कैसे ब्रिटेन के मेयर्स सतत शहरी विकास के लिए क्रॉस-सिटी सहयोग को बढ़ावा दे रहे हैं

शहरी शासन की पारंपरिक छवि एक प्रतिस्पर्धी शून्य-सुम खेल के रूप में तेजी से यूनाइटेड किंगडम में भंग कर रहा है। इसके स्थान पर, रणनीतिक, क्रॉस-सिटी सहयोग का एक नया प्रतिमान उभर रहा है, जो बड़े पैमाने पर प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित मेट्रो मेयरों के जनादेश और व्यावहारिकता से प्रेरित है। जलवायु परिवर्तन की तत्काल, सीमांत चुनौती और बाद में ब्रेक्सिट अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक बदलाव का सामना करना पड़ा, एक्सेटर के लिए ग्लासगो से मेयर्स यह पता चला है कि सामूहिक कार्रवाई सिर्फ एक राजनयिक सद्भाव नहीं है लेकिन सार्थक टिकाऊ शहरी विकास के लिए एक व्यावहारिक पूर्वापेक्षा है। यह बदलाव यूके के अवमूल्य समाधानों के एक दबाने वाली परिपक्वता का प्रतिनिधित्व करता है, जो हमारे स्केलिक समय को आगे बढ़ने में सक्षम बनाता है।

अब केंद्रीय सरकार के नियमों को निर्धारित करने के लिए इंतजार करने के लिए कोई सामग्री नहीं है, ये क्षेत्रीय नेता संप्रभुता को पूल कर रहे हैं, वित्तीय जोखिम को साझा कर रहे हैं और नीति ढांचे को संरेखित करने के लिए संक्रमण को शुद्ध शून्य में तेजी लाने के लिए। यह लेख इस burgeoning सहयोगी आंदोलन के तंत्र, सफलताओं और घर्षण बिंदुओं की जांच करता है, यह पता लगाते हुए कि यूके मेयर प्रभावी रूप से शहरी शासन के नियमों को पुनर्लेखन कैसे कर रहे हैं, ताकि एक अधिक स्थायी भविष्य बन सके।

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ब्रिटेन में मेट्रो मेयर का उदय एक अपेक्षाकृत हाल की घटना है, जो बड़े पैमाने पर 2010 के दशक के सिटी सौदे और डेवोल्यूशन सौदे को अपनी जड़ों को पार कर रही है। इस कानून ने परिवहन, आवास, रणनीतिक योजना और कौशल पर समेकित शक्तियों के साथ राजनीतिक नेतृत्व का एक नया स्तर बनाया। हालांकि, इरादे स्थानीय आर्थिक विकास को बढ़ावा देना था, लेकिन अत्यधिक लाभकारी परिणाम शहर के क्षेत्रों के बीच एक नई सामूहिक पहचान की फोर्जिंग रहा है। व्यक्तिगत स्थानीय अधिकारियों के खंडित परिदृश्य के विपरीत, मेट्रो मेयर्स के पास राजनीतिक वजन और क्षेत्रीय क्षेत्र है जो एक दूसरे के साथ बातचीत करने के लिए समान है, शक्तिशाली ब्लोक्स का निर्माण करता है जो विशिष्ट नीति क्षेत्रों पर वेस्टमिंस्टर के प्रभुत्व को चुनौती दे सकता है।

इस संरचनात्मक बदलाव ने बनाया कि राजनीतिक वैज्ञानिक "आधार का सहयोग" क्या कहते हैं। UK100 नेटवर्क, उदाहरण के लिए, इस गतिशील के प्रमुख चित्रण के रूप में कार्य करता है। स्थानीय सरकार के नेताओं के इस नेटवर्क में मेट्रो मेयर्स सहित – ने 2050 या उससे पहले 100% स्वच्छ ऊर्जा में बदलाव करने के लिए प्रतिबद्ध किया है। एक आम, महत्वाकांक्षी लक्ष्य के लिए खुद को बांधकर, ये मेयर्स सहयोग के लिए एक शक्तिशाली रूपरेखा बनाते हैं। वे सिर्फ केंद्रीय सरकारी निधि के लिए प्रतियोगी नहीं हैं; वे ब्रिटेन की अर्थव्यवस्था को नष्ट करने के लिए साझा परियोजना में भागीदार हैं। इस नेटवर्क का अस्तित्व पारदर्शिता के स्तर को सक्रिय रूप से साझा करने के लिए एक शक्तिशाली तंत्र को सक्रिय रूप से प्रभावित करता है।

मेट्रो मेयर्स के लिए सिटी सौदे से: एक समय की घोषणा

यात्रा ग्रेटर मैनचेस्टर संयुक्त प्राधिकरण (जीएमसीए) और 2017 में पहली मेट्रो मेयर के चुनाव के साथ शुरू हुई। इस मॉडल को वेस्ट मिडलैंड्स, लिवरपूल सिटी क्षेत्र और अन्य में जल्दी से दोहराया गया था। प्रत्येक विकास सौदा ने विभिन्न शक्तियों को दिया, जिससे एक अत्यधिक विषम परिदृश्य पैदा हुआ। कुछ मेयरों ने स्वास्थ्य पर नियंत्रण प्राप्त किया, अन्य लोग अधिक राजनीतिक शिक्षा प्राप्त करते हैं और एक समेकित परिवहन बजट पर अधिक। इस समरूपता ने पैराडॉक्सली रूप से सहयोग का एक ड्राइवर बन गया है। उन्नत आवास शक्तियों वाले मेयर्स ने उन्हें सिर्फ हासिल करने वालों के साथ अपनी शिक्षा साझा की।

कंक्रीट सहयोगात्मक तंत्र: परिवहन, आवास और ऊर्जा

सहयोग का सिद्धांत केवल अपने व्यावहारिक परिणामों के रूप में मजबूत है। ब्रिटेन के पार, मेयर साझा कार्रवाई के लिए मजबूत, संस्थागत तंत्र बनाने के लिए संयुक्त बयान से परे आगे बढ़ रहे हैं। ये तंत्र तीन प्राथमिक डोमेन में आते हैं जो टिकाऊ शहरी विकास के लिए केंद्रीय हैं: डीकार्बोनाइजिंग ट्रांसपोर्ट, रिट्रोफिटिंग हाउसिंग और ऊर्जा लचीलापन का निर्माण।

एकीकृत परिवहन और स्वच्छ वायु क्षेत्र

परिवहन ब्रिटेन के ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए सबसे बड़ा योगदानकर्ता है, और यह नीति क्षेत्र भी है जहां क्रॉस-सिटी सहयोग का सबसे तत्काल और दृश्य प्रभाव है। Sadiq Khan के तहत ग्रेटर लंदन प्राधिकरण ने अल्ट्रा लो उत्सर्जन क्षेत्र (ULEZ) की अग्रणी भूमिका निभाई, एक नीति जिसने वायु गुणवत्ता में काफी सुधार किया है। इसके बजाय लंदन केंद्रित पहल के रूप में इसे देखने के अलावा, अन्य मेयरों ने अपने विशिष्ट संदर्भों के अनुरूप मॉडल को अनुकूलित किया है। ग्रेटर मैनचेस्टर क्लीन एयर ज़ोन और बर्मिंघम के क्लीन एयर ज़ोन लंदन में विकसित नीति वास्तुकला के प्रत्यक्ष लाभार्थी हैं।

बेअसर वायु गुणवत्ता, मेयर भौतिक बुनियादी ढांचे पर सहयोग कर रहे हैं। उत्तरी परिवहन त्वरण परिषद (NTAC) इसका एक शक्तिशाली उदाहरण है। एंडी बर्नहम (ग्रेटर मैनचेस्टर) और स्टीव रथर्म (लिवरपूल सिटी क्षेत्र) की अध्यक्षता में, NTAC इंग्लैंड के उत्तर में परिवहन अधिकारियों को सीधे उत्तर पावरहाउस रेल जैसी प्रमुख परियोजनाओं की डिलीवरी में तेजी लाने के लिए एक साथ आता है। एक एकजुट आवाज के साथ बोलते हुए, वे ट्रैसरी और किसी भी शहर की तुलना में परिवहन विभाग पर काफी अधिक दबाव डालते हैं। यह सहयोग शहरी परिवहन के लिए एक गतिशील स्थान बनाता है।

पुराने और नेट शून्य के लिए आवास नीति को संरेखित करना

ब्रिटेन आवास स्टॉक यूरोप में सबसे पुराना और कम ऊर्जा कुशल में से एक है, जो टिकाऊ शहरी विकास के लिए एक स्मारकीय चुनौती पैदा करता है। क्रॉस-सिटी सहयोग इस मुद्दे को पैमाने पर निपटने के लिए आवश्यक साबित हो रहा है। व्यक्तिगत स्थानीय अधिकारियों में retrofit सामग्री और विशेषज्ञता की लागत को कम करने की खरीद शक्ति की कमी है। कंसोर्टिया खरीदने से कई शहर क्षेत्र मांग को बढ़ा सकते हैं, जिससे बाजार संकेत काफी मजबूत हो जाता है ताकि प्रमुख निर्माण और ऊर्जा फर्मों से निवेश को आकर्षित किया जा सके।

]Retrofit First नीतिगत ढांचा, कई कोर सिटी द्वारा अपनाया गया, एक प्रमुख उदाहरण है। यह ढांचा बड़े पैमाने पर नई ऊर्जा उत्पादन या विध्वंस पर विचार करने से पहले ऊर्जा दक्षता उन्नयन को प्राथमिकता देने के लिए शहरों को प्रतिबद्ध करता है। मैनचेस्टर, लीड्स और ब्रिस्टल में मेयर अब मानकीकृत retrofit मानकों पर सहयोग कर रहे हैं, जैसे कि पीएएस 2035, यह सुनिश्चित करता है कि एक शहर क्षेत्र में किए गए काम को दूसरे के समान उच्च मानकों को पूरा करता है। यह न केवल गुणवत्ता में सुधार करता है बल्कि राष्ट्रीय ठेकेदारों के लिए कई क्षेत्रों में काम करना आसान बनाता है, दक्षता बढ़ाता है और लागत को कम करता है।

स्थानीय ऊर्जा लचीलापन

2022-2023 के ऊर्जा संकट ने वैश्विक जीवाश्म ईंधन बाजारों में अस्थिरता के लिए ब्रिटेन के शहरों की भेद्यता को रेखांकित किया। जवाब में, मेयर स्थानीय, लचीला ऊर्जा प्रणालियों के निर्माण के लिए सहयोग कर रहे हैं। महत्वाकांक्षा सार्वजनिक रूप से स्वामित्व वाली या सामुदायिक स्वामित्व वाली ऊर्जा कंपनियों को बनाना है जो स्थानीय रूप से स्वच्छ ऊर्जा उत्पन्न करती हैं। स्टीव रथर्म के तहत लिवरपूल शहर क्षेत्र ने स्थानीय ऊर्जा उत्पादन के साथ स्थानीय ऊर्जा उत्पादन को जोड़ने के उद्देश्य से सार्वजनिक रूप से स्वामित्व वाली ऊर्जा कंपनी बनाई। इसी तरह, लंदन के मेयर ने जीएलए एस्टेट पर सौर ऊर्जा में भारी निवेश किया है और स्थानीय ऊर्जा उत्पादन के लिए महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किया है।

यह सहयोग ]UK100 नेटवर्क में अधिक औपचारिक रूप लेता है, जो राष्ट्रीय ऊर्जा विनियमन में परिवर्तन के लिए लॉबीिंग प्रयासों को समन्वयित करता है, जैसे कि ग्रिड कनेक्शन क्विइंग रिफॉर्म। स्थानीय ऊर्जा मास्टर योजना पर डेटा साझा करके, मेयर एक सम्मोहक साक्ष्य आधार का निर्माण कर रहे हैं जो दर्शाता है कि स्थानीय, विकेंद्रीकृत ऊर्जा ग्रिड न केवल क्लीनर बल्कि सस्ता और अधिक लचीला हैं। यह संयुक्त साक्ष्य सभा राष्ट्रीय नीति को स्थानांतरित करने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण है, यह दर्शाता है कि ब्रिटेन के शहरों और कस्बों के माध्यम से ऊर्जा सुरक्षा का रास्ता सही चल रहा है।

संस्थागत स्तंभ: UK100, कोर सिटी, और औपचारिक गठबंधन

जबकि अनौपचारिक सहयोग मूल्यवान है, सबसे प्रभावशाली सहयोग अक्सर संस्थागत होते हैं। दो प्रमुख नेटवर्क यूके: UK100 और कोर सिटीज यूके में क्रॉस-सिटी सहयोग के इंजन के रूप में खड़े होते हैं। ये निकाय गुप्त समर्थन, अनुसंधान क्षमता और राजनीतिक सुविधा प्रदान करते हैं जो साझा महत्वाकांक्षा को समन्वित कार्रवाई में बदलने के लिए आवश्यक हैं।

UK100: The Net Zero Coalition

UK100 स्थानीय सरकारी नेताओं का नेटवर्क है जिन्होंने 2050 तक 100% स्वच्छ ऊर्जा तक पहुंचने की कोशिश की है। यह प्रतिबद्धता कानूनी रूप से इस अर्थ में बाध्यकारी है कि यह मजबूत स्थानीय क्षेत्र ऊर्जा योजनाओं को विकसित और प्रकाशित करने के लिए संकेत देती है। UK100 की ताकत अपने सदस्यों की सामूहिक आवाज को बढ़ाने की अपनी क्षमता में निहित है। जब लाखों नागरिकों का प्रतिनिधित्व करने वाले मेयरों का एक समूह सामूहिक रूप से राष्ट्रीय ग्रिड के सुधार की मांग करता है या नियमों के निर्माण में परिवर्तन करता है, तो व्हिटहॉल को सुनने के लिए मजबूर होना पड़ता है। UK100 एक ट्रांसमिशन बेल्ट के रूप में कार्य करता है, स्थानीय नवाचारों को लेता है और उन्हें राष्ट्रीय नीति पूछता है। यह वास्तव में ब्रिटेन में स्थानीय जलवायु नेतृत्व के लिए सबसे प्रभावी वाहन है।

कोर सिटीज यूके: क्षेत्रीय पावरहाउस की आवाज

कोर सिटी ब्रिटेन लंदन के बाहर सबसे बड़े क्षेत्रीय शहरों का एक नेटवर्क है: बर्मिंघम, ब्रिस्टल, कार्डिफ़, ग्लासगो, लीड्स, लिवरपूल, मैनचेस्टर, न्यूकैसल, नॉटिंघम और शेफील्ड। इसका प्राथमिक ध्यान वित्तीय विकास और नीति स्वतंत्रता को शामिल करने के लिए आवश्यक है, टिकाऊ आर्थिक विकास। नेटवर्क परिवहन निवेश, आवास नीति और वयस्क शिक्षा जैसे प्रमुख मुद्दों पर अपनी नीतिगत स्थिति को समन्वयित करता है। एक एकजुट सामने पेश करके, कोर सिटीज यूके प्रभावी रूप से तर्क देता है कि पूरे UK की आर्थिक समृद्धि अपने प्रमुख शहरी केंद्रों की सफलता पर निर्भर करती है। यह सहयोग लंदन के प्रतिवादी और निवेश के लिए तैयार है।

संघीय बिंदुओं पर काबू पाने: राजनीति, वित्त पोषण और डेटा

क्रॉस-सिटी सहयोग अपनी चुनौतियों के बिना नहीं है। घर्षण बिंदु महत्वपूर्ण हैं और अक्सर इस सहयोग को सक्षम करने वाले बहुत ही विकास सौदों की संरचनात्मक विरासत से उत्पन्न होते हैं। इन चुनौतियों को समझना यूके के शहरी शासन परिदृश्य की यथार्थवादी तस्वीर बनाने के लिए आवश्यक है।

Political Divergence: विभिन्न शहर क्षेत्रों अक्सर विभिन्न राजनीतिक दलों द्वारा नियंत्रित कर रहे हैं। जबकि मेयर्स जैसे एंडी बर्नहम (लैबर) और बेन होउचेन (Ts Valley में संरक्षक) मौलिक रूप से अलग वैचारिक दृष्टिकोण हो सकता है, स्थिरता एजेंडा अक्सर एक आम जमीन प्रदान करता है। हालांकि, वित्तीय रणनीति पर राजनीतिक असहमति, निजी बनाम उपयोगिताओं के सार्वजनिक स्वामित्व, या decarbonization की गति सहयोगात्मक परियोजनाओं को रोक सकती है। इन राजनीतिक तनावों को प्रबंधित करने के लिए विचारधारा की शुद्धता के बजाय साझा परिणामों पर एक व्यावहारिक ध्यान देने की आवश्यकता होती है।

]एक ही पॉट ऑफ मनी के लिए प्रतिस्पर्धा: यह शायद सबसे बड़ा संरचनात्मक बाधा है। ब्रिटेन के केंद्रीकृत वित्त पोषण मॉडल का मतलब है कि शहर के क्षेत्र अक्सर सीधे एक दूसरे के खिलाफ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, जैसे कि लेवलिंग अप फंड। यह एक शून्य-sum मानसिकता में मेयर्स को मजबूर करता है जो सीधे सहयोग के लिए विरोधी है। एक मेयर जो अपने सर्वश्रेष्ठ नीति विचारों को साझा करता है, अगले वित्त पोषण दौर में एक प्रतिस्पर्धी बढ़त खो देता है। इस पर आने वाले फंडिंग मॉडल में बदलाव की आवश्यकता होती है, जो अधिक सूत्र-आधारित, दीर्घकालिक निपटान की ओर बढ़ जाता है जो दंडात्मक सहयोग के बजाय इनाम देती है।

डेटा सिलोस और Incompatibility:] प्रभावी सहयोग के लिए मजबूत डेटा की आवश्यकता होती है। हालांकि, शहर के क्षेत्र अक्सर विभिन्न तरीकों, प्रणालियों और मानकों का उपयोग करके डेटा एकत्र करते हैं। इससे प्रदर्शन, पूल संसाधनों की तुलना करना मुश्किल हो जाता है, या संयुक्त रूप से साझा नीतियों के प्रभाव को मॉडल करना मुश्किल हो जाता है। City Data Open Platform]] जैसे पहल और शहरी डेटा मानकों पर ओपन डेटा संस्थान द्वारा काम इस को संबोधित करने का प्रयास कर रहे हैं, लेकिन प्रगति धीमी है। डेटा सिस्टम की वास्तविक अंतर-संचालन को प्राप्त करने से क्रॉस-सिटी सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण तकनीकी चुनौती बनी हुई है।

ब्रिटेन में शहरी सहयोग का भविष्य

क्रॉस-सिटी सहयोग के प्रक्षेपवक्र को अधिक औपचारिक, महत्वाकांक्षी और एकीकृत संरचनाओं की ओर इशारा करते हैं। वर्तमान स्थिति, जबकि प्रभावशाली, कई लोगों द्वारा गहरे विकास के लिए एक कदम पत्थर के रूप में देखा जाता है। "स्तर" नीति एजेंडा, जबकि अपूर्ण और कम हो गया, ने इस विचार को संहिताबद्ध किया है कि स्थानीय नेताओं को अपनी आर्थिक नियतियों पर अधिक नियंत्रण की आवश्यकता है। मेयर्स के लिए अगला कदम केंद्रीय सरकारी निधियों के प्रशासकों से अपने अधिकार में क्षेत्रीय राजकोषीय अधिकारियों के होने के लिए विकसित करना है।

भविष्य के सहयोग के लिए एक आशाजनक क्षेत्र एक का निर्माण है राष्ट्रीय नेट शून्य डिलिवरी बॉडी या क्षेत्रीय जलवायु आयोग की एक श्रृंखला। ऐसा शरीर मेयर्स, स्थानीय अधिकारियों और केंद्र सरकार द्वारा शुद्ध शून्य संक्रमण के लिए आवश्यक बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे के निवेश को समन्वयित करने के लिए सह-डिज़ाइन किया जाएगा। यह पूरे क्षेत्रों में गर्मी पंप, ग्रिड उन्नयन और बिजली वाहन चार्जिंग बिंदुओं के रोलआउट का प्रबंधन कर सकता है, एक सुसंगत और कुशल वितरण मॉडल सुनिश्चित करता है कि कोई भी शहर अकेले हासिल नहीं कर सकता है।

इसके अलावा, पड़ोसी शहर और ग्रामीण क्षेत्रों को शामिल करने के लिए संयुक्त अधिकारियों का विस्तार शहरों और उनके तत्काल क्षेत्रों के बीच अंतर-निर्भरता को गहरा करेगा। यह शहरी-ग्रामीण गठबंधन वास्तविक स्थिरता प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, खाद्य प्रणालियों, जल प्रबंधन और अक्षय ऊर्जा उत्पादन जैसे मुद्दों को कवर करता है। भविष्य के महापौर सिर्फ शहर के नेता नहीं होंगे; वे एक संपूर्ण कार्यात्मक आर्थिक क्षेत्र की प्राकृतिक और निर्मित परिसंपत्तियों को चलाने के लिए जिम्मेदार होंगे।

निष्कर्ष: ब्रिटेन शहरी शासन का अधूरा व्यापार

ब्रिटेन की टिकाऊ शहरी विकास की ओर यात्रा तेजी से वेस्टमिंस्टर के गलियारों में नहीं बल्कि अपने शहर के क्षेत्रों के सामूहिक बोर्डरूम में स्क्रिप्ट की जा रही है। मेट्रो मेयर, एक बार उपन्यास प्रयोग के रूप में देखा गया, केंद्रीय सरकार और स्थानीय समुदायों के बीच प्रमुख वार्ताकार बन गया है। क्रॉस-सिटी सहयोग की संस्कृति को बढ़ावा देने के द्वारा, इन नेताओं का प्रदर्शन है कि एक हरे रंग का मार्ग, साझा संप्रभुता, पूल जोखिम में अधिक समृद्ध भविष्य है और अस्पष्टता को संरेखित कर दिया गया है।

शहरी शासन के इस नए प्रतिमान में विखंडन और अल्पकालिकवाद के लिए एक शक्तिशाली एंटीडोट प्रदान किया जाता है जो अक्सर स्थानीय राजनीति को घेरते हैं। लंबी अवधि के परिणामों पर ध्यान केंद्रित करके जैसे नेट शून्य आवास, एकीकृत सार्वजनिक परिवहन और लचीला ऊर्जा प्रणालियों, मेयर्स यह साबित कर रहे हैं कि सहयोग स्थायी विकास में अंतिम बल गुणक है। चुनौतियों वास्तविक राजनीतिक असहमति, वित्त पोषण प्रतियोगिता और डेटा असंगति हैं - लेकिन ट्रेजेक्टरी स्पष्ट है। अगले दशक में यह निर्धारित होगा कि यह सहयोगात्मक भावना यूके संविधान की स्थायी विशेषता में परिपक्व हो सकती है, वास्तव में संघीय, टिकाऊ और 21 वीं सदी के लिए शहरी शासन की लचीला प्रणाली बना सकती है।