कार्यकारी शाखा कैसे घरेलू और विदेशी नीति को प्रभावित करती है

बजट प्रक्रिया

राष्ट्रपति का वार्षिक बजट प्रस्ताव, कांग्रेस को प्रस्तुत किया गया, प्रशासन के खर्च और राजस्व प्राथमिकताओं को निर्धारित करता है। प्रबंधन और बजट कार्यालय (OMB) इस प्रस्ताव को विकसित करने और बाद में अपने निष्पादन की देखरेख में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। हालांकि कांग्रेस ने अनुच्छेद I के तहत पर्स की शक्ति को बनाए रखा है, राष्ट्रपति वेटो खतरों, प्रतिसाद अनुरोधों और प्रवर्तन (1974) के कांग्रेसी बजट और इम्पॉउन्डमेंट कंट्रोल एक्ट द्वारा लगाए गए सीमाओं के साथ) के माध्यम से परिणामों को प्रभावित कर सकते हैं। बजट प्रस्ताव अक्सर विचारात्मक प्रतिबद्धताओं को प्रतिबिंबित करते हैं- उदाहरण के लिए, सामाजिक कार्यक्रमों को काटने के दौरान रक्षा खर्च को बढ़ावा देना, या बुनियादी ढांचे और स्वच्छ ऊर्जा के समय में निवेश करना।

विधान रणनीति और वेटो पावर

राष्ट्रपति प्रत्यक्ष वकालत के माध्यम से घरेलू कानून को आकार दे सकते हैं, जो कांग्रेस के साथ बातचीत कर सकते हैं और बुली पल्पिट का उपयोग कर सकते हैं। इसके अतिरिक्त, वीटो पावर एक प्रभावशाली जांच है: एक विधेयक को दोनों कक्षों में दो तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है। यहां तक कि वीटो का खतरा कांग्रेस को समझौता करने के लिए मजबूर कर सकता है। राष्ट्रपति अक्सर हस्ताक्षर करने वाले विधेयकों पर हस्ताक्षर करने के बयान जारी करते हैं, जो संवैधानिक आपत्तियों या व्याख्या मार्गदर्शन को रेखांकित कर सकते हैं। जबकि इन बयानों में कानून की शक्ति नहीं है, वे यह प्रभावित कर सकते हैं कि कैसे एजेंसियां विधियों को लागू करती हैं। आधुनिक अध्यक्षों ने एकतरफा कार्रवाई का तेजी से उपयोग किया है - जैसे कार्यकारी आदेश, ज्ञापन, लाम, पैरोलामांड, सत्ता को बढ़ाने के बारे में शामिल किया है।

नियामक प्राधिकरण और शासक

संघीय एजेंसियां, प्रतिनिधिवादी अधिकार के तहत कार्य करती हैं, कानून की शक्ति को पूरा करने वाले नियम और विनियम जारी करती हैं। यह नियम बनाने की प्रक्रिया घरेलू नीति परिवर्तन के लिए एक प्रमुख एवेन्यू है। कार्यकारी शाखा एजेंसियों को समान-घुड़सवार अधिकारियों को नियुक्त करके और कार्यकारी आदेशों (जैसे रीगन के ई.ओ. 12291 या ट्रम्प के ई.ओ. 13771) के माध्यम से लागत-लाभ विश्लेषण की आवश्यकता हो सकती है। प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम सार्वजनिक भागीदारी और न्यायिक समीक्षा को नियंत्रित करता है, लेकिन अध्यक्ष अभी भी नियामक एजेंडा को प्रभावित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, क्लीन एयर एक्ट के तहत कार्बन उत्सर्जन को विनियमित करने के लिए ईपीए का अधिकार सीधे कार्यकारी अधिकारियों को प्रभावित करता है।

विदेश नीति को आकार देना

राष्ट्रपति अमेरिकी विदेश नीति का मुख्य वास्तुकार है, जो शक्तियों का निर्माण करता है जो व्यापक हैं और अक्सर कुछ तत्काल संवैधानिक बाधाओं के साथ प्रयोग किया जाता है। कार्यकारी शाखा कूटनीति, सैन्य कार्रवाई और आर्थिक संबंधों का प्रबंधन करती है, अक्सर उन क्षेत्रों में अग्रणी होती है जहां कांग्रेस कार्य करने में धीमा है।

कूटनीति और संधि बनाना

राष्ट्रपति राज्य विभाग को निर्देशित करता है और विदेश में अमेरिकी हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले राजदूतों को नियुक्त करता है। संधियों के लिए बातचीत करने की शक्ति राष्ट्रपति के लिए विशेष है, हालांकि संधियों को सीनेट के दो तिहाई से औपचारिक अनुमोदन की आवश्यकता होती है। सीनेट की अतिसंभावना आवश्यकता से बचने के लिए, राष्ट्रपति अक्सर कार्यकारी समझौतों का उपयोग करते हैं - द्विपक्षीय या बहुपक्षीय संधियों को जो कानूनी स्वीकृति की आवश्यकता नहीं है। कार्यकारी समझौतों को विदेशी संबंधों का जवाब देने, व्यापार, सुरक्षा और पर्यावरण प्रतिबद्धताओं को कवर करने के लिए प्रमुख उपकरण बन गया है। सुप्रीम कोर्ट ने आम तौर पर अपनी वैधता को बरकरार रखा है, जब तक वे मौजूदा कानून या कार्यकारी दल के लिए जिम्मेदार नहीं हैं।

कमांडर-इन-चीफ पावर

कमांडर-इन-चीफ के रूप में, राष्ट्रपति ने सैन्य बलों, आदेश हमलों और संचालन को तैनात करने के लिए पर्याप्त अधिकार दिया है। 1973 के युद्ध शक्ति संकल्प को इस शक्ति की जांच के लिए मजबूर किया गया था, जिसमें कांग्रेस की अधिसूचना की आवश्यकता थी और प्राधिकरण के बिना तैनाती को सीमित कर दिया गया था। हालांकि, राष्ट्रपति अक्सर तर्क देते थे कि संकल्प ने अपने अनुच्छेद II प्राधिकरण पर असंवैधानिक रूप से उल्लंघन किया। इसके बाद सैन्य सगाई - लीबिया से सीरिया तक - युद्ध की नई घोषणाओं की मांग के बजाय सैन्य सेना (एमएफयू) के उपयोग के लिए 2001 प्राधिकरण की तरह व्यापक प्राधिकरणों पर निर्भर कार्यकारी शाखा को देखा है।

आर्थिक स्टेटक्राफ्ट

कार्यकारी शाखा आर्थिक उपकरण-अनुबंध, टैरिफ, विदेशी सहायता और व्यापार समझौते का उपयोग करती है- विदेशी नीति लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए। राष्ट्रपति अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्ति अधिनियम (आईईईईईपीए) जैसे विधियों के तहत कार्यकारी आदेशों के माध्यम से स्वीकृति लागू कर सकते हैं। व्यापार समझौते जैसे कि NAFTA / USMCA या ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (TPP) कार्यकारी शाखा द्वारा बातचीत की गई थी, हालांकि उन्हें कानून लागू करने के रूप में कांग्रेस की आवश्यकता होती है। विदेशी सहायता आवंटन को बड़े पैमाने पर राष्ट्रपति और अमेरिकी एजेंसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमेंट (यूएसएआईडी) द्वारा निर्देशित किया जाता है। ये आर्थिक लाभ कार्यकारी शाखा को सहयोगी, कोषाध्यक्ष और वैश्विक आकार के मानकों को पुरस्कृत करने की अनुमति देते हैं।

खुफिया और राष्ट्रीय सुरक्षा

राष्ट्रपति राष्ट्रीय खुफिया निदेशक के माध्यम से सीआईए, एनएसए और एफबीआई सहित खुफिया समुदाय की देखरेख करते हैं। राष्ट्रपति निर्देश - जैसे कि राष्ट्रीय सुरक्षा अध्यक्षीय निर्देश (एनएसपीडी) - गुप्त संचालन, निगरानी कार्यक्रम, या साइबर सुरक्षा प्रतिक्रिया को अधिकृत कर सकते हैं। पोस्ट-9/11 युग ने निगरानी में कार्यकारी शाखा विवेक का एक महत्वपूर्ण विस्तार देखा, जिसमें पैट्रिओट अधिनियम और विदेशी खुफिया निगरानी अधिनियम (एफआईएसए) की गुप्त व्याख्याएं शामिल थीं। 2013 में स्नोडेन प्रकटीकरण ने निगरानी के बारे में सार्वजनिक बहस को स्पार्क किया। कार्यकारी शाखा की जानकारी को वर्गीकृत करने और निर्णय लेने की क्षमता गुप्त रूप से इसके विदेशी नीति के प्रभाव को एक और आयाम जोड़ती है।

सीमाएँ और चुनौतियां

अपनी शक्तियों के बावजूद, कार्यकारी शाखा चेकों और शेष राशियों की एक प्रणाली के भीतर काम करती है जो अपनी नीति महत्वाकांक्षा को निराश कर सकती है। इन सीमाओं को समझना घरेलू और विदेशी नीति के बारे में पूरी तरह से विचार करने के लिए महत्वपूर्ण है।

कांग्रेसी चेक

कांग्रेस नामितियों की पुष्टि करने से इनकार कर कार्यकारी शाखा की जांच कर सकती है, वित्त पोषण में कटौती कर सकती है, जांच कर सकती है, वेटोस को ओवरराइड कर सकती है, और यहां तक कि राष्ट्रपति को भी स्वीकार कर सकती है। पर्स की शक्ति एक मजबूत नियंत्रण बनी हुई है: कांग्रेस विशिष्ट कार्यक्रमों के लिए बजट कम कर सकती है या अनुमोदन पर स्थिति लागू कर सकती है। उदाहरण के लिए, 1974 इम्पॉलमेंट कंट्रोल एक्ट ने राष्ट्रपति पद की घोषणा की। सीनेट की सलाह और संधियों पर सहमति भूमिका और प्रमुख नियुक्तियां भी ब्रेक के रूप में कार्य करती हैं। हाल के वर्षों में, कांग्रेस ने पक्षपात ध्रुवीकरण के साथ संघर्ष किया है, जो कभी-कभी विधायी ग्रिड के कारण एकाधिकारी के लिए एकाधिकारी को एकाधिकारी के लिए एकाधिकारी के लिए करना आसान बनाता है।

न्यायिक समीक्षा

संघीय न्यायपालिका कानूनी कानून के साथ असंवैधानिक या असंगत कार्यकारी कार्यों को घोषित कर सकता है। INS v. Chadha] (1983) ने विधायी वीटो को मारा, Clinton v. New York शहर (1998) ने तत्काल कार्रवाई को सुनिश्चित करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका में DACA की वापसी की।

सार्वजनिक राय और मीडिया

सार्वजनिक समर्थन कार्यकारी शाखा के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है। उच्च अनुमोदन रेटिंग वाले एक अध्यक्ष कांग्रेस को दबाव दे सकते हैं और नीतियों के लिए सार्वजनिक समर्थन कर सकते हैं। इसके विपरीत, कम रेटिंग विरोध को खत्म कर सकती है और नीति पहल की प्रभावशीलता को कम कर सकती है। मीडिया स्क्रिनी और सोशल मीडिया दोनों उपलब्धियों और असफलताओं को बढ़ाते हैं, प्रशासन को अपनी सार्वजनिक छवि को लगातार प्रबंधित करने के लिए मजबूर करते हैं। ट्विटरस्फीयर और केबल समाचार एक ऐसा वातावरण बनाते हैं जहां कार्यकारी कार्रवाई तुरंत बहस कर रही है, जिससे नीति लक्ष्यों की राजनीतिक व्यवहार्यता को आकार दिया जा सकता है।

द्विध्रुवी प्रतिरोध

संघीय नौकरशाही हमेशा राष्ट्रपति प्राथमिकताओं के साथ गठबंधन नहीं है। कैरियर सिविल सेवर्स राजनीतिक प्रवचन में "गहरी राज्य" के रूप में जाने वाली घटना के साथ असहमत हो सकते हैं। राजनीतिक नियुक्तियों और कैरियर के कर्मचारियों के बीच अंतर को चुनौती दे सकते हैं। राष्ट्रपति कार्यकारी आदेश, पुनर्गठन प्राधिकरण और सामरिक नियुक्तियों जैसे उपकरणों का उपयोग कर सकते हैं, जो नौकरशाहीय जड़ता को दूर करने के लिए करते हैं, लेकिन सरकार की सराहा आकार और जटिलता अक्सर तेजी से बदलाव को बाधित करती है। उदाहरण के लिए, अफोर्डेबल केयर अधिनियम को नष्ट करने का प्रयास बेकरातुस और कानूनी बाधा का सामना करना पड़ता है।

पार्टिसन ग्रिडलॉक और विभाजित सरकार

जब एक पार्टी प्रेसीडेंसी को नियंत्रित करती है और दूसरा कांग्रेस के एक या दोनों कक्षों को नियंत्रित करती है, तो नीति बनाने में विशेष रूप से मुश्किल हो जाता है। कार्यकारी शाखा एकतरफा कार्रवाई का सहारा ले सकती है -कार्यात्मक आदेश, प्रशासनिक नियम परिवर्तन, मौजूदा कानूनों की पुनर्विचार - विधायी बाधाओं को दूर करने के लिए। हालांकि, इन उपायों को बाद के प्रशासन द्वारा रिवर्स किया जा सकता है, जिससे नीतिगत अस्थिरता हो सकती है। पार्टिसन प्रभागों ने विदेशी नीति को भी प्रभावित किया है, जहां व्यापक सहमति अक्सर संधियों, स्वीकृति या सैन्य कार्रवाई के लिए आवश्यक होती है। द्विपक्षीयता की कमी ने अल्पकालिक युद्ध में अधिक शक्तिशाली और दीर्घकालिक नीति में कम टिकाऊ दोनों को बनाया है।

निष्कर्ष

The state of the government of the government's government's government's government's government's s.