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राज्यपालों और महापौरों की भूमिका अमेरिकी शासन के आधार पर हैं, फिर भी उनका सापेक्ष अधिकार अक्सर गलत समझा जाता है। ये दो मुख्य कार्यकारी सरकार के विभिन्न स्तरों पर काम करते हैं, प्रत्येक कानूनी ढांचे, ऐतिहासिक परंपराओं और राजनीतिक वास्तविकताओं के आकार की शक्तियों को व्यापक रूप से प्रदर्शित करते हैं। यह समझना कि कौन अधिक अधिकार है, उनके अधिकार क्षेत्र के दायरे की जांच की आवश्यकता है, संविधान और कानूनन की सीमा क्यों एक अधिकार के अधीन है।
भूमिकाओं को परिभाषित करना
शक्तियों की तुलना करने से पहले, यह परिभाषित करना आवश्यक है कि प्रत्येक कार्यालय में क्या शामिल है। गवर्नर अपने राज्यों के उच्चतम कार्यकारी अधिकारी हैं, जबकि मेयर नगरपालिकाओं के मुख्य कार्यकारी अधिकारियों के रूप में काम करते हैं। उनके अधिकार का स्रोत मौलिक रूप से भिन्न होता है: गवर्नर राज्य के संविधान और राज्य कानूनों से सत्ता प्राप्त करते हैं, जबकि मेयर नगरपालिका चार्टरों और राज्य-प्रेषित कानून से सत्ता प्राप्त करते हैं।
राज्यपालों की भूमिका
राज्यपालों को राज्य सरकार की कार्यकारी शाखा का नेतृत्व करने के लिए चुना जाता है। उनकी शक्ति व्यापक हैं और इसमें औपचारिक संविधानीय प्राधिकरण और अनौपचारिक राजनीतिक प्रभाव दोनों शामिल हैं। विशिष्ट गुबेर्नाटोरियल शक्तियों में शामिल हैं:
- ]राज्य कानून प्रवर्तन - राज्यपाल सभी राज्य एजेंसियों की देखरेख करते हैं और राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधियों का अनुपालन सुनिश्चित करते हैं।
- ]राज्य बजट का प्रबंधन - वे वार्षिक बजट का प्रस्ताव करते हैं, बहु बिलियन डॉलर खर्च का प्रबंधन करते हैं, और अधिकांश राज्यों में लाइन-item veto शक्ति है।
- ]Appointing state Officer] — गवर्नर कैबिनेट पदों, प्रमुख एजेंसियों को भरने, और कभी-कभी न्यायाधीशों को नियुक्त करते हैं, विधायी पुष्टि के अधीन।
- ]Vetoing law — अधिकांश गवर्नर विधायिका द्वारा पारित वेटो बिल कर सकते हैं; कई के पास एक लाइन-item वेटो भी है जो उन्हें विशिष्ट खर्च वस्तुओं को अस्वीकार करने की अनुमति देता है।
- Calling special Session — गवर्नर बजट संकट या आपात स्थिति जैसे तत्काल मामलों को संबोधित करने के लिए विधायिका को बुला सकते हैं।
- ]] वाक्यों को कम करना और क्षमा देना - अधिकांश राज्यों में, राज्यपाल राज्य अपराध के लिए क्लेमेंसी पर एकमात्र अधिकार रखता है।
- राज्य राष्ट्रीय गार्ड[ को शामिल करना - गवर्नर राष्ट्रपति द्वारा संघीय होने के अलावा उनके राज्य के राष्ट्रीय गार्ड के कमांडर-इन-चीफ हैं।
- ]Issuing कार्यकारी आदेश[ — गवर्नर राज्य एजेंसियों को विशिष्ट कार्य करने के लिए निर्देशित कर सकते हैं, अक्सर आपातकालीन स्थितियों के दौरान इस्तेमाल किया जाता है।
मेयर की भूमिका
मेयर नगरपालिका सरकारों के प्रमुख हैं, लेकिन उनकी वास्तविक शक्ति शहर सरकार के रूप में बहुत अधिक निर्भर करती है। दो प्राथमिक मॉडल मौजूद हैं:
- ]Strong mayor system[ - मेयर के पास एक गवर्नर के समान कार्यकारी अधिकारी हैं: शहर परिषद के फैसले पर वीटो पावर, शहर के विभागों पर नियंत्रण, विभाग के प्रमुखों की नियुक्ति और हटाने, और शहर के बजट का प्रस्ताव करने की क्षमता। यह प्रणाली न्यूयॉर्क, शिकागो और सैन फ्रांसिस्को जैसे बड़े शहरों में अधिक आम है।
- ]Wak mayor system[ - मेयर बड़े पैमाने पर औपचारिक या एक शहर प्रबंधक या एक मजबूत शहर परिषद के साथ शेयर शक्ति है। इस मॉडल में, मेयर परिषद की बैठकों की अध्यक्षता कर सकते हैं, आधिकारिक कार्यों पर शहर का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं, और सीमित नियुक्ति या वीटो शक्तियों है। कई छोटे शहरों और कस्बों इस मॉडल का उपयोग करते हैं।
- ]Council-manager system[ — इस तीसरे रूप में, अक्सर मध्य आकार के शहरों में उपयोग किया जाता है, एक निर्वाचित परिषद एक पेशेवर शहर प्रबंधक नियुक्त करती है जो प्रमुख कार्यकारी के रूप में कार्य करती है। मेयर आम तौर पर एक परिषद सदस्य है जो एक अध्यक्ष और नीति नेता के रूप में कार्य करता है लेकिन प्रशासनिक अधिकारी की कमी है।
सिस्टम में आम मेमोरियल जिम्मेदारियों में शामिल हैं:
- पुलिस, अग्नि, स्वच्छता और पार्क जैसे शहर के विभागों की देखरेख करना
- शहर परिषद द्वारा पारित शहर के अध्यादेशों को कार्यान्वित करना
- स्थानीय कर दरों की स्थापना (जहां राज्य कानून के तहत अनुमत)
- राज्य और संघीय अंतर सरकारी संबंधों में शहर का प्रतिनिधित्व करना
- आर्थिक विकास और शहरी नियोजन पहल को बढ़ावा देना
- प्राकृतिक आपदाओं या सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट जैसे स्थानीय आपात स्थितियों का जवाब देना
]राष्ट्रीय सिटी लीग ने नोट किया कि पिछले कुछ दशकों में मेयर की भूमिका काफी विकसित हुई है, खासकर बड़े महानगरीय क्षेत्रों में जहां मेयर अक्सर अपने शहरों के आकार और आर्थिक महत्व के कारण अर्ध-राज्यीय नेतृत्व पर जाते हैं।
तुलनात्मक शक्ति
जब अधिक अधिकार रखने वाले लोगों का मूल्यांकन करते हैं, तो जवाब मीट्रिक पर निर्भर करता है। एक गवर्नर के अधिकार क्षेत्र में लाखों लोगों और हजारों वर्ग मील शामिल हैं; एक मेयर का अधिकार भौगोलिक रूप से संकीर्ण है लेकिन अक्सर दैनिक जीवन पर इसके प्रभाव में अधिक प्रत्यक्ष होता है। नीचे कुंजी आयामों में एक संरचित तुलना है।
प्राधिकरण का दायरा
राज्यपाल पूरे राज्य में एक अधिकार का प्रयोग करते हैं, जो ज्यादातर मामलों में किसी भी व्यक्तिगत शहर की तुलना में काफी बड़ा है। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया के गवर्नर 39 मिलियन की आबादी की अध्यक्षता करते हैं, जबकि लॉस एंजिल्स के मेयर में 3.8 मिलियन शहर की ओर जाता है - एक राज्यव्यापी प्राधिकरण जो आबादी में दस गुना बड़ा है। यहां तक कि एक प्रमुख शहर के साथ राज्यों में, जैसे न्यूयॉर्क, गवर्नर का अधिकार पूरे राज्य में फैला हुआ है, जिसमें ग्रामीण और उपनगरीय क्षेत्र शामिल हैं जिनकी विभिन्न आवश्यकताओं हो सकती है।
इसके विपरीत, मेयरों को अधिकार है जो उनकी नगरपालिका की भौगोलिक सीमाओं तक सीमित है। इसका मतलब यह है कि वे पड़ोसी शहरों या निगमित काउंटी क्षेत्रों पर नीतियों को लागू नहीं कर सकते हैं। राज्य कानून अक्सर करों को बढ़ाने, व्यवसायों को विनियमित करने या अध्यादेशों को पारित करने की उनकी क्षमता को बाधित करता है जो राज्य के क़ानूनों के साथ संघर्ष करते हैं। Dillon के नियम] का सिद्धांत ज्यादातर राज्यों में लागू होता है: नगरपालिकाओं को राज्य के प्राणी हैं और केवल उन शक्तियों का प्रयोग करते हैं जिन्हें राज्य कानून द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदान किया जाता है। कुछ राज्यों में जो घर नियम ]]]]]] का पालन करते हैं, लेकिन संभव राज्य सरकार भी राज्य प्राधिकरण, लेकिन राज्य सरकार है।
- गोवरन अधिकार क्षेत्र: संपूर्ण राज्य, जिसमें सभी काउंटी, शहर और असंबद्ध क्षेत्र शामिल हैं।
- मईर क्षेत्राधिकार: केवल शहर सीमा के भीतर; कुछ कार्यों में राज्य preemption और काउंटी अधिकार के अधीन।
वित्तीय शक्तियां
गवर्नर आम तौर पर राज्य बजट को नियंत्रित करते हैं जो दसियों या सैकड़ों अरब डॉलर में चलाते हैं। वे बजट, लाइन-item वीटो खर्च करने और कर नीति (कानूनी स्वीकृति के साथ) के माध्यम से राजस्व को प्रभावित कर सकते हैं। गवर्नरों को भी मेडिकेड, परिवहन और शिक्षा जैसे राज्य-व्यवस्थापक कार्यक्रमों के लिए संघीय वित्त पोषण धाराओं तक पहुंच है।
मेयर छोटे बजट का प्रबंधन करते हैं, लेकिन नगरपालिका खर्च अभी भी बड़े शहरों में अरबों की राशि है। मेयरल वित्तीय प्राधिकरण अक्सर राज्य-अनुमत कर सीमा, ऋण कैप और संतुलित बजट आवश्यकताओं द्वारा नियंत्रित किया जाता है। मजबूत मेयर सिस्टम में, मेयर शहर के बजट का ड्राफ्ट करता है और लाइन-item veto प्राधिकरण है, लेकिन शहर परिषद को अंतिम बजट को मंजूरी देनी चाहिए। कमजोर मेयर सिस्टम में, परिषद या बजट समिति वित्तीय निर्णयों को अधिक कसकर नियंत्रित करती है।
आर्थिक गिरावट के दौरान, मेयर अक्सर अधिक गंभीर बाधाओं का अनुभव करते हैं क्योंकि शहर पैसे प्रिंट नहीं कर सकते हैं और संपत्ति करों और बिक्री करों पर भारी भरोसा नहीं कर सकते हैं, जो अस्थिर हो सकते हैं। राज्यों में आय करों और अंतर सरकारी स्थानांतरण सहित व्यापक राजस्व उपकरण होते हैं, जिससे गवर्नरों को अधिक वित्तीय लचीलापन प्रदान किया जाता है।
आपातकालीन शक्ति
प्राधिकरण के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक जो मेयर्स से गवर्नरों को अलग करता है वह आपातकालीन प्रबंधन है। गवर्नरों में आपातकाल की स्थिति घोषित करने के लिए सांविधिक और संवैधानिक शक्तियां दोनों होती हैं, राष्ट्रीय गार्ड को जुटाने, कुछ कानूनों को निलंबित करने और राज्य के संसाधनों को आवंटित करने के लिए। COVID-19 महामारी के दौरान, गवर्नरों ने घरेलू आदेशों, जनादेशित मास्क-wearing, और नियंत्रित पुनर्खरी समय-सीमा को फिर से खोलने के आदेश जारी किया - सभी कार्रवाई जो स्थानीय अध्यादेशों को पूर्व निर्धारित कर सकती हैं।
मेयर अपने शहरों में स्थानीय आपात स्थिति घोषित कर सकते हैं, लेकिन उनके आदेश राज्य की पूर्वाग्रह के अधीन हैं। उदाहरण के लिए, एक मेयर एक कर्फ्यू या एक मुखौटा जनादेश लगा सकता है, लेकिन अगर गवर्नर एक सुपरसेडिंग ऑर्डर जारी करता है, तो राज्य कानून पूर्वाग्रह लेता है। यह पदानुक्रम फ्लोरिडा और टेक्सास जैसे राज्यों में 2020-2021 के दौरान एक फ्लैशपॉइंट बन गया, जहां गवर्नर ने स्थानीय उपायों को अवरुद्ध करने के लिए कार्यकारी आदेशों का उपयोग किया था, जिसमें मास्क या टीकाकरण की आवश्यकता होती है। ऐसे संघर्षों ने स्पष्ट किया कि उच्च-अनुच्छेदों के दौरान आपात स्थितियां, गवर्नर बेहतर कानूनी और व्यावहारिक अधिकार रखते हैं।
राजनीतिक प्रभाव और पारस्परिक क्रिया
औपचारिक शक्तियां कहानी का केवल हिस्सा बताती हैं। राजनीतिक प्रभाव- मीडिया ध्यान, पार्टी नेतृत्व, सार्वजनिक अनुमोदन और गठबंधन से प्राप्त - एक कार्यकारी के वास्तविक अधिकार को काफी बढ़ा या कम कर सकता है।
राज्यपालों की राजनीतिक प्रभाव
गवर्नर अक्सर अपने राज्य में सबसे ज्यादा दिखाई देने वाले राजनीतिक आंकड़े के रूप में काम करते हैं, जो पर्याप्त मीडिया कवरेज को आकर्षित करते हैं। वे अक्सर अपने राज्य के पार्टी उपकरण का नेतृत्व करते हैं, स्थानीय कार्यालयों के लिए उम्मीदवारों का समर्थन करते हैं और राजनीतिक एजेंडा को प्रभावित करते हैं। कई गवर्नर अमेरिकी सीनेट या प्रेसीडेंसी के लिए दौड़ने जाते हैं, उन्हें एक राष्ट्रीय मंच प्रदान करते हैं। वीटो कानून की उनकी क्षमता और विशेष सत्रों को कॉल करने की उनकी राज्य विधायकों पर लाभ उठाने की क्षमता देता है। इसके अतिरिक्त, गवर्नर प्रमुख मुद्दों पर सार्वजनिक राय को दूर करने के लिए बुली पल्पिट का उपयोग कर सकते हैं।
राजनीतिज्ञ Thad Kousser ने उल्लेख किया है कि gubernatorial शक्ति स्थिर नहीं है: यह विधायिका और राज्यपाल की लोकप्रियता के पक्षपातपूर्ण मेकअप पर आधारित है। उच्च अनुमोदन रेटिंग और एक एकीकृत विधायिका के साथ एक गवर्नर प्रमुख नीति परिवर्तन को पूरा कर सकता है; एक राज्यपाल एक विभाजित विधायिका का सामना करना पड़ा कार्यकारी आदेश और बजट के लिए अधिक निर्भर होना चाहिए।
मेयर्स राजनीतिक प्रभाव
बड़े शहरों के मेयरों ने काफी राजनीतिक प्रभाव भी बनाए, खासकर जब वे आर्थिक और सांस्कृतिक केंद्र का प्रतिनिधित्व करते हैं। लॉस एंजिल्स, शिकागो या ह्यूस्टन जैसे प्रमुख शहर के मेयर को अक्सर राष्ट्रीय ध्यान दिया जाता है, और मेयर सामूहिक रूप से संघीय सरकार को मेयर्स के संयुक्त राज्य सम्मेलन जैसे संगठनों के माध्यम से लॉज करते हैं। मेयर्स व्यावसायिक नेताओं, सामुदायिक संगठनों और श्रम संघों के साथ शक्तिशाली स्थानीय गठबंधन भी बना सकते हैं।
हालांकि, मेयरल प्रभाव अक्सर एक गवर्नर की तुलना में अधिक बाधित होता है क्योंकि शहरों में राज्यों की संवैधानिक संप्रभुता की कमी होती है। परिवर्तन को प्रभावित करने की एक मेयर की क्षमता राज्य की प्रीम्पशन, काउंटी-स्तर के अधिकारियों और विशेष जिलों (जैसे स्कूल जिलों या परिवहन अधिकारियों) द्वारा सीमित हो सकती है। उदाहरण के लिए, एक मेयर स्थानीय पुलिस विभाग को सुधारना चाहता है लेकिन अगर उस स्थिति को कमीशन द्वारा नियुक्त किया जाता है तो पुलिस प्रमुख पर सीधे नियंत्रण नहीं हो सकता है।
सहयोग और संघर्ष
एक गवर्नर और एक मेयर के बीच संबंध सहभागिता, व्यक्तिगत संबंधों और हिस्सेदारी पर मुद्दों के आधार पर synergistic या adversarial हो सकता है। सफल सहयोग इस तरह के पारगमन, क्षेत्रीय आर्थिक विकास और संयुक्त आपदा प्रतिक्रिया में समन्वित निवेश के रूप में लाभ पैदा कर सकते हैं। इसके विपरीत, विवाद अक्सर सूत्रों, भूमि उपयोग और स्थानीय नीतियों के पूर्वाग्रह पर पड़ता है।
उदाहरणों में: 2021 में, टेक्सास के गवर्नर ग्रेग अब्बेट ने एक कानून (एसबी 8) पर हस्ताक्षर किया जो सार्वजनिक स्कूलों में मुखौटा जनादेश पर प्रतिबंध लगा दिया, जो कि डलास और ऑस्टिन जैसे शहरों में मेयर्स और स्कूल बोर्डों से आदेशों को ओवरराइड कर दिया। इसी तरह, जॉर्जिया गवर्नर ब्रायन केम्प ने अटलांटा मेयर कीशा लांस बॉटम पर शहर के मुखौटा अध्यादेश पर महामारी के दौरान मुकदमा चलाया।
इस तरह के बातचीत में यह स्पष्ट है कि जबकि मेयरों के पास महत्वपूर्ण स्थानीय प्राधिकरण है, गवर्नरों का अंतिम शब्द है जब राज्य कानून स्थानीय अध्यादेशों के साथ संघर्ष करता है। यह पदानुक्रमिक संबंध अमेरिकी संघीयवाद की एक जानबूझकर विशेषता है, जो राज्यों को संप्रभुता प्रदान करता है और नगरपालिकाओं को कुछ शक्तियों का प्रतिनिधि करता है।
केस स्टडीज और उदाहरण
तुलना कंक्रीट बनाने के लिए, निम्नलिखित वास्तविक दुनिया के उदाहरणों पर विचार करें जो गवर्नरों और मेयरों के बीच शक्ति गतिशीलता को उजागर करते हैं।
न्यूयॉर्क राज्य के राज्यपाल बनाम न्यूयॉर्क शहर मेयर
न्यूयॉर्क शहर संयुक्त राज्य अमेरिका का सबसे बड़ा शहर है, और इसका मेयर एक मजबूत मेयर सिस्टम में प्रसिद्ध रूप से शक्तिशाली है। हालांकि, न्यूयॉर्क राज्य के गवर्नर राज्यव्यापी नीतियों पर अत्यधिक अधिकार रखते हैं जो सीधे शहर को प्रभावित करते हैं। उदाहरण के लिए, गवर्नर मेट्रोपॉलिटन ट्रांसपोर्टेशन प्राधिकरण को नियंत्रित करता है, जो शहर के उपमार्ग और बसों को चलाता है, जबकि मेयर NYPD और स्कूलों की देखरेख करता है (जो मेयरल कंट्रोल कानून के माध्यम से राज्य को समय-समय पर नवीनीकृत करना चाहिए)। COVID-19 महामारी के दौरान, गवर्नर एंड्रयूकोमो के नर्सिंग होम्स और बिजनेस क्लोजर पर निर्देश अक्सर ओवरराइड या प्रीपेड तनाव मई बिल डी ब्लासियो की कानूनी कार्रवाई हो सकती है।
Weak Mayor Systems: The City Manager Model
सभी मेयर कार्यकारी शक्ति नहीं रखते हैं कई मध्य और छोटे शहरों में, मेयर्स अनिवार्य रूप से शहर परिषद के बराबर होते हैं, जिसमें कोई प्रशासनिक अधिकारी नहीं होता है। उदाहरण के लिए, सैन जोस, कैलिफोर्निया में, मेयर बड़े पैमाने पर निर्वाचित होता है और उसके पास एक कर्मचारी और एक वीटो होता है, लेकिन शहर परिषद एक शहर के प्रबंधक को नियुक्त करती है जो दिन-प्रतिदिन के संचालन को चलाता है। मेयर का अधिकार नीति प्राथमिकताओं को निर्धारित करने और परिषद की बैठकों को निर्धारित करने तक सीमित है। इस की तुलना कैलिफोर्निया के गवर्नर के लिए, जो राज्य बजट को नियंत्रित करता है, हजारों अधिकारियों को नियुक्त करता है, और कैलिफोर्निया राजमार्ग पेट्रोल और राष्ट्रीय गार्ड को कम करता है।
संकट के दौरान आपातकालीन शक्ति
COVID-19 महामारी ने आपातकालीन स्थितियों में गुबेर्नाटोरियल सुपरेमेसी का एक शानदार प्रदर्शन प्रदान किया। ओहियो, न्यूयॉर्क जैसे राज्यों में गवर्नर, और मिशिगन ने व्यापक कार्यकारी आदेश जारी किए जो बंद कारोबार, जनादेशित मास्क और सीमित सभाओं को जारी किया -अक्सर स्थानीय आदेशों को पूर्व में समाप्त करना। लॉस एंजिल्स और सैन फ्रांसिस्को जैसे अधिक कड़े शहरों में मेयर्स ने शुरू में सख्त आदेश जारी किए, लेकिन वे राज्य की अनुमति से परे नहीं जा सकते, और कई गवर्नर स्थानीय प्रतिबंधों को स्पष्ट रूप से ओवरराइड करते हैं। उदाहरण के लिए, एरिज़ोना गवर्नर डौजी ने मास्क को लागू करने से मेयर्स को अवरुद्ध किया।
कानूनी और संवैधानिक फाउंडेशन
तुलनात्मक प्राधिकरण की गहरी समझ की आवश्यकता है कि प्रत्येक कार्यालय कानूनी रूप से गठित कैसे होता है।
राज्य संविधान और गुबेर्नाटोरियल पावर
प्रत्येक राज्य संविधान राज्यपाल के कार्यालय की स्थापना करता है और विशिष्ट शक्तियों की स्थापना करता है। जबकि संविधान भिन्न होते हैं, अधिकांश राज्य के प्रशासन पर राज्यपाल कार्यकारी अधिकारी को प्रदान करते हैं, वेटो कानून की शक्ति, कानून के निष्पादन की निगरानी करने का कर्तव्य और राज्य के सैन्य आदेशों को आदेश देने का अधिकार देता है। कई राज्य संविधानों में लाइन-item veto, कार्यकारी आदेश और उत्तराधिकार के प्रावधान भी शामिल हैं। कुछ राज्यों, जैसे टेक्सास और मैसाचुसेट्स, जानबूझकर अन्य निर्वाचित अधिकारियों (जैसे कि लेफ्टिनेंट गवर्नर या वकील जनरल) स्वतंत्र अधिकार देकर गवर्नर की शक्ति को सीमित करते हैं।
]राज्य सरकारों के कोन्सिल राज्य कार्यकारी शक्तियों की विस्तृत तुलना प्रकाशित करता है, जो नियुक्ति शक्ति, बजट नियंत्रण और अवधि की लंबाई में महत्वपूर्ण विविधता दिखा रहा है। राज्यों में एक मजबूत गवर्नर मॉडल (जैसे न्यूयॉर्क, कैलिफोर्निया, इलिनोइस) के साथ स्वीपिंग नियुक्ति और वीटो प्राधिकरण प्रदान करता है, जबकि कमजोर गवर्नर मॉडल वाले लोग (जैसे टेक्सास, दक्षिण कैरोलिना) स्वतंत्र रूप से निर्वाचित अधिकारियों में कार्यकारी शक्ति फैलाते हैं।
नगर चार्टर और Mayoral पॉवर्स
मैलरी पावर को शहर के चार्टर द्वारा परिभाषित किया गया है, जिसे या तो राज्य विधानमंडल द्वारा दिया जाता है या घर के नियम संवैधानिक प्रावधानों के माध्यम से अपनाया जाता है। होम नियम शहरों (जैसे डेनवर, सिएटल, और बोस्टन) में अपनी सरकार को संरचना करने के लिए महत्वपूर्ण स्वायत्तता है, लेकिन यहां तक कि ये शहर राज्य कानून का उल्लंघन नहीं कर सकते। कोलोराडो या मिनेसोटा जैसे राज्यों में, होम नियम शहरों को किसी भी सरकारी रूप को अपनाने की अनुमति देता है, चाहे वह मजबूत मेयर, कमजोर मेयर या काउंसिल-मैनेजर। हालांकि, स्थानीय अध्यादेशों की राज्य की पूर्वाग्रह एक शक्तिशाली जांच बनी हुई है, खासकर बंदूक नियंत्रण, न्यूनतम मजदूरी और पर्यावरण नियमों जैसे मुद्दों पर।
कानूनी विद्वान रिचर्ड ब्रिफॉल्ट ने जोर दिया है कि नगरपालिकाएं "राज्य के निर्माण" हैं और यह घातक शक्ति स्वाभाविक रूप से ग्बरनेटोरियल पावर की तुलना में कम मजबूत है क्योंकि राज्यों ने संप्रभुता को पकड़ लिया है। अमेरिका के सुप्रीम कोर्ट के मामलों में निर्णय जैसे Hunter v. शहर पिट्सबर्ग (1907) ने पुष्टि की कि राज्यों में अपनी नगरपालिकाओं पर पूर्ण अधिकार है, जिसमें उन्हें भंग करने या उनकी शक्तियों को बदलने की शक्ति शामिल है।
निष्कर्ष
इस सवाल का सवाल यह है कि राज्यपालों या महापौरों के पास अधिक अधिकार नहीं है, एक सरल हाँ या नहीं के साथ जवाब नहीं दे सकते हैं। कागज पर, राज्यपालों के पास व्यापक अधिकार क्षेत्र, अधिक वित्तीय नियंत्रण, बेहतर आपातकालीन शक्ति और उनके राज्यों पर संवैधानिक संप्रभुता है। मेयर्स, जबकि शहर के निवासियों के दिन-प्रतिदिन के जीवन पर अधिक प्रत्यक्ष प्रभाव डालते हैं, राज्य के कानूनी और राजनीतिक छाता के तहत काम करते हैं। देश में सबसे मजबूत मेयर एक गवर्नर के कार्यकारी आदेश को ओवरराइड नहीं कर सकता है, और नगरपालिका बजट राज्य बजट द्वारा बौना कर रहे हैं।
हालांकि, प्रभाव और अधिकार पूरी तरह से पदानुक्रमित नहीं हैं। बड़े महानगरीय क्षेत्रों में, मेयर महत्वपूर्ण मीडिया ध्यान, शक्तिशाली गठबंधनों का आग्रह कर सकते हैं और राष्ट्रीय आंकड़े बन सकते हैं। एक करिश्माई मेयर की राजनीतिक राजधानी कभी-कभी राज्यपाल की नीति दिशा को चुनौती दे सकती है। फिर भी, जब कानूनी रबर सड़क से मिलती है - एक आपातकालीन, राज्य की पूर्वाग्रह पर, या संविधानीय प्राधिकरण के मामलों में - राज्यपाल लगभग हमेशा प्रबल होते हैं।
नागरिकों और नीति निर्माताओं के लिए, इन गतिशीलता को समझना महत्वपूर्ण है। यह बताता है कि राज्य स्तरीय दौड़ अक्सर अधिक ध्यान और वित्त पोषण को आकर्षित करती है, और स्थानीय वकील अक्सर राज्य कैपिटल को सिस्टमिक परिवर्तन को प्राप्त करने के लिए क्यों बदलते हैं। गवर्नरों और मेयर्स के बीच शक्ति का संतुलन स्थिर नहीं है; यह अदालत के फैसले, नए कानून और राजनीतिक संरेखण को स्थानांतरित करने के साथ विकसित होता है। लेकिन बुनियादी विषमता बनी हुई है: गवर्नर संप्रभु राज्यों के मुख्य कार्यकारी हैं, जबकि मेयर उस संप्रभुता के भीतर नेतृत्व करते हैं।