विदेश सहायता के योगदान को बढ़ाने के लिए आपदा तैयारी और प्रतिक्रिया

ज्ञान जीवन को बचाता है। विदेश सहायता बड़े पैमाने पर मीडिया अभियानों, स्कूल पाठ्यक्रम और सामुदायिक कार्यशालाओं का समर्थन करती है जो लोगों को चेतावनी संकेतों को पहचानने के तरीके सिखाती है, जहां खाली हो जाती है, और आपातकालीन किट को कैसे इकट्ठा किया जाए। उदाहरण के लिए, यूएसएआईडी के यूएस विदेश आपदा सहायता का कार्यालय ने एंडियन क्षेत्र में भूकंप तैयार करने वाले अभियानों को वित्त पोषित किया है जो स्थानीय भाषाओं और सांस्कृतिक रूप से प्रासंगिक संदेश का उपयोग करते हैं। ऐसे प्रयास व्यवहारों को स्थानांतरित करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि जब आपदा हड़ताल होती है, तो लोग वास्तव में क्या करना जानते हैं।

आपदा प्रतिक्रिया में विदेश सहायता की भूमिका

जब एक आपदा स्थानीय क्षमताओं को अभिभूत करती है - पूरी तरह पैमाने, गति या सीमित संसाधनों के कारण - अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को जुटाने में सक्षम होता है। विदेशी सहायता तत्काल आवश्यकता की आपूर्ति करती है: भोजन, स्वच्छ पानी, आश्रय, चिकित्सा देखभाल और सुरक्षा। लेकिन प्रभावी प्रतिक्रिया केवल आपूर्ति में शिपिंग की तुलना में कहीं अधिक जटिल है। इसमें रसद, समन्वय, स्थानीय नेतृत्व के लिए सम्मान और मानवीय सिद्धांतों का पालन शामिल है।

तत्काल राहत: जीवन सेविंग वस्तुएं और विशेषज्ञता

पहले घंटे और दिनों में, सहायता एजेंसियों ने आपातकालीन आपूर्ति के पूर्व-स्थिति वाले भंडार तैनात किए। संयुक्त राष्ट्र मानवीय प्रतिक्रिया डिपो (UNHRD) , विश्व खाद्य कार्यक्रम द्वारा प्रबंधित, दुबई, पनामा और घाना जैसे हब में रणनीतिक आविष्कारों को बनाए रखा। अनुरोध के 24 घंटों के भीतर, आपातकालीन स्वास्थ्य किट, प्लास्टिक शीटिंग, जल शोधन टैबलेट और चिकित्सीय भोजन जैसे आइटम को आपदा क्षेत्र में हवादार किया जा सकता है।

विदेशी सहायता विशेष कर्मियों को भी वितरित करती है जापान, स्विट्जरलैंड जैसे देशों से खोज-और-पुनर्स्थापित टीमें, और संयुक्त राज्य अमेरिका भारी उठाने वाले उपकरण और कुत्तों को मलबे के नीचे फंसे हुए बचे लोगों को ढूंढने के लिए लाती हैं। मेडिकल टीमें - जैसे Médecins Sans Frontières (Doctors without borders) - स्थानीय स्वास्थ्य सुविधाओं को नष्ट कर दिया गया है जब क्षेत्र अस्पतालों की स्थापना। लॉजिस्टिक्स क्लस्टर जैसे संगठनों से रसद विशेषज्ञों की तेजी से तैनाती (विश्व खाद्य कार्यक्रम द्वारा नेतृत्व) यह सुनिश्चित करता है कि क्षतिग्रस्त हवाई अड्डों, बंदरगाहों और सड़क के माध्यम से सामानों के माध्यम से प्रवाहित हो।

समन्वय और मानवीय वास्तुकला

आपदाओं का अव्यवस्था पैदा होती है। एकाधिक अभिनेता-सरकारी, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों, गैर सरकारी संगठनों, सैन्य इकाइयों, निजी कंपनियों - सभी एक साथ मदद करने की कोशिश करते हैं। समन्वय के बिना, संसाधनों को डुप्लिकेट या गलत तरीके से निर्देशित किया जा सकता है। विदेशी सहायता समन्वय तंत्र को धन देती है जो इस जटिलता को आदेश देती है। संयुक्त राष्ट्र कार्यालय को मानवीय मामलों (OCHA) के समन्वय के लिए ] समन्वय ] क्लस्टर प्रणाली के माध्यम से प्रतिक्रिया, जो क्षेत्र द्वारा मानवीय संगठनों को समूह बनाता है (उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य, आश्रय, पोषण, संरक्षण)। प्रत्येक क्लस्टर में एक प्रमुख एजेंसी है जो पता है।

डोनर सरकारें भी धन जुटाने और रणनीतियों को संरेखित करने के लिए आवधिक गिरते सम्मेलनों को पकड़ती हैं। उदाहरण के लिए, 2010 के बाद हैती भूकंप, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने अरबों की सहायता की। जबकि जवाब में प्रमुख कमी (नीचे चर्चा) थी, अंत में समन्वय ढांचा अधिक स्थानीयकृत और लचीलापन-केंद्रित दृष्टिकोणों में विकसित हुआ।

केस स्टडी: चक्रवात Idai (मोजाम्बिक, 2019)

चक्रवात Idai दक्षिणी गोलार्ध में रिकॉर्ड पर सबसे विनाशकारी उष्णकटिबंधीय चक्रवातों में से एक था, जो 1,300 लोगों को मारता था और मोजाम्बिक, जिम्बाब्वे और मलावी में लाखों लोगों को प्रभावित करता था। दर्जनों देशों और बहुपक्षीय संगठनों से विदेश सहायता प्रदान की गई:

• खोज और बचाव: दक्षिण अफ्रीका, ब्रिटेन से हेलीकॉप्टर और संयुक्त राष्ट्र मानवीय एयर सर्विस ने छत के ऊपर और पेड़ों पर फंसे लोगों को खाली कर दिया।
• Emergency आश्रय और पानी: IFRC और अन्य एजेंसियों ने तिरपाल, जेरीकन और कोलेरा रोकथाम किट वितरित की।
• स्वास्थ्य प्रतिक्रिया: विश्व स्वास्थ्य संगठन ने एक कोलेरा प्रकोप को रोकने के लिए मोबाइल क्लीनिक और महामारी टीमों को तैनात किया।
• ]Agricultural वसूली: FAO ने खेतों को नष्ट करने के बाद किसानों को फिर से भरने में मदद करने के लिए बीज, उपकरण और प्रशिक्षण प्रदान किया।

जवाब में यह दर्शाया गया है कि जब पूर्व मौजूदा साझेदारी और आकस्मिकता स्टॉक्स मौजूद होते हैं तो विदेशी सहायता तेजी से बढ़ सकती है। हालांकि, यह चुनौतियों को भी उजागर करता है: दूरस्थ क्षेत्रों में सीमित सड़क पहुंच देरी से प्रसव, और कुछ समुदायों को चक्रवात के केवल सप्ताह बाद सहायता मिली, जिससे बेहतर अंतिम मील रसद योजना की आवश्यकता को उजागर किया गया।

विदेशी-एडेड आपदा प्रबंधन में चुनौतियां और लगातार अंतराल

अपनी जीवन-बचत क्षमता के बावजूद, आपदा तैयार करने और प्रतिक्रिया के लिए विदेशी सहायता एक panacea नहीं है। गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ा कि उन्हें प्रभावी, न्यायसंगत और टिकाऊ होने में मदद के लिए संबोधित किया जाना चाहिए।

लॉजिस्टिक और एक्सेस बैरियर

जो लोग इसे सबसे ज्यादा जरूरत के लिए सहायता प्राप्त करना अक्सर एक जवाब का सबसे कठिन हिस्सा है। क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे, अशुद्धता, नौकरशाही बाधाएं, और भ्रष्टाचार की आपूर्ति में देरी या विविधता कर सकते हैं। नेपाल में 2015 भूकंप के बाद, भारी बारिश और भूस्खलन अवरुद्ध सड़कों, पोर्टर और पैक जानवरों द्वारा पहुँचाए जाने वाले राहत सामानों को मजबूर करना। विदेशी सहायता एजेंसियों को प्रत्याशा रसद में निवेश करना चाहिए - पूर्व-स्थापन आपूर्ति, स्थानीय परिवहनकर्ताओं के साथ साझेदारी करना और चिकित्सा नमूनों के लिए ड्रोन डिलीवरी जैसे अभिनव तरीकों का उपयोग करना चाहिए।

राजनीतिक और सुरक्षा रोकथाम

आपदा एक राजनीतिक निर्वात में नहीं होती है। संघर्ष क्षेत्रों में, सहायता दीवानियों को हमला, लूटा या युद्ध दलों द्वारा पहुंच से इनकार कर दिया जा सकता है। तटस्थता, निष्पक्षता और स्वतंत्रता के मानवीय सिद्धांतों को अक्सर परीक्षण किया जाता है। विदेशी सहायता अनजाने में संघर्ष को ईंधन दे सकती है यदि संसाधनों को सशस्त्र समूहों द्वारा कब्जा किया जाता है या यदि सहायता वितरण समुदायों के बीच तनाव पैदा करता है। दाताओं और एजेंसियों को कठोर संघर्ष-संवेदनशील प्रोग्रामिंग करना चाहिए और जरूरत के आधार पर मानवीय पहुंच पर बातचीत करना चाहिए, राजनीतिक संरेखण नहीं।

निर्भरता का जोखिम

सहायता जो स्थानीय क्षमता के निर्माण के बिना बार-बार तैयार किए गए समाधान प्रदान करती है, एक देश की अपनी आपदा प्रबंधन प्रणाली को कम कर सकती है। जब बाहरी अभिनेता जवाब लेते हैं, तो राष्ट्रीय अधिकारी अपने कौशल को अभ्यास करने और सुधारने का अवसर खो सकते हैं। निर्भरता से बचने के लिए, विदेशी सहायता को पूरक करने, प्रतिस्थापित करने, स्थानीय प्रयासों को नहीं करने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए। इसका मतलब प्रशिक्षण, हस्तांतरण प्रौद्योगिकी में निवेश करना और धीरे-धीरे स्थानीय संस्थानों को नेतृत्व में बदलना। उदाहरण के लिए, 2004 के हिंद महासागर सुनामी के बाद, ]विश्व बैंक UNDP [FLT: 3] ने अपने स्वयं के आपदा प्रबंधन को कम करने के लिए इंडोनेशिया सरकार की मदद की।