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वहनीय आवास संयुक्त राज्य अमेरिका और दुनिया भर के शहरों में सबसे अधिक दबाव वाली चुनौतियों में से एक बन गया है। बढ़ती हुई किराए, स्थिर मजदूरी और आपूर्ति की लगातार कमी ने घर का स्वामित्व और लाखों परिवारों के लिए पहुंच से भी स्थिर किराये का आवास रखा है। जबकि बाजार की ताकत एक भूमिका निभाती है, संघीय, राज्य और स्थानीय स्तर पर सरकारी नीतियां मूल रूप से आकार देती हैं कि क्या आवास सस्ती रहता है - या अयोग्य हो जाता है। इन नीतियों को समझना न केवल निवासियों को अपनी आवास स्थितियों को नेविगेट करने में मदद करता है बल्कि उन्हें सिस्टमिक बदलाव के लिए वकील करने की भी शक्ति देता है। यह लेख उन प्रमुख नीति लीवरों की जांच करता है जो सस्ती आवास को प्रभावित करते हैं, प्रभावी कार्यान्वयन के लिए बाधाएं, भविष्य के वास्तविक दुनिया के कदमों को अधिक से बचा सकते हैं।
वहनीय आवास का महत्व
किफायती आवास एक के सिर पर एक छत से कहीं अधिक है। यह आर्थिक गतिशीलता, शैक्षिक प्राप्ति, भौतिक और मानसिक स्वास्थ्य और सामुदायिक स्थिरता के लिए एक आधार है। जब घर आवास पर अपनी आय का 30% से अधिक खर्च करते हैं - तो "लागत-बर्ड" होने के लिए संघीय मानक - उनके पास भोजन, स्वास्थ्य देखभाल, परिवहन और बचत के लिए कम पैसा है। गंभीर लागत का बोझ सीधे आवास के लिए एक किफायती आवास मूल्य को कम कर सकता है।
- बेघरी और आवास अस्थिरता को कम करता है
- नौकरी निर्माण और उपभोक्ता खर्च के माध्यम से स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं का समर्थन करता है
- पारगमन और अपराध को कम करके सामुदायिक स्थिरता को बढ़ाता है
- चिकित्सा देखभाल और पोषण के लिए आय को मुक्त करके स्वास्थ्य परिणामों में सुधार
- स्थिर आवास वाले बच्चों के लिए शैक्षिक उपलब्धि को बढ़ावा देता है
मुख्य सरकारी नीतियां जो कि सस्ती आवास को आकार देती हैं
आवास बाजारों में सरकारी हस्तक्षेप कई रूपों को लेता है। कुछ नीतियां सीधे सस्ती इकाइयों को निधि देती हैं या सब्सिडी देती हैं, जबकि अन्य भूमि उपयोग को विनियमित करते हैं या निजी डेवलपर्स को कर प्रोत्साहन प्रदान करते हैं। इन उपकरणों के बीच अंतर-खेल यह निर्धारित करता है कि कितना सस्ती आवास बनाया जाता है, जहां यह स्थित है, और कौन इसका उपयोग कर सकता है। नीचे हम नीति की सबसे प्रभावशाली श्रेणियों को तोड़ते हैं।
ज़ोनिंग और लैंड-यूज रेग्युलेशन
ज़ोनिंग कानून सबसे शक्तिशाली में से हैं- और अक्सर विवादास्पद-उपकरणों में से एक हैं जो स्थानीय सरकारों को आवास आपूर्ति को आकार देने के लिए उपयोग करते हैं। पारंपरिक एकल-परिवार ज़ोनिंग, जो बड़े स्थानों पर घरों को अलग करने के लिए विकास को प्रतिबंधित करता है, घनत्व को सीमित करता है और भूमि की लागत को बढ़ाता है। इसके विपरीत, - इन निष्कर्षों को केवल पोर्टलैंड के लिए आवश्यक इकाइयों को कम करने की आवश्यकता है।
- एकल परिवार zoning सीमा आवास घनत्व और entrenches अलगाव
- मिश्रित उपयोग ज़ोनिंग विभिन्न आवास प्रकारों के साथ चलने योग्य पड़ोस को बढ़ावा देता है
- समावेशिक ज़ोनिंग जनादेश या नए विकास में सस्ती इकाइयों को प्रोत्साहित करता है
- सहायक आवास इकाई (ADU) नीतियों मौजूदा पड़ोस में "समान्य घनत्व" की अनुमति देती है
- कम पार्किंग की आवश्यकता कम निर्माण लागत
संघीय और राज्य अनुदान कार्यक्रम
महत्वपूर्ण सार्वजनिक निवेश के बिना, अकेले निजी बाजार पर्याप्त किफायती आवास का उत्पादन नहीं कर सकता है। संघीय सरकार ने आपूर्ति पक्ष (नए निर्माण और पुनर्वास) और मांग पक्ष (rental सहायता) दोनों के समर्थन के लिए डिज़ाइन किए गए कार्यक्रमों के माध्यम से सालाना अरब डॉलर का उत्पादन किया। कम निवेश ऋण क्रेडिट (Libt:2] केवल एक निवेश भागीदार प्रोग्राम है, जो कि एक किफायती आवास ऋण प्रदान करता है।
- लो-इनकम हाउसिंग टैक्स क्रेडिट (LIHTC) - सबसे बड़ा आपूर्ति-साइड प्रोग्राम
- होम इन्वेस्टमेंट पार्टनरशिप प्रोग्राम - स्थानीय जरूरतों के लिए लचीला अनुदान
- सामुदायिक विकास ब्लॉक अनुदान (CDBG) - व्यापक सामुदायिक विकास
- आवास विकल्प वाउचर (धारा 8) - किरायेदार आधारित किराये की सब्सिडी
- परियोजना आधारित रेंटल असिस्टेंस - विशेष विकास के लिए बाध्य सब्सिडी
कर प्रोत्साहन और ऋण
इसके अलावा, कर नीति सस्ती आवास का एक शक्तिशाली ड्राइवर है। कम आय वाले आवास कर क्रेडिट] ऊपर उल्लिखित है, यह प्रमुख उदाहरण है। डेवलपर्स कर क्रेडिट के राज्य आवंटन के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं, जो वे परियोजनाओं के लिए इक्विटी बढ़ाने के लिए निवेशकों (अक्सर निगमों) को बेचते हैं। परिणामस्वरूप इकाइयों को एक निर्धारित अवधि (आम तौर पर 30 साल) के लिए सस्ती रहना चाहिए। अन्य प्रोत्साहनों में सस्ती आवास विकास के लिए संपत्ति कर की कमी शामिल है - न्यूयॉर्क और शिकागो जैसे शहरों में आम तौर पर - और क्वालिफाइंग परियोजनाओं में उपयोग की गई निर्माण सामग्री पर बिक्री कर छूट।
- संपत्ति कर छूट सस्ती landlords के लिए परिचालन लागत को कम
- राज्य कम आय वाले आवास कर क्रेडिट संघीय LIHTC पूरक
- सामग्री पर बिक्री कर छूट कम निर्माण लागत
- ऐतिहासिक पुनर्वास क्रेडिट पुराने संरचनाओं के अनुकूली पुन: उपयोग को प्रोत्साहित करते हैं
कार्यान्वयन में लगातार चुनौतियां
यहां तक कि अच्छी तरह से डिजाइन की गई आवास नीतियों अक्सर राजनीतिक, वित्तीय और प्रशासनिक बाधाओं के कारण कम हो जाती है। NIMBYism](Me Back Yard में नहीं) सबसे अधिक प्रभावशाली बाधाओं में से एक है: मौजूदा निवासी अक्सर नए विकास का विरोध करते हैं, विशेष रूप से सस्ती आवास, यातायात के बारे में चिंता करते हैं, संपत्ति के मूल्य, या पड़ोस में रहने वाले मूल्य को बदलने की क्षमता, जो कि जमीन पर पहुंच सकता है।
- स्थानीय विरोध समुदाय समूहों और शहर परिषद के लिवरेज के माध्यम से आयोजित
- किराए पर लेने की सहायता और उत्पादन कार्यक्रमों के लिए पुरानी अंडरफंडिंग
- जटिल अनुमोदन प्रक्रियाएं जो लागत और समयरेखा को गुणा करती हैं
- वहनीयता प्रतिबंधों की समाप्ति (जैसे, LIHTC 30-year अनुपालन अवधि)
- नव विकसित किफायती आवास के पास सामान्यीकरण और विस्थापन दबाव
प्रभावी नीति में केस स्टडीज
इन चुनौतियों के बावजूद, कई शहरों ने यह प्रदर्शित किया है कि स्मार्ट नीति डिजाइन और निरंतर राजनीतिक सस्ती आवास में सार्थक लाभ पैदा कर सकता है। उनके अनुभवों ने देश भर में नगरपालिकाओं के लिए सबक प्रदान किया है।
न्यूयॉर्क शहर के अनिवार्य समावेशिक आवास (MIH)
2016 में, न्यूयॉर्क शहर ने अनिवार्य इनक्लोजनरी हाउसिंग प्रोग्राम को अपनाया, जिसमें डेवलपर्स को बड़े परियोजनाओं के लिए ज़ोनिंग में बदलाव की जरूरत होती है ताकि स्थायी रूप से सस्ती इकाइयों के 20% से 30% तक की दूरी तय की जा सके। कार्यक्रम उच्च घनत्व के लिए पुनर्निर्मित क्षेत्रों पर लागू होता है, विशेष रूप से पारगमन के पास पड़ोस में। 2023 तक, MIH ने 8,000 सस्ती इकाइयों का उत्पादन किया था, जिसमें हजारों पाइपलाइनों में अधिक थे। नीति शहर के विस्तृत डेटा विभाग के साथ मिलकर एक महत्वपूर्ण सबक है।
सैन फ्रांसिस्को की ज़ोनिंग रिफॉर्म्स और फंडिंग इनिशिएटिव
सैन फ्रांसिस्को में देश में सबसे ज्यादा आवास लागत में से एक है, फिर भी इसने कई अभिनव नीतियों का भी नेतृत्व किया है। शहर का Affordable Housing बोनस प्रोग्राम] डेवलपर्स को स्थायी रूप से सस्ती इकाइयों सहित एक्सचेंज में लम्बे और घने बनाने की अनुमति देता है। सैन फ्रांसिस्को भी एक स्थानीय बैलॉट माप (प्रोपोज़िशन सी) का उपयोग करता है जो एक व्यावसायिक कर अधिभार के माध्यम से आवास और सेवाओं के लिए धन बढ़ा देता है, जिससे सालाना लाखों डॉलर का उत्पादन होता है। एक अन्य स्टैंडआउट 100% सस्ती परियोजनाओं के लिए अनुमोदन के शहर की सुव्यवस्थितता है: ये लंबे विवेकपूर्ण समीक्षाओं को बायपास कर सकते हैं, जबकि वह अभी भी एक किफायती आवास नीति प्रदर्शित कर सकता है।
मिनियापोलिस: सिंगल-परिवार ज़ोनिंग को समाप्त करना
2018 में, मिनियापोलिस एक प्रमुख अमेरिकी शहर बन गया जिसने पूरी तरह से एकल परिवार के ज़ोनिंग को खत्म करने के लिए, सभी आवासीय स्थानों पर डुप्लेक्स और ट्रिपलक्स की अनुमति दी। सुधार शहर की व्यापक योजना का हिस्सा था, मिनियापोलिस 2040, जिसने ट्रांसिट और वाणिज्यिक गलियारों के पास घनत्व को भी बढ़ाया। प्रारंभिक सबूतों से पता चलता है कि पहले अपवादात्मक पड़ोस में पॉलिसी ने मामूली रूप से आवास उत्पादन में वृद्धि की है, हालांकि किराए के लिए लागत बचत समग्र बाजार की तंगी के कारण अब तक सीमित है। फिर भी, मिनियापोलिस के बोल्ड मूव ने पोर्टलैंड, सीटल और कैलिफोर्निया जैसे शहरों में समान प्रयास किए हैं।
सामुदायिक एडवोकेसी की भूमिका
सरकारी नीतियां एक निर्वात से उभरती नहीं हैं- वे समुदाय के सदस्यों, वकालत संगठनों और गठबंधनों के सतत प्रयासों से आकार के हैं। रेजिडेंट स्थानीय योजना बैठकों में भाग लेने, शहर परिषद की सुनवाई में गवाही देने और आवास न्याय पर ध्यान केंद्रित करने वाले समूहों में शामिल होने या गठन करने के द्वारा आवास परिणामों को प्रभावित कर सकते हैं। Sightline Institute अनुसंधान] से पता चलता है कि "YIMBY" समूहों ने सफलतापूर्वक स्थानीय व्यवस्था के लिए आगे बढ़ना और कई पश्चिमी तट शहरों में घनत्व बोनस को जारी किया है। उसी समय, किराये के संघों और कानूनी सहायता संगठन मजबूत किराए के नियंत्रण, eviction संरक्षण, और आवास के लिए सक्रियता अभियानों के लिए वकीलों के लिए समर्थन में अक्सर सक्रियता के लिए काम करते हैं।
- नगर परिषद की बैठकों और योजना आयोग सुनवाई में भाग लें
- स्थानीय आवास वकालत समूहों (YIMBY, किरायेदार संघों) में शामिल हों या समर्थन करें
- जागरूकता बढ़ाने और दबाव निर्णय लेने वालों के लिए सोशल मीडिया अभियानों का उपयोग करें
- आवास योजनाओं और zoning अद्यतन पर सामुदायिक कार्यशालाओं में भाग लेना
- स्थानीय चुनावों में मतदान करें और मजबूत आवास प्लेटफार्मों के साथ समर्थन उम्मीदवारों
Ahead: The Future of Affordable Housing Policy
जैसा कि शहर बढ़ने के लिए जारी रखते हैं और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव में तेजी से प्रभाव पड़ता है, सस्ती आवास का भविष्य अनुकूल और एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता होगी। एक प्रमुख प्रवृत्ति यह है कि वे बिना किसी सरकारी योजना के सरकारी योजना के लिए एक नया विकल्प चुन सकते हैं।
- सस्ती आवास कार्यक्रमों में ग्रीन बिल्डिंग मानकों को एकीकृत करें
- निजी पूंजी का लाभ उठाने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी को मजबूत करना
- अधिग्रहण निधियों और किराया विनियमन के माध्यम से संरक्षण को प्राथमिकता देना
- घर के बाहर आबादी के लिए आवास प्रथम और सहायक आवास का विस्तार करें
- संघीय स्तर पर सार्वभौमिक किराये की सहायता के लिए वकील
वहनीय आवास एक आला मुद्दा नहीं है- यह संपन्न, न्यायसंगत समुदायों की रीढ़ है। सरकारी नीतियां या तो आवास संकट को कम या कम कर सकती हैं, और अंतर अक्सर निवासियों और हितधारकों द्वारा सूचित, लगातार वकालत करने के लिए नीचे आता है। उपलब्ध उपकरणों को समझने के द्वारा-जोनिंग सुधार, वित्त पोषण कार्यक्रम, कर प्रोत्साहन- और बाधाएं जो उनके रास्ते में खड़े हैं, व्यक्ति और संगठन उन परिवर्तनों के लिए धक्का दे सकते हैं जो आने वाली पीढ़ियों के लिए आवास को सुरक्षित और सस्ती बना देंगे। आपके शहर का भविष्य इस पर निर्भर करता है।