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राज्य सभा को समझना: भारत की राज्यों की परिषद

राज्य सभा, या राज्यों की परिषद भारत के द्विकैमरल संसद का ऊपरी सदन है। यह राष्ट्रीय स्तर पर राज्यों और संघ राज्य क्षेत्र (UT) का प्रतिनिधित्व करता है, जो संघीय कानून को प्रभावित करने के लिए क्षेत्रीय आवाज़ों के लिए एक मंच प्रदान करता है। लोकसभा के विपरीत, जो सीधे लोगों द्वारा चुने गए हैं, राज्य सभा को एक सतत निकाय बनाया गया है - इसके सदस्यों का एक तिहाई हर दो साल सेवानिवृत्त हो गया है, जो संस्थागत स्मृति और स्थिरता सुनिश्चित करता है। राज्य सभा की संरचना और चुनाव प्रक्रिया को भारत के संविधान के अनुच्छेद 80 = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "FLT" = "F" = "F" = "FLT" = "FLT" = "F" = "FLT" = "F" = "FLT" = "F" = "FLT" = "FLT" = "F" = "FLT" = "FLT" = "FLT"

राज्य सभा की कुल शक्ति 250 सदस्यों पर कैप हो गई है, जिनमें से 238 राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के प्रतिनिधि हैं, और 12 को साहित्य, विज्ञान, कला और सामाजिक सेवा जैसे क्षेत्रों में उनकी विशेषज्ञता के लिए भारत के राष्ट्रपति द्वारा नामित किया गया है। प्रत्येक राज्य और केंद्रशासित प्रदेशों के लिए सीटों का आवंटन जनसंख्या पर आधारित है, संविधान की चौथी अनुसूची के अनुसार। बड़े आबादी वाले राज्यों, जैसे कि उत्तर प्रदेश (31 सीटों) और महाराष्ट्र (19 सीटों) में अधिक प्रतिनिधि हैं, जबकि गोवा (1 सीट) जैसी छोटी राज्यों में कम है। संघ शासित प्रदेशों के लिए, सीटों की संख्या निर्धारित की गई है: दिल्ली में 3 सीटें हैं, पुदुचेरी में एक विशेष प्रतिनिधित्व है।

राज्य सभा के सदस्यों के लिए आम चुनाव प्रक्रिया

राज्यों और राज्यों के लिए विधायी विधानसभाओं के साथ, राज्य सभा के सदस्य उन विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा चुने गए हैं, जिनका उपयोग single हस्तांतरणीय वोट (STV) प्रणाली के लिए आनुपातिक प्रतिनिधित्व। यह प्रणाली यह सुनिश्चित करती है कि अल्पसंख्यक दलों या स्वतंत्र उम्मीदवारों को जीतने का एक उचित मौका है, जैसा कि लोकसभा के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला पहला-पोस्ट प्रणाली का विरोध किया गया है। प्रत्येक विधानसभा सदस्य ने एक विशिष्ट मूल्य के साथ वोट डाला है, जिसे ] द्वारा निर्धारित किया गया है।

यहां बताया गया है कि राज्यसभा चुनावों में STV प्रणाली कैसे काम करती है:

  • प्रत्येक मतदाता (एक निर्वाचित विधायक) के पास एक वोट है, लेकिन वह वोट वरीयताओं के आधार पर उम्मीदवारों के बीच स्थानांतरित हो जाता है।
  • मान्य मतों की कुल संख्या को सीटों की संख्या से भरा जाना है, फिर एक को ] कोटा प्राप्त करने के लिए जोड़ा जाता है।
  • मतदाता वरीयता के क्रम में उम्मीदवारों को रैंक करते हैं। यदि कोई उम्मीदवार का पहला वरीयता वोट कोटा से अधिक है, तो अतिरिक्त वोट अगली वरीयता में स्थानांतरित हो जाते हैं। यदि कोई उम्मीदवार कोटा तक नहीं पहुंचता है, तो सबसे कम उम्मीदवार को समाप्त कर दिया जाता है, और उनके वोटों को पुनः वितरित कर दिया जाता है।
  • यह प्रक्रिया तब तक जारी रहती है जब तक सभी सीटों को भरने तक पूरा नहीं किया जाता।

इस विधि को एक आनुपातिक परिणाम बनाने और एक बहुमत पार्टी के कुल प्रभुत्व को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है। हालांकि, अभ्यास में, गठबंधन राजनीति और रणनीतिक मतदान अक्सर परिणाम को प्रभावित करते हैं। उदाहरण के लिए, एक राज्य में जहां एक पार्टी एक स्पष्ट बहुमत रखती है, इसके उम्मीदवार आमतौर पर सभी सीटों को जीतते हैं, लेकिन एक लटका हुआ विधानसभा में, STV प्रणाली छोटे पक्षों को प्रतिनिधित्व को सुरक्षित करने की अनुमति देती है। भारत के चुनाव आयोग (ECI) ने कानूनी आवश्यकताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए सभी राज्य सभा चुनावों की देखरेख की।

राज्य सभा के चुनाव के लिए पात्र होने के लिए, एक उम्मीदवार को ]आर्टिकल 84] के तहत योग्यता को पूरा करना होगा: भारत का नागरिक होना, कम से कम 30 वर्ष की आयु होना चाहिए और संसद द्वारा निर्धारित अन्य योग्यताएं रखना चाहिए। इसके अतिरिक्त, उम्मीदवारों को राज्य या केंद्रशासित प्रदेश में किसी भी संसदीय निर्वाचन क्षेत्र में मतदाताओं के रूप में पंजीकृत होना चाहिए, जिससे वे चुनाव की मांग कर रहे हैं। लोक अधिनियम के प्रतिनिधित्व के तहत असहनीयता, जैसे आपराधिक स्वीकृति या लाभ का कार्यालय रखना, भी लागू करना चाहिए।

संघ शासित प्रदेशों में चयन: एक दो-ट्रैक दृष्टिकोण

भारत में संघ शासित प्रदेशों को सीधे केंद्रीय सरकार द्वारा प्रशासित किया जाता है, हालांकि कुछ को अपने विधायी विधानसभाओं के साथ आंशिक स्थिति प्रदान की गई है। उत्तर प्रदेशों से राज्य सभा के सदस्यों का चयन करने की प्रक्रिया समान नहीं है; यह इस बात पर निर्भर करता है कि क्या यूटी में विधायी विधानसभा है। वर्तमान में, केवल दो यूटी - Delhi] और ]Puducherry]]-have निर्वाचित विधायी विधानसभाओं कि राज्य सभा चुनावों में भाग लेने के लिए। अन्य जम्मू उत्तर प्रदेशों, जैसे चंडीगढ़, दादरा और नगर हवेली, प्रतिनिधिमंडल, और दलाख़ानिस्तान, दलाख़ानिस्तान के सदस्य और दलाख़ानिस्तान के सदस्य।

विधान सभाओं के साथ संघ शासित प्रदेश: दिल्ली और पुदुचेरी

Delhi और Puducherry]] में क्रमशः अनुच्छेद 239AA और 239A के तहत अद्वितीय संवैधानिक स्थिति है। दोनों में विधान सभा और मंत्रियों की एक परिषद है, लेकिन उनकी शक्तियां पूर्ण राज्यों की तुलना में सीमित हैं - भूमि, पुलिस और सार्वजनिक आदेश केंद्रीय सरकार के शुद्धिकरण के तहत बने रहे हैं। फिर भी, उनकी विधानसभाओं को पूरी तरह से राजसभा के सदस्यों को चुनने के लिए सशक्त बनाया गया है। दिल्ली में 3 राज्यसभा सीट हैं, जबकि पुदुचेरी में 1 सीट है।

उदाहरण के लिए, दिल्ली में, सत्तारूढ़ पार्टी लगभग हमेशा विधानसभा के छोटे आकार के कारण सभी तीन सीटों को जीतती है और तथ्य यह है कि एक एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में STV कोटा प्रणाली प्रभावी रूप से पुदुचेरी की लोन सीट के लिए एक प्रथम स्थान-पोस्ट परिदृश्य बन जाती है। हालांकि, दिल्ली के बहु सीट चुनाव में, STV प्रणाली महत्वपूर्ण है। प्रत्येक MLA के वोट मूल्य की गणना सीटों की संख्या के सापेक्ष UT की आबादी के आधार पर की जाती है। वास्तविक मतदान ECI की देखरेख में विधायी विधानसभा भवन में होता है। इन UTs के निर्वाचित राज्य सभा सदस्य सरकारी सेवाओं जैसे सरकारी कानून, सरकारी सेवाओं के लिए जिम्मेदार हैं।

विधान सभा के बिना संघ शासित प्रदेशों: नामांकन के माध्यम से प्रतिनिधित्व

यूटी के लिए जो विधायी विधानसभा की कमी है, राज्य सभा के सदस्यों के लिए वोट करने के लिए कोई निर्वाचित विधायक नहीं हैं। इसके बजाय, संविधान यह प्रदान करता है कि भारत के निवासी ने इन यूटी का प्रतिनिधित्व करने के लिए सदस्यों को नामित किया ]. इस प्रावधान को ]Ricle 80(5)]]] और यूनियन टेरिटरी अधिनियम, 1963] (जैसा कि संशोधित किया गया है) के द्वारा नियंत्रित किया जाता है। नामांकित सदस्य केवल चुनावों और राज्य के सदस्यों के लिए चुने गए विधेयकों की तरह ही चुनावों की सेवा करते हैं।

गृह मंत्रालय द्वारा नामांकन प्रक्रिया शुरू की जाती है, जो राजनीतिक दलों, नागरिक समाज या यूटी प्रशासन की सिफारिशों के आधार पर राष्ट्रपति को नाम बताती है। व्यवहार में, केंद्रीय सरकार अक्सर उन व्यक्तियों को नामित करती है जिन्होंने सार्वजनिक जीवन, सामाजिक कार्य, या संस्कृति में उल्लेखनीय योगदान दिया है, या जिनके पास यूटी के लिए मजबूत संबंध हैं। उदाहरण के लिए, अंडमान द्वीप समूह के एक प्रमुख पर्यावरणविद् को अंडमान और निकोबार और लक्षद्वीप के यूटी का प्रतिनिधित्व करने के लिए नामांकित किया जा सकता है। 2025 के रूप में, निम्नलिखित यूटी को नामित राज्य सभा सदस्यों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है:

  • अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह और लक्षद्वीप (1 सीट संयुक्त)
  • चंडीगढ़, दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव (1 सीट संयुक्त)
  • लद्दाख (1 सीट, 2019 पुनर्गठन के बाद)
  • जम्मू और कश्मीर (वर्तमान में कोई प्रत्यक्ष राज्य सभा प्रतिनिधित्व नहीं है); इसके चार सीटों को पुनर्गठन से पहले जम्मू और कश्मीर राज्य के लिए आवंटित किया जाता है, लेकिन अब उत्तर प्रदेश राज्य विधानसभा के सदस्य हैं।

Example: राज्य सभा सीट चंडीगढ़, दादरा और नगर हवेली के केंद्र शासित प्रदेशों का प्रतिनिधित्व करती है, और वर्तमान में दमन और दीव एक नामित व्यक्ति द्वारा आयोजित की जाती है। चयन की प्रक्रिया में केंद्रीय सरकार को संभावित उम्मीदवारों को विचार करना शामिल है जो इन भौगोलिक रूप से बिखरे हुए क्षेत्रों के विविध हितों का प्रभावी रूप से प्रतिनिधित्व कर सकते हैं। राष्ट्रपति चुनाव आयोग के पर्यवेक्षण के तहत एक अधिसूचना जारी करते हैं, और नामांकित सदस्य राज्य सभा में शपथ लेते हैं। इस प्रणाली को, जबकि किसी के द्वारा ऊपरी सदन को पैक करने के लिए कार्यकारी के लिए एक साधन के रूप में आलोचना की जाती है, यह सुनिश्चित करता है कि सबसे छोटे से उत्तर प्रदेशों में राष्ट्रीय कानून भी है।

विशेष क्षेत्र और उनके अद्वितीय प्रतिनिधित्व प्रणाली

राज्य सभा प्रतिनिधित्व के संदर्भ में "विशेष क्षेत्र" शब्द उन क्षेत्रों को संदर्भित करता है जिनमें असाधारण संवैधानिक व्यवस्था होती है, अक्सर उनके रणनीतिक स्थान, स्वदेशी जनसंख्या संरचना, या ऐतिहासिक स्वायत्तता के कारण। इनमें संघ राज्यक्षेत्र और साथ ही राज्य का वर्णन किया गया है Sikkim (जो एक विशेष विधानसभा है)।

एक उल्लेखनीय अपवाद है अंग्ल-भारतीय समुदाय से दो सदस्यों का नाम लोकसभा (2020 में बंद) और 12 नामित सदस्यों को राज्य सभा में शामिल करना आम है। इन 12 में, विशेष क्षेत्रों या अल्पसंख्यक समुदायों के व्यक्तियों को शामिल करना आम है। उदाहरण के लिए, अंदमान द्वीप समूह के एक पूर्व सेना अधिकारी को क्षेत्रीय विशेषज्ञता को उजागर करने के लिए नामित किया जा सकता है। हालांकि, यह विशेष क्षेत्र का एक स्वचालित अधिकार नहीं है; यह राष्ट्रपति के विवेक पर है, जो सरकार द्वारा निर्देशित है।

जम्मू-कश्मीर का मामला: एक विशेष संघ शासित प्रदेश, एक विधानमंडल के साथ

जम्मू-कश्मीर का पुनर्गठन 2019 में जम्मू-कश्मीर के एक नए संघ शासित प्रदेश को एक विधायी विधानसभा के साथ बनाया गया था और एक विधानसभा के बिना लद्दाख का एक अलग केंद्र बनाया गया था। जम्मू-कश्मीर के लिए, इसकी चार राज्य सभा सीट मूल रूप से राज्य के आवंटन (आर्किल 80 और चौथा अनुसूची) का हिस्सा थी। पुनर्गठन के बाद, यूटी की राज्य सभा ने चुनावी विधानसभा को फिर से चुना।

दूसरी ओर लद्दाख एक विधान के बिना एक यूटी है, इसलिए इसका प्रतिनिधित्व एक नामांकित सदस्य के माध्यम से होता है। यह दोहरी दृष्टिकोण क्षेत्र की जटिल राजनीतिक भूगोल को दर्शाता है। लद्दाख स्वायत्त हिल डेवलपमेंट काउंसिल (LAHDC) की राज्यसभा चुनावों में कोई भूमिका नहीं है, लेकिन इसके सदस्य अक्सर एक उम्मीदवार के नामांकन के लिए केंद्रीय सरकार की लॉबी करते हैं जो पर्यटन, बुनियादी ढांचे और सीमा सुरक्षा जैसे स्थानीय मुद्दों को समझते हैं।

विशेष क्षेत्रों में चुनाव प्रक्रिया: स्थानीय निकायों की भूमिका

कुछ विशेष क्षेत्रों में, जैसे कि Andaman और Nicobar द्वीप , वहाँ कोई स्थानीय विधायी निकाय नहीं हैं जो राज्य सभा के सदस्यों को चुनते हैं। हालांकि, Andaman और Nicobar द्वीप पंचायती राज अधिनियम [FLT: 3] गांव और जिला पंचायती राज अधिनियम [FLT: 3], जो कि चुनावी और अन्य क्षेत्रों में नहीं है, वे केवल उन क्षेत्रों में ही नहीं हैं जो कि एक अलग द्वीप समूह के साथ हैं।

हालांकि, ] में एक प्रावधान है पीपल एक्ट, 1951 का प्रतिनिधित्व, धारा 27C कि विधानमंडल के बिना यूटी से प्रतिनिधियों के चुनाव के साथ सौदा: वे सभा के सदस्यों (लोक सभा) और यूटी से राज्यों (राज्य सभा) परिषद के सदस्यों द्वारा चुने गए हैं? नहीं, यह स्थानीय परिषद के चुनावों के लिए एकदम सही है।

लघु क्षेत्र के प्रतिनिधित्व का महत्व

राज्य सभा में संघ शासित प्रदेशों और विशेष क्षेत्रों को शामिल करने से यह सुनिश्चित होता है कि देश के शासन में भी स्पष्ट रूप से आबादी या सामरिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों का कहना है। जबकि आलोचकों का तर्क है कि नामांकित सदस्यों में चुनावी जवाबदेही की कमी है, समर्थकों ने यह बताया कि ये सदस्य विशेष ज्ञान ला सकते हैं और उन मुद्दों की वकालत कर सकते हैं जो निर्वाचित राजनेताओं द्वारा नजर आए जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, लक्षद्वीप के नामांकित सदस्य कोरल द्वीपों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के बारे में चिंताओं को बढ़ा सकते हैं, जबकि चंडीगढ़ के सदस्य बेहतर शहरी नियोजन संसाधनों के लिए लॉबी कर सकते हैं। एक समीक्षा कक्ष के रूप में राज्य सभा की भूमिका इन सदस्यों को सीधे पर्यावरण, रक्षा जैसे विषयों पर प्रभाव देने की अनुमति देती है।

इसके अलावा, नामांकन के माध्यम से चयन की प्रक्रिया न्यायिक जांच के अधीन रही है। S.R. Bommai v. यूनियन ऑफ इंडिया (1994) , सुप्रीम कोर्ट ने पुष्टि की कि राष्ट्रपति की नामांकित करने की शक्ति मनमाने नहीं है लेकिन उन्हें मंत्री परिषद की नियुक्ति और सलाह पर प्रयोग किया जाना चाहिए। इसका मतलब है कि केंद्रीय सरकार प्रभावी रूप से नामांकित व्यक्ति को निर्धारित करती है, अक्सर पार्टी संबद्धता या राजनीतिक विचारों पर आधारित होती है। हालांकि, संविधान बेंच Kuldip Nayar v. यूनियन ऑफ इंडिया के अध्यक्षों के रूप में नियुक्ति की आवश्यकता है।

निष्कर्ष और कुंजी अंक का सारांश

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