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पर्यावरण विनियमन का प्रभाव

पर्यावरण विनियमन आधुनिक शासन के एक कोनेस्टोन के रूप में खड़ा है, जिसे औद्योगिक गतिविधि के नकारात्मक बाह्यताओं को कम करने और प्राकृतिक पूंजी की रक्षा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसका मुख्य उद्देश्य केवल अनुपालन से परे है; वे सार्वजनिक स्वास्थ्य, पारिस्थितिक अखंडता और अंतर-जननात्मक इक्विटी को सुनिश्चित करने के लिए एक व्यापक ढांचा शामिल करते हैं। मजबूत विनियमन के बिना, उन आमों की त्रासदी - जहां साझा संसाधनों को व्यक्तिगत स्व-इंटरस्ट द्वारा अलग किया जाता है - एक परिचालन वास्तविकता की बात आती है।

प्रभावी पर्यावरणीय विनियमन एक साथ कई प्रमुख उद्देश्यों को प्राप्त करता है:

  • हानिकारक प्रदूषकों के संपर्क में कमी, जिससे श्वसन रोग, कैंसर और विकासात्मक विकारों की दर कम हो जाती है। विश्व स्वास्थ्य संगठन अनुमान है कि अकेले वायु प्रदूषण सालाना लाखों समय से पहले मौतों का कारण बनता है, एक बोझ कम और मध्यम आय वाले देशों द्वारा उत्पन्न होता है।
  • महत्वपूर्ण निवास स्थान की रक्षा करके जैव विविधता को संरक्षित करना। प्रजातियों और पारिस्थितिकी तंत्रों का नुकसान मतदान, जल शोधन और जलवायु विनियमन को बाधित करता है - दुनिया भर में डॉलर के ट्रिलियनों पर मूल्यांकित सेवाएं।
  • अक्षय संसाधन का उपयोग पुनर्योजी सीमाओं के भीतर रहता है। संसाधन आधार के पतन को रोकने के लिए ओवरफ़िशिंग, वनों की कटाई और मीठे पानी की निकासी को विनियमित किया जाना चाहिए।
  • सामाजिक लागत के साथ निजी लागत को संरेखित करके आर्थिक दक्षता को बढ़ावा देना। जब व्यवसाय प्रदूषण के लिए भुगतान करते हैं तो वे बनाते हैं, बाजार प्रोत्साहन क्लीनर उत्पादन विधियों की ओर बदल जाते हैं, नवाचार को बढ़ावा देते हैं।

हालांकि, यह चुनौती इन नियमों को डिजाइन करने में निहित है ताकि वे विशिष्ट उद्योगों या समुदायों पर अपरिवर्तित लागत को लागू किए बिना अपने सुरक्षात्मक लक्ष्य को प्राप्त कर सकें। यह संतुलन अधिनियम का बहुत सार है।

पर्यावरण नीति निर्माण में कोर ट्रेडऑफ़

नीति निर्माताओं प्रतिस्पर्धी मूल्यों के चौराहे पर काम करते हैं: विकास बनाम संरक्षण, इक्विटी बनाम दक्षता, और स्थानीय स्वायत्तता बनाम वैश्विक समन्वय। प्रत्येक व्यापारी में विजेताओं और हारने वालों को शामिल किया गया है, और विनियमन की कला पर्यावरण लाभ को अधिकतम करते हुए नेट सामाजिक लागत को कम करना है।

आर्थिक विकास बनाम पर्यावरण गुणवत्ता

पर्यावरणीय नीति में सबसे लगातार तनाव आर्थिक उत्पादन और पर्यावरण संरक्षण के बीच माना जाता है शून्य-समझ संबंध है। आलोचनाओं का तर्क है कि सख्त विनियम अनुपालन लागत को लागू करते हैं, प्रतिस्पर्धा को कम करते हैं, और रोजगार हानियों का कारण बन सकते हैं - विशेष रूप से खनन, विनिर्माण और ऊर्जा उत्पादन जैसे कार्बन-गहन क्षेत्रों में। उदाहरण के लिए, 1990 के अमेरिकी क्लीन एयर एक्ट संशोधन को कुछ उद्योग लॉबीवादियों द्वारा बड़े पैमाने पर आर्थिक विघटन का कारण बनाने के लिए पेश किया गया था।

हालांकि, अनुभवजन्य साक्ष्य लगातार दर्शाता है कि अच्छी तरह से डिजाइन किए गए विनियम अक्सर शुद्ध सकारात्मक आर्थिक परिणाम उत्पन्न करते हैं। U.S. पर्यावरण संरक्षण एजेंसी द्वारा एक ऐतिहासिक अध्ययन में पाया गया कि 1990 से 2020 तक क्लीन एयर अधिनियम के लाभ 30 से 1 के एक कारक द्वारा लागत से अधिक हो गए, क्योंकि इससे स्वास्थ्य देखभाल व्यय से बचा गया और श्रम उत्पादकता में वृद्धि हुई। इसके अलावा, विनियमन नवाचार को बढ़ावा दे सकता है: पोर्टर परिकल्पना बताती है कि कठोर लेकिन लचीला पर्यावरण मानकों ने नई प्रौद्योगिकियों को विकसित करने, दक्षता में सुधार करने और ग्रीन उत्पादों के लिए नए बाजारों को बनाने के लिए फर्मों को प्रेरित किया।

फिर भी, संक्रमणकालीन लागत वास्तविक रहती है। समुदाय कोयला खनन या जीवाश्म ईंधन निष्कर्षण पर निर्भर करता है वास्तविक आर्थिक dislocation का सामना करते हैं। इसलिए एक संतुलित नियामक दृष्टिकोण को मजबूत संक्रमण सहायता के साथ युग्म उत्सर्जन में कमी लक्ष्य होना चाहिए - यह सुनिश्चित करने के लिए कि पर्यावरणीय प्रगति की लागत पूरी तरह से कमजोर श्रमिकों और क्षेत्रों द्वारा नहीं की जाती है।

लघु अवधि के लाभ बनाम दीर्घकालिक स्थिरता

राजनीतिक चक्र अक्सर अल्पकालिक सोच को प्रोत्साहित करते हैं। निर्वाचित अधिकारियों ने अपने कार्यकाल के भीतर दृश्य आर्थिक लाभ प्रदान करने के लिए दबाव का सामना किया, जैसे कि नए कारखानों या संसाधन निष्कर्षण परियोजनाओं। फिर भी कई पर्यावरणीय क्षति संचयी और प्रकट होने में धीमी गति से होती है - कुंडल गिरावट, महासागर अम्लीकरण, जैव विविधता हानि। भविष्य के नुकसान पर लागू छूट दर एक गहरी आदर्श विकल्प है; कम छूट दर भविष्य की पीढ़ियों को अधिक वजन देती है, जो आज सख्त नियमों का समर्थन करती है।

एक क्लासिक चित्रण मत्स्य पालन का प्रबंधन है। लघु अवधि के लाभ को अधिकतम करने के लिए, जो दीर्घकालिक में स्टॉक को ढंक देता है और उद्योग को नष्ट कर देता है। ]Grand Banks cod fishery का पतन 1990 के दशक की शुरुआत में न्यूफाउंडलैंड में 30,000 नौकरियों की लागत और केवल धीरे-धीरे सख्त कोटा के तहत ठीक हो रहा है। सतत उपज प्रबंधन - पकड़ने की सीमा, समुद्री संरक्षित क्षेत्रों और मौसमी बंद पर आधारित - कुछ तात्कालिक पकड़ को बढ़ाता है लेकिन दीर्घकालिक आजीविका और पारिस्थितिकी तंत्र स्वास्थ्य को सुरक्षित करता है।

वही तर्क कार्बन उत्सर्जन पर लागू होता है। जलते जीवाश्म ईंधन तत्काल ऊर्जा सेवाएं प्रदान करते हैं, लेकिन परिणामस्वरूप जलवायु परिवर्तन दशकों से अधिक लागत को बढ़ा देता है - चरम मौसम, समुद्र स्तर में वृद्धि और कृषि विघटन के माध्यम से। कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र, चाहे करों या कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम के माध्यम से, इन भविष्य की लागत को वर्तमान-दिन के निर्णयों में आंतरिक रूप से आंतरिक रूप से आंतरिक रूप से कम कार्बन निवेश की अर्थव्यवस्था को कम करता है।

वैश्विक प्राथमिकताओं का स्थानीय बनाम

पर्यावरण की समस्याएं शायद ही कभी अधिकार क्षेत्र की सीमाओं का सम्मान करती हैं। स्थानीय समुदाय एक प्रस्तावित पवन खेत, बांध या खनन कार्य को नौकरियों और कर राजस्व के स्रोत के रूप में देख सकते हैं, जबकि अंतर्राष्ट्रीय जलवायु समझौते संयम से आग्रह करते हैं। इसके विपरीत, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने की वैश्विक आवश्यकता विकासशील राष्ट्र और #8217 के साथ संघर्ष कर सकती है; औद्योगिकीकरण का अधिकार। यह स्केलर धुंध एक मूलभूत प्रशासन चुनौती है।

उदाहरण के लिए, अमेज़ॅन वर्षावन एक वैश्विक कार्बन सिंक और जैव विविधता हॉटस्पॉट है, लेकिन ब्राजील, पेरू और कोलंबिया में स्थानीय आबादी आर्थिक अस्तित्व के लिए मवेशी दौड़ने या सोयाबीन खेती को प्राथमिकता दे सकती है। REDD+ (डिफ़ॉरस्टेशन और वन गिरावट से उत्सर्जन को कम करने) जैसे अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रम वन संरक्षण के लिए वित्तीय मुआवजा प्रदान करके वैश्विक लक्ष्यों के साथ स्थानीय प्रोत्साहनों को संरेखित करने का प्रयास करते हैं। सफलता पारदर्शी शासन, लाभ के निष्पक्ष वितरण और स्वदेशी भूमि अधिकारों की मान्यता पर निर्भर करती है।

इसी तरह, पर्यावरणीय न्याय आंदोलन ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि स्थानीय रूप से अवांछित भूमि का उपयोग (LULU) जैसे लैंडफिल, इन्सिनेटर और रासायनिक संयंत्रों को रंग के कम आय वाले समुदायों और समुदायों में असंतुष्ट रूप से स्थान दिया गया है। एक नीति जो राष्ट्रीय प्रदूषण कुल को कम करती है लेकिन मार्जिनलाइज़्ड पड़ोस में शेष स्रोतों को ध्यान में रखते हुए इक्विटी परीक्षण में विफल रहता है। स्थानीय और वैश्विक लक्ष्यों को संतुलित करने के लिए प्रक्रियात्मक न्याय की आवश्यकता होती है - प्रभावित समुदायों को निर्णयों में सार्थक आवाज होती है।

नियामक ट्रेडऑफ़्स में illustratorive Case Studies

स्वच्छ वायु अधिनियम: स्वास्थ्य लाभ बनाम उद्योग अनुपालन लागत

]क्लीन एयर एक्ट (CAA) संयुक्त राज्य अमेरिका में सबसे सफल पर्यावरण विधियों में से एक है, 1970 और 2020 के बीच 78% तक आम वायु प्रदूषण को काट रहा है जबकि जीडीपी 250% से अधिक बढ़ गया। फिर भी पथ विवादास्पद रहा है। 1977 और 1990 में संशोधनों ने वाहनों, बिजली संयंत्रों और औद्योगिक सुविधाओं पर सख्त उत्सर्जन मानकों को लागू किया। उद्योगों ने तर्क दिया कि उपकरणों को फिर से वापस लाने और उत्प्रेरक कन्वर्टर्स को खरीदने की लागत उन्हें दिवालिया कर देगी और विदेशों में विनिर्माण को चलाने के लिए।

आउटकम को कम कर दिया गया है। कुछ उच्च लागत वाली अनुपालन भविष्यवाणियां तकनीकी नवाचार - स्क्रबर्स, कम-एनओएक्स बर्नर और सुधारित ईंधनों के लिए अतिरंजित धन्यवाद साबित हुईं। हालांकि, घरेलू कोयला से चलने वाली बिजली उत्पादन जैसे विशिष्ट क्षेत्रों ने संघर्ष किया है, जिससे पौधों को बंद करने और नौकरी के नुकसान का कारण बन गया है। व्यापार सार्वजनिक स्वास्थ्य में महत्वपूर्ण सुधार हुआ है - विशेष रूप से बचपन के अस्थमा, समय से पहले मृत्यु दर और हृदय रोग में कमी - आर्थिक विकास पर मामूली समग्र खींचें। कुंजी सबक यह है कि नियामक डिजाइन मामले: पर्यावरण लक्ष्य प्राप्त करते समय एसिड वर्षा कार्यक्रम में उत्सर्जन व्यापार जैसे लचीला तंत्र नाटकीय रूप से कम लागत में कमी आई है।

जल गुणवत्ता और कृषि रनऑफ

अमेरिका में स्वच्छ जल अधिनियम (CWA) और यूरोप में जल फ्रेमवर्क निर्देशन ने पानी के निकायों में छोड़े गए प्रदूषण पर सख्त सीमा लागू की। गैरपॉइंट सोर्स प्रदूषण- नाइट्रोजन, फास्फोरस और कीटनाशकों को ले जाने वाले खेतों से बंद-सबसे बड़ी शेष चुनौती बनी हुई है। उर्वरक उपयोग, बफर स्ट्रिप्स और पशुधन अपशिष्ट प्रबंधन पर सख्त जनादेश पानी की गुणवत्ता में गिरावट को कम कर सकते हैं लेकिन किसानों पर सीधी लागत को लागू कर सकते हैं, संभावित रूप से फसल की पैदावार को कम कर सकते हैं या महंगे बुनियादी ढांचे की आवश्यकता होती है।

उदाहरण के लिए, Chesapeake Bay Program] को प्रदूषण में कमी की योजना को लागू करने के अधिकार क्षेत्र की आवश्यकता होती है। मैरीलैंड ने उन्नत सेप्टिक सिस्टम मानकों और प्रतिबंधित लॉन उर्वरक उपयोग को अपनाया है। किसान अनुपालन लागत का सामना करते हैं लेकिन बेहतर मिट्टी के स्वास्थ्य और दीर्घकालिक उत्पादकता से लाभ भी उठाते हैं। सस्ते भोजन और साफ जलमार्ग के बीच व्यापार वास्तविक है; सब्सिडी, लागत-साझा और तकनीकी सहायता बोझ को कम कर सकती है, लेकिन अंतर्निहित तनाव बनी रहती है।

वैश्विक रूप से, पोषक तत्वों का अपवाह तटीय क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर मृत क्षेत्र बनाता है, जैसे कि मेक्सिको की खाड़ी में हाइपोक्सिक क्षेत्र मिसिसिपी नदी के अपवाह के कारण होता है। यह पता लगाने के लिए कई राज्यों और कृषि क्षेत्रों में समन्वय की आवश्यकता होती है, जिसमें आर्थिक दक्षता और पर्यावरणीय प्रभावशीलता के बीच व्यापार कार्य शामिल है।

जलवायु परिवर्तन नीतियाँ: कार्बन मूल्य निर्धारण और औद्योगिक प्रतिस्पर्धा

कार्बन मूल्य निर्धारण व्यापक रूप से अर्थशास्त्रियों द्वारा ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए सबसे कुशल उपकरण के रूप में समर्थन किया जाता है। CO2 उत्सर्जित के प्रत्येक टन पर एक कीमत डालने से, यह अर्थव्यवस्था में परिधीयता के लिए प्रोत्साहन बनाता है। हालांकि, कार्यान्वयन तीव्र व्यापार का सामना करता है। एक उच्च कार्बन मूल्य "कार्बन रिसाव" का नेतृत्व कर सकता है - उद्योग कमजोर नीतियों के साथ अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित हो जाता है, केवल वैश्विक कुलों को कम करने के बजाय उत्सर्जन को स्थानांतरित कर देता है।

यूरोपीय संघ और #8217; एस उत्सर्जन ट्रेडिंग सिस्टम (EU ETS) शुरू में उन भत्तों की एक अतिपूर्ति से पीड़ित थे जिन्होंने कीमतों को महत्वपूर्ण परिवर्तन चलाने के लिए बहुत कम रखा था। बाज़ार स्थिरता रिजर्व और भत्ते चरण-बाहर जैसे सुधारों ने कीमतों को बढ़ा दिया है, लेकिन स्टील, सीमेंट और एल्यूमीनियम जैसे ऊर्जा-गहन उद्योगों को रिसाव को रोकने के लिए मुफ्त आवंटन या मुआवजा प्राप्त होता है। यह नीति की पर्यावरणीय प्रभावशीलता और निष्पक्षता को कम कर देता है। इस बीच, कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM) खेल क्षेत्र को स्तरित करने के तरीके के रूप में उभर रहे हैं, लेकिन वे व्यापार भागीदारों के साथ व्यापार तनाव पैदा करते हैं, विशेष रूप से विकासशील देशों।

एक अन्य ट्रेडऑफ़ कार्बन टैक्स राजस्व के वितरण में निहित है। एक प्रतिगमन कार्बन टैक्स-एक जो कम आय वाले परिवारों पर असंतुष्ट रूप से गिर जाता है- को कम आय वाले परिवारों पर राजस्व का उपयोग करके, ग्रीन इन्फ्रास्ट्रक्चर, या कमजोर समुदायों के लिए समर्थन के लिए प्रगतिशील बनाया जा सकता है। ब्रिटिश कोलंबिया और #8217; कार्बन टैक्स, जो राजस्व-न्यूट्रल रहा है और इसमें व्यक्तियों और व्यवसायों के लिए टैक्स कट शामिल है, यह दर्शाता है कि उत्सर्जन को कम करते समय अच्छी तरह से डिजाइन किए गए जलवायु नीति सार्वजनिक स्वीकृति बनाए रख सकती है।

व्यापार के लिए रणनीतियाँ

कोई भी एकल नीति उपकरण सभी तनावों को हल नहीं कर सकता है। इसके बजाय, दृष्टिकोण का एक पोर्टफोलियो, संदर्भ संवेदनशीलता के साथ लागू, सर्वोत्तम पथ प्रदान करता है।

व्यापक प्रभाव आकलन

विनियमन को अपनाने से पहले, नीति निर्माताओं को कठोर ] का संचालन करना चाहिए।

हितधारकों सगाई और भागीदारी प्रशासन

बंद दरवाजे के पीछे विकसित विनियम अक्सर कार्यान्वयन प्रतिरोध और कानूनी चुनौतियों का सामना करते हैं। समावेशी प्रक्रियाएं जो उद्योग, पर्यावरण समूहों, प्रभावित समुदायों को एक साथ लाती हैं और वैज्ञानिक रचनात्मक समाधानों को सतह बना सकते हैं और वैधता का निर्माण कर सकते हैं। **Collaborative law** मॉडल, जैसे कि अमेरिकी राष्ट्रीय पर्यावरण नीति अधिनियम (NEPA) scoping प्रक्रियाएं या स्थायी हथेली के तेल पर बहु-अनुभवी राउंडटेबल्स, व्यापार के लिए लागू होने के बजाय बातचीत करने की अनुमति देते हैं। यह आम सहमति की गारंटी नहीं देता है लेकिन पैरालिसिस की संभावना को कम करता है।

लचीले और अनुकूली नियामक फ्रेमवर्क

कठोर, prescriptive नियम प्रौद्योगिकी और आर्थिक स्थितियों के रूप में अप्रचलित हो जाते हैं। प्रदर्शन आधारित मानकों-जैसे, एक विशिष्ट प्रौद्योगिकी के बजाय अधिकतम उत्सर्जन दर की आवश्यकता होती है- फर्मों को नवीकृत करने की अनुमति देता है। **Adaptive प्रबंधन* * फ्रेमवर्क, प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन में इस्तेमाल किया जाता है, निगरानी और आवधिक समीक्षा को शामिल किया जाता है, जिससे नए डेटा के रूप में समायोजन को सक्षम किया जाता है। यूएस एंडेंजरेड स्पीकिस एक्ट एंड #8217; एस हैबिटेट संरक्षण योजना में अक्सर अनुकूली प्रबंधन प्रावधान शामिल होते हैं, जो प्रजातियों की सुरक्षा के साथ संतुलन विकास को शामिल करती है।

प्रौद्योगिकीय नवाचार और ग्रीन औद्योगिक नीति

अनुसंधान, विकास और तैनाती (RD&D) में सरकारी निवेश समय के साथ अनुपालन की लागत को कम कर सकता है। लक्षित सब्सिडी, अक्षय ऊर्जा के लिए फीड-इन टैरिफ, और हरी खरीद नीतियों में मदद कम कार्बन समाधानों के लिए मांग पैदा करने में मदद करते हैं। पिछले दशक में सौर और पवन ऊर्जा लागत में नाटकीय गिरावट जर्मनी, चीन में निरंतर नीति समर्थन के लिए आंशिक रूप से जिम्मेदार है, और अमेरिकी नवाचार कथित व्यापार को तालमेल में बदल सकता है: ऊर्जा दक्षता, उदाहरण के लिए, उत्सर्जन और परिचालन लागत दोनों को कम कर देता है।

सार्वजनिक सगाई की अपरिहार्य भूमिका

पर्यावरणीय विनियमन अंततः सार्वजनिक मूल्यों से बहती है। प्रभावी नीतियों को न केवल तकनीकी विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है बल्कि व्यापक सामाजिक खरीद में भी। सार्वजनिक सगाई तंत्र - सार्वजनिक सुनवाई, नागरिक सलाहकार समितियां, पर्यावरण प्रभाव वक्तव्य टिप्पणी अवधि - सुनिश्चित करें कि विविध दृष्टिकोणों को सुना जाता है। वे नागरिकों को व्यापार के बारे में शिक्षित करते हैं और सरकारी प्रक्रियाओं में विश्वास का निर्माण करते हैं।

हालांकि, सगाई सार्थक होना चाहिए, नहीं कि टोकनिस्ट। पर्यावरण न्याय अधिवक्ता ने लंबे समय तक आलोचनात्मक प्रक्रियात्मक बाधाओं को खारिज कर दिया है जो कम आय वाले और अल्पसंख्यक समुदायों को बाहर कर देता है। डेलिबरेटिव लोकतंत्र नवाचारों, जैसे नागरिक और #8217; जलवायु नीति या अक्षय ऊर्जा बैठने पर स्थानीय रेफरेंस पर ज्यूरी समुदायों को वास्तविक निर्णय लेने की शक्ति दे सकती है। जब लोग अपनी चिंताओं को महसूस करते हैं, तो वे आवश्यक व्यापारों को स्वीकार करने की संभावना अधिक होती हैं, जैसे कि क्लीनर एयर के बदले में उच्च उपयोगिता बिल या उनके क्षेत्र में अक्षय ऊर्जा बुनियादी ढांचे की बैठक।

निष्कर्ष: Towards a संतुलित और सिर्फ संक्रमण

पर्यावरणीय विनियमन में निहित व्यापार को संतुलित करना एक तकनीकी पहेली नहीं है बल्कि एक राजनीतिक और नैतिक चुनौती है। कोई घर्षण रहित इष्टतम नहीं है - हर नीति विकल्प में विजेताओं और हारने वालों, मूल्यों और हितों को शामिल किया गया है। लक्ष्य को व्यापार को खत्म नहीं करना चाहिए लेकिन उन्हें पारदर्शी रूप से, काफी हद तक और अनुकूल रूप से प्रबंधित करना चाहिए।

एक संक्रमण यह मान्यता देता है कि पर्यावरण संरक्षण की लागत सबसे अधिक संवेदनशील पर गिरना नहीं चाहिए। यह नियामक डिजाइन में इक्विटी को एकीकृत करता है, विस्थापित श्रमिकों के लिए समर्थन प्रदान करता है, और समुदायों को सशक्त बनाता है। समान रूप से, यह स्वीकार करता है कि निष्क्रियता की लागत-जलवायु वृद्धि, पारिस्थितिकी तंत्र पतन, सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट- विनियमन के निकट-अवधि असुविधा को दूर करता है। कठोर विश्लेषण, समावेशी प्रक्रिया, लचीला उपकरण और चल रहे नवाचार के संयोजन से, नीति निर्माताओं उन परिणामों की ओर संतुलन कार्य को प्रेरित कर सकते हैं जो लोगों और पीढ़ियों के लिए दोनों को बनाए रखने के लिए।