राष्ट्रपति कांग्रेस की शक्ति कैसे जांचते हैं?

कांग्रेसी और न्यायिक जांच

कांग्रेस कानून पारित करके एक कार्यकारी आदेश को पलट सकती है जो इसे एक राष्ट्रपति पद के अधीन विरोधाभासित करती है। इसके अतिरिक्त, कांग्रेस ने अनुमोदन प्रक्रिया के माध्यम से एक आदेश का कार्यान्वयन को कम कर दिया है। न्यायालय आदेशों को तोड़ सकते हैं जो सांविधिक या संवैधानिक सीमाओं का उल्लंघन करते हैं। उदाहरण के लिए, कई राज्यों ने सफलतापूर्वक राष्ट्रपति ओबामा के आव्रजन कार्यकारी कार्यों को चुनौती दी, और राष्ट्रपति ट्रम्प के यात्रा प्रतिबंध ने कई न्यायिक संशोधनों का सामना करने से पहले किया।

इन जांचों के बावजूद, कार्यकारी आदेश कांग्रेस के मुद्दों पर कार्रवाई करने में विफल रहता है- जैसे कि जलवायु परिवर्तन, छात्र ऋण, या आप्रवास प्रवर्तन-प्रवासियों अक्सर अपने एजेंडा को आगे बढ़ाने के लिए एकतरफा निर्देश की ओर मुड़ते हैं।

नियुक्ति और हटाने की शक्ति

राष्ट्रपति का अधिकार संघीय अधिकारियों को नियुक्त करने के लिए, न्यायाधीशों, कैबिनेट सचिवों और एजेंसी प्रमुखों सहित, कांग्रेस के कानूनों को कैसे कार्यान्वित किया जाता है, इस पर एक महत्वपूर्ण जांच प्रदान करता है। उन व्यक्तियों का चयन करके जो प्रशासन के दर्शन को साझा करते हैं, राष्ट्रपति वर्षों या दशकों तक नीति परिणामों को प्रभावित कर सकते हैं।

एक साझा शक्ति के रूप में सीनेट पुष्टिकरण

संविधान के लिए सीनेट को प्रमुख अधिकारियों के लिए "सलाहकार और सहमति" प्रदान करने की आवश्यकता होती है। राष्ट्रपति पर यह जांच कांग्रेस पर एक जांच के रूप में भी कार्य करती है: अत्यधिक योग्य या वैचारिक रूप से संरेखित व्यक्तियों को नामित करके, राष्ट्रपति सीनेट को या तो उन्हें पुष्टि या सार्वजनिक रूप से अस्वीकार करने के लिए मजबूर कर सकते हैं। पक्षपात पुष्टिकरण युद्धों की वृद्धि ने नामांकन के रणनीतिक महत्व को बढ़ा दिया है, कभी-कभी राष्ट्रपतियों के साथ एक पुनरावर्तक सीनेट को बायपास करने के लिए अवकाश नियुक्तियों का उपयोग किया जाता है।

न्यायिक नियुक्तियां और दीर्घकालिक प्रभाव

शायद कोई नियुक्ति शक्ति नहीं है, विशेष रूप से सुप्रीम कोर्ट के न्यायमूर्ति संघीय न्यायाधीशों के चयन से कांग्रेस को अधिक प्रभावी ढंग से जांचती है। न्यायालयों ने कांग्रेस द्वारा पारित कानूनों की व्याख्या की; सख्त निर्माणवादियों या जीवित संवैधानिकवादियों के साथ शेयर एक न्यायिक कानून के प्रक्षेपवक्र को बदल सकता है। राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट ने "कोर्ट-पैकिंग" योजना को न्यू डील कानूनों पर न्यायिक जांच को दूर करने का प्रयास किया था, लेकिन इस तरह के कदम के केवल खतरे ने न्यायालय के फैसले को प्रभावित किया। आज, न्यायाधीशों की नियुक्ति इंटरब्रंच संघर्ष का एक केंद्रीय क्षेत्र है।

हटाना शक्ति

राष्ट्रपति के पास आम तौर पर कांग्रेसी अनुमोदन के बिना कार्यकारी शाखा अधिकारियों को हटाने की शक्ति होती है, हालांकि स्वतंत्र एजेंसियों के लिए सीमा मौजूद है। Free Enterprise Fund v. Public Company Accounting Oversight Board] (2010) में न्यायालय ने हटाने की सीमा को बरकरार रखा लेकिन फिर से पुष्टि की कि राष्ट्रपति को कार्यकारी अधिकारियों पर कुछ नियंत्रण रखना चाहिए। यह हटाने की शक्ति राष्ट्रपति को प्रशासन प्राथमिकताओं के साथ जवाबदेही और एजेंसी कार्रवाई को लागू करने की अनुमति देती है।

संघ राज्य और एजेंडा सेटिंग

अनुच्छेद II, धारा 3 के लिए राष्ट्रपति को "समय-समय पर यूनियन राज्य की कांग्रेस सूचना देने की आवश्यकता होती है। यह वार्षिक पता एक सौजन्य से अधिक है; यह राष्ट्रपति के लिए राष्ट्रीय विधायी एजेंडा को आकार देने का एक मंच है। प्राथमिकताओं को उजागर करके, बिलों का प्रस्ताव करना और सार्वजनिक राय को रैली करना, राष्ट्रपति कांग्रेस को कार्य करने का दबाव दे सकते हैं।

संघ राज्य अक्सर विशिष्ट विधायी प्रस्तावों और बजट अनुरोध के साथ होता है। जबकि कांग्रेस अध्यक्ष के एजेंडे को अपनाने के लिए बाध्य नहीं है, लेकिन पते की सार्वजनिक दृश्यता राजनीतिक गति पैदा करती है। उच्च अनुमोदन रेटिंग वाले एक अध्यक्ष उस पूंजी को कार्रवाई की मांग का लाभ उठा सकते हैं, जबकि कमजोर राष्ट्रपति भी नियमित उपायों को पारित करने के लिए संघर्ष कर सकते हैं। हालांकि, यह "बुली पल्पिट" शक्ति, अनौपचारिक रूप से, कांग्रेसी जड़ता पर एक महत्वपूर्ण जांच है।

विशेष सत्र और विज्ञापन शक्ति को बुलाना

राष्ट्रपति के पास असाधारण अवसरों पर कांग्रेस के दोनों सदनों को बुलाने का संवैधानिक अधिकार है। हालांकि इस शक्ति का आधुनिक समय में शायद ही कभी उपयोग किया गया है, यह एक संभावित जांच बनी हुई है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति हररी ट्रुमन ने 1948 में कांग्रेस को विशेष सत्र में बुलाया ताकि मुद्रास्फीति और नागरिक अधिकारों को संबोधित किया जा सके। राष्ट्रपति कांग्रेस को भी स्थगित कर सकते हैं यदि दो घर विज्ञापन के लिए समय पर सहमत नहीं हो सकते हैं, तो एक ऐसी शक्ति जिसका उपयोग कभी नहीं किया गया है लेकिन अंतिम-विरोध तंत्र के रूप में मृतकों को तोड़ने के लिए मौजूद है।

मुख्य प्राधिकरण में युद्ध शक्ति और कमांडर

]मुख्य में कमाण्डर, राष्ट्रपति पूर्व कांग्रेस के अनुमोदन के बिना सैन्य बलों को तैनात कर सकते हैं। यह प्राधिकरण विदेशी नीति और राष्ट्रीय सुरक्षा पर कार्यकारी को भारी लाभ देता है, अक्सर उन क्षेत्रों में कार्य करता है जहां कांग्रेस अक्सर कार्रवाई को अधिकृत करने या प्रतिबंधित करने में धीमा हो गया है। War Powers संकल्प 1973] ने इस शक्ति को जांचने का प्रयास किया कि राष्ट्रपति को कांग्रेस को सूचित करने और सैन्य सगाई के लिए अनुमोदन प्राप्त करने की आवश्यकता होगी। हालांकि, राष्ट्रपति अक्सर कानून के संविधानवाद पर विवाद करते हैं, और अदालतों ने काफी हद तक अपनी योग्यता पर सत्ता से रोक लगाई है।

सैन्य बल के उपयोग के माध्यम से, राष्ट्रपति कांग्रेस को फ़ाइट accompli] के साथ पेश कर सकते हैं, कानून निर्माताओं को या तो कार्रवाई का समर्थन करने के लिए मजबूर कर सकते हैं, धन को काट सकते हैं (पॉलिटिल जोखिम भरा), या कुछ नहीं कर सकते हैं। कांग्रेस की शक्ति पर यह जांच युद्ध घोषित करने के लिए, कोरियाई युद्ध से लीबिया और सीरिया में संघर्षों के लिए तनाव का एक आवर्ती स्रोत रहा है।

कांग्रेसी ओवररीच पर एक चेक के रूप में परडन पावर

अनुच्छेद II राष्ट्रपति को संघीय अपराधों के लिए प्रत्यावर्तन और क्षमा देने की शक्ति देता है, इसके अलावा कि यह अपराधी परिणाम को स्पष्ट करने की अनुमति देता है कि कांग्रेस कानून के माध्यम से स्थापित हो गई है। एक राष्ट्रपति व्यक्ति को संघीय कानूनों का उल्लंघन करने की अनुमति दे सकता है, प्रभावी रूप से न्यायिक और विधायी शाखाओं को ओवरराइड कर सकता है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति जेराल्ड फोर्ड के रिचर्ड निक्सन के क्षमान ने वाटरगेट के कानूनी पतन को समाप्त कर दिया, जबकि राष्ट्रपति ट्रम्प के राजनीतिक सहयोगियों के क्षमान ने सत्ता के दायरे के बारे में बहस शुरू की।

जबकि क्षमा शक्ति सीधे कानून को अवरुद्ध नहीं करती है, यह व्यक्तियों को सजा से बचा सकती है, जिससे कुछ विधियों को लागू करने की कांग्रेस की क्षमता की जांच की जा सकती है। सुप्रीम कोर्ट ने यह निर्णय लिया है कि क्षमा शक्ति लगभग असीमित है, केवल अध्यापन अपवाद के अधीन है।

कार्यकारी प्रवीणता और सूचना नियंत्रण

राष्ट्रपति ने लंबे समय तक कांग्रेस से जानकारी को बचाने का अधिकार दिया है, जो कार्यकारी उल्लंघन में गोपनीयता की आवश्यकता के आधार पर है। हालांकि संविधान में स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है, कार्यकारी विशेषाधिकार को अदालतों द्वारा मान्यता दी गई है क्योंकि सत्ताओं को अलग करने के लिए निहित है। दस्तावेजों का खुलासा करने या एडी को गवाही देने की अनुमति देने से राष्ट्रपति कांग्रेस की जांच और निरीक्षण में बाधा डाल सकते हैं।

हालांकि, यह जांच पूर्ण नहीं है। United States v. Nixon] (1974) में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला किया कि कार्यकारी विशेषाधिकार को आपराधिक परीक्षण में सबूतों की एक विशिष्ट आवश्यकता को पूरा करना चाहिए। हाल के संघर्षों में, जैसे कि जनवरी 6 हमले में हाउस की जांच, अदालतों ने गवाही और दस्तावेज उत्पादन को मजबूर किया है, जिससे सूचना को छिपाने की राष्ट्रपति की क्षमता को सीमित किया जा सके। फिर भी, कार्यकारी विशेषाधिकार कांग्रेसी पूछताछ को धीमा या अपमानजनक करने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण बना रहता है।

बजटीय शक्तियां और इम्पॉउन्डमेंट

राष्ट्रपति बजट प्रस्ताव प्रक्रिया के माध्यम से पर्स की कांग्रेस की शक्ति को प्रभावित करते हैं। एक राष्ट्रपति पद नियुक्ति के नेतृत्व में प्रबंधन और बजट का कार्यालय, प्रत्येक वर्ष एक विस्तृत बजट अनुरोध प्रस्तुत करता है। जबकि कांग्रेस अंततः धन को उचित बनाती है, राष्ट्रपति बिल खर्च कर सकते हैं या परिणामों को आकार देने के लिए वेटो को धमकी दे सकते हैं। अधिक विवादास्पद रूप से, राष्ट्रपति ने आवेग का उपयोग किया है- कांग्रेस द्वारा उपयुक्त पैसे खर्च करने में विफल रहा है-एक जांच के रूप में।

]1974 के इम्पाउंडमेंट कंट्रोल एक्ट ने इस अभ्यास को प्रतिशोध के लिए कांग्रेस की मंजूरी लेने के लिए राष्ट्रपति की आवश्यकता के अनुसार मजबूर किया। हालांकि, आधुनिक अध्यक्षों ने देरी या पुनर्निर्देशित खर्च करने के तरीके को ढूंढना जारी रखा है, जैसे कि डेफर्रल या फिर प्रोग्रामिंग के माध्यम से। कार्यकारी खर्च विवेक और कांग्रेस के बीच तनाव एक केंद्रीय युद्धभूमि बनी हुई है।

संधि, कार्यकारी समझौतों और विदेश नीति

राष्ट्रपति संधियों पर बातचीत करते हैं, जिन्हें दो-तिहाई सुपरमाजोरिटी द्वारा सीनेट अनुमोदन की आवश्यकता होती है। यह सीनेट को संधि बनाने पर एक मजबूत जांच देता है। जवाब में, राष्ट्रपति ने कार्यकारी समझौतों को तेजी से बदल दिया है, जिसके लिए सीनेट सहमति की आवश्यकता नहीं है। जबकि कार्यकारी समझौतों ने संघीय कानून को अधिक्रमण नहीं किया है, वे राष्ट्रपति को अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को एकतरफा बनाने की अनुमति देते हैं, जिससे विदेशी मामलों में कांग्रेस की भूमिका की जांच की जाती है। उदाहरण के लिए, ईरान परमाणु सौदा (2015) को एक कार्यकारी समझौते के रूप में संरचित किया गया था, जिससे एक सीनेट वोट से बचने की संभावना विफल हो गई थी।

इस बदलाव ने कांग्रेस की अमेरिकी विदेश नीति को आकार देने की क्षमता को कमजोर कर दिया है, हालांकि सदन ऐसे समझौतों को निधि देने या उसे नष्ट करने की शक्ति को बरकरार रखता है। न्यायालयों ने आम तौर पर संविधान के रूप में कार्यकारी समझौतों को बरकरार रखा है, और इस डोमेन में राष्ट्रपति पद को सशक्त बनाया है।

अनौपचारिक जाँच: सार्वजनिक वकालत और राजनीतिक दबाव

संविधान और सांविधिक शक्तियों से परे, राष्ट्रपति "बुली पल्पिट" के माध्यम से प्रभावित होते हैं - मीडिया ध्यान और सार्वजनिक राय को आकार देने की क्षमता। राष्ट्र को संबोधित करके, सोशल मीडिया का उपयोग करके, या विशिष्ट नीतियों के लिए अभियान चलाकर, राष्ट्रपति कांग्रेस के व्यक्तिगत सदस्यों को समर्थन देने या विरोध करने के लिए कानून का दबाव डाल सकता है। यह विशेष रूप से प्रभावी हो सकता है जब राष्ट्रपति की पार्टी एक या दोनों कक्षों को नियंत्रित करती है, लेकिन यहां तक कि एक एकीकृत विपक्ष का सामना करने वाले राष्ट्रपति भी कांग्रेस कार्रवाई की जांच के लिए सार्वजनिक भावनाओं को रैली कर सकते हैं।

उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति रीगन की प्रत्यक्ष अपील ने कर कटौती को पारित करने में मदद की, जबकि राष्ट्रपति ओबामा ने अफोर्डेबल केयर एक्ट के लिए डेमोक्रेट को घुमाने का दबाव डाला। राष्ट्रपति ट्रम्प के ट्विटर के उपयोग के लिए कांग्रेस के नेताओं और प्राथमिक विरोधियों को एक अनौपचारिक जांच के रूप में सेवा दी, विधायी रणनीति को प्रभावित किया। यह नरम शक्ति, राष्ट्रपति की अद्वितीय स्थिति में केवल राष्ट्रीय रूप से निर्वाचित आधिकारिक के रूप में निहित है, चेक और बैलेंस सिस्टम का एक महत्वपूर्ण घटक है।

निष्कर्ष: एक गतिशील संतुलन

कांग्रेस की जांच करने की राष्ट्रपति की क्षमता एक स्थिर शक्ति का सेट नहीं है, बल्कि संवैधानिक डिजाइन, ऐतिहासिक अभ्यास और राजनीतिक रणनीति का एक विकसित इंटरप्ले है। औपचारिक वीटो और अनौपचारिक बुली पल्पिट की नियुक्ति शक्तियों से, कार्यकारी शाखा में कई लीवर हैं, जो विधायी कार्रवाई को आकार, ब्लॉक या पुनर्निर्देशित करने के लिए हैं। उसी समय, कांग्रेस अपने स्वयं के रूप में जांच बरकरार रखती है - जिसमें किश्त, ओवरराइड, फंडिंग और ओवरसाइट शामिल है। अमेरिकी प्रणाली का प्रतिभा किसी भी एकल जांच में नहीं बल्कि उनकी बातचीत में, शाखाओं के बीच लगातार बातचीत और समझौता करने की आवश्यकता होती है।

सरकार के शिक्षकों और छात्रों के लिए इन तंत्रों को समझना आवश्यक है। वे बताते हैं कि संविधान के फ्रेमर ने सीमित, अतिव्यापी शक्तियों की सरकार बनाई और नेताओं की प्रत्येक पीढ़ी ने उन सीमाओं का परीक्षण कैसे किया है। राष्ट्रपति पहल और कांग्रेसीय प्राधिकरण के बीच चल रहे तनाव अमेरिकी लोकतंत्र की एक निश्चित विशेषता बनी हुई है।