ऑस्ट्रेलियाई ट्रेजरी के सार्वजनिक परिवहन परियोजनाओं को वित्त पोषित करने के दृष्टिकोण

ऑस्ट्रेलियाई ट्रेजरी देश भर में सार्वजनिक परिवहन परियोजनाओं को वित्त पोषित करने और समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इसका दृष्टिकोण यह प्रभावित करता है कि कैसे कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से परिवहन बुनियादी ढांचे का विकास होता है, जो दैनिक लाखों ऑस्ट्रेलियाई लोगों को प्रभावित करता है। 15 अरब डॉलर से अधिक परिवहन बुनियादी ढांचे में वार्षिक संघीय निवेश के साथ, ट्रेजरी के फैसले न केवल पैटर्न बल्कि आर्थिक उत्पादकता, पर्यावरण परिणामों और सामाजिक इक्विटी भी शामिल हैं। यह समझना कि ट्रेजरी कैसे मूल्यांकन करता है, प्राथमिकताओं और सार्वजनिक परिवहन परियोजनाओं को वित्तपोषित करता है, जो राज्य सरकारों से निजी निवेशकों तक के हितधारकों के लिए आवश्यक है।

फंडिंग रणनीति का अवलोकन

ट्रेजरी की रणनीति में संघीय वित्त पोषण, सार्वजनिक निजी भागीदारी और अभिनव वित्तपोषण तंत्र का संयोजन शामिल है। इस बहु-फेस दृष्टिकोण का उद्देश्य वित्तीय जोखिमों के प्रबंधन के दौरान सार्वजनिक परिवहन में सतत विकास सुनिश्चित करना है। कई अन्य ओईसीडी देशों के विपरीत, ऑस्ट्रेलिया एक ऊर्ध्वाधर वित्तीय असंतुलन पर भारी निर्भर करता है जहां राष्ट्रमंडल कर राजस्व का बहुमत एकत्र करता है लेकिन राज्यों को सार्वजनिक परिवहन सेवाएं प्रदान करता है। इसलिए यह एक गेटकीपर और एक सुविधाकर्ता दोनों के रूप में कार्य करता है, जो राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ गठबंधन करने वाली परियोजनाओं की ओर संघीय संसाधनों को चैनल करता है।

संघीय वित्त कार्यक्रम

ऑस्ट्रेलियाई सरकार विभिन्न कार्यक्रमों के माध्यम से धन आवंटित करती है, जैसे कि Infrastructure Investment Program], जिसमें राष्ट्रीय शहरी पारगमन निधि (NUTF) शामिल है। ये कार्यक्रम उन परियोजनाओं को प्राथमिकता देते हैं जो कनेक्टिविटी में सुधार करते हैं, भीड़ को कम करते हैं और पर्यावरणीय स्थिरता को बढ़ावा देते हैं। उदाहरण के लिए, एनयूटीएफ विशेष रूप से प्रमुख शहरों में शहरी सार्वजनिक परिवहन परियोजनाओं को लक्षित करता है, जो कुल परियोजना लागत का 50% तक प्रदान करता है। हाल के वर्षों में, फंड ने सिडनी मेट्रो एक्सटेंशन का समर्थन किया है, मेलबोर्न उपनगरीय रेल लूप प्रारंभिक कार्य और ब्रिस्बेन क्रॉस रेल। प्रत्येक प्रस्ताव को ऑस्ट्रेलिया द्वारा मूल्यांकन किया गया एक कठोर व्यावसायिक मामला आकलन [F: 3LT2]

एनयूटीएफ के अलावा, बिल्डिंग बेटर क्षेत्र फंड और नेशनल स्ट्रॉन्गर क्षेत्र फंड क्षेत्रीय क्षेत्रों में परिवहन बुनियादी ढांचे को वित्त पोषित करते हैं। ये कार्यक्रम यह मानते हैं कि क्षेत्रीय ऑस्ट्रेलिया में सार्वजनिक परिवहन का मतलब अक्सर लंबी दूरी की कोच सेवाएं, बड़े क्षेत्रीय शहरों में प्रकाश रेल, या बेहतर स्टेशन पहुंच। ट्रेजरी बुनियादी ढांचे, परिवहन, क्षेत्रीय विकास और संचार विभाग के साथ मिलकर काम करती है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इन फंडों को कुशलतापूर्वक तैनात किया गया है। एक प्रमुख सिद्धांत यह है कि संघीय वित्त पोषण को राज्य प्रयासों को डुप्लिकेट नहीं करना चाहिए; इसके बजाय, इसे राष्ट्रीय नेटवर्क में स्पष्ट अंतराल को संबोधित करना चाहिए।

सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी)

PPP को ट्रेजरी के दृष्टिकोण का एक प्रमुख घटक है। वे सार्वजनिक परिवहन अवसंरचना में निजी क्षेत्र के निवेश को सक्षम करते हैं, जोखिमों को साझा करते हैं और नवाचार को प्रोत्साहित करते हैं। सफल PPP ने नई लाइट रेल लाइन और बस रैपिड ट्रांजिट सिस्टम जैसी परियोजनाओं को वित्तपोषित किया है। ऑस्ट्रेलिया को PPP के परिवहन में एक वैश्विक नेता माना जाता है, जिसमें ट्रेजरी के ] राष्ट्रीय पीपीपी को खरीद और जोखिम आवंटन के लिए एक ढांचा प्रदान किया गया है। एक ठेठ परिवहन पीपीपी में, निजी साथी डिजाइन, निर्माण, वित्त, संचालन और 20-30 वर्षों की रियायत अवधि के लिए संपत्ति बनाए रखता है, जो कि वह स्थानिक सेवा को वापस करने के लिए उपयुक्त है।

उदाहरणों में सिडनी लाइट रेल (CBD और दक्षिण पूर्व लाइट रेल) और कैनबरा लाइट रेल स्टेज शामिल हैं। दोनों परियोजनाओं ने समय-समय पर और बजट के भीतर नई सेवाओं को वितरित किया, जबकि निजी क्षेत्र में निर्माण और संरक्षण जोखिम को स्थानांतरित किया गया। पीपीपी में ट्रेजरी की भूमिका आंशिक वित्तीय गारंटी प्रदान करने, मूल्य-आवास सीमा निर्धारित करने और लागत उड़ाने से बचने के लिए खरीद प्रक्रिया की निगरानी करने के लिए बढ़ा दी गई है। हालांकि, सभी परियोजनाएं इस मॉडल के अनुरूप नहीं हैं। ट्रेजरी पीपीपी की सिफारिश करने से पहले सार्वजनिक क्षेत्र के कम्परेटर के खिलाफ प्रत्येक प्रस्ताव का मूल्यांकन करती है, यह सुनिश्चित करने के लिए करदाता निजी वित्त के लिए आवश्यक से अधिक भुगतान नहीं कर रहे हैं।

धन प्राप्ति मानदंड और मूल्यांकन

ट्रेजरी कई मानदंडों के आधार पर प्रस्तावित परियोजनाओं का मूल्यांकन करती है, जिसमें आर्थिक व्यवहार्यता, पर्यावरणीय प्रभाव और सामुदायिक लाभ शामिल हैं। परियोजनाओं को दीर्घकालिक स्थिरता और सकारात्मक सामाजिक परिणामों का प्रदर्शन करना चाहिए। मूल्यांकन प्रक्रिया को ] में वर्गीकृत किया गया है राष्ट्रीय परिवहन अवसंरचना मूल्यांकन फ्रेमवर्क [, जो चार स्तंभों को निर्धारित करता है: आर्थिक, पर्यावरण, सामाजिक और शासन। प्रत्येक स्तंभ विशिष्ट मीट्रिकों को पूरा करता है; उदाहरण के लिए, आर्थिक व्यवहार्यता में लाभ-लागत विश्लेषण और व्यापक आर्थिक प्रभाव जैसे कि आग्लुमन लाभ शामिल हैं, जबकि सामाजिक परिणाम कम आय वाले समूहों और विकलांग लोगों के लिए पहुंच में सुधार को मापते हैं।

आर्थिक व्यवहार्यता

ट्रेजरी के मूल्यांकन का आधार एक कठोर लाभ-लागत विश्लेषण (BCA) है। परियोजनाओं को कम से कम 1.0 का लाभ-लागत अनुपात को धन के लिए माना जाना चाहिए, हालांकि अभ्यास में ट्रेजरी अक्सर शहरी रेल परियोजनाओं के लिए अपनी बड़ी पूंजी लागत के कारण उच्च सीमा निर्धारित करती है। लाभ मॉडलिंग में यात्रा समय बचत, वाहन परिचालन लागत, दुर्घटना में कमी और उत्सर्जन में कमी शामिल है। ट्रेजरी भी बेहतर कनेक्टिविटी से श्रम उत्पादकता में वृद्धि और भूमि उपयोग की अक्षमता को कम करने जैसे व्यापक आर्थिक लाभ पर विचार करती है। प्रमुख परियोजनाओं के लिए, ट्रेजरी कमीशन स्वतंत्र BCA समीक्षा, अक्सर KPMG या PwC जैसे सलाहकारों का उपयोग करते हुए, सरकार को मान्यता देने के लिए।

लागत अनुमान एक और महत्वपूर्ण पहलू है। ट्रेजरी को यह आवश्यक है कि परियोजना लागत अनुमानों में प्रारंभिक चरण अनुमानों के लिए कम से कम 15% की आकस्मिकता और विस्तृत डिजाइनों के लिए 10% शामिल हैं। इस रूढ़िवादी दृष्टिकोण का लक्ष्य लागत की ओवर रनों को कम करना है, जिसमें ऐतिहासिक रूप से ऑस्ट्रेलियाई सार्वजनिक परिवहन परियोजनाओं को चित्रित किया गया है। उदाहरण के लिए, मूल सिडनी मेट्रो सिटी और दक्षिण पश्चिम बजट 12 बिलियन डॉलर था; मूल्यांकन के दौरान, ट्रेजरी ने जोखिम-समायोजित आकस्मिकता सहित जोर दिया, जो बाद में सुरंग के अप्रत्याशित भूवैज्ञानिक स्थितियों का सामना करते समय पर्याप्त साबित हुआ। ट्रेजरी परियोजना परिभाषा चरण में मूल्य प्रबंधन कार्यशालाओं का उपयोग करती है ताकि डिजाइन की क्षमता को चुनौती मिल सके।

पर्यावरण और सामाजिक विचार

पर्यावरण स्थिरता एक मुख्य ध्यान है। परियोजनाओं जो हरे परिवहन विकल्पों को बढ़ावा देती हैं और कार्बन उत्सर्जन को कम करती हैं, प्राथमिकता दी जाती है। ट्रेजरी के पर्यावरणीय मापदंड ऑस्ट्रेलिया के नेट-शून्य लक्ष्य से जोड़ते हैं। सार्वजनिक परिवहन परियोजनाओं का आकलन उनके संभावित लोगों पर निजी वाहनों से यात्रियों को स्थानांतरित करने की क्षमता पर किया जाता है, जिससे समग्र परिवहन उत्सर्जन कम हो जाता है। उदाहरण के लिए, मेलबर्न के रेल नेटवर्क का विद्युतीकरण या सिडनी में शून्य उत्सर्जन बसों की शुरूआत को ट्रेजरी के स्कोरिंग मैट्रिक्स में बोनस बिंदुओं के लिए बराबरी होती है। लाइफसाइकल कार्बन विश्लेषण, जिसमें निर्माण सामग्री में कार्बन को शामिल किया गया है, अब $100 मिलियन से अधिक परियोजनाओं के लिए आवश्यक है।

सामाजिक कारकों, जैसे कि पहुंच और सामुदायिक सगाई, वित्तीय निर्णयों में भी आवश्यक हैं। ट्रेजरी को विस्तृत सामाजिक प्रभाव आकलन की आवश्यकता होती है जो जांच करती है कि परियोजना विभिन्न जनसांख्यिकीय समूहों को कैसे प्रभावित करती है। उदाहरण के लिए, सिडनी के विकास क्षेत्रों में नए भारी रेल स्टेशन उच्च स्कोर प्राप्त करते हैं यदि उन्हें स्तर-आगम बोर्डिंग, सुनवाई लूप्स और सार्वभौमिक डिजाइन सुविधाओं शामिल हैं। सामुदायिक सगाई रिपोर्ट को स्वदेशी समुदायों, स्थानीय व्यवसायों और यात्री वकालत समूहों के साथ वास्तविक परामर्श का प्रदर्शन करना चाहिए। ऐसी परियोजनाएं जो सामाजिक असमानता को बढ़ाती हैं - उदाहरण के लिए, कम आय वाले सवारों को मूल्य निर्धारण करके - मूल्यांकन में दंडित किया जा सकता है।

प्रशासन और जवाबदेही

मजबूत शासन हर वित्त पोषण निर्णय को कम करता है। ट्रेजरी राज्य परियोजना प्रायोजकों को प्रसव के समय की समयसीमा, स्वतंत्र लागत अनुमान लगाने वालों और पारदर्शी रिपोर्टिंग तंत्र की उम्मीद करती है। परियोजनाओं को राष्ट्रमंडल के ]]Infrastructure Project govern फ्रेमवर्क का पालन करना चाहिए, जो अनिवार्य करता है कि प्रत्येक परियोजना में एक वरिष्ठ जिम्मेदार मालिक, स्टीयरिंग कमेटी और जोखिम प्रबंधन योजना है। ट्रेजरी भी वार्षिक प्रमुख परियोजनाओं का लेखा परीक्षा देनी चाहिए, जिसमें परिणाम प्रकाशित होने के साथ Major Project Report]]. जब प्रशासन विफलताएँ उत्पन्न होती हैं- जैसे कि वेस्टकन्त्र कार्य को लागू करने के लिए लागत प्रभावी ढंग से काम करने की गई है।

चुनौतियां और भविष्य की दिशा

धन को सार्वजनिक परिवहन बढ़ती लागत, राजनीतिक विचारों और बदलती प्रौद्योगिकी के कारण जटिल रहता है। खजाना का उद्देश्य नए वित्त पोषण मॉडलों की खोज करके, तकनीकी नवाचारों को प्रोत्साहित करना और राज्य सरकारों के साथ अधिक सहयोग को बढ़ावा देना है। आगे की ओर देखते हुए, ऑस्ट्रेलियाई ट्रेजरी का दृष्टिकोण आधुनिक, कुशल और स्थायी सार्वजनिक परिवहन प्रणालियों की आवश्यकता के साथ वित्तीय जिम्मेदारी को संतुलित करना चाहता है जो देश की बढ़ती जरूरतों को पूरा करता है।

लागत वृद्धि और बजट दबाव

ऑस्ट्रेलिया में निर्माण लागत तेजी से बढ़ी है, श्रम कमी, आपूर्ति श्रृंखला विघटन और संसाधन क्षेत्र से प्रतिस्पर्धा द्वारा संचालित। Rawlinsons ऑस्ट्रेलियाई निर्माण हैंडबुक रिपोर्ट है कि रेल निर्माण लागत 2020 और 2024 के बीच सालाना 8-10% की वृद्धि हुई है। ट्रेजरी ने ]]] को लागू करके जवाब दिया है। इस तरह के कम लागत वाले बजट वाले क्षेत्रों को अक्सर सुरंगों के निवेश के लिए एक प्रमुख स्थान प्रदान करने के लिए।

राजनीतिक और नीति चक्र

सार्वजनिक परिवहन वित्त पोषण स्वाभाविक रूप से राजनीतिक है, चुनाव चक्र के साथ व्यावसायिक मामलों को पूरा करने से पहले परियोजनाओं को करने का दबाव पैदा करता है। ट्रेजरी की भूमिका वित्तीय अनुशासन को लागू करना है, लेकिन इसे कैबिनेट निर्णयों द्वारा अतिक्रमण किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, मेलबर्न एयरपोर्ट रेल लिंक (अब निश्चित) के लिए तेजी से ट्रैक किए गए वित्त पोषण एक राजनीतिक प्रतिबद्धता थी जो बाद में वित्तीय रूप से अव्यवस्थित साबित हुई। इस को कम करने के लिए, ट्रेजरी ने [राष्ट्रीय ]] के लिए धक्का दिया है स्वतंत्र बुनियादी ढांचा निकायों जैसे कि इन्फ्रास्ट्रक्चर ऑस्ट्रेलिया पारदर्शी आकलन प्रदान करने के लिए जिसे आसानी से अनदेखा नहीं किया जा सकता है।

प्रौद्योगिकी विघटन

स्वायत्त वाहनों का उदय, एक सेवा (मास) के रूप में गतिशीलता, और ऑन-डिमांड ट्रांसपोर्ट पारंपरिक सार्वजनिक परिवहन मॉडल के लिए चुनौतियों का सामना करता है। ट्रेजरी के वर्तमान वित्त पोषण ढांचे निश्चित मार्गों और समय-सीमाओं को मानते हैं, लेकिन भविष्य की प्रणाली अधिक लचीला हो सकती है। ट्रेजरी को सह-वित्तीय है पिलोट प्रोजेक्ट्स कनेक्टेड और स्वचालित वाहन लेन और स्मार्ट टिकटिंग प्लेटफॉर्म के लिए। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय नवाचार और विज्ञान एजेंडा ने एडिलेड में एक इंटरनेट से जुड़े बस रैपिड ट्रांजिट सिस्टम के परीक्षण के लिए धन आवंटित किया है।

मूल्य कैप्चर और वैकल्पिक वित्तपोषण

पारंपरिक अनुदानों के पूरक के लिए, ट्रेजरी मूल्य कैप्चर को बढ़ावा देने के लिए (जिसे बेहतरी लेवी भी कहा जाता है)। जब एक नई रेल लाइन पास के संपत्ति मूल्यों को बढ़ाती है, तो ट्रेजरी का तर्क है कि डेवलपर्स और लैंड मालिकों को लागत में योगदान देना चाहिए। Brisbane क्रॉस रिवर रेल परियोजना में कॉरिडोर के साथ व्यावसायिक संपत्तियों पर एक विशेष उद्देश्य के आरोप के माध्यम से एक मूल्य कैप्चर घटक शामिल है। ट्रेजरी ने इन योजनाओं को डिजाइन करने में मदद करने के लिए एक मूल्य कैप्चर सलाहकार इकाई की स्थापना की है।

राज्य और स्थानीय सरकारों के साथ सहयोग

अंततः, सरकार का कोई भी स्तर अकेले सार्वजनिक परिवहन को वित्त पोषित नहीं कर सकता है। ट्रेजरी ने द्विपक्षीय बुनियादी ढांचे के समझौतों जैसे 10 साल, 2022 में 120 अरब डॉलर के सौदे पर हस्ताक्षर किए गए राज्यों के साथ अपने संयुक्त वित्त पोषण समझौते को मजबूत किया है। इन समझौतों ने स्पष्ट प्रदर्शन लक्ष्य निर्धारित किए और मिलान वित्त पोषण की आवश्यकता की। उदाहरण के लिए, विक्टोरिया सरकार के उपनगरीय रेल लूप को राष्ट्रमंडल द्वारा 50% वित्त पोषित किया जाता है, जो राज्य द्वारा 30% और मूल्य कैप्चर के माध्यम से 20% है। स्थानीय सरकारें, जबकि प्रमुख वित्तकर्ता नहीं, स्टेशनों के आसपास भूमि को फिर से व्यवस्थित करके और एक्सेस इंफ्रास्ट्रक्चर को अपग्रेड करके योगदान करती हैं।

भविष्य की दिशा: एकीकृत परिवहन और भूमि उपयोग योजना

आगे की ओर देखते हुए, ट्रेजरी की सबसे बड़ी चुनौती परियोजना आधारित वित्त पोषण से एक प्रणाली-व्यापी, रणनीतिक दृष्टिकोण तक बढ़ सकती है। 2030 राष्ट्रीय परिवहन आयोग रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि संघीय वित्त पोषण ]]] के लिए जुड़ा हुआ है एकीकृत परिवहन और भूमि उपयोग योजना जो राज्यों को हर पांच साल जमा करना होगा। ट्रेजरी ने पहले से ही इस परियोजना को "City Deals" कार्यक्रम के साथ पायलट किया है, जो टाउन्सविले और होबार्ट जैसे शहरों में बुनियादी ढांचा, आवास और परिवहन निवेश को समन्वयित करता है।

ऑस्ट्रेलियाई ट्रेजरी का दृष्टिकोण एक सावधानीपूर्वक संतुलन अधिनियम बना हुआ है। इसे सीमित करदाता संसाधनों को उन परियोजनाओं के लिए आवंटित करना चाहिए जो वास्तविक आर्थिक, पर्यावरण और सामाजिक मूल्य प्रदान करते हैं, जबकि लागत वृद्धि, राजनीतिक दबाव और तकनीकी अनिश्चितता के खिलाफ सुरक्षा करते हैं। अपने मूल्यांकन मानदंडों को लगातार परिष्कृत करके, अभिनव वित्तपोषण तंत्र को प्रोत्साहित करना और राज्यों और स्थानीय समुदायों के साथ सहयोग को गहरा करना, ट्रेजरी इन जटिलताओं को नेविगेट करने के लिए खुद को पोजिशनिंग कर रही है। परिणाम - एक अधिक कुशल, न्यायसंगत और स्थायी सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क - दशकों से आने के लिए ऑस्ट्रेलियाई लोगों को लाभान्वित करेगा।