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संयुक्त राज्य अमेरिका के पार, राज्य कानून पुलिस भर्ती प्रथाओं को आकार देने के लिए प्राथमिक तंत्र के रूप में काम करते हैं, विशेष रूप से अल्पसंख्यक और महिला अधिकारियों के प्रतिनिधित्व को बढ़ाने के प्रयासों में। इन विधियों और नियमों को ऐतिहासिक प्रतिनिधित्व को संबोधित करने, सामुदायिक विश्वास में सुधार करने और यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियां उन आबादी के जनसांख्यिकीयों को दर्शाती हैं जो वे सेवा करते हैं। जबकि संघीय नागरिक अधिकार कानून व्यापक भेदभाव मानकों को निर्धारित करता है, व्यक्तिगत राज्यों ने हाल के डेटा मामले और कानून के मामले पर ड्राइंग - इन प्रयासों की सक्रिय रूप से भर्ती के लिए लक्षित वित्त पोषण की योजना से।
राज्य स्तरीय विविधता भर्ती कानून का लैंडस्केप
राज्य विधायिकाओं ने कानून प्रवर्तन भर्ती में विविधता को बढ़ावा देने के लिए कई अलग दृष्टिकोण अपनाए हैं। सबसे आम रणनीतियों में सेट-साइड प्रोग्राम, वित्तीय प्रोत्साहन, जनादेशी जनसांख्यिक रिपोर्टिंग और वरीयतात्मक भर्ती नीतियां शामिल हैं। ये कानून प्रत्येक राज्य के राजनीतिक जलवायु और कानूनी वातावरण को दर्शाते हुए दायरे और प्रवर्तन तंत्र में काफी भिन्न होते हैं।
सेट-साइड और कोटा सिस्टम
राज्यों की एक छोटी संख्या ने औपचारिक सेट-साइड प्रोग्राम लागू किए हैं जो अल्पसंख्यकता और महिला उम्मीदवारों के लिए नए किराए का प्रतिशत आरक्षित रखते हैं। उदाहरण के लिए, टेक्सास और इलिनोइस में कुछ नगरपालिका पुलिस विभाग सहमति के तहत काम करते हैं, जिसमें कम से कम प्रतिनिधित्व वाले समूहों से आने के लिए भर्ती के एक निश्चित अनुपात की आवश्यकता होती है। हालांकि, ऐसे कोटा अक्सर अदालत में चुनौती दी जाती है, वे भेदभावपूर्ण भर्ती के एक दस्तावेज इतिहास के साथ अधिकार क्षेत्र में एक उपकरण बने रहते हैं। हालांकि, अधिकांश आधुनिक कानून स्पष्ट कोटा से बच जाते हैं, बजाय "गोल्स और टाइमटेबल्स" का उपयोग करते हुए जो नरम, गैर बाध्यकारी लक्ष्य हैं।
वित्तीय प्रोत्साहन और अनुदान
कई राज्यों विभागों को प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता प्रदान करते हैं जो विविधता बेंचमार्क से मिलते हैं या आउटरीच प्रोग्राम को लागू करते हैं। न्यू यॉर्क के आपराधिक न्याय सेवा प्रभाग विशेष रूप से अल्पसंख्यक और महिला अधिकारियों की भर्ती के लिए अनुदान प्रदान करता है। कैलिफोर्निया के शांति अधिकारी मानक और प्रशिक्षण आयोग (POST) एजेंसियों के लिए प्रतिपूर्ति प्रदान करता है जो राज्य-अनुमोदित विविधता पहल में भाग लेते हैं। ये फंड विज्ञापन, नौकरी मेलों, सलाह देने वाले अनुबंधों को कवर कर सकते हैं और ऐतिहासिक रूप से बाहर समूहों के उम्मीदवारों के लिए परीक्षण तैयारी कार्यशालाएं कर सकते हैं।
मानवीकृत रिपोर्टिंग और पारदर्शिता
पारदर्शिता की आवश्यकताएं सबसे व्यापक रूप से अपनाया रणनीतियों में से हैं। एक दर्जन राज्यों में अब कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अपने आवेदक पूल, नए किराया और वर्तमान अधिकारियों की नस्लीय, जातीय और लैंगिक रचना का विस्तार करने वाली वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया के नस्लीय और पहचान प्रोफ़ाइलिंग एक्ट (RIPA) के आदेशों को यह अनिवार्य है कि सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों को स्टॉप पर जनसांख्यिकीय डेटा एकत्र और प्रकाशित करना चाहिए, लेकिन इसके लिए भर्ती और भर्ती पर रिपोर्टिंग की आवश्यकता भी है। इसी तरह, वाशिंगटन राज्य के 2021 पोलिंग रिफाइंड कानून (HB 1267) ने अपने राज्य के वकील जनरल के लिए अपने विविधता के आँकड़ों की रिपोर्ट करने की।
सामुदायिक आउटरीच और पाइपलाइन कार्यक्रम
कई राज्यों में अल्पसंख्यक समुदायों और शैक्षिक संस्थानों तक लक्षित आउटरीच के लिए आवश्यकताओं को पूरा किया है। कानून यह अनिवार्य कर सकते हैं कि विभाग ऐतिहासिक रूप से ब्लैक या लैटिनो पड़ोस में भर्ती की घटनाओं को पकड़ते हैं, विविध छात्र निकायों के साथ सामुदायिक कॉलेजों के साथ भागीदारी करते हैं, या अंडरप्रेजेंटेड पृष्ठभूमि से कैडेटों के लिए मार्ग बनाते हैं। मैरीलैंड के लॉ प्रवर्तन भर्ती और रिटेंशन टास्क फोर्स की सिफारिश की जाती है (और कुछ स्थानीय अध्यादेशों की आवश्यकता होती है) कि एजेंसी आपराधिक न्याय कार्यक्रमों में अल्पसंख्यक उम्मीदवारों को भुगतान इंटर्नशिप और ट्यूशन सहायता प्रदान करती हैं।
विस्तार में प्रमुख राज्य कानून
जबकि दर्जनों राज्यों में भर्ती से संबंधित कानून का कुछ रूप है, कुछ अपनी नीतियों के दायरे और नवाचार के लिए उल्लेखनीय हैं।
कैलिफोर्निया
कैलिफोर्निया राज्य कानून का उपयोग करने में सबसे आक्रामक है ताकि पुलिस की विविधता को आकार दिया जा सके। POST पर राज्य आयोग के लिए सभी विभागों को लिखित भर्ती योजना को अपनाने की आवश्यकता होती है जिसमें महिलाओं और अल्पसंख्यकों को आकर्षित करने के लिए विशिष्ट रणनीति शामिल होती है। SB 960 (2020) के तहत, एजेंसियों को अपनी भर्ती गतिविधियों और परिणामों को दस्तावेज करना चाहिए, जिसमें राज्य वित्त पोषण के जोखिम को नुकसान का पालन करने में असफलता होती है। इसके अतिरिक्त, कैलिफोर्निया ने दौड़ के उपयोग को किराए पर लेने के लिए एकमात्र मानदंड के रूप में प्रतिबंधित किया है, लेकिन स्पष्ट रूप से "आउटरीच और भर्ती के उपाय" की अनुमति दी है जो विशिष्ट जनसांख्यिकीय लक्ष्य को लक्षित करती है।
न्यूयॉर्क
न्यूयॉर्क में वित्त पोषण और प्रोग्रामेटिक आवश्यकताओं के माध्यम से लंबे समय तक समर्थन किया है। 2020 के राज्य पुलिस अधिनियम में कानून प्रवर्तन अनुबंध के लिए "न्यूरिटी एंड महिला-ओनेड बिजनेस एंटरप्राइज" कार्यक्रम के प्रावधान शामिल थे, और गवर्नर के कार्यालय ने भर्ती पहल के लिए एक समर्पित अनुदान पूल का प्रशासन किया। न्यूयॉर्क शहर, राज्य के दबाव में, एक "विविधता हिरिंग पहल" को अपनाया जो उच्च अपराध दरों और कम पुलिस ट्रस्ट के साथ समुदायों से उम्मीदवारों को प्राथमिकता देता है। इन प्रयासों के बावजूद, राज्य नियंत्रक से 2023 की रिपोर्ट में पाया गया कि कई अपस्टेट विभागों में अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व स्थिर रहा है, जिससे कानून को व्यवहार में बदलने की चुनौती को उजागर किया गया।
टेक्सास
टेक्सास कानून स्पष्ट रूप से सार्वजनिक रोजगार में सकारात्मक कार्रवाई की अनुमति देता है, जिसमें कानून प्रवर्तन शामिल है, कुछ स्थितियों के तहत। टेक्सास कमीशन ऑन लॉ प्रवर्तन (TCOLE) के लिए आवश्यक है कि सभी विभाग "fair hiring नीति" को बनाए रखते हैं और एक एजेंसी के कार्यबल में विविधता की कमी को प्रमाणीकरण देने में एक कारक के रूप में विचार कर सकते हैं। कुछ शहरों, जैसे ह्यूस्टन और डलास, ने "कम्युनिटी प्रतिनिधित्व" बेंचमार्क को अपनाया है जो जनगणना डेटा के आधार पर अल्पसंख्यक किराया के लिए लक्ष्य प्रतिशत निर्धारित करते हैं। हालांकि, टेक्सास के "quotas" के लिए मजबूत राजनीतिक विरोध ने अधिक आक्रामक आदेशों को सीमित कर दिया है।
इलिनॉय
Illinois ने 2021 में सुरक्षा, लेखा क्षमता, निष्पक्षता और इक्विटी-सोडे (SAFE-T) अधिनियम पारित किया, जिसमें सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए "विविधता और समावेश योजना" को अपनाने की आवश्यकता शामिल थी जो इलिनोइस लॉ प्रवर्तन प्रशिक्षण और मानक बोर्ड को जमा किया गया है। योजना को महिलाओं और लोगों के लिए विशिष्ट भर्ती रणनीतियों को रेखांकित करना चाहिए। कानून सभी अधिकारियों और भर्ती कर्मियों के लिए अंतर्निहित पूर्वाग्रह प्रशिक्षण भी प्रदान करता है। बोर्ड से प्रारंभिक डेटा यह दर्शाता है कि लगभग 80% विभागों ने अनुपालन किया है, लेकिन प्रवर्तन असंगत रहता है।
मैरीलैंड
2021 के मैरीलैंड के पुलिस जवाबदेही अधिनियम ने विशेष रूप से विविधता बढ़ाने के लिए एक राज्यव्यापी "भर्ती और प्रतिधारण निधि" बनाई। अनुदान उन एजेंसियों के लिए उपलब्ध हैं जो ऐतिहासिक रूप से ब्लैक कॉलेजों और विश्वविद्यालयों (HBCUs) और सामुदायिक संगठनों के साथ भागीदारी करते हैं। अधिनियम ने यह सुनिश्चित करने का लक्ष्य भी निर्धारित किया कि नए कैडेट वर्गों की जनसांख्यिकीय संरचना पांच वर्षों के भीतर अधिकार क्षेत्र की आबादी को प्रतिबिंबित करती है। जबकि गैर-बाध्यकारी, लक्ष्य ने लक्षित विज्ञापन और भर्ती कार्यक्रमों की ओर संसाधनों को वास्तविक स्थान देने के लिए विभागों को धक्का दिया है।
संविधानात्मक और कानूनी चुनौतियां
रेस- और लैंगिक-समाज भर्ती कानूनों का उपयोग महत्वपूर्ण कानूनी बाधाओं का सामना करता है। City of Richmond v. JA Croson Co. ] (1989) और Adarand Constructors, Inc. v. Peña [FLT: 3] (1995) में अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय के फैसले ने स्थापित किया कि किसी भी सरकारी सकारात्मक कार्रवाई कार्यक्रम को सख्त जांच से बच जाना चाहिए- यह अर्थ है कि यह एक सम्मोहक राज्य भेदभाव की सेवा करनी चाहिए और संकीर्ण रूप से अनुरूप होना चाहिए। पुलिस भर्ती के लिए, अक्सर तर्क देते हैं कि संभावित निर्णयों को कम करना।
हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट के 2023 में सत्तारूढ़ फेयर एडमिशन v के लिए छात्र हार्वर्ड (जो दौड़-जागरूक कॉलेज प्रवेश को मारा) ने सभी रेस-प्रीफेरेंशियल हिरिंग के बजाय रेस-न्यूट्रल "आउटरीच" के रूप में विविधता प्रयासों को तैयार करने की सलाह दी है। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया के POST मार्गदर्शन में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि भर्ती कार्यक्रम सभी को दौड़-प्रीफेरेंशियल हिरण के बजाय दौड़-न्यूट्रल "आउटरीच" के रूप में निर्धारित नहीं किया जाना चाहिए।
लैंगिक आधारित प्राथमिकताओं का सामना कुछ हद तक कम कड़े मानक-मध्यकालीन जांच-लेकिन अभी भी सबूत की आवश्यकता है कि पिछली भेदभाव के कारण महिलाओं को निर्विवाद किया जाता है। कई राज्यों ने सफलतापूर्वक उन कार्यक्रमों का बचाव किया है जो महिला भर्ती को राजनीतिक होने से महिलाओं के ऐतिहासिक बहिष्कार की ओर इशारा करते हुए और यह दिखाने के लिए कि महिला अधिकारी अत्यधिक बल का उपयोग करने की संभावना कम है और समुदायों में महिलाओं द्वारा अधिक विश्वसनीय हैं। हालांकि, कानूनी परिदृश्य तरल पदार्थ रहता है, और एजेंसियों को सावधानीपूर्वक अपनी तर्क को दस्तावेज करना चाहिए।
प्रभाव और प्रभावशीलता: डेटा शो क्या है
पुलिस विविधता पर राज्य कानूनों का वास्तविक प्रभाव को मापने का जटिल है। नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ जस्टिस द्वारा एक 2022 रिपोर्ट में पाया गया कि जस्टिनेटेड विविधता रिपोर्टिंग वाले राज्यों ने ऐसे कानूनों के बिना राज्यों में 3% की वृद्धि की तुलना में अल्पसंख्यक भर्ती में 12% की वृद्धि देखी। हालांकि, उसी रिपोर्ट में कहा गया है कि पोलिंग में महिला प्रतिनिधित्व ने राष्ट्रीय स्तर पर बडी है - पिछले दो दशकों में लगभग 12% से 13% तक - कई राज्य पहलों को दर्शाता है। यह सुझाव देता है कि जब रिपोर्टिंग पारदर्शिता में सुधार कर सकती है, तो यह पर्याप्त परिवर्तन की गारंटी नहीं देता है।
पाइपलाइन और आउटरीच कार्यक्रम अधिक आशाजनक दिखाई देते हैं। ऐसे राज्यों ने कैडेट प्रशिक्षण और ट्यूशन सहायता (जैसे मैरीलैंड और न्यूयॉर्क) के लिए वित्तपोषण प्रदान किया है, ने अल्पसंख्यक उम्मीदवारों से उच्च आवेदन दरों को देखा है। उदाहरण के लिए, न्यू यॉर्क स्टेट पुलिस के "ट्रॉपर कैडेट प्रोग्राम" के लिए प्रतिनिधित्व किए गए समूहों के परिणामस्वरूप अल्पसंख्यक आवेदकों में 40% की वृद्धि हुई, जो कि पहले तीन वर्षों में होती है। फिर भी, क्षीणन एक समस्या बनी हुई है: अल्पसंख्यक और महिला अधिकारी अक्सर शत्रुतापूर्ण कार्य वातावरण का सामना करते हैं, जिससे उच्च टर्नओवर होता है। राज्य कानून जो प्रतिधारण को संबोधित करते हैं - जैसे कि सलाह कार्यक्रम और विरोधी उत्पीड़न नीतियों - तेजी से भर्ती के लिए आवश्यक पूरक के रूप में मान्यता प्राप्त हैं।
आलोचनाओं ने यह भी बताया कि राज्य कानून अनिच्छुक परिणाम बना सकते हैं। कुछ विभाग, कानूनी एक्सपोजर के बारे में चिंतित हैं, जनसांख्यिकीय लक्ष्य को पूरा करने के लिए योग्यता को कम कर सकते हैं, संभावित रूप से सार्वजनिक सुरक्षा से समझौता कर सकते हैं। अन्य न्यूनतम अनुपालन-फिलिंग रिपोर्ट में उलझाकर विरोध कर सकते हैं लेकिन वास्तव में बदलते प्रथाओं नहीं। शहरी संस्थान द्वारा एक अध्ययन में पाया गया कि मजबूत रिपोर्टिंग आवश्यकताओं वाले राज्यों में एजेंसियां अक्सर नए किराए के लिए विविधता बेंचमार्क से मिलती हैं लेकिन नेतृत्व की भूमिकाओं में अल्पसंख्यकों को बढ़ावा देने में विफल रहीं हैं, जिससे कमांड स्टाफ को भारी सफेद और पुरुष छोड़ दिया जाता है।
अभ्यास में चुनौतियां और आलोचना
कानूनी प्रश्नों से परे, कई व्यावहारिक चुनौतियों का सामना करना पड़ा। सबसे पहले, कई पुलिस संघों ने विविधता जनादेश का विरोध किया, यह तर्क दिया कि वे वरिष्ठता और योग्यता-आधारित प्रणालियों को कम करते हैं। कुछ राज्यों में, सामूहिक सौदेबाजी समझौते ने भर्ती कानूनों की पहुंच को सीमित कर दिया है। दूसरा, उम्मीदवार कानून प्रवर्तन के लिए पूल समग्र रूप से सिकुड़ रहा है, जिससे किसी भी योग्य आवेदक को आकर्षित करना कठिन हो जाता है, अकेले लक्षित समूहों से ही छोड़ देता है। तीसरा, आर्थिक बाधाएं - जैसे कि पुलिस अकादमी प्रशिक्षण की उच्च लागत - अल्पसंख्यक और महिला उम्मीदवारों को प्रभावित करती है।
सामुदायिक संदेह भी एक भूमिका निभाता है। ऐतिहासिक रूप से अपमानजनक पोलिंग के साथ पड़ोस में, अल्पसंख्यक निवासी एक ही विभाग में आवेदन करने की संभावना नहीं हो सकते हैं जिसमें गलत कार्रवाई की प्रतिष्ठा है। कुछ राज्यों ने सामुदायिक निरीक्षण को भर्ती प्रक्रियाओं में शामिल करके जवाब दिया है, जैसे कि नागरिक पैनल को भर्ती मानदंडों की समीक्षा करने की अनुमति देता है। अंत में, राजनीतिक पेंडुलम स्थानांतरित हो सकता है: राज्य विधानमंडल या गवर्नर में बदलाव से विविधता कार्यक्रमों की पुनरावृत्ति या कमी हो सकती है, जैसा कि हाल के वर्षों में एरिज़ोना और टेनेसी में देखा गया है।
भविष्य निर्देशन और सुधार
आगे बढ़ते हुए, राज्य सांसदों को संवैधानिक सीमाओं के भीतर रहने के दौरान भर्ती कानूनों की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए सुधारों की एक श्रृंखला पर विचार किया जाता है।
डेटा और जवाबदेही को मजबूत करना
एक प्राथमिकता को सिर्फ रिपोर्टिंग की आवश्यकता नहीं है बल्कि गैर-अनुपालन के परिणामों के साथ एक्शनेबल बेंचमार्क भी है। कैलिफोर्निया एक ऐसा बिल है जो विविधता लक्ष्य को पूरा करने के लिए राज्य वित्त पोषण को टाई करेगा, जैसा कि संघीय शीर्षक IX शैक्षिक संस्थानों पर लागू होता है। अन्य राज्यों में "विविधता डैशबोर्ड" के उपयोग की खोज कर रहे हैं जो एजेंसी-स्तरीय डेटा को वास्तविक समय में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराते हैं, जिससे सामुदायिक समूहों को विभागों को जवाबदेह रखने की अनुमति मिलती है।
पाइपलाइन कार्यक्रम का विस्तार
राज्य विधायिकाओं को उच्च विद्यालय और कॉलेज के छात्रों के लिए पूर्व-अकाडेमी प्रशिक्षण कार्यक्रमों को कम से कम पृष्ठभूमि से कम वित्त पोषित किया जाता है। उदाहरण के लिए, वाशिंगटन के आई-940 (2018 में पारित) ने उच्च अपराध दरों वाले समुदायों में युवाओं को लक्षित करने वाले "पुलिस ट्रेनिंग कैडेट" कार्यक्रम के लिए $ 5 मिलियन आवंटित किया। प्रारंभिक परिणाम बताते हैं कि ऐसे कार्यक्रम आवेदक संख्या को बढ़ाते हैं और औपचारिक रोजगार से पहले संबंधित भावना का निर्माण करके प्रतिधारण में सुधार करते हैं।
बायस ट्रेनिंग और हेरिंग रिफॉर्म
कई राज्यों में भर्ती और भर्ती में शामिल सभी कर्मियों के लिए अवैध पूर्वाग्रह प्रशिक्षण का प्रबंधन किया जाता है। लक्ष्य साक्षात्कार पैनल, फिटनेस टेस्ट और पृष्ठभूमि चेक में अवचेतन भेदभाव को कम करना है। वर्जीनिया के 2020 के पॉलिसिंग सुधारों की आवश्यकता होती है कि किसी भी भर्ती पैनल का कम से कम एक सदस्य विभाग में प्रतिनिधित्व किए गए जनसांख्यिकीय से हो। इसके अतिरिक्त, कुछ राज्यों ने शारीरिक फिटनेस और मनोवैज्ञानिक स्क्रीनिंग मानकों का पुनर्मूल्यांकन किया है जो महिला उम्मीदवारों को अव्यवस्थित रूप से अयोग्य घोषित करते हैं, जो सामान्य सैन्य शैली परीक्षणों के बजाय नौकरी-प्रासंगिक मूल्यांकन में बदलाव करते हैं।
विविधता पहल के लिए कानूनी सुरक्षा
चल रहे मुकदमेबाजी के जवाब में, राज्य ऐसे कानून तैयार कर रहे हैं जो स्पष्ट रूप से निर्णय लेने वाले कारक के रूप में रेस या लैंग का उपयोग किए बिना "आउटरीच एंड भर्ती" को अधिकृत करते हैं। उदाहरण के लिए, नेशनल कॉन्फ्रेंस ऑफ स्टेट लेजिस्ट्रेशंस (NCSL) द्वारा विकसित एक मॉडल बिल एजेंसियों को जनसांख्यिकीय डेटा ट्रैक करने और लक्ष्यों को सेट करने के लिए प्रोत्साहित करता है लेकिन अंतिम भर्ती निर्णयों में वरीयतात्मक उपचार को प्रतिबंधित करता है। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य अभी भी विविधता को प्रोत्साहित करते हुए सख्त जांच को पारित करना है।
निष्कर्ष
अल्पसंख्यक और महिला अधिकारियों की राज्य कानून प्रशासन पुलिस भर्ती अधिक प्रतिनिधि कानून प्रवर्तन बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण लीवर का प्रतिनिधित्व करते हैं। मैरीलैंड के एचबीसीयू साझेदारी और न्यूयॉर्क के अनुदान कार्यक्रमों के लिए कैलिफोर्निया की कड़े रिपोर्टिंग आवश्यकताओं से, कानूनी परिदृश्य विविध और विकसित हो रहा है। जबकि संवैधानिक चुनौतियों और व्यावहारिक बाधाओं को जारी रखा गया है, सबूत बताते हैं कि अच्छी तरह से तैयार राज्य नीतियों - विशेष रूप से उन लोगों को जो पारदर्शिता, वित्त पोषण और पाइपलाइन विकास को जोड़ते हैं - मेसुरेबल प्रगति कर सकते हैं। भविष्य में सुधारों की संभावना डेटा जवाबदेही, प्रतिधारण और कानूनी परिशुद्धता पर ध्यान केंद्रित करने की संभावना होगी। चूंकि समुदाय उन लोगों की मांग करना जारी रखते हैं जो इस परिसर में शामिल हैं और उनका सम्मान करते हैं।