सार्वजनिक नीति और आर्थिक असमानता: व्यापार के अवसरों का विश्लेषण करना

आर्थिक असमानता के पैमाने को समझना

आर्थिक असमानता, एक आबादी में आय और धन का असमान वितरण, 21 वीं सदी की निश्चित नीति चुनौतियों में से एक बन गया है। उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में, राष्ट्रीय आय का हिस्सा शीर्ष 1% तक बह रहा है, 1980 के दशक से तेजी से बढ़ गया है, जबकि मध्य श्रेणी के वेतन वास्तविक शर्तों में स्थिर हो गए हैं। यह विचलन सामाजिक घर्षण पैदा करता है, कुल मांग को कम करता है, और लोकतांत्रिक संस्थानों को कमजोर कर सकता है। नीति निर्माताओं को विकल्पों का एक जटिल सेट का सामना करना पड़ता है, क्योंकि अंतर को संकीर्ण करने के लिए डिज़ाइन किए गए प्रत्येक हस्तक्षेप में लागत और अनिच्छुक परिणाम का अपना सेट होता है।

असमानता एक एकल मीट्रिक नहीं है बल्कि संबंधित असमानताओं का एक समूह है। आय असमानता श्रम और पूंजी से कमाई के प्रवाह को मापती है। धन असमानता परिसंपत्तियों के शेयर को पकड़ती है - संपत्ति, इक्विटी, बचत -कि परिवारों को पकड़ती है। अवसर असमानता, अक्सर संबोधित करने में सबसे कठिन, यह बताती है कि माता-पिता की पृष्ठभूमि और भूगोल की तरह कारकों को शिक्षा, करियर और सामाजिक नेटवर्क तक सीमित रखने की सीमा कितनी है। एक नीति जो असमानता के एक रूप को कम करती है, उसे किसी अन्य पर कोई प्रभाव नहीं पड़ सकता है, या इससे भी बदतर हो सकता है। उदाहरण के लिए, पूंजीगत लाभ पर करों को सीधे संपत्ति की एकाग्रता को कम करती है लेकिन इन महत्वपूर्ण व्यक्तियों के लिए उच्च शिक्षा तक पहुंच को बेहतर बनाने में सुधारने के लिए कम करती है।

वैश्विक संदर्भ मामले 2000 के बाद से, चीन और भारत जैसी उभरती अर्थव्यवस्थाओं ने तेजी से विकास देखा है जो कि लाखों लोगों को पूर्ण गरीबी से बाहर निकाल दिया गया है, यहां तक कि आंतरिक असमानता चौड़ी हुई है। पूरे देशों में वैश्विक असमानता में गिरावट आई है, लेकिन भीतर की मुद्रा असमानता अधिकांश क्षेत्रों में बढ़ी है। इस विरोधाभास का मतलब है कि राष्ट्रीय नीतियों को पूर्ण जीवन स्तर और सापेक्ष अभाव दोनों को संबोधित करना चाहिए, जो अक्सर राजनीतिक असंतोष उत्पन्न करती है।

नीति टूलबॉक्स: पुनर्वितरण के लिए तंत्र

सरकार के पास आर्थिक परिणामों को प्रभावित करने के लिए उपकरणों का एक परिमित सेट है। इन उपकरणों को तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है: वित्तीय नीति, नियामक नीति और निवेश नीति। प्रत्येक श्रेणी आर्थिक चक्र में विभिन्न बिंदुओं को लक्षित करती है और इक्विटी और दक्षता के बीच अलग-अलग व्यापार-बंदी उत्पन्न करती है।

वित्तीय नीति में कराधान और सरकारी खर्च शामिल हैं। प्रगतिशील आय कर, संपत्ति कर और कॉर्पोरेट कर भुगतान करने की सबसे बड़ी क्षमता वाले लोगों से राजस्व बढ़ाते हैं। खर्च की तरफ, नकदी अंतरण, सार्वजनिक सेवाएं और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में संसाधनों को नीचे की ओर स्थानांतरित कर सकते हैं। नियामक नीति बाजार के नियमों को निर्धारित करती है: न्यूनतम वेतन, श्रम सुरक्षा, अविश्वास प्रवर्तन और वित्तीय विनियमन सभी आर्थिक गतिविधि से लाभ कैसे साझा किए जाते हैं। निवेश नीति शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और अनुसंधान जैसी दीर्घकालिक परिसंपत्तियों की ओर सार्वजनिक धन आवंटित करती है जो अगली पीढ़ी की उत्पादक क्षमता निर्धारित करती है।

नीति निर्माण की कला इन उपकरणों की जांच में निहित है ताकि पुनर्वितरण से लाभ आर्थिक गतिशीलता में नुकसान से ऑफसेट नहीं हो सके। एक कर प्रणाली जो पूंजी आय का एक हिस्सा बहुत बड़ा लेता है, नवाचार को हतोत्साहित कर सकती है। एक न्यूनतम वेतन सेट बहुत अधिक कम कुशल श्रमिकों के लिए रोजगार को कम कर सकता है। एक शिक्षा कार्यक्रम जो खराब लक्षित है, परिणामों में सुधार किए बिना संसाधनों को बर्बाद कर सकता है। ये व्यापार-बंद सैद्धांतिक नहीं हैं; वे वास्तविक परिणामों के साथ वास्तविक अर्थव्यवस्थाओं में प्रकट होते हैं। ] अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा फंड से हाल के अध्ययन में जोर दिया गया है कि इष्टतम नीति मिश्रण प्रत्येक देश की संस्थागत क्षमता और मौजूदा स्तर पर निर्भर करता है।

प्रगतिशील कराधान: राजस्व, प्रोत्साहन, और व्यवहारिक प्रतिक्रियाएं

प्रगतिशील कराधान- जहां कर दर आय या धन के साथ बढ़ती है- कर असमानता को कम करने के लिए सबसे प्रत्यक्ष उपकरण है। कनाडा और कई नॉर्डिक राज्यों जैसे देश उदार सार्वजनिक सेवाओं को वित्तपोषित करने के लिए मूल्य वर्धित करों और कॉर्पोरेट करों के साथ संयुक्त बहु-ब्रेकेट आयकर प्रणालियों का उपयोग करते हैं। राजस्व उठाया गया हस्तांतरण और सार्वजनिक वस्तुओं को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग किया जाता है जो कम आय वाले परिवारों को बेदाग़ी लाभ पहुंचाते हैं।

प्राथमिक व्यापार बंद आर्थिक व्यवहार की संभावित विरूपण है। उच्च शीर्ष सीमांत कर दरें उद्यमियों, अधिकारियों और उच्च कुशल पेशेवरों के लिए प्रोत्साहन को अतिरिक्त घंटों में काम करने के लिए कम कर सकती हैं, नए उद्यमों में निवेश कर सकती हैं, या देश में रह सकती हैं। ] से अनुसंधान राष्ट्रीय आर्थिक अनुसंधान ब्यूरो का सुझाव है कि कर परिवर्तन के लिए उच्च कमाई की जिम्मेदारी - क्या अर्थशास्त्री "कर योग्य आय की उदारता" को व्यापक रूप से संदर्भों में कहते हैं। कुछ मामलों में, एक उच्च कर दर आर्थिक कर गतिविधि के नुकसान के बजाय कर बचाव या चोरी की ओर जाता है।

एक अन्य विचार कराधान की घटना है। एक कॉर्पोरेट आयकर अंततः कम वेतन के रूप में श्रमिकों द्वारा वहन किया जा सकता है, या उपभोक्ताओं द्वारा उच्च कीमतों के रूप में, बजाय शेयरधारकों द्वारा। इसी तरह, एक संपत्ति कर भूमि के लिए प्रोत्साहन को कम कर सकता है किराए पर आवास बनाए रखने के लिए, सस्ती इकाइयों की आपूर्ति को प्रभावित करता है। एक कर प्रणाली को डिजाइन करना जो प्रगतिशील और कुशल दोनों को सावधानीपूर्वक ध्यान देने की आवश्यकता है कि वास्तव में कौन भुगतान करता है, न कि केवल कौन कानूनी रूप से जिम्मेदार है।

सामाजिक कल्याण कार्यक्रम: नकद स्थानांतरण, लाभ और कार्य प्रोत्साहन

सामाजिक कल्याण कार्यक्रम कम आय वाले परिवारों को संसाधनों को पुनर्वितरण के लिए प्राथमिक तंत्र हैं। इनमें सशर्त नकदी अंतरण (स्कूल उपस्थिति जैसे व्यवहारों के लिए) शामिल हैं, बिना शर्त बुनियादी आय, खाद्य सहायता, आवास वाउचर और सार्वजनिक स्वास्थ्य बीमा। मजबूत सामाजिक सुरक्षा जाल वाले देशों, जैसे कि नॉर्डिक राज्यों में गरीबी की कम दर और अधिक अंतर-जनन गतिशीलता होती है।

प्रमुख व्यापार-बंद में कार्य प्रोत्साहन शामिल हैं। उदार लाभ रोजगार से मामूली लाभ को कम कर सकते हैं, संभावित रूप से श्रम शक्ति की भागीदारी को कम करने के लिए अग्रणी हैं। यह क्लासिक "वेलफ़ेयर ट्रैप" है चुनौती उन कार्यक्रमों को डिजाइन करना है जो काम करने के लिए प्रोत्साहन को संरक्षित करते समय पर्याप्त समर्थन प्रदान करते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में अर्जित आयकर क्रेडिट जैसे कार्यों के लाभ, यह मजदूरी के पूरक द्वारा संबोधित करते हैं ताकि काम हमेशा गैर-कार्य से अधिक भुगतान किया जा सके। Brookings Institution ] से साक्ष्य यह इंगित करता है कि ऐसे कार्यक्रम गरीबी को कम कर सकते हैं और एकल माताओं के बीच श्रम आपूर्ति को बढ़ा सकते हैं।

प्रशासनिक लागत और लक्ष्यीकरण त्रुटियां अतिरिक्त चिंताएं हैं। जिन कार्यक्रमों को व्यापक पात्रता सत्यापन की आवश्यकता होती है, वे चलाने के लिए महंगे हो सकते हैं और उन लोगों को शामिल कर सकते हैं जिन्हें मदद की आवश्यकता है। यूनिवर्सल प्रोग्राम्स, जबकि प्रशासन के लिए सरल, अधिक महंगा है और अन्य सार्वजनिक वस्तुओं पर खर्च करने में भीड़ हो सकती है। इष्टतम डिजाइन इक्विटी बनाम दक्षता के लिए समाज की प्राथमिकताओं पर निर्भर करता है, साथ ही साथ सेवाओं को प्रभावी ढंग से वितरित करने की अपनी संस्थागत क्षमता भी। डिजिटल लाभ वितरण की ओर बदलाव, COVID-19 महामारी के दौरान त्वरित हो गया, प्रशासनिक घर्षण को कम करने के अवसर प्रदान करता है लेकिन विश्वसनीय इंटरनेट एक्सेस के बिना परिवारों के लिए गोपनीयता और इक्विटी चिंताओं को भी बढ़ाता है।

न्यूनतम वेतन: आय बनाम बढ़ाते हुए नौकरियां

न्यूनतम वेतन कानून ने एक घंटे के मुआवजा पर एक मंजिल निर्धारित किया है कि नियोक्ताओं को भुगतान करना चाहिए। लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि पूर्णकालिक कार्य गरीबी रेखा के ऊपर जीवित मानक प्रदान करता है। समर्थकों का तर्क है कि उच्च न्यूनतम वेतन वितरण के नीचे आय असमानता को कम कर देता है और कम मजदूरों की सौदेबाजी की शक्ति को बढ़ाता है। विपक्षी चेतावनी देते हैं कि कृत्रिम रूप से उच्च वेतन का फर्श कम श्रमिकों को काम पर रखने के लिए नियोक्ताओं को कम-कुशल व्यक्तियों के लिए रोजगार के अवसरों को कम कर देता है।

न्यूनतम वेतन प्रभाव पर अनुभवजन्य साहित्य हाल के दशकों में काफी विकसित हुआ है। प्रारंभिक अध्ययन, राज्यों में सरल तुलना के आधार पर, अक्सर नकारात्मक रोजगार प्रभाव पाया। हाल के शोध में, क्वासी-experimental विधियों का उपयोग करके, मिश्रित परिणाम उत्पन्न हुए हैं। Economic Policy Institute द्वारा एक मेटा-विश्लेषण से पता चलता है कि मध्यम वृद्धि से महत्वपूर्ण नौकरी हानि नहीं होती है, लेकिन यह बड़ा, तेजी से बढ़ना घंटे या लंबी अवधि को कम कर सकता है। प्रभाव स्थानीय श्रम बाजार की स्थिति पर निर्भर करता है, नियोक्ताओं के बीच एकरस शक्ति की उपस्थिति, और पॉलिसी के विशिष्ट डिजाइन (जैसे कि यह मुद्रास्फीति है)।

व्यापार बंद केवल रोजगार बनाम मजदूरी नहीं है। उच्च श्रम लागत भी उपभोक्ताओं के लिए मूल्य बढ़ जाती है, व्यापार मालिकों के लिए लाभ मार्जिन कम कर सकते हैं, या स्वचालन और प्रौद्योगिकी की ओर प्रतिस्थापन। ये दूसरे आदेश प्रभाव छोटे व्यवसायों को प्रभावित कर सकते हैं, जिसमें लागत बढ़ने को अवशोषित करने के लिए कम लचीलापन है। नीति निर्माताओं को व्यवहार प्रतिक्रियाओं की पूरी श्रृंखला पर विचार करना चाहिए, न कि रोजगार संख्या पर सीधा प्रभाव। कुछ अधिकार क्षेत्र ने प्रतिकूल प्रभावों को कम करने के लिए छोटे व्यवसायों के लिए कर क्रेडिट के साथ न्यूनतम वेतन वृद्धि को जोड़ा है।

दीर्घकालिक निवेश: शिक्षा, कौशल और गतिशीलता

शिक्षा नीति अक्सर असमानता को कम करने के लिए सबसे प्रभावी दीर्घकालिक रणनीति के रूप में वर्णित है। उच्च उत्पादकता रोजगार के लिए आवश्यक कौशल वाले व्यक्तियों को लैस करके, शिक्षा गरीबी के अंतर-जनन चक्र को तोड़ सकती है। हालांकि, शिक्षा खर्च और समानता के बीच संबंध सीधा नहीं है। लाभ इस बात पर निर्भर करते हैं कि कैसे धन आवंटित किए जाते हैं, शिक्षा की गुणवत्ता और उस हद तक जो सिस्टम वंचित छात्रों तक पहुंच जाता है।

प्रारंभिक बचपन शिक्षा: उच्च रिटर्न, उच्च लागत

प्रारंभिक बचपन की शिक्षा में निवेश (ECE) को उच्च रिटर्न देने के लिए दिखाया गया है, विशेष रूप से कम आय वाले परिवारों के बच्चों के लिए। पेरी प्रीस्कूल प्रोजेक्ट और एबीसीडीरियन प्रोजेक्ट जैसे कार्यक्रमों ने संज्ञानात्मक विकास, शैक्षिक प्राप्ति और वयस्क आय में पर्याप्त लाभ अर्जित किया, जिसमें लाभ-लागत अनुपात 7 से 1 तक अधिक है। इन निष्कर्षों ने पूर्व-किंडरगार्टन नामांकन का विस्तार करने के लिए कई सरकारों को प्रेरित किया है।

मुख्य बाधा लागत है उच्च गुणवत्ता वाले ईईसीई को प्रशिक्षित शिक्षकों, कम बच्चे से लेकर स्टाफ अनुपात और उचित सुविधाओं की आवश्यकता होती है। यूनिवर्सल प्रोग्राम को महत्वपूर्ण सार्वजनिक व्यय की आवश्यकता होती है। यहां तक कि लक्षित कार्यक्रम सबसे कमजोर परिवारों तक पहुंचने की चुनौती का सामना करते हैं, जिनके पास उपलब्ध सेवाओं या चेहरे की तार्किक बाधाओं की सीमित जागरूकता हो सकती है। शिक्षा वित्त पोषण की राजनीतिक अर्थव्यवस्था अन्य खर्च प्राथमिकताओं जैसे स्वास्थ्य देखभाल और बुनियादी ढांचे के साथ प्रतिस्पर्धा से जटिल है। कुछ देशों, फ्रांस जैसे, निरंतर राजनीतिक प्रतिबद्धता के माध्यम से निकट-विश्वविद्यालय हासिल किया है, यह दर्शाता है कि लागत बाधा जानबूझकर राजकोषीय योजना के साथ दूर हो सकती है।

उच्च शिक्षा: प्रवेश, पूर्णता और ऋण

कॉलेज शिक्षा जीवन भर की कमाई के सबसे मजबूत भविष्यवक्ता में से एक बनी हुई है, लेकिन शिक्षा खर्च और समानता के बीच की कड़ी को एक्सेस और पूरा होने की दर से मध्यस्थता की जाती है। कई देशों में, उच्च शिक्षा के लिए सार्वजनिक वित्त पोषण में गिरावट आई है, जिससे छात्रों को ट्यूशन के रूप में लागत में बदलाव आया है। इसने छात्र ऋण ऋण का बोझ बढ़ा दिया है और कम आय वाले छात्रों को अपनी डिग्री दाखिल करने या पूरा करने से हतोत्साहित कर सकता है।

आवश्यकता आधारित अनुदान, आय संचालित पुनर्भुगतान और मुक्त सामुदायिक कॉलेज जैसी नीतियां बाधाओं को कम करने का लक्ष्य रखती हैं। हालांकि, इन कार्यक्रमों में व्यापार-बंद भी शामिल है। फ्री ट्यूशन मुख्य रूप से उन छात्रों को लाभान्वित करता है जो किसी भी तरह से नामांकित होते हैं, जो लक्ष्यीकरण तंत्र के रूप में अपनी लागत प्रभावीता को कम करते हैं। शैक्षणिक प्रगति से जुड़े पूर्णता अनुदान स्नातक की दर में सुधार कर सकते हैं, लेकिन वे प्रशासनिक जटिलता को जोड़ते हैं। Research को आर्थिक परिप्रेक्ष्य के जर्नल में प्रकाशित किया गया है ] सुझाव देता है कि अतिरिक्त वित्त पोषण परिणामों को बेहतर बनाता है जब यह शिक्षण कार्यकर्ताओं में बढ़ती हुई तकनीकी क्षमता के बजाय शिक्षण कार्य करता है।

उभरती नीति बहस

जैसा कि असमानता बनी रहती है, नई नीति विचार कर्षण प्राप्त कर रहे हैं। सबसे बहस में से दो सार्वभौमिक बुनियादी आय और धन कर हैं। दोनों का उद्देश्य वितरण में विभिन्न बिंदुओं पर असमानता से निपटने का लक्ष्य है।

यूनिवर्सल बेसिक आय: सरलता बनाम लागत

यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) सभी नागरिकों को नियमित, बिना शर्त नकद भुगतान प्रदान करता है। समर्थकों का तर्क है कि यह कल्याण प्रणाली को सरल करेगा, प्रशासनिक ओवरहेड को कम करेगा और स्वचालन के युग में एक सुरक्षा नेट प्रदान करेगा। फिनलैंड, केन्या और अन्य देशों में पायलट प्रोग्राम ने कल्याण में मामूली सुधार दिखाया है और काम के प्रयास में कोई महत्वपूर्ण कमी नहीं है। हालांकि, सार्थक UBI की वित्तीय लागत बहुत अधिक है। UBI ने संयुक्त राज्य अमेरिका में एक वयस्क के लिए गरीबी रेखा पर सेट किया है, जो पूरे संघीय बजट से अधिक है। इस तरह के एक कार्यक्रम को वित्त पोषण करने के लिए टैक्स बढ़ेगा, जो आर्थिक पर्याप्त विकास को लक्षित कर सकता है।

धन कर: लक्ष्यीकरण स्टॉक के साथ ही फ्लो

धन एक निश्चित सीमा से अधिक शुद्ध परिसंपत्तियों पर वार्षिक शुल्क लगाया जाता है। वर्तमान में कुछ ओईसीडी देशों में ऐसे कर होते हैं और अधिकांश ने उन्हें प्रशासनिक कठिनाइयों के कारण बाहर कर दिया है। व्यवसायों, कला और रियल एस्टेट जैसी अवैध संपत्तियों का मूल्यांकन लागू करने के लिए अनिवार्य और महंगा है। धनी व्यक्ति कर से बचने के लिए संपत्तियों को स्थानांतरित या निवास स्थान बदल सकते हैं। फिर भी, प्रस्तावकर्ता का तर्क है कि धन कर केवल संपत्ति स्वामित्व की चरम सांद्रता को सीधे संबोधित करने का एकमात्र तरीका है। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप में हाल के प्रस्तावों ने 50 मिलियन डॉलर से अधिक के भाग्य पर 1-2% का सबसे कम वार्षिक कर दिया है।

What works in the practice

वास्तविक दुनिया के उदाहरणों की जांच से नीतिगत हस्तक्षेप की संभावनाओं और सीमाओं दोनों को प्रकट किया जाता है।

The नॉर्डिक Model: व्यापक पुनर्वितरण

स्वीडन, नॉर्वे, डेनमार्क और फिनलैंड ने प्रगतिशील कराधान, उदार कल्याण लाभ, सक्रिय श्रम बाजार नीतियों और शिक्षा और स्वास्थ्य में मजबूत सार्वजनिक निवेश के संयोजन के माध्यम से सामाजिक गतिशीलता की आय असमानता और उच्च दर के अपेक्षाकृत कम स्तर हासिल किया है। इन कल्याणकारी राज्यों को उच्च समग्र कर बोझों द्वारा वित्तपोषित किया जाता है, जिसमें मूल्य वर्धित कर शामिल हैं जो डिजाइन में प्रतिगमनशील हैं लेकिन व्यापक सार्वजनिक सेवाओं द्वारा ऑफसेट किया जाता है। उनकी सफलता की कुंजी कोई भी नीति नहीं है लेकिन पूरे सिस्टम की सामंजस्य। उच्च कर राजनीतिक रूप से स्थायी हैं क्योंकि नागरिक उच्च गुणवत्ता वाले सार्वजनिक वस्तुओं के रूप में प्रत्यक्ष लाभ देखते हैं। व्यापार-बंद निजी क्षेत्र के धन के लिए एक कम दायरे है, जो कि ऑफसेट पूंजी को आकर्षित कर सकता है।

जर्मनी की दोहरी प्रणाली

जर्मनी की व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रणाली ऑन-द-जॉब प्रशिक्षुओं के साथ कक्षा निर्देश को जोड़ती है। यह दोहरी प्रणाली एक कुशल कार्यबल का उत्पादन करती है जो निर्माताओं की जरूरतों को पूरा करती है जबकि विश्वविद्यालय में भाग नहीं लेते युवा लोगों के लिए स्थिर, अच्छी तरह से भुगतान रोजगार के मार्ग प्रदान करती है। परिणाम कई तुलनात्मक अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में कम युवा बेरोजगारी दर है और तृतीयक डिग्री के बिना श्रमिकों के बीच कमाई का बराबर वितरण होता है। व्यापार बंद यह है कि सिस्टम को सरकार, नियोक्ताओं और व्यापार संघों के बीच करीब समन्वय की आवश्यकता है, जो कमजोर संस्थानों वाले देशों में दोहराना मुश्किल हो सकता है। हाल ही में सिस्टम में उभरते हुए औद्योगिक सुधारों के लिए भी सुधार करता है।

कनाडा के प्रगतिशील कर और स्थानांतरण प्रणाली

कनाडा एक बहु-ब्रेकेट आयकर प्रणाली का उपयोग करता है जो धनवापसी योग्य कर क्रेडिट (जैसे कनाडा चाइल्ड बेनिफिट) के साथ मिलकर बच्चों के साथ परिवारों को आय को फिर से वितरित करने के लिए किया जाता है। देश के दृष्टिकोण में प्रांतों की वित्तीय क्षमता को बराबर करने के लिए पर्याप्त अंतर सरकारी स्थान शामिल हैं, जो सार्वजनिक सेवाओं में क्षेत्रीय असमानता को कम करते हैं। परिणाम समान श्रम बाजार परिणामों के बावजूद संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में काफी कम गरीबी दर है। चुनौती मजबूत क्षेत्रीय पहचान के साथ बड़े, भौगोलिक रूप से विविध देश में पुनर्वितरण के लिए राजनीतिक समर्थन को बनाए रखने में निहित है। गरीब प्रांतों को प्रति व्यक्ति आवधिक राजनीतिक तनाव का स्रोत रहा है। कनाडा के अनुभव से पता चलता है कि संघीय प्रयास दोनों को कम कर सकते हैं।

पर्सिएंट चैलेंज्स एंड क्रिटिक्स

दशकों के अनुसंधान और अनुभव के बावजूद, मौलिक असहमति इष्टतम स्तर और पुनर्वितरण के रूप के बारे में रहती है।

]Political feasibility. टैक्स बढ़ जाती है आम तौर पर अलोकप्रिय होते हैं, भले ही राजस्व लोकप्रिय कार्यक्रमों को वित्तपोषित करता हो। Incumbent राजनेताओं को करों को बढ़ाने से बचने के लिए मजबूत प्रोत्साहन का सामना करना पड़ता है, खासकर मध्यम वर्ग के मतदाताओं पर। इससे उप-प्रेमीय नीतियों का नेतृत्व हो सकता है, जैसे कि कम सार्वजनिक सेवाओं या ऋण वित्तपोषण पर अत्यधिक निर्भरता। राजनीतिक चक्र आगे मामलों का अनुपालन करता है: नीतियां जो दीर्घकालिक लाभ (जैसे प्रारंभिक बचपन की शिक्षा) का उत्पादन करती हैं, अल्पकालिक फिक्स के पक्ष में उपेक्षा की जा सकती है।

]प्रभावीता बहस कल्याण कार्यक्रमों पर सबूत लड़ा जाता है। आलोचनाओं का तर्क है कि नकद हस्तांतरण कार्य करने के लिए प्रोत्साहन को कम कर सकते हैं, अंतरजनन निर्भरता पैदा कर सकते हैं। समर्थकों का जवाब है कि सबूत मजबूत विघटनकारी प्रभाव का समर्थन नहीं करता है, और यह कि बच्चे के विकास और स्वास्थ्य परिणामों के मामले में गरीबी को कम करने के लाभ लागत को कम करते हैं। सच्चाई की संभावना विशिष्ट डिजाइन और स्थानीय श्रम बाजार संदर्भ पर निर्भर करती है।

]Unintended परिणाम. किराया नियंत्रण, आवास को अधिक सस्ती बनाने की एक नीति, किराये इकाइयों की आपूर्ति को कम कर सकती है और रखरखाव को हतोत्साहित कर सकती है, अंततः इसके लिए बहुत किरायेदारों को नुकसान पहुंचा सकती है। न्यूनतम वेतन वृद्धि संकीर्ण मार्जिन वाले उद्योगों में स्वचालन में तेजी ला सकती है। गृहस्थी के लिए कर प्रोत्साहन आवास की कीमतों में वृद्धि कर सकते हैं। पॉलिसी निर्माताओं को इन दूसरे क्रम के प्रभावों की जांच करनी चाहिए और स्थिति परिवर्तन के रूप में समायोजन की अनुमति देने के लिए कार्यक्रम डिजाइन में लचीलापन बनाना चाहिए।

]Globalization और तकनीकी परिवर्तन. कई बलों में असमानता को चलाने वाले - कम-wage देशों के साथ व्यापार, स्वचालन, कौशल-ब्याज तकनीकी परिवर्तन - क्षेत्र में वैश्विक हैं और राष्ट्रीय स्तर की नीति समाधानों का विरोध करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय कर प्रतियोगिता कर पूंजी के लिए सरकारों की क्षमता को सीमित करती है, जबकि पैरलोज फर्म नियामक बोझ से बचने के लिए उत्पादन को स्थानांतरित कर सकते हैं। राष्ट्रीय स्तर पर असमानता को संबोधित करने के लिए कर, व्यापार और श्रम मानकों पर मजबूत अंतरराष्ट्रीय समन्वय की आवश्यकता हो सकती है।

डेटा और माप अंतराल प्रभावी नीति के लिए आय, धन और गतिशीलता पर सटीक, समय पर डेटा की आवश्यकता होती है। कई देशों में व्यापक प्रशासनिक डेटा या घरेलू सर्वेक्षणों की कमी होती है जो वितरण के शीर्ष पर कब्जा करते हैं। कर रिकॉर्ड, अक्सर स्रोत के रूप में उपयोग किया जाता है, चोरी और बचाव से जटिल होते हैं। विश्वसनीय डेटा के बिना, यह जानना मुश्किल है कि असमानता बढ़ रही है या गिर रही है या विशिष्ट नीतियों के प्रभाव का मूल्यांकन करना। सांख्यिकीय बुनियादी ढांचे में निवेश, जैसे कि नॉर्डिक देशों में प्रयुक्त लिंक्ड प्रशासनिक डेटा सिस्टम, साक्ष्य आधारित नीति निर्माण के लिए आवश्यक हैं।

निष्कर्ष: एक जटिल प्रणाली में संतुलन लक्ष्य

सार्वजनिक नीति आर्थिक असमानता को कम कर सकती है, लेकिन प्रक्रिया वास्तविक व्यापार-बंद द्वारा बाधित है। प्रगतिशील कराधान सामाजिक कार्यक्रमों के लिए राजस्व प्रदान करता है लेकिन निवेश और प्रयास को कम करने का जोखिम देता है। कल्याण लाभ तत्काल राहत प्रदान करते हैं लेकिन काम प्रोत्साहन को धुंधला कर सकते हैं। न्यूनतम वेतन कुछ श्रमिकों के लिए आय उठाते हैं लेकिन दूसरों के लिए रोजगार को कम कर सकते हैं। शिक्षा खर्च दीर्घकालिक क्षमता का निर्माण करता है लेकिन अनिश्चित रिटर्न के साथ बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता होती है।

सबसे सफल दृष्टिकोण एक सुसंगत रणनीति में कई उपकरणों को जोड़ते हैं: उच्च गुणवत्ता वाली सार्वजनिक सेवाओं को वित्तपोषित करने के लिए प्रगतिशील कर, अच्छी तरह से डिज़ाइन किए गए स्थानांतरण जो कार्य प्रोत्साहन, सक्रिय श्रम बाजार नीतियों को बनाए रखते हैं जो श्रमिकों को बचपन और माध्यमिक शिक्षा में अनुकूल बनाने और मजबूत निवेश में मदद करते हैं। नॉर्डिक मॉडल दर्शाता है कि ये नीतियां आर्थिक गतिशीलता के साथ सह-अस्तित्व कर सकती हैं, लेकिन विशिष्ट विन्यास प्रत्येक देश की संस्थागत ताकत, राजनीतिक संस्कृति और आर्थिक संरचना को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

नीति निर्माताओं को यह भी पहचानना चाहिए कि असमानता एक समस्या नहीं है जो एक बार "सॉल्व्ड" हो सकती है। यह एक चल चुनौती है जिसके लिए निरंतर अंशांकन, निगरानी और समायोजन की आवश्यकता होती है। लक्ष्य परिणामों की सही समानता नहीं है लेकिन एक समाज जिसमें प्रत्येक व्यक्ति को भाग लेने और समृद्ध करने का उचित मौका मिलता है। नई प्रौद्योगिकियों और वैश्विक दबावों के रूप में श्रम बाजारों को फिर से आकार देने के लिए, व्यापार-बंद विकसित हो जाएगा, जिससे निरंतर प्रयोग और व्यावहारिक सुधार की मांग होगी।