एक दीप गोताखोर ने राज्यसभा की भूमिका में आर्थिक नीति गठन में शामिल होने की घोषणा की

राज्य सभा, भारत के संसद के ऊपरी सदन के रूप में, एक विशिष्ट संवैधानिक आला पर कब्जा कर लिया है जो देश के आर्थिक ट्रैजेक्टरी को काफी आकार देता है। जबकि लोकसभा अक्सर सीधे निर्वाचित कक्ष के रूप में सार्वजनिक ध्यान आकर्षित करती है, राज्य सभा के विचारक, संघीय चरित्र इसे आर्थिक नीति को जांचने और परिष्कृत करने के लिए एक अनिवार्य मंच बनाता है। यह लेख आर्थिक नीति निर्माण में राज्य सभा की बहु-faceted भूमिका की जांच करता है, विधानवादी समीक्षा और राज्य स्तरीय हितों और विशेषज्ञ बहस का प्रतिनिधित्व करने के लिए निरीक्षण करता है।

राज्य सभा की आर्थिक भूमिका के संविधानीय फाउंडेशन

संविधान के अनुच्छेद 80 के तहत स्थापित, राज्य सभा को एक स्थायी, सतत निकाय के रूप में डिजाइन किया गया है जो विघटन के अधीन नहीं है। इसके सदस्य अप्रत्यक्ष रूप से राज्य विधायी विधानसभाओं (कला, साहित्य, विज्ञान और सामाजिक सेवाओं में विशिष्ट सेवा के लिए राष्ट्रपति द्वारा नामित कुछ के साथ) द्वारा चुने गए हैं। यह संरचनात्मक डिजाइन यह सुनिश्चित करता है कि राज्य सभा आर्थिक कानून सहित राष्ट्रीय नीति पर स्थिर, दीर्घकालिक दृष्टिकोण प्रदान करती है।

लोकसभा के विपरीत, जहां एक सरकार का बहुमत तेजी से आर्थिक बिल पारित कर सकता है, राज्य सभा की संरचना अक्सर क्षेत्रीय और राजनीतिक हितों का एक व्यापक गठबंधन को दर्शाती है। इस संघीय चरित्र का मतलब है कि आर्थिक नीतियों को न केवल एक राष्ट्रीय लेंस के माध्यम से बल्कि राज्य स्तरीय प्रभावों, राजकोषीय संघीयवाद और क्षेत्रीय इक्विटी के प्रिज्म के माध्यम से भी जांच की जाती है। राज्य सभा की शक्ति अनुच्छेद 107 और अनुच्छेद 108 के तहत इसे अस्वीकार करने, संशोधन करने या मनी बिलों को देरी करने के अधिकार प्रदान करती है (कुछ सीमाओं के अधीन) और सामान्य बिलों, जिससे कार्यकारी आर्थिक निर्णय लेने पर महत्वपूर्ण जांच के रूप में कार्य करती है।

विधान शक्तियां: शिल्प और प्रतियोगिता आर्थिक कानून

सामान्य बिल: एक सह-तुलनीय भूमिका

साधारण बिलों के लिए- जिसमें कंपनियों अधिनियम, प्रतियोगिता अधिनियम, विदेशी व्यापार कानून और क्षेत्रीय विनियम जैसे आर्थिक कानून की एक विशाल श्रृंखला शामिल है-राज्य सभा लोकसभा के साथ समान शक्ति रखती है। कोई साधारण बिल कानून तब तक हो सकता है जब तक दोनों सदनों द्वारा पारित नहीं किया गया। यह राज्य सभा को महत्वपूर्ण आर्थिक सुधारों पर एक पर्याप्त वनस्पति की तरह क्षमता देता है। उदाहरण के लिए, Goods and Services Tax (GST) Act] को राज्य सभा में बड़े पैमाने पर विचार किया गया था, जहां कई संशोधनों को अपने अंतिम समय से पहले राज्य स्तरीय राजस्व चिंताओं को संबोधित करने का प्रस्ताव दिया गया।

Money Bill: एक निश्चित लेकिन सार्थक ओवरसीट

अनुच्छेद 110 पैसे बिलों को परिभाषित करता है क्योंकि कराधान, सरकारी उधार लेने और समेकित फंड से व्यय करने वाले लोग हैं। जबकि राज्य सभा एक पैसा बिल को अस्वीकार नहीं कर सकती है, यह केवल 14 दिनों के भीतर संशोधन की सिफारिश कर सकती है। हालांकि, यह सीमा ऊपरी घर को अप्रासंगिक नहीं देती है। व्यवहार में, राज्य सभा की राय में महत्वपूर्ण राजनीतिक वजन होता है, खासकर जब सरकार ने एक वित्तीय स्थिति में बहुमत की कमी की है।

संशोधन और सुझाव परिवर्तन की शक्ति

राज्य सभा की विधायी भूमिका उन संशोधनों को प्रस्तुत करने के लिए बढ़ाती है जो क्षेत्रीय आर्थिक वास्तविकताओं को दर्शाते हैं। उदाहरण के लिए, Farm Laws Repeal Act (2021) के पारित होने के दौरान, राज्यसभा के बहस ने पंजाब और हरियाणा जैसे कृषि राज्यों की चिंताओं को उजागर किया, जिसके कारण किसानों के लिए अधिक विस्तृत मुआवजा पैकेज की ओर बढ़ गया। इसी तरह, बैंकिंग लॉ (संशोधन) विधेयक, 2022 [FLT: 3]] ने देखा कि राज्यसभा सहकारी बैंकों के लिए सख्त शासन मानदंडों की सिफारिश करती है, जो बाद में सदन के लिए अधिक गतिमानी प्रक्रिया को शामिल किया जा सकता है।

ओवरसाइट तंत्र: आर्थिक मामलों पर कार्यकारी जवाबदेह पकड़ना

प्रश्न समय और शून्य समय

आर्थिक दृष्टि के सबसे मुखर उपकरणों में से एक सवाल का समय है, जहां सदस्य वित्तीय नीति, मुद्रास्फीति, जीडीपी विकास, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (एफडीआई) प्रवाह पर मंत्रियों को क्विज़ कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, 2024 मॉनसून सत्र में, राज्यसभा के सदस्यों ने ग्रामीण मजदूरी पर बढ़ती खाद्य कीमतों और ग्रामीण मजदूरी पर प्रभावकारीता के प्रभाव पर वित्त मंत्री को प्रेस किया और PM-KISAN ] की आय समर्थन योजना के रूप में ऋण लेने के लिए सरकारी को सार्वजनिक रूप से अपने आर्थिक निर्णयों की रक्षा करने और स्थानीय मिलों के लिए सरकारी सहायता प्रदान करने के लिए।

विभागीय संबंधित स्थायी समितियां (डीआरएससी)

शायद राज्य सभा का सबसे प्रभावशाली निरीक्षण तंत्र DRSC में अपनी भागीदारी के माध्यम से है। प्रत्येक समिति, सदस्य की अध्यक्षता में, मंत्रालयों के अनुदान की मांगों की जांच करती है, वार्षिक रिपोर्ट की समीक्षा करती है, और बिलों को निर्दिष्ट करती है। वित्त पर स्थायी समिति (वर्तमान में एक राज्य सभा के सदस्य द्वारा सामना किया गया) ने उन पर लैंडमार्क रिपोर्टों का निर्माण किया है Direct Tax Code]], [[FLT:]]][FLT:]]][FLT:]][[[[FLT]]]]]]]]]

निजी सदस्यों के बिल और संकल्प

जबकि निजी सदस्यों के बिल शायद ही कभी कानून बन जाते हैं, वे आर्थिक सोच विकसित करने के एक बैरोमीटर के रूप में काम करते हैं। राज्य सभा के सदस्यों ने सार्वभौमिक बुनियादी आय, क्रिप्टोकुरेंसी विनियमन और प्रवासी कार्यकर्ता कल्याण पर बिल पेश किए हैं। के आसपास बहस कार्य के अधिकार पर निजी सदस्य बिल, 2021 ने अनौपचारिक क्षेत्र की कमजोरियों पर ध्यान केंद्रित किया है, जो बाद में सामाजिक सुरक्षा पर कोड ]]]। इसी तरह, राजसभा द्वारा पारित किए गए संकल्पों को एक निश्चित आर्थिक विकास नीति बनाने के लिए सरकार को मजबूर किया गया है।

राज्य और क्षेत्रीय आर्थिक हितों का प्रतिनिधित्व

संघीय कस्टोडी

लोकसभा के विपरीत, जहां प्रतिनिधित्व आबादी के बराबर है, राज्य सभा राज्यों को समान वजन देता है (किसी न किसी जनसंख्या आधारित स्तरों के अधीन) और नामांकित विशेषज्ञों को शामिल करता है। यह डिज़ाइन यह सुनिश्चित करता है कि सिक्किम, गोवा और नागालैंड जैसे छोटे राज्यों में आर्थिक कानून की आवाज है जो अन्यथा उत्तर प्रदेश या बिहार जैसे आबादी वाले राज्यों द्वारा प्रभुत्व हो सकता है। के मध्य गुड्स एंड सर्विस टैक्स (CGST) के लिए सीधे एक राज्य के लिए एक महत्वपूर्ण कदम] ] पर बहस में, उत्तर-पूर्व राज्यों के राज्य के सदस्यों ने राज्य स्तरीय करों के नुकसान को ऑफसेट करने के लिए एक बड़ा मुआवजा अवधि के लिए तर्क दिया।

नामांकित सदस्य: A Bridge to Expertise

संविधान के अनुसार राष्ट्रपति को अर्थशास्त्र, साहित्य, विज्ञान और सामाजिक सेवा सहित क्षेत्रों में विशिष्ट उपलब्धि के लिए राज्यसभा में बारह सदस्यों को नामित करने का अधिकार है। वर्षों से, संस्कृति के क्षेत्र में प्रमुख [FLT: 0] (Naper of the world) [FLT: 1] (Naper of the world, a LT: 1,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0,0

आर्थिक बिलों की विस्तृत परीक्षा

Bill	Rajya Sabha Amendment	Impact
Goods and Services Tax (GST) Act, 2017	Inserted provision for compensation for loss of revenue to states for 5 years	Protected state fiscal autonomy; later extended by 2 years
Insolvency and Bankruptcy Code (IBC), 2016	Added time limit of 330 days for resolution process	Reduced delays; improved creditor recovery rates
Code on Wages, 2019	Introduced a National Minimum Wage floor covering all workers	Expanded social security coverage to 500 million workers
Banking Laws (Amendment) Act, 2022	Mandated higher governance standards for cooperative banks	Reduced non-performing assets in the cooperative sector
Digital Personal Data Protection Act, 2023	Exempted non-personal data from regulation; added data localisation clause	Balanced innovation with privacy; influenced cross-border data flows

राज्य सभा की आर्थिक भूमिका में चुनौतियां

राजनीतिक ध्रुवीकरण और विघटन

राज्य सभा ने भारतीय राजनीति को प्रभावित करने वाले बढ़ते पक्षपातपूर्ण रांचोर के प्रति प्रतिरक्षा नहीं की है। 2019 और 2024 के बीच, राज्य सभा के अनुसूचित बैठक का समय लगभग 45% प्रतिबंधों को खो दिया गया था, पीआरएस विधान अनुसंधान के अनुसार। इसने बड़े पैमाने पर अपर हाउस की क्षमता को विस्तृत बिल जांच करने की मजबूरी को मजबूर किया है। उदाहरण के लिए, Farm Laws Repeal Bill, 2021 ] विपक्षी सदस्यों द्वारा टहलने के बाद मिनटों में पारित किया गया था, जो राज्य सभा को वैकल्पिक मुआवजा तंत्र पर बहस करने का अवसर प्रदान करता है।

The Money Bill Controversy

राज्य सभा को बायपास करने के लिए "मनी बिल" मार्ग का उपयोग एक आवर्ती फ़्लैशपॉइंट रहा है। सरकार ने Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, लाभ और सेवाएं) अधिनियम, 2016 के रूप में वर्गीकृत किया था धन बिल, जिसे बाद में सुप्रीम कोर्ट ने ] के रूप में वर्गीकृत किया था।

समय की रोकथाम और समिति सुधार

राज्य सभा की समिति प्रणाली, अपने मूल्य के बावजूद, पुरानी अंडर-रिज़र्सिंग से पीड़ित है। कई डीआरएससी सत्र के दौरान केवल एक बार या दो बार मिलते हैं, उनकी परीक्षा की गहराई को सीमित करते हैं। ]]Institute for Social and Economic Change] (ISEC) ने उल्लेख किया कि डीआरएससी के लिए आवंटित औसत समय केवल 12 घंटे प्रति वर्ष है, जिसकी तुलना ब्रिटेन के हाउस ऑफ लॉर्ड्स में 40+ घंटे की तुलना में है। इसके अतिरिक्त, राज्य सभा में सार्वजनिक लेखा समिति पर एक समर्पित वित्त समिति की कमी है जो विशेष रूप से आर्थिक कानून पर केंद्रित है। [FLT: 2]

राज्य सभा के आर्थिक प्रभाव को मजबूत करने के अवसर

पूर्व विधान सभा

राज्य सभा आर्थिक नीतियों के मसौदे पर पूर्व-कानूनी परामर्श आयोजित करके अधिक सक्रिय भूमिका निभा सकती है। न्यू डायरेक्ट टैक्स कोड पर वित्त के 2023 ग्रीन पेपर की मंत्रालय, उदाहरण के लिए, औपचारिक रूप से शुरू होने से पहले टिप्पणी के लिए राज्यसभा के सदस्यों को परिचालित किया गया। इस अभ्यास का विस्तार - और इसे सभी प्रमुख आर्थिक बिलों के लिए अनिवार्य बना दिया गया है - कैलेंडर की विशेषज्ञता का उपयोग करेगा और अंतिम मिनट के विवादों को कम करेगा। NITI Aayog पहले से ही ऊर्जा संक्रमण और डिजिटल सभा में इन मसौदा चर्चा पत्रों को जारी कर दिया है।

विशेष आर्थिक शिखर सम्मेलन

यदि राज्य सभा वार्षिक सभी पार्टी आर्थिक शिखर सम्मेलनों को बुलाना था, तो Parliamentary Budget Office] दक्षिण अफ्रीका में इस्तेमाल किया गया मॉडल, यह गैर-पार्टिसन, दीर्घकालिक नीति दृष्टि के लिए एक मंच के रूप में काम कर सकता था। इस तरह के शिखर सम्मेलनों में ग्रीन ग्रोथ, वित्तीय समावेशन, या निर्यात-led रिकवरी ]] जैसे विषयों पर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है, जो रिपोर्ट का निर्माण करता है कि सरकार को औपचारिक रूप से जवाब देना चाहिए। 2023 में, राज्य सभा की ]

समिति की स्वतंत्रता को बढ़ाना

इसके अतिरिक्त, समिति के अध्यक्षों को एक आम सहमति प्रक्रिया के माध्यम से चुना जाना चाहिए, न केवल सत्ताधारी पार्टी द्वारा - एक अभ्यास जिसने स्वतंत्र जांच की है। हिन्दू संपादकीय (2022) ने तर्क दिया कि समिति की सिफारिशों को सरकारी फाइलों में लैंग्यूशिंग के बजाय राज्या सभा के फर्श पर बहस की जानी चाहिए। यदि लागू किया गया तो यह सुनिश्चित करेगा कि राज्य सभा की आर्थिक अंतर्दृष्टि को तांग नीति में परिवर्तन में परिवर्तित करने के लिए राज्य सभा के भीतर विवादित किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष: द अपहिल टास्क ऑफ फिस्कल फेडरलिज्म

राज्य सभा एक महत्वपूर्ण स्थान पर है, यदि अपूर्ण हो तो भारत की आर्थिक नीति वास्तुकला में संस्थान। इसकी संवैधानिक भूमिका एक संशोधित कक्ष, क्षेत्रीय हितों के प्रतिनिधि और विशेषज्ञ ज्ञान की प्रतिकारिता के रूप में यह एक अद्वितीय क्षमता देता है जो प्रमुख आर्थिक निर्णयों को दुबारा दुबारा समझने और न्युंस के साथ पेश करने की क्षमता रखता है। फिर भी, संसदीय नैतिकता का कटाव, धन बिल मार्ग का दुरुपयोग, और गुणवत्ता समय की पुरानी कमी ने ऊपरी घर को केवल रबर स्टैम्प में बदलने की धमकी दी।

अपनी प्रासंगिकता को पुनः प्राप्त करने के लिए, राज्य सभा को नवोन्मेष होना चाहिए: समिति के कार्य को गहरा करके, पूर्व-कानूनी परामर्श को गले लगाकर, और पक्षपात के सिद्धांत से अपनी बहस को प्रेरित करना। चूंकि भारत जटिल आर्थिक बदलावों को नेविगेट करता है - उद्योग के विघटन के लिए वित्तीय सेवाओं के डिजिटल परिवर्तन से - राज्य सभा की भूमिका को तर्कहीन, सबूत आधारित विचारधारा के लिए एक मंच के रूप में कार्य करना कभी अनिवार्य हो जाता है। राष्ट्र की आर्थिक वृद्धि केवल राष्ट्रीय कुल आर्थिक बदलाव का मामला नहीं बल्कि राज्यों और क्षेत्रों के बीच न्यायसंगत वितरण से है। उस लड़ाई में, राज्य सभा-जब अपने सबसे अच्छे सिद्धांत पर काम कर रही है - वह सब लोकतंत्र की आवाज को सुनने वाला है।