कार्यकारी शक्तियों पर एक करीबी नज़र: राष्ट्रपति क्या कर सकते हैं और क्या नहीं कर सकते

संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति की कार्यकारी शक्ति अमेरिकी शासन के सबसे गतिशील और लड़ा पहलुओं में से एक है। सशस्त्र बलों को कमांड करने के लिए विदेशी नीति की स्थापना से, राष्ट्रपति अधिकार को बचाता है जो सीधे प्रत्येक नागरिक के जीवन को आकार देता है। फिर भी ये शक्तियां पूर्ण नहीं हैं; वे संविधान, विधियों और न्यायिक निर्णय द्वारा सावधानीपूर्वक परिभाषित और नियंत्रित हैं। यह विस्तारित गाइड कार्यकारी शक्तियों की एक पूरी परीक्षा प्रदान करता है, उनकी महत्वपूर्ण नींव, उनके व्यावहारिक अनुप्रयोगों को संरक्षित करती है।

कार्यकारी शक्तियों का संवैधानिक आधार

अमेरिकी संविधान एक ही राष्ट्रपति में कार्यकारी शक्ति को निहित करता है (]] अनुच्छेद II, धारा 1 , जो शुरू होता है: "कार्यकारी शक्ति संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति में निहित होगी। "इस निहित खंड को मोटे तौर पर समय के साथ व्याख्या की गई है ताकि दोनों ने समान शक्तियों को शामिल किया जा सके और उन लोगों को संघीय कानून को लागू करने और कार्यकारी शाखा को प्रबंधित करने की आवश्यकता के अनुसार लागू किया जा सके। ]Take Care Clause अनुच्छेद II में, धारा 3 ने राष्ट्रपति को "प्रमुख दायित्व को लागू करने के लिए निर्देश दिया है।

विधायी शाखा के विपरीत, जो अनुच्छेद I में नामांकित शक्तियों की विस्तृत सूची प्राप्त करती है, कार्यकारी शक्ति खंड अधिक सामान्य है। इस जानबूझकर अस्पष्टता ने राष्ट्रपतियों को बदलने की परिस्थितियों के लिए कार्यालय को अनुकूलित करने की अनुमति दी है, लेकिन यह राष्ट्रपति अधिकार की सीमाओं के बारे में चल रहे बहस को भी बढ़ा देता है। सुप्रीम कोर्ट का अक्सर कोरियाई संविधान के दौरान उनके आधुनिक अधिकार के तहत राष्ट्रपति ट्रुमैन के अस्तित्व में है।

राष्ट्रपति की मुख्य कार्यकारी शक्ति

राष्ट्रपति कई शक्तियों का अभ्यास करते हैं जिन्हें कई प्रमुख श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है। प्रत्येक संविधान, संघीय कानून या लंबे समय तक चलने वाले अभ्यास में स्थित है, और प्रत्येक कांग्रेस और न्यायपालिका से जांच के अधीन है।

नियुक्ति और हटाने की शक्ति

राष्ट्रपति संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रमुख अधिकारियों को नियुक्त करता है, जिसमें कैबिनेट सचिव, संघीय न्यायाधीश ( सुप्रीम कोर्ट के न्याय सहित), राजदूत और स्वतंत्र एजेंसियों के प्रमुख शामिल हैं, जो कि ] के अधीन हैं, सीनेट की सलाह और सहमति (अनुच्छेद II, अनुभाग 2)। यह शक्ति राष्ट्रपति को दशकों तक कार्यकारी शाखा के नेतृत्व और न्यायिक दर्शन को आकार देने की अनुमति देती है। हालांकि, सीनेट नामांकित व्यक्ति को अस्वीकार कर सकता है, और राष्ट्रपति सीनेट अनुमोदन के बिना कुछ कार्यकारी शाखा अधिकारियों को हटा सकते हैं, हालांकि स्वतंत्र एजेंसी आयुक्तों को हटाने के लिए कारण की आवश्यकता हो सकती है। नियुक्ति प्रक्रिया कार्यकारी शाखाओं और विधायी के बीच बातचीत के सबसे दृश्य बिंदुओं में से एक है।

वीटो पावर

राष्ट्रपति को कांग्रेस द्वारा पारित कानून की शक्ति है, जो आपत्तियों के साथ वापस आ गया है। कांग्रेस दोनों कक्षों (आर्किल I, धारा 7) में दो तिहाई बहुमत के साथ एक वीटो को ओवरराइड कर सकती है। वीटो एक शक्तिशाली नकारात्मक उपकरण है जो राष्ट्रपति को बिलों को ब्लॉक करने में सक्षम बनाता है, वह असंवैधानिक, अविभाजित, या नीति लक्ष्यों के विपरीत है। राष्ट्रपति भी pocket veto ] का उपयोग करते हैं, जो तब होता है जब कांग्रेस एक विधेयक भेजने के दस दिनों के भीतर स्थगित हो जाती है और राष्ट्रपति बिना औपचारिक वापसी के बिल को प्रभावी ढंग से मार देता है।

कार्यकारी आदेश और प्रशंसा

कार्यकारी बहस आदेश संघीय सरकार के संचालन का प्रबंधन करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा जारी निर्देश हैं। उनके पास कार्यकारी शाखा एजेंसियों के लिए कानून का बल है लेकिन मौजूदा वैधानिक प्राधिकरण या संविधान के आधार पर होना चाहिए। वे नए कानून नहीं हैं; वे एजेंसियों को निर्देश देते हैं कि कानून पहले से ही लागू कैसे करें। राष्ट्रपति भी जारी करते हैं प्रस्ताव , जो अक्सर औपचारिक या नीति बयानों पर आधारित होते हैं, और memoranda], जो आदेशों के समान हैं लेकिन आम तौर पर कम औपचारिक। कांग्रेसी समीक्षा अधिनियम, कांग्रेस को विशेष रूप से कानूनी कार्यों के भीतर कुछ आदेशों को अस्वीकार करने की अनुमति देता है।

विदेश मामलों और संधि शक्ति

राष्ट्रपति राष्ट्र का मुख्य राजनयिक है। वह विदेशी देशों के साथ संधियों पर बातचीत करते हैं, लेकिन संधियों को दो-तिहाई सेनेट अनुमोदन की आवश्यकता होती है। बोझिल संधि प्रक्रिया से बचने के लिए, राष्ट्रपति अक्सर पर भरोसा करते हैं। विशेष रूप से राष्ट्रीय धमकी के साथ विदेशी नीति पर एकाधिकारी को विशेष रूप से राष्ट्रपति के लिए एक कानूनी अधिकार के रूप में मान्यता प्राप्त है।

कमांडर-इन-चीफ के रूप में सैन्य शक्ति

अनुच्छेद II के तहत, धारा 2 के तहत राष्ट्रपति ]Commander-in-Chief सेना, नौसेना और राज्य के सैन्य मिलिया जब संघीय सेवा में कहा जाता है। यह भूमिका सशस्त्र बलों पर राष्ट्रपति सर्वोच्च परिचालन कमांड देता है। हालांकि, संविधान कांग्रेस को युद्ध घोषित करने, सेना को बढ़ाने और समर्थन देने की शक्ति रखता है, और एक नौसेना के अधिकार को प्रदान करता है। समय के साथ, राष्ट्रपति ने युद्ध की औपचारिक घोषणा के बिना सैनिकों को तैनात किया है, जिससे आपात स्थितियों का जवाब देने या अमेरिकी हितों की रक्षा करने की आवश्यकता है। War Power Presidents the power of the power of the power.

पर्डोनिंग पावर

राष्ट्रपति को संघीय अपराधों (आर्किल II, धारा 2) के लिए प्रतिशोध और क्षमा देने की शक्ति है, जो कि अध्यापन के मामलों को छोड़कर है। यह शक्ति लगभग पूर्ण है: राष्ट्रपति आरोप लगाने से पहले व्यक्तियों को क्षमा कर सकते हैं, स्वीकृति के बाद या फिर उनके द्वारा अपनी सजा की गई है। पर्डोन पूर्ण या सशर्त हो सकता है, और वे निषेध के कारण कुछ अधिकार खो देते हैं। उल्लेखनीय उदाहरणों में रिचर्ड निक्सन के राष्ट्रपति फोर्ड के क्षमा और वियतनाम युद्ध ड्राफ्ट इवाडर के लिए राष्ट्रपति कार्टर के दूत शामिल हैं। पर्डन शक्ति सबसे अनिर्णय राष्ट्रपति अधिकारियों में से एक है, हालांकि यह राज्य स्तर के अभियोजन से व्यक्ति को बचा नहीं सकता है।

राष्ट्रपति पावर पर सीमा और जांच

अमेरिकी संविधान प्रणाली का एक केंद्रीय विषय यह है कि कोई शाखा अलगाव में काम नहीं करती है। राष्ट्रपति की शक्तियों को कांग्रेस, अदालतों और राजनीतिक प्रक्रिया से चेकों के मजबूत ढांचे द्वारा हेम किया जाता है।

कांग्रेसी ओवरसाइट और विधानमंडल

कांग्रेस कई तंत्रों के माध्यम से राष्ट्रपति कार्रवाई को सीमित कर सकती है। यह कानून पारित कर सकता है जो कार्यकारी प्राधिकरण को ठीक करता है, रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है, या विशिष्ट प्रक्रियाओं को अनिवार्य करता है। यह वीटो को ओवरराइड कर सकता है, नामांकित व्यक्ति की पुष्टि करने से इनकार कर सकता है, और पर्स की शक्ति के माध्यम से राष्ट्रपति की पहल के लिए वित्त पोषण से इनकार कर सकता है। कांग्रेस भी जांच करती है और कार्यकारी शाखा कार्यों को जांच करने के लिए सुनवाई रखती है। सरकारी जवाबदेही कार्यालय ] और ]]] इंस्पेक्टर जनरल [[FLT: 3] एजेंसियों के भीतर अतिरिक्त ओवरसाइट प्रदान करते हैं। जब राष्ट्रपति अक्सर अदालत में विवादों के लिए बाध्य हो जाता है।

न्यायिक समीक्षा

संघीय न्यायपालिका, सुप्रीम कोर्ट के नेतृत्व में, कार्यकारी कार्यों की समीक्षा करने और उन्हें संघीय कानून के उल्लंघन में असंवैधानिक या उल्लंघन घोषित करने की शक्ति है। ]Marbury v. Madison] (1803), न्यायालय ने कांग्रेस के कार्यों पर न्यायिक समीक्षा के सिद्धांत की स्थापना की, और इसने कार्यकारी शाखा को उस अधिकार को बढ़ा दिया है।

अध्यापन

प्रतिनिधि सभा राष्ट्रपति को "ट्रेसन, ब्रिबेरी, या अन्य उच्च अपराधों और मिस्डेमेनरों के लिए स्वीकार कर सकता है। तब सेनेट ने एक परीक्षण किया है, और दो तिहाई वोट को राष्ट्रपति को कार्यालय से दोषी ठहराया और हटा दिया गया है। इम्पीचमेंट एक राजनीतिक प्रक्रिया है, एक आपराधिक नहीं है, और यह सत्ता के गंभीर दुरुपयोग पर अंतिम जांच के रूप में कार्य करता है। दो राष्ट्रपति सदन (Andrew Johnson, Bill Clinton, and डोनाल्ड ट्रम्प दो बार) द्वारा स्वीकार किए गए हैं, लेकिन कोई भी दोषी नहीं किया गया है और हटाया गया है।

वित्त पोषण और अनुमोदन

राष्ट्रपति बजट का प्रस्ताव कर सकते हैं, लेकिन केवल कांग्रेस उचित धन कर सकते हैं। संविधान का Apropriations Clause कोषागार पर कांग्रेस नियंत्रण देता है, जिसका अर्थ है राष्ट्रपति वैध प्राधिकरण के बिना पैसे खर्च नहीं कर सकता। यह जांच विशेष रूप से विदेशी और सैन्य मामलों में शक्तिशाली है, जहां कांग्रेस कुछ कार्यों के लिए वित्तपोषण को प्रतिबंधित कर सकती है। Impoundment Control Act 1974 के राष्ट्रपति की उचित निधि खर्च करने से इनकार करने की क्षमता को सीमित करता है, जो खर्च पर कांग्रेस नियंत्रण को मजबूत करता है।

गहराई में कार्यकारी आदेश

कार्यकारी आदेश राष्ट्रपति की शक्ति के सबसे दृश्य और बहस वाले उपकरणों में से एक बन गए हैं। हालांकि वे संविधान रूप से टेक केयर क्लॉज और कार्यकारी शाखा के प्रमुख के रूप में राष्ट्रपति की भूमिका में हैं, वे असीमित नहीं हैं। हर कार्यकारी आदेश को कानूनी अधिकार के स्रोत पर ध्यान देना चाहिए, चाहे संविधान या किसी क़ानून से। उन्हें अदालत में चुनौती दी जा सकती है, और उन्हें बाद के राष्ट्रपति या कांग्रेस द्वारा कानून के माध्यम से उलट दिया जा सकता है।

ऐतिहासिक उदाहरण और उनके प्रभाव

• Emancipation Proclamation (1863)]: राष्ट्रपति अब्राहम लिंकन ने कन्फेडरेट राज्यों में दासों को मुक्त घोषित करने के लिए कमांडर-इन-चीफ के रूप में अपनी युद्ध शक्ति का इस्तेमाल किया। हालांकि यह तुरंत सभी दासों को मुक्त नहीं किया, इसने नागरिक युद्ध को मानव स्वतंत्रता के लिए लड़ाई में बदल दिया और 13 वें संशोधन के रास्ते को प्रशस्त कर दिया।
• ]Executive Order 9066 (1942): राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. Roosevelt ने द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान 110,000 से अधिक जापानी अमेरिकियों के मजबूर पुनर्वास और इंटर्नशिप को अधिकृत किया। इस आदेश को बाद में सिविल स्वतंत्रता के उल्लंघन के रूप में निंदा किया गया और 1988 के सिविल लिबर्टी अधिनियम के नेतृत्व में, जिसने पुनर्विचार प्रदान किया। यह युद्ध के दौरान कार्यकारी शक्ति का एक सावधानीपूर्वक उदाहरण बना हुआ है।
• ] बचपन के आगमन (DACA) (2012) के लिए स्थगित कार्रवाई : राष्ट्रपति बाराक ओबामा ने कुछ निर्वासित आप्रवासियों के लिए निर्वासन को रोकने के लिए गृहभूमि सुरक्षा विभाग को निर्देशित करने के लिए एक ज्ञापन जारी किया जो अमेरिकी बच्चों के रूप में लाया गया था। DACA को अदालत में चुनौती दी गई थी, जिसमें सुप्रीम कोर्ट ने अंततः अपनी वैधता को बरकरार रखा था लेकिन कार्यक्रम को इस बात को असुरक्षित करने के लिए छोड़ दिया था कि कैसे कार्यकारी कार्रवाई कानूनी अनिश्चितता का सामना कर सकती है।
• ]Executive Order 13769 (2017) : राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के "यात्रा प्रतिबंध" कई मुस्लिम-प्रबंध देशों के नागरिकों पर तत्काल कानूनी चुनौतियों को स्पार्क किया। एकाधिक संशोधनों के बाद, सुप्रीम कोर्ट ने ]ट्रंप बनाम हवाई (2018) में एक संशोधित संस्करण का समर्थन किया, यह पता लगाया कि राष्ट्रपति के पास आव्रजन और राष्ट्रीय सुरक्षा पर व्यापक अधिकार था। मामले ने पुष्टि की कि विवादास्पद कार्यकारी आदेश न्यायिक जांच के लिए जीवित रह सकते हैं अगर वे सांविधिक प्राधिकरण पर आधारित हैं।

विवाद और सीमा

कार्यकारी आदेश नए कानून, उचित धन नहीं बना सकते हैं, या मौजूदा विधियों का विरोधाभास नहीं कर सकते हैं। वे भी सीमित हैं nondelegation सिद्धांत], जिसके लिए आवश्यकता है कि कांग्रेस अध्यक्ष को नियम बनाने के अधिकार को सौंपने के दौरान एक "इंटेलिजेबल सिद्धांत" प्रदान करती है। हाल के दशकों में, राष्ट्रपति ने कभी-कभी नीति लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्यकारी आदेशों का उपयोग किया है कि कांग्रेस पारित नहीं हुई है, जिससे कार्यकारी ओवररीच के आरोपों का नेतृत्व किया है। कांग्रेसी अनुसंधान सेवा अक्सर कार्यकारी आदेशों के अधिकार और कार्यकारी आदेशों के लिए एक राजनीतिक व्यवस्था के लिए एक अधिकार के लिए एक अधिकार के लिए एक अधिकार के लिए एक अधिकार के लिए एक अधिकार के लिए एक अधिकार के लिए एक अधिकार का नियमित विश्लेषण प्रदान करता है।

आपातकालीन और संकट शक्ति

राष्ट्रपति की शक्ति राष्ट्रीय आपात स्थिति के दौरान विस्तार करती है, लेकिन फिर भी, वे कानूनी ढांचे के अधीन हैं जो दुर्व्यवहार को रोकने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। राष्ट्रीय Emergency Act 1976 की स्थापना प्रक्रियाओं की घोषणा और समाप्ति की घोषणा के लिए, राष्ट्रपति को कानूनी अधिकारियों को सक्रिय करने और कांग्रेस को समय-समय पर रिपोर्ट करने की आवश्यकता होती है। वर्तमान में 30 सक्रिय राष्ट्रीय आपात स्थितियां हैं, जो आतंकवाद से लेकर सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरों तक सब कुछ कवर करती हैं।

कांग्रेसी स्वीकृति के बिना सैन्य सेना का उपयोग

राष्ट्रपति अक्सर विदेश में युद्ध की औपचारिक घोषणा के बिना तैनात सैनिकों को तैनात करते हैं - कोरिया, वियतनाम, बाल्कन, लीबिया और आतंकवादी समूहों के खिलाफ। War Powers Resolution] के लिए राष्ट्रपति को कांग्रेस को रिपोर्ट करने की आवश्यकता होती है और 60 दिनों तक तैनाती को सीमित करता है (साथ ही वापसी के लिए 30 दिन) जब तक कांग्रेस ने निरंतर कार्रवाई को अधिकृत नहीं किया। कई राष्ट्रपतियों ने अपने कमांडर-इन-चीफ प्राधिकरण पर एक असंवैधानिक उल्लंघन का प्रस्ताव माना है, और इसकी प्रभावशीलता विवादित रहती है। [FLT: 3]]

अन्य आपातकालीन प्राधिकरण

आपातकाल के दौरान राष्ट्रपति संघीय निधि (कुछ विधियों के तहत) को पुनर्निर्देशित कर सकते हैं, अस्थायी रूप से पर्यावरणीय विनियमों को निलंबित कर सकते हैं, सैन्य को Insurrection Act] के तहत आदेश को बहाल करने के लिए तैनात कर सकते हैं, और ]Defense Production Act]] को लागू करने की अनुमति देता है, ताकि केवल महत्वपूर्ण वस्तुओं के उत्पादन को प्राथमिकता दी जा सके। [[FLT:] एचपीएआई अधिनियम] के साथ संयुक्त राष्ट्र संघ के संविधान के मामले को अस्वीकार कर दिया गया है।

अलिखित और विवादित शक्तियां

स्पष्ट संवैधानिक अनुदान से परे, राष्ट्रपति ने ऐतिहासिक अभ्यास, आवश्यकता, या निहित अधिकार के आधार पर अतिरिक्त शक्तियों का दावा किया है। ये अलिखित शक्तियां अक्सर सबसे अधिक विवादित हैं।

कार्यकारी प्रवीण

कार्यकारी अधिकारी राष्ट्रपति को कांग्रेस और अदालतों से जानकारी को कार्यकारी शाखा के उल्लंघन की गोपनीयता की रक्षा करने की अनुमति देता है। यह स्पष्ट रूप से संविधान में उल्लेख नहीं किया गया है लेकिन इसे सर्वोच्च न्यायालय द्वारा United States v. Nixon (1974) में मान्यता प्राप्त है, जिसने यह निर्णय लिया कि विशेषाधिकार योग्य है और इसे आपराधिक अभियोजन की वैध जरूरतों को पूरा करना चाहिए। विशेषाधिकार अक्सर ओवरसाइट युद्धों में लागू होता है, और इसका दायरा कानूनी और राजनीतिक बहस का विषय रहता है।

हस्ताक्षर वक्तव्य

राष्ट्रपति कानून में बिल पर हस्ताक्षर करते समय बयान जारी करते हैं, कभी-कभी यह इंगित करने के लिए कि वे कुछ प्रावधानों को लागू नहीं करेंगे जो वे असंवैधानिक हैं। अभ्यास प्रारंभिक गणराज्य की तारीख वापस आ गया है लेकिन आधुनिक युग में अधिक आम हो गया, खासकर राष्ट्रपतियों के तहत रीगन, जॉर्ज एचडब्ल्यू बुश और जॉर्ज डब्ल्यू बुश। आलोचकों का तर्क है कि बयानों पर हस्ताक्षर करने के लिए एक लाइन-item वीटो (जो सुप्रीम कोर्ट ने असंवैधानिक शासन किया है) की राशि है और शक्तियों के अलगाव को कम कर दिया है। अमेरिकी बार एसोसिएशन ने कुछ संदर्भों में अभ्यास की निंदा की है। कोई अदालत ने निश्चित रूप से विस्तारात्मक हस्ताक्षर बयानों की संवैधानिकता को निर्धारित नहीं किया है।

शक्ति का संतुलन

कार्यकारी शाखा अमेरिकी सरकार में सबसे अधिक दृश्यमान और शक्तिशाली एकल कार्यालय है, लेकिन इसकी शक्तियां ध्यानपूर्वक परिक्रमा कर रही हैं। संविधान के फ्रेमर, मोन्मार्किकल शासन के वेयर, एक ऐसी प्रणाली बनाई जिसमें राष्ट्रपति निर्णायक रूप से कार्य कर सकते हैं लेकिन एकतरफा नहीं। चेक और शेष तीन शाखाओं में, ]FLT:2]]], जो राज्यों को कई शक्तियों को आरक्षित करेगा, और पॉलिटिकल जवाबदेही चुनावों के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए राष्ट्रपति की क्षमता है।