कैसे संघीय नीतियों आकार राज्य और स्थानीय कार्रवाई: विचार करने के लिए वास्तविक उदाहरण

संघीय नीतियों और राज्य और स्थानीय शासन के बीच अंतर-प्रदर्शन अमेरिकी राजनीतिक प्रणाली की सबसे निश्चित विशेषताओं में से एक का प्रतिनिधित्व करता है। जबकि अमेरिकी संविधान राष्ट्रीय सरकार को निश्चित रूप से नामांकित शक्तियों को प्रदान करता है, घरेलू प्रशासन प्राधिकरण के विशाल बहुमत - शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, भूमि उपयोग और आपराधिक न्याय सहित - दसवां संशोधन के तहत राज्यों के साथ रहता है। फिर भी संघीय कानून, वित्त पोषण की स्थिति, और नियामक मानकों अक्सर राज्य और स्थानीय सरकारों की प्राथमिकताओं को गहरा तरीके से आगे बढ़ाने के लिए तैयार करते हैं। इस बात को समझना कि ये गतिशीलता कैसे काम करती है, न केवल नीति निर्माताओं के लिए बल्कि शिक्षकों और छात्रों के लिए भी जो क्षेत्र में कार्य करती हैं और वास्तव में संघीय नीति के लक्ष्यों को कैसे समझें।

संघीयवाद का फाउंडेशन

संयुक्त राज्य अमेरिका में संघीयवाद एक स्थिर व्यवस्था नहीं है बल्कि एक विकसित संबंध है। वाशिंगटन, डीसी और राज्य की राजधानी के बीच सत्ता का संतुलन समय के साथ बदल गया है, अक्सर राष्ट्रीय संकट, आर्थिक दबाव या सामाजिक आंदोलनों के जवाब में। प्रारंभिक गणराज्य में, दोहरे संघीयवाद की अवधारणा ने यह निर्णय लिया कि राष्ट्रीय और राज्य सरकारों ने अलग-अलग क्षेत्रों में काम किया। आज, सिस्टम को सहकारी संघीयवाद के रूप में बेहतर रूप से वर्णित किया गया है, जिसमें संघीय और राज्य सरकारें जिम्मेदारियों को साझा करती हैं और अक्सर नीतियों को लागू करने के लिए सहयोग करती हैं। यह सहयोग अक्सर वित्तीय प्रोत्साहनों के माध्यम से मध्यस्थता की जाती है: संघीय सरकार ने संघीय नीति के अनुरोध को प्रभावी ढंग से प्रभावित किया है।

अमेरिकी संघीयवाद की सबसे अधिक परिणामी विशेषताओं में से एक यह है कि यह राज्यों में भिन्नता की अनुमति देता है। यह विविधता नवाचार के लिए एक प्रयोगशाला हो सकती है, क्योंकि न्यायमूर्ति लुई ब्रैंडिस ने प्रसिद्ध रूप से वर्णित किया है, लेकिन यह उन लोगों के लिए परिणामों में भी अलग-अलग असमानता का कारण बन सकता है, जहां वे रहते हैं। संघीय नीतियां, चाहे जनादेश, पूर्वाग्रह या खर्च शक्ति के माध्यम से, अक्सर अधिकार या सुरक्षा का एक राष्ट्रीय मंजिल निर्धारित करने का लक्ष्य हो, जबकि राज्यों ने उस मंजिल को पार करने की क्षमता को बरकरार रखा। एकरूपता और विविधता के बीच तनाव यह समझने में एक केंद्रीय विषय है कि संघीय नीतियां राज्य और स्थानीय कार्यों को कैसे आकार देती हैं।

प्रमुख संघीय नीतियाँ और उनकी पहुंच

कई ऐतिहासिक संघीय कानूनों ने राष्ट्रीय सरकार और राज्यों के बीच संबंधों को फिर से परिभाषित किया है, जो स्वास्थ्य देखभाल से पर्यावरण संरक्षण तक सब कुछ प्रभावित करता है। निम्नलिखित अनुभागों में से कुछ सबसे प्रभावशाली नीतियों और उनके द्वारा उत्पन्न विभिन्न राज्य प्रतिक्रियाओं की जांच की जाती है।

Affordable Care Act (ACA) and Medicaid विस्तार

जब 2010 में ACA कानून में हस्ताक्षर किए गए थे, तो यह मेडिकेयर और मेडिकेड के बाद से स्वास्थ्य कवरेज का सबसे महत्वपूर्ण विस्तार का प्रतिनिधित्व करता है। एक प्रमुख प्रावधान का उद्देश्य सभी वयस्कों को संघीय गरीबी स्तर के 138 प्रतिशत तक आय के साथ मेडिकेड पात्रता का विस्तार करना है। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट के 2012 निर्णय में राष्ट्रीय स्वतंत्र व्यापार संघ v. Sebelius ने अक्सर संघीय मामलों में वृद्धि की गई थी।

शिक्षा नीति: किसी बच्चे से हर छात्र के लिए छोड़ दिया Succeeds अधिनियम

प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा में संघीय भागीदारी काफी हद तक 1965 में प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा अधिनियम (ESEA) के पारित होने के साथ बढ़ी, जिसने कम आय वाले छात्रों की सेवा करने वाले स्कूलों को शीर्षक I वित्त पोषण प्रदान किया। 2001 के पुनर्लेखन, जिसे नो चाइल्ड लेफ्ट बैक (NCLB) के नाम से जाना जाता है, ने मानकीकृत परीक्षण को लागू करने, दक्षता लक्ष्य निर्धारित करने और स्थानीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राज्यों को मजबूर करके संघीय भूमिका को काफी हद तक बढ़ाया। जबकि NCLB का उद्देश्य करीबी उपलब्धि अंतराल के लिए था, यह भी "परीक्षण के लिए प्रशिक्षण" को प्रोत्साहित करने के लिए व्यापक आलोचना को आकर्षित किया, जिससे पाठ्यक्रम को कम किया गया और स्थानीय आवश्यकताओं को अवास्तविक रूप से प्रेरित किया गया।

जवाब में, कांग्रेस ने 2015 में Every स्टूडेंट Succeeds Act (ESSA) पारित किया, जो राज्यों को महत्वपूर्ण अधिकार लौटा दिया। ESSA के तहत, राज्यों को अभी भी छात्रों को सालाना पढ़ने और गणित में परीक्षण करना चाहिए और प्रदर्शन डेटा की रिपोर्ट करना चाहिए, लेकिन अब वे अपने स्वयं के जवाबदेही प्रणालियों को डिजाइन करते हैं, अपने लक्ष्य निर्धारित करते हैं, और संघर्ष स्कूलों के लिए हस्तक्षेप निर्धारित करते हैं। इस बदलाव को एक पूर्व निर्धारित संघीय मॉडल से लचीलेपन और राज्य नेतृत्व में एक विस्तृत श्रृंखला का उत्पादन किया है। कुछ राज्यों, टेनेसी की तरह, ने अत्याधुनिक स्कूल रेटिंग सिस्टम विकसित करने के लिए ESSA का इस्तेमाल किया है जो स्थानीय इक्विटी स्तर पर आधारित है।

पर्यावरण विनियमन: स्वच्छ वायु अधिनियम और राज्य कार्यान्वयन योजना

1970 के स्वच्छ वायु अधिनियम, संशोधित के रूप में, प्रदूषण के लिए राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानकों (एनएएक्यूएस) की स्थापना करता है जो सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण को नुकसान पहुंचाता है। अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) इन मानकों को निर्धारित करता है, लेकिन उन्हें प्राप्त करने और बनाए रखने की जिम्मेदारी मुख्य रूप से राज्यों में आती है। प्रत्येक राज्य को एक राज्य कार्यान्वयन योजना (एसआईपी) विकसित करनी चाहिए, यह संघीय मानकों को कैसे पूरा करेगा। यह संरचना नियंत्रण उपायों को चुनने में कुछ लचीलेपन को इंगित करती है - जैसे कि बिजली संयंत्रों, वाहन निरीक्षण कार्यक्रमों, या अक्षय ऊर्जा के लिए प्रोत्साहन पर उत्सर्जन सीमा। हालांकि, यदि कोई राज्य पर्याप्त एसआईपी प्रस्तुत करने में विफल रहता है या इसे प्रभावी ढंग से लागू करने में विफल रहता है, तो ईपीए को संघीय राजमार्ग को भी रोक सकता है।

कैलिफोर्निया में क्लीन एयर एक्ट के तहत एक अद्वितीय स्थिति है, जिसे अपने स्वयं के, सख्त वाहन उत्सर्जन मानकों को निर्धारित करने के लिए एक छूट मिली है - एक शक्ति जो अन्य राज्यों को अपनाने का विकल्प चुन सकती है। इसने एक गतिशील स्थान पर ले लिया है जहां कैलिफोर्निया अक्सर राष्ट्रीय नीति को चलाता है, क्योंकि ऑटोमेकर अलग बेड़े पैदा करने के लिए इसे अव्यवहारिक पाते हैं। हालांकि, ट्रम्प प्रशासन के दौरान, संघीय सरकार ने कैलिफोर्निया के लहराते हुए ईंधन अर्थव्यवस्था मानकों को फिर से लागू करने का प्रयास किया, जिससे कानूनी युद्ध और एक विखंडित नियामक परिदृश्य हो गया है। वर्तमान प्रशासन ने कैलिफोर्निया के लहराते हुए और महत्वाकांक्षी संघीय मानकों को निर्धारित किया है, लेकिन यह प्रकरण संघीय वर्दी और संघीय सरकार के बीच चल रहे तनाव को दर्शाता है।

विकलांग शिक्षा अधिनियम (आईडीए) के साथ व्यक्तियों

IDEA यह सुनिश्चित करता है कि विकलांग बच्चों को कम से कम प्रतिबंधात्मक वातावरण में एक मुफ्त उपयुक्त सार्वजनिक शिक्षा (FAPE) प्राप्त होती है। यह संघीय कानून अनिवार्य है कि राज्यों और स्थानीय स्कूल जिलों को 21 से 3 वर्ष की आयु से मान्यता प्राप्त है, मूल्यांकन और योग्य छात्रों की सेवा करनी चाहिए। IDEA को यह भी आवश्यकता है कि स्कूलों को विकलांगता के साथ प्रत्येक छात्र के लिए एक व्यक्तिगत शिक्षा कार्यक्रम (IEP) विकसित किया गया है। कानून आंशिक संघीय वित्त पोषण प्रदान करता है, जो मूल रूप से अधिकृत कांग्रेस के अनुसार प्रति-पुपुलिस देशों को प्रभावित करने के लिए कभी भी नहीं होता है।

मैसाचुसेट्स लंबे समय से विशेष शिक्षा में एक नेता रहा है, जिसमें प्रोग्राम शामिल करने और संक्रमण सेवाओं पर जोर दिया गया है और विकलांग छात्रों के लिए उच्च स्नातक की दर प्राप्त की गई है। इसके विपरीत, मिसिसिपी ने योग्य विशेष शिक्षा शिक्षकों की पुरानी कमियों का सामना किया है, जिससे कानूनी चुनौतियों और संघीय निगरानी की ओर अग्रसर है। IDEA यह दिखाता है कि संघीय जनादेश महत्वपूर्ण अधिकार कैसे सेट कर सकता है लेकिन कार्यान्वयन छोड़ सकता है- और सेवाओं की गुणवत्ता-राज्य और स्थानीय क्षमता और प्रतिबद्धता पर निर्भर करती है।

कैसे संघीय वित्त पोषण ड्राइव अनुपालन

विशिष्ट जनादेश से परे, संघीय सरकार को राज्य और स्थानीय व्यवहार को आकार देना है, यह पर्स की शक्ति है। राज्यों और इलाके को संघीय अनुदान सालाना सैकड़ों अरब डॉलर की राशि, राजमार्ग निर्माण और सार्वजनिक आवास से लेकर कानून प्रवर्तन और सार्वजनिक स्वास्थ्य तक सब कुछ कवर करते हैं। ये अनुदान लगभग हमेशा शर्तों के साथ आते हैं। उदाहरण के लिए, संघीय राजमार्ग निधि को स्वीकार करने वाले राज्यों को 21 की न्यूनतम पेय आयु निर्धारित करनी चाहिए - एक शर्त जो हर राज्य को 1980 के दशक के अंत तक पालन करने के लिए प्रभावित करती है। इसी तरह, परिवार शैक्षिक अधिकार और गोपनीयता अधिनियम (FERPA) ] के तहत संघीय राजमार्ग को स्थानीय प्राथमिकता के नियमों को खोने या स्थानीय गोपनीयता के लिए बाध्य किया जाना चाहिए।

हालांकि, सशर्त खर्च का उपयोग सीमा तक सीमित है। हाल के वर्षों में, सुप्रीम कोर्ट ने संकेत दिया है कि शर्तों को स्पष्ट होना चाहिए, अनुदान के उद्देश्य से संबंधित होना चाहिए, और संवैधानिक रूप से संदिग्ध नीतियों को अपनाने में नहीं है। 2012 मेडिकेड विस्तार निर्णय एक उल्लेखनीय उदाहरण था: न्यायालय ने फैसला किया कि यदि राज्यों का विस्तार नहीं हुआ तो सभी मौजूदा मेडिकेड फंडिंग को वापस लेने का खतरा असंवैधानिक रूप से एकजुट हो गया था। इस फैसले ने उस संदर्भ में राज्य की पसंद को संरक्षित किया लेकिन मूल रूप से संघीय खर्च शक्ति की समग्र वास्तुकला को नहीं बदल दिया। संघीय वित्त पोषण इस प्रकार एक प्राथमिक तंत्र है जिसके माध्यम से राष्ट्रीय प्राथमिकताएं - जैसे कि बुनियादी ढांचा आधुनिकीकरण, आपदा लचीलापन, या operi-पाती हुई है।

संघीय प्रभाव में केस स्टडीज

संघीय राज्य बातचीत के वास्तविक दुनिया गतिशीलता को चित्रित करने के लिए, हम कई केंद्रित केस स्टडी की जांच करते हैं जो समान संघीय ढांचे के लिए राज्य प्रतिक्रियाओं में भिन्नता को उजागर करते हैं।

केस स्टडी 1: मेडिकेड विस्तार निर्णय

जैसा कि उल्लेखित है, एसीए के मेडिकेड विस्तार ने एक स्पष्ट लाभांश का उत्पादन किया। कैलिफोर्निया ने तुरंत विस्तार को गले लगाया, लाखों लोगों को नामांकित किया और 2013 में इसकी अप्रयुक्त दर को घटाकर 2016 तक लगभग 7 प्रतिशत कर दिया। राज्य ने संघीय धन का लाभ उठाने के लिए सामुदायिक स्वास्थ्य केन्द्रों का विस्तार किया और निवारक देखभाल में निवेश किया। कैलिफोर्निया का विस्तार पुरानी बीमारी प्रबंधन और मानसिक स्वास्थ्य पहुंच में सुधार के परिणामों से जुड़ा हुआ है। इसके विपरीत, टेक्सास, जिसमें देश में सबसे अधिक अप्रयुक्त दर है, फिर से विस्तार करने में विफल रहा है। राज्य के नेताओं का तर्क है कि विस्तार बहुत महंगा है और यह कि उदार मिलान दरों का संघीय वादा बदल सकता है।

केस स्टडी 2: क्लीन पावर प्लान और इसके बाद के गणित

ओबामा प्रशासन के दौरान, ईपीए ने क्लीन पावर प्लान (CPP) जारी किया, जिसका उद्देश्य मौजूदा बिजली संयंत्रों से कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को कम करना था। नियम ने राज्यों को व्यापक लचीलापन दिया: वे विभिन्न रणनीतियों के माध्यम से उत्सर्जन लक्ष्यों को पूरा कर सकते हैं, जिसमें कोयले से प्राकृतिक गैस में स्थानांतरित करना, अक्षय ऊर्जा उत्पादन बढ़ाना, या ऊर्जा दक्षता कार्यक्रम को लागू करना शामिल है। राज्यों ने तुरंत मुकदमा दायर किया, यह तर्क दिया कि नियम वेस्ट-एम्बी के तहत होने वाली स्थिति को नियंत्रित करने की संभावना है।

केस स्टडी 3: शिक्षा जवाबदेही

एनसीएलबी से ईएसएसए में बदलाव ने अपने जवाबदेही प्रणालियों को फिर से डिजाइन करने का अवसर दिया। कैलिफोर्निया ने इस लचीलेपन का इस्तेमाल उच्च-अनुच्छेदन परीक्षण से किया और इसके बजाय डैशबोर्ड दृष्टिकोण को अपनाने के लिए किया जो कई संकेतकों को मापता है: परीक्षण स्कोर, स्नातक दर, पुरानी अनुपस्थितता, कॉलेज और कैरियर की तत्परता और निलंबन दर। डैशबोर्ड भी छात्र शिल्प द्वारा डेटा को तोड़ने के लिए इक्विटी पर जोर देता है। इस राज्य के संचालित मॉडल को मानक स्कोर और स्कूल की समीक्षा पर निर्भर करता है।

स्वायत्तता और एकरूपता के बीच चल रहे तनाव

संघीय नीतियों और राज्य और स्थानीय कार्यों के बीच संबंध स्वाभाविक रूप से तनाव से भरा है। एक तरफ, राष्ट्रीय मानक मूल अधिकारों की रक्षा कर सकते हैं और देश भर में गुणवत्ता की एक आधार रेखा सुनिश्चित कर सकते हैं। 1964 के नागरिक अधिकार अधिनियम, उदाहरण के लिए, संघीय अधिकार का उपयोग स्थानीय स्थितियों, siffle नवाचार को अस्वीकार करने और राज्य और स्थानीय प्रतिरोध पर विजय प्राप्त करने के लिए किया जाता है। इसी तरह, संघीय पर्यावरण कानून ने अंतरराज्यीय वायु और जल प्रदूषण को ठीक किया है जो कोई भी राज्य अकेले हल नहीं कर सकता है। दूसरी ओर, एक आकार-फिट-सभी जनादेश स्थानीय स्थितियों, स्टिफल नवाचार और पुशबैक उत्पन्न कर सकते हैं।

हाल के वर्षों में एक उल्लेखनीय प्रवृत्ति देखी गई है: राज्यों को संघीय नीति परिणामों को आकार देने के लिए अपनी शक्तियों का तेजी से उपयोग कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, राज्य के वकील जनरल ने संघीय सरकार को आव्रजन प्रवर्तन, पर्यावरण नियमों और स्वास्थ्य नियमों पर मुकदमा करने के लिए एक साथ रखा है। राज्य विधायिकाओं ने प्रीम्पशन कानूनों को न्यूनतम वेतन, बंदूक नियंत्रण, या अभयारण्य शहर की नीतियों पर स्थानीय आदेशों को अवरुद्ध करने के लिए, जबकि संघीय ओवररीच को सीमित करने की भी मांग की है। स्थानीय स्तर पर, शहर और काउंटी सरकारें जलवायु परिवर्तन, संघीय सुधार या संघीय प्रवाह जैसे मुद्दों पर सक्रिय वकील बन गए हैं।

निष्कर्ष

संघीय नीतियों के अनुसार राज्य और स्थानीय कार्यों को जनादेश, वित्त पोषण और फ्रेमवर्क सेटिंग के संयोजन के माध्यम से आकार दिया गया है। उदाहरणों में चर्चा की गई - मेडिकेड विस्तार से शिक्षा जवाबदेही और पर्यावरण विनियमन तक - यह दर्शाता है कि परिणामी परिदृश्य समान से दूर है। कुछ राज्यों ने संघीय आवश्यकताओं से आगे बढ़ना शुरू किया, अन्य लोग दोहरावदार रूप से अनुपालन करते हैं, और कुछ लोग सीधे विरोध करते हैं। यह विविधता असफलता का संकेत नहीं है लेकिन अमेरिकी सुरक्षा के स्तर पर एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

संघीयवाद और नीति कार्यान्वयन पर आगे पढ़ने के लिए, परामर्श संघीय अनुदान पर बजट डेटा के लिए प्रबंधन और बजट , ] अंतर सरकारी कार्यक्रमों पर रिपोर्ट के लिए सरकारी जवाबदेही कार्यालय, और राज्य नीति रुझान के लिए राज्य विधानमंडल का राष्ट्रीय सम्मेलन].