चाहिए।

प्रबंध अन्वेषण और मीडिया स्क्रिनी

सोशल मीडिया और 24 घंटे के समाचार चक्रों की उम्र में, गवर्नर निरंतर जांच में हैं। एक एकल गफ, पॉलिसी विफलता, या घोटाले सप्ताह के लिए हेडलाइन पर हावी हो सकता है। गवर्नरों को प्रेस कॉन्फ्रेंस, साक्षात्कार और डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से प्रभावी ढंग से संवाद करना चाहिए। वे बाएं और दाएं दोनों पर वकालत समूहों से दबाव का सामना करते हैं, जिससे हर किसी को खुश करना लगभग असंभव हो जाता है।

सरकारी चुनाव और टर्म लिमिट

एक गवर्नर बनने का रास्ता आमतौर पर पहले राजनीतिक अनुभव शामिल होता है, जैसे कि एक राज्य विधायक, वकील जनरल, लेफ्टिनेंट गवर्नर, या मेयर के रूप में सेवा करना। गवर्नर सभी 50 राज्यों में लोकप्रिय वोट द्वारा चुने जाते हैं, और चुनाव आम तौर पर हर चार साल आयोजित किए जाते हैं, सिवाय न्यू हैम्पशायर और वरमोंट, जहां शब्द दो साल होते हैं। तीस-सात राज्य अवधि सीमा को लागू करते हैं, हालांकि कुछ गैर-सकारात्मक सेवा की अनुमति देते हैं। टर्म सीमाएँ आम तौर पर हर चार साल में आयोजित होती हैं, लेकिन वे संस्थागत स्मृति को कम कर सकते हैं और अल्पकालिक सोच को प्रोत्साहित कर सकते हैं।

अभियान और धन उगाहने

गुबेर्नटोरियल अभियान महंगे और तेजी से राष्ट्रीयकृत हैं। उम्मीदवार राज्य में और राज्य के बाहर दानदाताओं, राजनीतिक कार्रवाई समितियों और पार्टी समितियों से दान पर भरोसा करते हैं। कैलिफोर्निया, टेक्सास, या न्यूयॉर्क जैसे एक बड़े राज्य में एक प्रतिस्पर्धी गुबेर्नाटोरियल दौड़ की लागत $ 100 मिलियन से अधिक हो सकती है। गवर्नरों को लगातार धन उगाहना चाहिए, यहां तक कि कार्यालय में, फिर से चुनाव के लिए तैयार करने के लिए या उच्च कार्यालय के लिए संभावित रन तैयार करने के लिए।

संघीय प्रणाली में गवर्नर

राज्यपाल राज्यों और संघीय सरकार के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में काम करते हैं। वे मेडिकेड, बेरोजगारी बीमा और परिवहन वित्त जैसे संघीय कार्यक्रमों का प्रशासन करते हैं। वे राष्ट्रपति चुनाव प्रक्रिया में भी भूमिका निभाते हैं: राज्य अधिकारी चुनाव प्रशासन (राज्य के कुछ सचिव आम तौर पर मतदान को संभालते हैं) और अक्सर संभावित राष्ट्रपति या उपाध्यक्ष उम्मीदवार माना जाता है। कई गवर्नर जिमी कार्टर, रोनाल्ड रीगन, बिल क्लिंटन, जॉर्ज डब्ल्यू बुश और जो बिडेन सहित राष्ट्रपति बने हुए हैं।

राज्यपाल भी वॉशिंगटन, डी.सी. में अपने राज्यों के हितों की वकालत करते हैं, जैसे संगठनों के माध्यम से राष्ट्रीय गवर्नर्स एसोसिएशन और राष्ट्रीय गवर्नर संघ . वे कांग्रेस और प्रशासन को अपने नागरिकों की ओर से आपदा राहत, बुनियादी ढांचा खर्च और स्वास्थ्य देखभाल नीति जैसे मुद्दों पर लॉब करते हैं। साथी गवर्नरों के साथ गठबंधन बनाने की क्षमता - पार्टी के बावजूद - संघीय निर्णय लेने में राज्य की आवाज को बढ़ा सकती है।

संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति पद के साथ तुलना

हालांकि, प्रशासन अक्सर राष्ट्रपति की तुलना में होता है, वहाँ महत्वपूर्ण मतभेद हैं। गवर्नरों के पास राष्ट्रपतियों की तुलना में कम एकतरफा शक्ति होती है। उनके कार्यकारी आदेशों को राज्य विधायिकाओं या अदालतों द्वारा आसानी से उलट दिया जा सकता है। उन्हें संघीय न्यायाधीशों की नियुक्ति की शक्ति की कमी है, सैन्य आदेश या विदेशी नीति का संचालन करते हैं। हालांकि, गवर्नरों को दैनिक जीवन पर अधिक प्रत्यक्ष प्रभाव पड़ता है: वे शिक्षा, परिवहन, सार्वजनिक सुरक्षा और स्वास्थ्य देखभाल की देखरेख करते हैं कि संघीय सरकार नहीं है।

राज्यपालों को भी कम विदेशी नीति विचलन का सामना करना पड़ता है, जिससे उन्हें घरेलू मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिलती है। उनकी निर्वाचन क्षेत्र राष्ट्रीय विद्युत की तुलना में अधिक समरूप हैं, जिसका अर्थ है कि वे अपने संदेशों को अधिक सटीक रूप से दर्ज कर सकते हैं। राज्य सरकार का छोटा पैमाने अक्सर राज्यपालों को संघीय सरकार की तुलना में नीति में अधिक शीघ्रता से बदलाव करने की अनुमति देता है।

प्रमुख नीति क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका

शिक्षा

राज्यपालों ने शिक्षा वित्त पोषण स्तर निर्धारित किया, राज्य स्कूल बोर्ड के सदस्यों को नियुक्त किया और शिक्षक प्रमाणन, स्कूल पसंद और पाठ्यक्रम मानकों में सुधार के लिए धक्का दिया। प्रत्येक छात्र ने शिक्षा जवाबदेही पर अधिक नियंत्रण दिया, जिससे राज्यपालों को के-12 नीति को आकार देने में भी अधिक प्रभावशाली बना दिया। उच्च शिक्षा भी एक गुबेर्नटोरियल प्राथमिकता है, जिसमें गवर्नरों ने रिजेंट की नियुक्ति की और बजट विश्वविद्यालय को प्रभावित किया।

स्वास्थ्य

राज्यपाल यह तय करते हैं कि क्या अफोर्डेबल केयर एक्ट के तहत मेडिकेड का विस्तार करना है, बीमाकर्ताओं के साथ बातचीत करना और स्वास्थ्य बीमा बाजारों को विनियमित करना है। वे राज्य के सार्वजनिक स्वास्थ्य विभागों की भी देखरेख करते हैं, जो टीकाकरण अभियानों, रोग निगरानी और खाद्य सुरक्षा का प्रबंधन करते हैं। ओपिओइड महामारी, मातृ मृत्यु दर और मानसिक स्वास्थ्य सेवाएं स्वास्थ्य देखभाल चुनौतियों को दबा रही हैं जिन्हें कार्यकारी नेतृत्व की आवश्यकता होती है।

आपराधिक न्याय

राज्यपाल न्याय (कुछ राज्यों में) की नियुक्ति करते हैं, तो क्षमा देना और आपराधिक न्याय सुधार के लिए टोन निर्धारित करना। कई गवर्नरों ने भेजे गए सुधार, बहाल न्याय कार्यक्रमों का चैंपियन बनाया है, और अनिश्चितता दर को कम कर दिया है। वे राज्य के जेलों और पैरोल बोर्डों की भी देखरेख करते हैं, जिससे उन्हें बड़े पैमाने पर गर्भपात पर बहस में केंद्रीय आंकड़े बना दिया गया है।

उल्लेखनीय गवर्नर और उनकी विरासत