पिछले दो दशक में गुड फ्राइडे समझौते की सफलताओं और विफलताओं की जांच करना

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट: शांति निर्माण और सतत चुनौतियों के दो दशक

10 अप्रैल 1998 को हस्ताक्षर किए गए, गुड फ्राइडे एग्रीमेंट (जिसे बेलफास्ट एग्रीमेंट भी कहा जाता है) को उत्तरी आयरलैंड शांति प्रक्रिया में ऐतिहासिक सफलता के रूप में जाना जाता था। यह दशकों के हिंसक संघर्ष को समाप्त कर दिया गया, जिसे ट्रबल्स के नाम से जाना जाता था, जिसने 3,500 से अधिक जीवन का दावा किया था। समझौते ने यूनियनवादियों और राष्ट्रवादियों के बीच सत्ता साझा करने के लिए एक ढांचा स्थापित किया, क्रॉस-बॉर्डर संस्थानों का निर्माण किया और विशेष रूप से शांतिपूर्ण साधनों के लिए सभी पार्टियों को प्रतिबद्ध किया। पिछले दो दशकों में, इसकी उपलब्धियों और कमियों ने क्षेत्र के राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक वास्तविकता को आकार दिया है। यह लेख गुड फ्राइड समझौते की प्रमुख सफलताओं और विफलताओं की जांच करता है।

गुड फ्राइडे समझौते की प्रमुख सफलताएं

समापन वाइडस्पैड हिंसा और डीकमिशनिंग वेपन

गुड फ्राइडे समझौते की सबसे अधिक tangible सफलता राजनीतिक हिंसा में नाटकीय कमी है। 1998 से पहले, उत्तरी आयरलैंड ने बमबारी, शूटिंग और लगभग दैनिक सेकंड्री हमलों का अनुभव किया। समझौते ने पैरामिलिटरी समूहों के लिए एक ढांचा तैयार किया ताकि आग को बंद कर दिया जा सके और अंततः अपने हथियारों को अस्वीकार कर दिया। 2005 तक, आयरिश रिपब्लिकन आर्मी (IRA) ने अपने आर्सेनल को उपयोग से परे रखा था, और इसके बाद के वर्षों में वफादारीवादी पैरामिलिटरी ने अपने हमले में बदलाव किया। जबकि असंतुलित रिपब्लिकन समूह सक्रिय रहे, हिंसा का स्तर बहुत कम हो गया है। के अनुसार, 2010 के लोगों के प्रति एक ही खतरे में बदलाव की मौत हो गई।

एक स्थिर शक्ति-शेयरिंग सरकार की स्थापना

समझौते ने एक अपमानजनक विधायिका (उत्तरी आयरलैंड विधानसभा) और एक शक्ति-शेयरिंग कार्यकारी बनाया जिसमें सबसे बड़ा संघवादी और राष्ट्रीयवादी दल प्रथम मंत्री और उपप्रथम मंत्री के पदों को पकड़ते हैं। इस व्यवस्था ने प्रतिद्वंद्वी दलों को दिन-प्रतिदिन शासन पर सहयोग करने के लिए मजबूर किया। 1998 से 2017 तक की अवधि के लिए, विधानसभा प्रभावी ढंग से कार्य करती है, स्वास्थ्य, शिक्षा और आर्थिक विकास पर कानून पारित करती है। उत्तरी आयरलैंड विधानसभा ने स्थानीय राजनेताओं को प्रमुख क्षेत्रों पर नियंत्रण दिया, जो लंदन से बिजली के महत्वपूर्ण हस्तांतरण का प्रतिनिधित्व करते हैं। इस संस्थान की स्थिरता, आवधिक पतन के बावजूद, राष्ट्रीयवादी और राष्ट्रीयवादी के लिए एक साथ काम करने वाले लोगों को प्रदर्शित कर सकती है।

आर्थिक विकास और क्रॉस-बॉर्डर व्यापार

शांति लाभांश ने पर्याप्त आर्थिक लाभ उठाया। विदेशी प्रत्यक्ष निवेश में अंतरराष्ट्रीय कंपनियों ने उत्तरी आयरलैंड को व्यापार करने के लिए एक सुरक्षित स्थान के रूप में देखा। पर्यटन में तेजी से वृद्धि हुई, आगंतुक संख्या के साथ 1998 में लगभग 1.5 मिलियन से अधिक तक बढ़ रहा है। उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य के बीच क्रॉस-बॉर्डर व्यापार ने यूरोपीय संघ के एकल बाजार और आम यात्रा क्षेत्र द्वारा समर्थित, विकसित किया। उत्तर-दक्षिण सहयोग के लिए समझौते के प्रावधानों - उत्तर-दक्षिण मंत्री परिषद और कार्यान्वयन निकायों सहित - कृषि, परिवहन और स्वास्थ्य जैसे क्षेत्रों में संयुक्त परियोजनाओं को बढ़ावा दिया। Irish Government समझौते के अनुसार उत्तर-दक्षिण के सफल परिणाम और उत्तर के बीच सबसे सफल संबंध रहा है।

सामुदायिक संबंधों और पारस्परिकता में सुधार

समझौते ने संघर्ष से सह-अस्तित्व में बदलाव करने में मदद की। यूरोपीय संघ के शांति और पुनर्संयोजन पहल और अंतर्राष्ट्रीय फंड फॉर आयरलैंड ने क्रॉस-संपत्ति परियोजनाओं, युवा आदान-प्रदान और साझा आवास योजनाओं का समर्थन किया। एकीकृत पड़ोस में रहने वाले लोगों का अनुपात- जहां कैथोलिक और प्रोटेस्टेंट पक्ष से रहते हैं - धीरे-धीरे लेकिन स्थिर रूप से। उत्तरी आयरलैंड मानव अधिकार आयोग और समानता आयोग जैसे संस्थानों का निर्माण यह सुनिश्चित करता है कि मानव अधिकार और समानता को शासन में एम्बेडेड किया गया था। जबकि पुनर्संयोजन एक दीर्घकालिक प्रक्रिया है, समझौते ने राजनीतिक और कानूनी वास्तुकला को शुरू करने के लिए प्रदान किया।

गुड फ्राइडे समझौते की चुनौतियां और असफलता

राजनीतिक अस्थिरता और कार्यकारी के पतन

अपनी प्रारंभिक सफलता के बावजूद, शक्ति-शेयरिंग व्यवस्था को बार-बार राजनीतिक संकटों से कम कर दिया गया है। जनवरी 2017 और जनवरी 2020 के बीच सबसे उल्लेखनीय पतन हुआ, जब कार्यकारी ने आयरिश भाषा अधिकारों पर अक्षय हीट इंसेंटिव (RHI) घोटाले और असहमति पर विवाद के बाद कार्य करना बंद कर दिया। उन तीन वर्षों के दौरान, उत्तरी आयरलैंड में सरकार को नहीं अपमानित किया गया था, जिससे सिविल सेवकों के हाथों में प्रमुख निर्णयों को छोड़ दिया गया था। आम पुस्तकालय के घर ने नोट किया कि लंबे समय तक निलंबन ने अच्छी शुक्रवार के समझौते द्वारा बनाई गई संस्थाओं में सार्वजनिक विश्वास को समाप्त कर दिया।

ब्रिक्सिट का प्रभाव

Brexit यकीनन अपने स्थापना के बाद गुड फ्राइडे समझौते के लिए सबसे बड़ी चुनौती रही है। यूरोपीय संघ से ब्रिटेन के प्रस्थान ने यूरोपीय संघ के एकल बाजार और सीमा शुल्क संघ से उत्तरी आयरलैंड को हटा दिया, जो आयरलैंड के द्वीप पर एक कठिन सीमा बना रहा है - वास्तव में क्या समझौते से बचने की मांग की थी। परिणामस्वरूप उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल (अब विंडसर फ्रेमवर्क) ने आयरिश सागर में एक सीमा को हटा दिया, जो उत्तरी आयरलैंड और यूरोपीय संघ के बीच एक नियामक संतुलन बना रहा है। इस समाधान ने राष्ट्रीयवादियों को प्रसन्न किया लेकिन क्रोधित यूनियनवादियों को महसूस किया, जिसने इसे ब्रिटेन में उत्तरी आयरलैंड के स्थान को कम कर दिया। डेमोक्रेटिक यूनियनिस्ट पार्टी (DUP) ने एक बार फिर से राजनीतिक विधानसभा को हटा दिया।

पर्सिएंट सेक्टेरियन डिवीजनों और पैरामिलिटरी गतिविधि

जबकि बड़े पैमाने पर हिंसा समाप्त हो गई, संप्रदाय ने नहीं किया। उत्तरी आयरलैंड धार्मिक और राजनीतिक लाइनों के साथ गहराई से अलग रहता है। 90% से अधिक बच्चे कैथोलिक या राज्य (मुख्य रूप से प्रोटेस्टेंट) स्कूलों में भाग लेते हैं, और कई आवास एस्टेट अभी भी शांति दीवारों से विभाजित हैं। पैरामिलिटरी समूह गायब नहीं हो गए हैं; वे दवा तस्करी, तस्करी और हिंसा में शामिल आपराधिक उद्यमों में विकसित हुए हैं। अनिवासी रिपब्लिकन कभी-कभी हमलों को जारी रखते हैं, और वफादारी पैरामिलिटरी अपने समुदायों में प्रभाव को इंगित करते हैं। BBC ने 2023 में ] की रिपोर्ट की है कि आर्थिक स्थिति में असफलता, जो सामाजिक सुरक्षा क्षेत्र में असफल रहा है।

समस्या और अधूरे न्याय की विरासत

समझौते के सबसे आलोचनात्मक पहलुओं में से एक समस्या की विरासत का प्रबंधन है। समझौते ने उत्तरी आयरलैंड मानवाधिकार आयोग और समानता आयोग की स्थापना की, लेकिन इसने सत्य, न्याय और जवाबदेही के बारे में कई सवाल छोड़ दिए। दशकों तक, पीड़ितों के परिवारों ने ब्रिटिश सेना, आईआरए और वफादारी समूहों द्वारा जांच के लिए अभियान चलाया है। ब्रिटेन सरकार ने विरासत अधिनियम (उत्तरी आयरलैंड समस्या) (Legacy and Reconciliation) अधिनियम 2023) के बारे में एक सवाल छोड़ दिया है।

सामाजिक असमानता और आर्थिक असमानता

आर्थिक विकास के बावजूद, शांति के लाभों को समान रूप से वितरित नहीं किया गया है। बेलफास्ट और डेरी के कुछ हिस्सों में अभाव की दर ब्रिटेन में सबसे ज्यादा है। कार्य-वर्ग समुदायों ने हिंसा के खिलाफ हमला करने की कोशिश की अब बेरोजगारी, गरीब आवास और सीमित अवसर का सामना करना पड़ा। राजनीतिक संस्थानों पर गुड फ्राइडे एग्रीमेंट का ध्यान सीधे सामाजिक और आर्थिक असमानता को संबोधित करने के लिए थोड़ा कमरा छोड़ दिया। जबकि बाद में ताजा स्टार्ट पैनल (2015) जैसी पहल ने पैरामिलिटैरिज्म और सामाजिक अभाव की कोशिश की, आलोचकों का तर्क है कि समझौते ने खुद को एक समावेशी, समृद्ध समाज बनाने के लिए पर्याप्त नहीं किया।

आगे देख: The Future of the Peace Process

एक परिवर्तित लैंडस्केप में राजनीतिक संस्थानों का पुनर्निर्माण

उत्तरी आयरलैंड कार्यकारी के बार-बार पतन में मूल रूप से डिजाइन किए गए बिजली-शेरिंग मॉडल की नाजुकता को उजागर किया गया है। शांति प्रक्रिया को बनाए रखने के लिए, राजनीतिक नेताओं और ब्रिटिश और आयरिश सरकारों को अस्थिरता के मूल कारणों को संबोधित करना चाहिए। चिंता तंत्र के याचिका को सुधारना (जो एक पार्टी को 30-वोट थ्रेसहोल्ड पर कानून को अवरुद्ध करने की अनुमति देता है) और जिस तरह से प्रथम मंत्री ने भविष्य की आलोचनाओं को रोकने में मदद की है। हालांकि, मौलिक चुनौती बनी हुई है: जब सबसे बड़े पार्टियों में गहरे विचारिक मतभेद और विश्वास का कोई इतिहास नहीं है। नई Decade, नई दृष्टिकोण भावना सौदा, 2020 में संघर्ष करना चाहिए, जिससे शुक्रवार को खत्म करने की आवश्यकता होती है।

ब्रिक्सिट और प्रोटोकॉल की विरासत का प्रबंधन करना

Brexit समझौते के ढांचे का परीक्षण जारी रहेगा। विंडसर फ्रेमवर्क, 2023 में UK और EU के बीच सहमति व्यक्त की, खाद्य आयात और पार्सल प्रसव जैसे व्यावहारिक मुद्दों को चिकना करने की मांग की, लेकिन यह मौलिक संवैधानिक तनाव को हल नहीं किया। यूनियनवाद व्यवस्था से बहुत दुखी रहते हैं, जबकि राष्ट्रीयवादी इसे सभी द्वीप अर्थव्यवस्था की आवश्यक सुरक्षा के रूप में देखते हैं और उत्तरी दक्षिण सहयोग के लिए गुड फ्राइडे समझौते के प्रावधानों को देखते हैं। ब्रिटिश सरकार ने ब्रिटेन के आंतरिक बाजार में उत्तरी आयरलैंड के स्थान की रक्षा करने के लिए प्रतिबद्ध किया है, लेकिन ढांचे का व्यावहारिक कार्यान्वयन जटिल है। लंबी अवधि की स्थिरता लंदन-ईयू के संबंधों में बदलाव या यूरोपीय संघ के लिए एक भविष्य में बदलाव करने में सक्षम हो सकती है।

पैरामिलिटारिज्म और सामुदायिक सुरक्षा को संबोधित करना

पैरामीलेटरी गतिविधि से निपटने के प्रयास को राजनीतिक रूप से परे जाना चाहिए और सामाजिक निवेश और सामुदायिक सगाई शामिल होना चाहिए। ऑर्गनाइज़्ड क्राइम टास्क फोर्स और पैरामीलिटी क्राइम टास्क फोर्स ने कुछ सड़कों को बनाया है, लेकिन पैरामीलेटरी काम करने वाले क्षेत्रों में एम्बेडेड रहे हैं। टैकलिंग पैरामीलिटीज़ जैसे कार्यक्रम, 2016 में शुरू किए गए सुरक्षित और लचीला समुदायों के निर्माण के लिए, युवाओं को पैरामीलिटी प्रभाव से दूर करने और वैकल्पिक मार्ग प्रदान करने का लक्ष्य रखा। हालांकि, धन असंगत रहा है, और प्रभाव को मापना मुश्किल है। एक दीर्घकालिक रणनीति को शिक्षा, रोजगार और कमजोर समुदायों में निरंतर निवेश की आवश्यकता होगी।

सामाजिक सामंजस्य और पारस्परिकता को बढ़ावा देना

पुनर्संयोजन एक पीढ़ी का परियोजना है। गुड फ्राइडे एग्रीमेंट ने संरचनाओं की स्थापना की, लेकिन यह एकीकृत शिक्षा या आवास को अनिवार्य नहीं था। स्वैच्छिक क्षेत्र और स्थानीय परिषदों ने कई क्रॉस-संचार पहलों को संचालित किया है, लेकिन प्रगति धीमी है। साथ में: एक संयुक्त सामुदायिक रणनीति का निर्माण, 2013 में शुरू किया, जिसका उद्देश्य 2023 तक सभी शांति दीवारों को हटाने का लक्ष्य था - एक लक्ष्य जो अकेले नहीं मिला है। एक अधिक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिसमें साझा स्कूलिंग, मिश्रित आवास संपत्तियों और साझा सार्वजनिक स्थानों के लिए प्रोत्साहन शामिल है। यूरोपीय संघ के PEACE PLUS कार्यक्रम (2021-2027) क्रॉस-बॉर्डर और क्रॉस-संचार परियोजनाओं के लिए € 1.1 बिलियन प्रदान करता है, जो कि एक महत्वपूर्ण अवसर को तेजी से बदल सकता है।

समस्या की विरासत को संशोधित करना

समस्या निवारण की असुरक्षित विरासत सामुदायिक संबंधों को जहर देना जारी रखती है। गुड फ्राइडे एग्रीमेंट का दृष्टिकोण - अतीत के बजाय भविष्य पर ध्यान केंद्रित करने के लिए - उस समय समझे जाने योग्य थे लेकिन बंद किए बिना कई परिवारों को छोड़ दिया गया है। ब्रिटेन सरकार की विरासत अधिनियम, जो सीमाओं के एक क़ानून का प्रस्ताव करता है और एक नया स्वतंत्र आयोग के लिए पारस्परिकता और सूचना रिकवरी, आयरिश सरकार, मानवाधिकार समूहों और यूरोप की परिषद द्वारा व्यापक रूप से आलोचना की गई है। कई लोग तर्क देते हैं कि यह मानव अधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन और गुड फ्राइडे समझौते की भावना को स्वीकार करता है। एक अधिक विश्वसनीय दृष्टिकोण में केवल ऐतिहासिक जांच का समर्थन करना शामिल होगा, जिसका मतलब है कि वह वास्तविक संसाधन है।

निष्कर्ष: प्रगति में एक कार्य

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट आधुनिक इतिहास में सबसे उल्लेखनीय शांति समझौतों में से एक है। यह एक क्रूर संघर्ष समाप्त हो गया, राजनीतिक संस्थानों को बनाया गया और आर्थिक नवीकरण और क्रॉस-संचार सहयोग के लिए ग्राउंडवर्क निर्धारित किया गया। कई मायनों में, उत्तरी आयरलैंड आज 1998 में समझौते पर हस्ताक्षर किए गए क्षेत्र की तुलना में एक बेहद सुरक्षित और अधिक समृद्ध स्थान है। फिर भी समझौते कभी एक अंतिम निपटान नहीं था; यह अंतर को प्रबंधित करने और साझा भविष्य का निर्माण करने का एक ढांचा था। पिछले दो दशकों में, राजनीतिक संकट, ब्रेक्सिट, लगातार पैरामिलिटिज्म और अनसुलझे विरासत के मुद्दों ने अपनी कमजोरियों को उजागर किया है।

लाभ को बनाए रखने और कमियों को संबोधित करने के लिए, सभी पार्टियों - ब्रिटिश और आयरिश सरकारों, उत्तरी आयरलैंड कार्यकारी (जब यह कार्य करता है), और सामुदायिक नेताओं - समझौते के मुख्य सिद्धांतों की सिफारिश नहीं करेंगे: सहमति, शक्ति-शेयरिंग, मानवाधिकार और समानता। इसका मतलब राजनीतिक डेडलॉक को हल करना, प्रोटोकॉल के लिए एक व्यावहारिक दीर्घकालिक व्यवस्था ढूंढना, सामाजिक और आर्थिक समावेश में निवेश करना, और अंततः समस्या की विरासत के साथ ईमानदारी से निपटने के लिए। गुड फ्राइडे एग्रीमेंट अतीत का एक अवशेष नहीं है; यह एक जीवित दस्तावेज है जिसके लिए निरंतर प्रयास और अनुकूलन की आवश्यकता होती है। अगले दो दशकों में यह निर्धारित होगा कि यह पूरी तरह से स्थायी हो गया है या नहीं।