राष्ट्रीय सुरक्षा नीति पर राज्य सभा का प्रभाव

सतत परिवहन नीतियों के लिए प्रमुख योगदान

स्थायी परिवहन पर राज्य सभा का प्रभाव कई नीति डोमेन में दिखाई देता है। प्रत्येक योगदान-चाहे विधायी, वित्तीय, या अति-आधारित- ने भारत के जीवाश्म ईंधन-निर्भर गतिशीलता से दूर होने में मदद की है।

इलेक्ट्रिक वाहन और क्लीन मोबिलिटी के लिए विधान समर्थन

राज्य सभा के सगाई के सबसे अधिक tangible परिणामों में से एक बिजली वाहनों (EVs) के लिए विधायी ढांचा है। FAME इंडिया योजना, पहली बार 2015 में घोषणा की और FAME II (2019) के तहत विस्तार किया गया, इसके लिए आवधिक संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता है ₹10,000 करोड़ बजट। राज्यसभा के सदस्यों ने लगातार उच्च आउटले के लिए धक्का दिया, सरकारी बेड़े के लिए सख्त EV गोद लेने के लक्ष्य और दो पहिया वाहनों और तीन पहिया वाहनों के लिए शामिल किया गया - भारतीय शहरी परिवहन की रीढ़। मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019 पर बहस के दौरान, राज्यसभा ने नई इमारतों में समर्पित EV चार्जिंग अवसंरचना के प्रावधानों और पुराने वाहनों के लिए पूर्ववर्ती प्रावधानों को सम्मिलित किया।

इसी तरह, राज्यसभा ने जैव ईंधन मिश्रण जनादेश को आगे बढ़ाने में एक भूमिका निभाई। नेशनल बायोईफ्यूल पॉलिसी 2018 को ऊपरी सदन में बड़े पैमाने पर चर्चा की गई थी, जिसमें सदस्यों ने इथेनॉल-ब्लेंडेड पेट्रोल और बायोडीजल की क्षमता पर जोर दिया था ताकि वाहन उत्सर्जन को कम किया जा सके। घर के सुझाव ने 2025 तक पेट्रोल (E20) में 20% इथेनॉल मिश्रण हासिल करने के लिए तेजी से समयरेखा की ओर ले जाया।

सतत परिवहन अवसंरचना के लिए बजट स्वीकृति

हर साल, राज्य सभा ने सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय, आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय और भारी उद्योग मंत्रालय के अनुदान की मांगों पर बहस की। 2024-25 बजट में, मेट्रो रेल और शहरी पारगमन प्रणालियों के आवंटन को 40,000 करोड़ रुपये की 30% की वृद्धि हुई, आंशिक रूप से राज्यसभा के सदस्यों ने टीयर-2 शहरों में मेट्रो विस्तार की सरकार की गति पर सवाल उठाया। इस घर ने ग्रीन कॉरिडोर कार्यक्रम के लिए भी बढ़ी हुई वित्त पोषण हासिल किया, जिसका उद्देश्य मुख्य फ्रेट मार्गों को विद्युत करना और कार्बन उत्सर्जन को कम करते समय रसद लागत को कम करना था।

नीति निगरानी और जवाबदेही

ओवरसीट जहां राज्य सभा का प्रभाव सबसे शक्तिशाली है। संसदीय प्रश्नों, समिति की पूछताछ और नियंत्रक और लेखा परीक्षक जनरल (सीएजी) की रिपोर्ट के माध्यम से, राज्यसभा के सदस्यों ने स्थायी परिवहन नीतियों को लागू करने के लिए कार्यकारी जवाबदेही को पकड़ लिया। एक उल्लेखनीय उदाहरण स्मार्ट सिटी मिशन पर सीएजी रिपोर्ट है, जो 2022 में राज्यसभा में टेबल किया गया था, जिसने 2021 तक स्थायी परिवहन परियोजनाओं पर सिर्फ 15% आवंटित धन खर्च किए थे। बाद में चर्चा ने आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय से एक समयबद्ध कार्य योजना का नेतृत्व किया, जिसमें गैर-मोटराइज्ड परिवहन और एकीकृत सार्वजनिक पारगमन के लिए स्पष्ट मीलस्टोन के साथ।

• ]FAME II कार्यान्वयन: राज्यसभा के सदस्यों ने ईवी निर्माताओं को सब्सिडी के वितरण पर पारदर्शिता की मांग की, जिसके परिणामस्वरूप भारी उद्योग मंत्रालय द्वारा प्रकाशित होने वाली तिमाही रिपोर्टें प्रकाशित हुईं।
• ]राष्ट्रीय ग्रीन हाईवे मिशन: राष्ट्रीय राजमार्गों के साथ वृक्षारोपण को जनादेश देने के लिए घर की सिफारिश और स्थानीय रूप से सोर्स्ड सामग्री के उपयोग ने सड़क निर्माण के पर्यावरणीय पदचिह्न को कम कर दिया।
• पब्लिक ट्रांसपोर्ट इक्विटी: A 2023 राज्य सभा संकल्प ने कम से कम 30% परिवहन बजट को गैर-मोटराइज्ड मोड्स-साइकिलिंग और वॉक-जो 15 वें वित्त आयोग के दिशानिर्देशों के शहरी परिवहन अनुभाग में शामिल किया गया था।

राष्ट्रीय प्रवचन पर राज्य सभा बहस और संकल्प का प्रभाव

औपचारिक कानून और बजट से परे, राज्य सभा स्थायी परिवहन के आसपास कथा को आकार देती है। इसकी बहस अक्सर सार्वजनिक राय और राज्य स्तर पर नीति प्रयोग के लिए उत्प्रेरक के रूप में काम करती है।

सार्वजनिक जागरूकता और राज्य कार्रवाई को प्रभावित करना

जब राज्य सभा साइकिल के अनुकूल शहरों की आवश्यकता पर चर्चा करती है, तो यह पूरे भारत में शहरी स्थानीय निकायों को संकेत भेजता है। 2021 के बाद "जलवायु लचीलापन के लिए गैर-मोटरीकृत परिवहन को बढ़ावा देना" पर बहस 12 राज्यों ने 18 महीने के भीतर समर्पित साइकिलिंग मास्टर योजनाओं की शुरूआत की। इसी तरह, घर की बार-बार पहाड़ियों में बिजली सार्वजनिक परिवहन पर जोर दिया और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों ने उत्तराखंड और हिमाचल प्रदेश में राज्य सरकारों को बिजली मिनी बसों के पायलट बेड़े की शुरुआत की।

ग्रीन मोबिलिटी पर अंतरराज्यीय समन्वय को आकार देना

क्योंकि राज्य सभा सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व करते हैं, वे क्षेत्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं के लिए सहमति के रूप में कार्य करते हैं। घर अक्सर अनौपचारिक परामर्श की मेजबानी करता है जहां राज्य मंत्री और अधिकारी अनुभव साझा करते हैं। यह सहकर्मी-शिक्षण गतिशील राज्यों में ईवी चार्जिंग कनेक्टर्स के लिए सामान्य मानकों को अपनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा था - एक कदम जिसने ईवी यात्रा में अंतर करने के लिए एक प्रमुख बाधा को समाप्त कर दिया। 2022 में विद्युत रिक्शा के लिए राज्य स्तरीय नीतियों को नुकसान पहुंचाने पर राज्य सभा का संकल्प सीधे उसी तकनीकी मानकों को सूचित करने के लिए सड़क परिवहन मंत्रालय के निर्णय में योगदान दिया।

अंतर्राष्ट्रीय सर्वश्रेष्ठ अभ्यासों का लाभ उठाने

राज्य सभा बहस अक्सर वैश्विक उदाहरणों का संदर्भ देते हैं- जैसे लंदन के अल्ट्रा लो उत्सर्जन क्षेत्र, सिंगापुर का भूमि परिवहन प्रबंधन, और कैलिफोर्निया के शून्य उत्सर्जन वाहन जनादेश - बोल्डर इंडिया लक्ष्य के लिए धक्का। सदस्यों ने यूरोपीय संघ के बस संक्रमण तंत्र पर मॉडलिंग किए गए एक समर्पित "ग्रीन ट्रांसपोर्ट ट्रांजिशन फंड" के लिए बुलाया है, और जलवायु परिवर्तन पर घर की सलाहकार समिति ने परिवहन क्षेत्र के decarbonization लक्ष्य के लिए समर्थन करके पेरिस समझौते के तहत भारत की प्रतिबद्धताओं को मजबूत किया है।

राज्य सभा के सतत परिवहन प्रभाव में चुनौतियों

इसके महत्वपूर्ण योगदान के बावजूद, राज्यसभा ने संरचनात्मक और परिचालन चुनौतियों का सामना किया जो टिकाऊ परिवहन नीतियों को आकार देने में इसकी प्रभावशीलता को सीमित करते हैं।

संवैधानिक सीमा और मनी बिल

राज्य सभा पैसा बिलों में संशोधन नहीं कर सकती है, जिसमें परिवहन बुनियादी ढांचे के लिए अनुमोदन बिल शामिल हैं। हालांकि यह परिवर्तन की सिफारिश कर सकता है, लोकसभा उन्हें नजरअंदाज कर सकता है। यह समरूपता अक्सर ऊपरी सदन को महत्वपूर्ण बजट निर्णयों में नजरअंदाज कर सकती है। उदाहरण के लिए, 2019 प्रस्ताव 25,000 करोड़ रुपये राष्ट्रीय सार्वजनिक ट्रांजिट फंड के लिए-राज्य सभा में बहुमत द्वारा समर्थित- अंततः वित्त मंत्रालय द्वारा अस्वीकार कर दिया गया था क्योंकि यह एक मनी बिल का हिस्सा था।

कार्यान्वयन अंतर अमेरिका के पार

केंद्रीय स्तर पर पारित नीतियों को राज्य स्तरीय कानून और कार्यकारी कार्रवाई की आवश्यकता होती है ताकि वास्तविकता बन सके। राज्य सभा के सदस्यों ने हालांकि राज्यों का प्रतिनिधित्व किया है, राज्य सरकारों पर प्रवर्तन शक्ति नहीं है। कई राज्यों को बिजली वाहन पंजीकरण पर केंद्रीय दिशानिर्देशों को अपनाने या स्थायी गतिशीलता के लिए राज्य स्तरीय परिवहन अधिकारियों की स्थापना करने के लिए धीमा कर दिया गया है। एक 2023 राज्य सभा समिति ने रिपोर्ट में पाया कि केवल 14 राज्यों ने पुराने वाहनों पर ग्रीन टैक्स को लागू किया था, जैसा कि राष्ट्रीय दृष्टि और स्थानीय निष्पादन के बीच अंतर को दर्शाता है।

संतुलन आर्थिक विकास और पर्यावरण Imperatives

सतत परिवहन अक्सर स्वच्छ बुनियादी ढांचे में उच्च अपफ्रंट निवेश की आवश्यकता होती है, जो अल्पकालिक आर्थिक विकास लक्ष्यों के साथ संघर्ष कर सकता है। राज्य सभा बहस लगातार तनाव प्रकट करती है: औद्योगिक राज्यों के सदस्यों ने आगे विस्तार करने वाले राजमार्गों की वकालत की और ईंधन करों को वाणिज्य को बढ़ावा देने के लिए कमाया, जबकि पर्यावरणविदों ने कार्बन मूल्य निर्धारण और बड़े पैमाने पर पारगमन के लिए धक्का दिया। घर अभी तक परिवहन के लिए एक व्यापक कार्बन कर पर सहमति हासिल करने के लिए है, आंशिक रूप से मुद्रास्फीति और प्रतिस्पर्धा के बारे में डर के कारण।

अवसर: ग्रीनर ट्रांसपोर्ट फ्यूचर के लिए राज्यसभा की भूमिका को मजबूत करना

राज्य सभा निष्क्रिय पर्यवेक्षक नहीं है; यदि इसकी शक्तियों का सामरिक रूप से उपयोग किया जाता है तो भारत के सतत परिवहन संक्रमण को तेज करने की क्षमता बहुत अधिक है।

ग्रीन ट्रांसपोर्ट बिलों की विधान सभा को बढ़ाना

चूंकि संसद विद्युत गतिशीलता, हाइड्रोजन ईंधन और स्मार्ट गतिशीलता के लिए नए कानूनों पर विचार करता है, राज्य सभा पूर्व-कानूनी परामर्श और प्रभाव आकलन के लिए बुलाकर अपनी जांच को गहरा कर सकती है। यह संयुक्त चयन समितियों को बिलों को संदर्भित करने की अपनी शक्ति का भी उपयोग कर सकता है जिसमें नागरिक समाज और उद्योग के विशेषज्ञों को शामिल किया गया है - एक ऐसा अभ्यास जो दूरसंचार क्षेत्र के लिए अतीत में सफल रहा है। उदाहरण के लिए, प्रस्तावित राष्ट्रीय स्वच्छ गतिशीलता मिशन विधेयक एक समिति से लाभान्वित हो सकता है जो वित्तीय प्रोत्साहनों, ईवी के लिए ग्रिड कनेक्टिविटी और बैटरी के निपटान की जांच करता है।

बेहतर निगरानी के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने

राज्य सभा प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों पर परिवहन मंत्रालयों से वास्तविक समय के डेटा साझा करने का जनादेश दे सकती है: ईवी बिक्री प्रवेश, सार्वजनिक पारगमन सवारता, उत्सर्जन में कमी और राज्य स्तरीय बजट उपयोग। ब्रिटेन के राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय द्वारा उपयोग किए जाने वाले लोगों के समान संसदीय डैशबोर्ड के साथ, राज्यसभा के सदस्य डेटा संचालित तरीके से जवाबदेही रख सकते हैं। यह जानकारी को बंद कर देगा जो वर्तमान में दृष्टि से अधिक है।

सतत गतिशीलता में अग्रणी संघीय नवाचार

अपनी राज्य केंद्रित रचना को देखते हुए, राज्य सभा उन प्रस्तावों के माध्यम से संघीय नवाचार को चला सकती है जो राज्यों को समान मानकों को अपनाने और डेटा साझा करने के लिए प्रोत्साहित करती हैं। यह राज्य स्तरीय ग्रीन ट्रांसपोर्ट फंड के निर्माण का भी समर्थन कर सकता है, जहां राज्य सभा के सदस्य पायलट परियोजनाओं के लिए चैंपियन के रूप में कार्य करते हैं - जैसे कि दिल्ली में इलेक्ट्रिक तीन पहिया क्षेत्र या गुजरात में हाइड्रोजन बस गलियारों। यह घर राज्य स्तर पर "ज़ीरो उत्सर्जन वाहन संक्रमण परिषद" की सफलता को दोहरा सकता है, जो राज्य के परिवहन सचिवों के साथ राज्य सभा के प्रतिनिधियों को तिमाही समीक्षा बैठकों में जोड़ने के लिए बाध्य करता है।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को सुदृढ़ करना

पेरिस समझौते के तहत भारत की प्रतिबद्धताओं और जी-20 को मजबूत घरेलू नीति ढांचे की आवश्यकता होती है। राज्य सभा अपने अंतर-पारर्श्विक मंचों का उपयोग कर सकती है जैसे कि नीदरलैंड में अंतर-पारलियामेंटरी संघ (आईपीयू) और राष्ट्रमंडल संसदीय संघ- देशों में सहकर्मी से सीखने के लिए जिन्होंने सफलतापूर्वक परिवहन को नष्ट कर दिया है। उदाहरण के लिए, राज्यसभा के सदस्य चीन में इलेक्ट्रिक बस बेड़े का अध्ययन करने के लिए संसदीय प्रतिनिधिमंडल का प्रस्ताव कर सकते थे या नीदरलैंड में बाइक-शेरिंग सिस्टम, सिफारिशों के साथ भारतीय नीति को प्रभावित करने के लिए वापस लाया गया।

निष्कर्ष: Towards a Continuous Transport Mandate

राज्य सभा के स्थायी परिवहन के लिए राष्ट्रीय नीतियों पर प्रभाव दोनों अवस्थित और विकसित हो रहा है। कानून, बजट निरीक्षण और बहस के माध्यम से, इसने भारत की गतिशीलता योजना में पर्यावरणीय विचारों को पहले से ही एम्बेड करने में मदद की है। फिर भी इसकी पूरी क्षमता अनपेक्षित बनी हुई है। एक स्थायी, समावेशी और कुशल परिवहन प्रणाली के दृष्टिकोण को समझने के लिए, राज्य सभा को प्रतिक्रियाशील जांच से परे जाना चाहिए और नीति का एक सक्रिय वास्तुकार बनना चाहिए।

अपनी कमेटी प्रणाली को मजबूत करके बेहतर डेटा की मांग करते हुए, राज्य स्तरीय सहयोग को बढ़ावा देते हुए और अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं का लाभ उठाते हुए, राज्य सभा यह सुनिश्चित कर सकती है कि भारत का परिवहन संक्रमण न केवल तेज बल्कि न्यायसंगत है। चूंकि ऊपरी घर विधायी कार्रवाई के अगले दशक के लिए तैयार है, इसके सदस्यों को पीढ़ियों के लिए एक हरित भविष्य को बनाने का ऐतिहासिक अवसर है। आगे की सड़क लंबी है, लेकिन राज्य सभा ने विधायी स्टीयरिंग व्हील को रखा है।

आगे पढ़ने के लिए, "Parliament और पर्यावरण" और NITI Aayog के "भारत के इलेक्ट्रिक वाहन संक्रमण" कागजात पर PRS Legislative Research रिपोर्ट को संदर्भित करते हैं। ]PRS Legislative Research] ]]]]] ]] ]]] ]]]]]] ]]] ]]] [FLT:]]]]]]]]]]]] [FLT: [FLT: [FLT: [FLT: [FLT: [FLT: [FLT: [FLT: [FLT:]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] [FLT [FLT [FLT [FLT [FLT [F