राष्ट्रीय रक्षा में संघीय सरकार की भूमिका: शक्तियों का बचाव

अमेरिकी राष्ट्रीय रक्षा की वास्तुकला 1787 में स्थापित संविधान सिद्धांतों का प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति है। संस्थापकों, केंद्रित शक्ति का युद्ध अभी तक राष्ट्र की कमजोरियों के बारे में गंभीर रूप से जागरूक हैं, एक प्रणाली तैयार की गई है जो कांग्रेस के उदारवादी अधिकार के साथ कार्यकारी में ऊर्जा को संतुलित करने के लिए डिज़ाइन की गई है। दो से अधिक वर्षों में, इस ढांचे का परीक्षण युद्ध, आर्थिक परिवर्तन और भू राजनीतिक उथल-पुथल द्वारा किया गया है। राष्ट्रीय रक्षा के लिए संघीय सरकार को दी गई विशिष्ट शक्तियों को समझना ऐतिहासिक प्रक्षेपवक्र और संयुक्त राज्य के समकालीन संचालन दोनों को समझने के लिए आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण का ऐतिहासिक विकास

संविधान में संघ के अनुच्छेदों से संक्रमण सीधे राष्ट्र के हितों की रक्षा के लिए राष्ट्रीय सरकार की विफलताओं से प्रेरित था। शिस विद्रोह (1786-1787) ने एक सेना को बढ़ाने या घरेलू विद्रोह को दबाने के लिए संघ कांग्रेस की अक्षमता को उजागर किया। संस्थापकों ने फिलाडेल्फिया में इकट्ठा किया ताकि संकट के समय में ऊर्जा और प्रेषण के साथ काम करने में सक्षम सरकार बनाई जा सके। अलेक्जेंडर हैमिल्टन ने ]Federalist No. 23]] में तर्क दिया कि "इसका मतलब अंत में आनुपातिक होना चाहिए" और संघीय सरकार को आम सेनाओं के लिए "असीमित विवेक" होना चाहिए।

प्रारंभिक गणराज्य 1812 और नागरिक युद्ध के युद्ध में अस्तित्व परीक्षण का सामना करना पड़ा। बाद में मूल रूप से संघीय प्राधिकरण बदल गया, आंतरिक विद्रोह के मामलों में राष्ट्रीय सरकार की सर्वोच्चता को सीमेंट करना और कार्यकारी शाखा द्वारा प्रयोग किए जाने वाले व्यापक युद्धकाल की शक्तियों के लिए निर्णय लेना। राष्ट्रपति लिंकन के दक्षिणी बंदरगाहों का नाकाबंदी, हेबेआस कोष का निलंबन, और सैन्य न्यायाधिकरण का उपयोग कार्यकारी शक्ति के दायरे का विस्तार किया। सुप्रीम कोर्ट के बाद में निर्णय Ex parte मिलिगन (1866) ने सीमा को फिर से रोकने की मांग की, जिसमें सैन्य न्यायाधिकरण को नागरिक घोषित नहीं किया गया।

20 वीं सदी में रक्षा शक्तियों का एक नाटकीय केंद्रीकरण देखा गया। 1917 के चुनिंदा सेवा अधिनियम ने विश्व युद्ध I के लिए राष्ट्रीय सदस्यता स्थापित की। द्वितीय विश्व युद्ध ने मैनहट्टन परियोजना और कुल औद्योगिक जुटाने के लिए लाया। 1947 का राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम, शीत युद्ध के डॉन में पारित हुआ, रक्षा विभाग के तहत सशस्त्र बलों को एकीकृत किया, केंद्रीय खुफिया एजेंसी (सीआईए) बनाया और राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (एनएससी) को विदेशी और रक्षा नीति का समन्वय करने के लिए स्थापित किया। 1986 के रक्षा पुनर्गठन अधिनियम के गोल्डवाटर-निचोल विभाग ने पेंटागन की कमांड संरचना को ओवरहाल कर दिया, जो कि स्टाफ के संयुक्त प्रमुखों के अध्यक्ष को मजबूत करता है।

11 सितंबर 2001 के हमलों में रक्षा और सुरक्षा नीति के एक नए युग में उनका पालन किया गया। सैन्य सेना (AUMF) के उपयोग के लिए प्राधिकरण ने उन जिम्मेदारों को आगे बढ़ाने के लिए व्यापक अधिकार प्रदान किया, जिससे सैन्य अभियानों, गृहभूमि सुरक्षा विभाग का निर्माण और सुरक्षा और नागरिक स्वतंत्रता के बीच संतुलन के बारे में चल रहे बहस हुई।

राष्ट्रीय रक्षा शक्ति के संवैधानिक फाउंडेशन

संविधान एक जानबूझकर पैटर्न में युद्ध शक्ति को लागू करता है जो संस्थापकों को कानूनी और कार्यकारी दोनों शाखाओं में निहित अधिकार के इरादे को दर्शाता है। यह अलगाव एकतरफा सैन्य कार्रवाई को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया था जबकि यह सुनिश्चित करता है कि सरकार खतरों के लिए प्रभावी ढंग से जवाब दे सकती है।

कांग्रेसी भूमिका: घोषणा और वित्त पोषण युद्ध

अनुच्छेद I, संविधान की धारा 8 ने कांग्रेस को "विघटना युद्ध, मार्क और रिपेयरल के अनुदान पत्र और भूमि और जल पर कब्जा करने के संबंध में नियमों को बनाने की शक्ति प्रदान की। " कांग्रेस "आश्चर्य और समर्थन सेना" (Cl. 12) और "एक नौसेना को प्रदान और बनाए रखने" (Cl. 13) के लिए अधिकृत है। "राज्य सरकार और भूमि और नौसेना बलों के विनियमन के लिए नियमों को बनाने की शक्ति" (Cl. 14) ने सैन्य न्याय संहिता (UCMJ) के माध्यम से सैन्य न्याय प्रणाली को विनियमित करने के लिए कांग्रेस के अधिकार की स्थापना की। इसके अतिरिक्त, कांग्रेस शुद्ध तार को नियंत्रित करती है - कोई सैन्य अनुमोदन दो वर्षों से अधिक समय तक चल सकती है।

कार्यकारी भूमिका: कमांडर इन चीफ

]आर्टिकल II, धारा 2 संयुक्त राज्य अमेरिका के सेना और नौसेना के कमांडर के रूप में राष्ट्रपति को नामित करता है, और वास्तविक सेवा में बुलाए जाने पर आतंकवादी और सुरक्षा व्यवस्था के लिए आतंकवादी अधिकार के साथ राष्ट्रपति को निहित करता है। राष्ट्रपति के पास सैन्य अधिकारियों, संधियों (सीनेट सलाह और सहमति के साथ) की नियुक्ति करने की शक्ति भी है, और राजदूतों को प्राप्त करने की शक्ति है, जो राष्ट्र के राजनयिक और सुरक्षा मुद्रा को आकार देती है। युद्ध की घोषणा करने के लिए कांग्रेसीय शक्ति और युद्ध करने की कार्यकारी शक्ति के बीच तनाव अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा कानून की एक निश्चित विशेषता है।

जस्टिस जैक्सन का त्रिपक्षीय ढांचा

न्यायमूर्ति रॉबर्ट जैक्सन की अवधारणा में युंगस्टाऊन शीट एंडैम्प; ट्यूब कं.वी. सॉयर (1952) राष्ट्रीय सुरक्षा में कार्यकारी और विधायी शक्ति के संतुलन को समझने के लिए सबसे प्रभावशाली ढांचा प्रदान करता है। जैक्सन ने तीन श्रेणियों की अध्यक्षता कार्रवाई की:

• Category One: जब राष्ट्रपति कांग्रेस से व्यक्त या निहित प्राधिकरण के साथ कार्य करता है, तो उसकी शक्ति अपनी अधिकतम पर है, जिसमें अपने स्वयं के संविधान प्राधिकरण और कांग्रेस द्वारा किसी भी प्रतिनिधि को शामिल किया गया है।
• Category दो: जब राष्ट्रपति एक कांग्रेसी अनुदान या अधिकार के इनकार की अनुपस्थिति में कार्य करता है, तो वह केवल अपनी स्वतंत्र शक्तियों पर निर्भर करता है, जिससे "ट्वाइलाइट का क्षेत्र" बन जाता है जहां प्राधिकरण का वितरण अनिश्चित है।
• Category थ्री: जब राष्ट्रपति कांग्रेस की एक्सप्रेस या निहित इच्छा के विपरीत कार्य करता है, तो उसकी शक्ति अपनी सबसे कम ईबीबी पर है, और कोर्ट ने अपनी कार्रवाई को रोकने की संभावना है।

राष्ट्रीय रक्षा के आधुनिक संस्थागत परिदृश्य

संघीय सरकार आज एक विशाल अंतरावैयिक संरचना के माध्यम से राष्ट्रीय रक्षा का प्रबंधन करती है। प्रत्येक एजेंसी की विशिष्ट सांविधिक जिम्मेदारियां होती हैं जो देश की समग्र सुरक्षा में योगदान करती हैं।

रक्षा विभाग (डीओडी)

डीओडी सैन्य शक्ति का केंद्र है। यह रक्षा सचिव (OSD), स्टाफ (JCS) के संयुक्त प्रमुखों और ग्यारह एकीकृत कम्बोनेट कमांड (COCOMs) के माध्यम से काम करता है। प्रत्येक COCOM एक विशिष्ट भौगोलिक क्षेत्र (जैसे, अमेरिकी इंडो-पैसिफिक कमांड) या कार्यात्मक डोमेन (जैसे, अमेरिकी साइबर कमांड, अमेरिकी अंतरिक्ष कमान) के लिए जिम्मेदार है। गोल्डवॉटर-निचोल अधिनियम ने कमांड की परिचालन श्रृंखला को मजबूत किया, जो राष्ट्रपति से सीधे कमानों के रक्षा सचिव तक चल रहा है।

गृहभूमि सुरक्षा विभाग (डीएचएस)

2002 में स्थापित, डीएचएस ने आतंकवादी हमलों से घरेलू सुरक्षा के प्रयासों को मजबूत करने के लिए 22 संघीय एजेंसियों को विलय किया, सीमा का प्रबंधन किया और प्राकृतिक आपदाओं का जवाब दिया। प्रमुख घटकों में सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा (CBP), आप्रवासन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (ICE), परिवहन सुरक्षा प्रशासन (TSA), और संघीय आपातकालीन प्रबंधन एजेंसी (FEMA) शामिल हैं।

खुफिया समुदाय

राष्ट्रीय खुफिया निदेशक (डीएनआई) अमेरिका के खुफिया समुदाय के 18 तत्वों का समन्वय करता है, जिसमें सीआईए, नेशनल सिक्योरिटी एजेंसी (एनएसए), द डिफेंस इंटेलिजेंस एजेंसी (डीआईए) और फेडरल ब्यूरो ऑफ इनवेस्टिगेशन (एफबीआई) शामिल हैं। एनएसए सिग्नल इंटेलिजेंस (एसआईजीआईएनटी) और सूचना आश्वासन में माहिर हैं, जबकि सीआईए मानव खुफिया (एचयूएमआईटी) को इकट्ठा करता है और राष्ट्रपति द्वारा निर्देशित के रूप में गुप्त कार्रवाई करता है।

अन्य महत्वपूर्ण एजेंसियां

राज्य विभाग राजनयिक संबंधों, विदेशी सहायता कार्यक्रमों और संधि वार्ताओं का प्रबंधन करता है जो नाटो जैसे गठबंधन प्रणालियों को रेखांकित करता है। ऊर्जा विभाग ने राष्ट्रीय परमाणु सुरक्षा प्रशासन (NNSA) के माध्यम से परमाणु हथियारों के भंडार की देखरेख की और गैर-प्रसार प्रयासों का प्रबंधन किया। राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (एनएससी) ने राष्ट्रपति के कार्यकारी कार्यालय के भीतर राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (एनएससी) को राष्ट्रीय सुरक्षा नीति के अंतराक्षर समन्वय के लिए प्रमुख मंच के रूप में कार्य किया।

विधान वास्तुकला गवर्निंग राष्ट्रीय रक्षा

कांग्रेस वार्षिक प्राधिकरण और अनुमोदन बिलों के माध्यम से रक्षा नीति को आकार देती है, साथ ही साथ विशिष्ट विधियों के माध्यम से जो कार्यकारी कार्रवाई की सीमा को परिभाषित करती है।

राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम (एनडीए)

NDAA वार्षिक बिल है जो रक्षा विभाग के बजट और व्यय को अधिकृत करता है। यह कर्मियों के स्तर, हथियारों के अधिग्रहण, सैन्य निर्माण और परिचालन प्राथमिकताओं पर नीतियों को निर्धारित करता है। NDAA को हर साल 1961 से पारित किया गया है और यह रक्षा गतिविधियों की कांग्रेसी निगरानी के लिए एक महत्वपूर्ण वाहन है।

1973 का युद्ध शक्ति संकल्प

वियतनाम युद्ध के बाद राष्ट्रपति निक्सोन के वीटो को पारित किया, युद्ध शक्ति संकल्प (50 अमेरिकी सीसी 1541-1548) राष्ट्रपति की कांग्रेस को बिना किसी विवाद के सशस्त्र संघर्ष के लिए अमेरिकी सेना को करने की क्षमता की जांच करना चाहता है। इसके लिए राष्ट्रपति को सेना में बलों को पेश करने से पहले कांग्रेस से परामर्श करने की आवश्यकता है, ताकि कांग्रेस को 48 घंटे के भीतर सेना की रिपोर्ट की जाए, और 60 दिनों के भीतर सेना वापस लेने की कोशिश की (एक 30-दिन के विस्तार के साथ) जब तक कांग्रेस ने बल के निरंतर उपयोग को अधिकृत नहीं किया।

सैन्य बल (AUMF) के उपयोग के लिए प्राधिकरण

2001 AUMF [ ने राष्ट्रों, संगठनों, या 9/11 हमलों से जुड़े व्यक्तियों के खिलाफ "सभी आवश्यक और उचित बल" का उपयोग करने का अधिकार दिया। इस कानून को अफगानिस्तान, इराक, सीरिया, सोमालिया, यमन और अन्य जगहों में सैन्य संचालन के लिए कानूनी आधार के रूप में उद्धृत किया गया है। 2002 AUMF ने विशेष रूप से इराक के खिलाफ बल के उपयोग को अधिकृत किया। कांग्रेस केंद्र में बहस करने पर कि क्या इन व्यापक प्राधिकरणों को फिर से तैयार या सुधारने के लिए।

विदेशी खुफिया निगरानी अधिनियम (एफआईएसए)

FISA विदेशी शक्तियों और संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर उनके एजेंटों की भौतिक और इलेक्ट्रॉनिक निगरानी के लिए प्रक्रियाओं की स्थापना करता है। इसने विदेशी खुफिया निगरानी न्यायालय (FISC) को वारंट के लिए आवेदनों की समीक्षा करने के लिए बनाया। FISA को कई बार संशोधित किया गया है, विशेष रूप से पैट्रिओट अधिनियम और FISA संशोधन अधिनियम 2008 द्वारा, और राष्ट्रीय सुरक्षा और गोपनीयता के बारे में बहस का एक केंद्र बिंदु बनी हुई है।

न्यायिक सीमाएँ और राष्ट्रीय सुरक्षा

न्यायपालिका आम तौर पर सैन्य रणनीति और विदेशी नीति के मामलों पर राजनीतिक शाखाओं को स्थगित कर देती है, लेकिन इसने व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा करने और शक्ति पर संरचनात्मक सीमाओं को लागू करने के लिए अपने अधिकार पर जोर दिया है।

ऐतिहासिक मिसाल

]Ex parte Milligan (1866), सुप्रीम कोर्ट ने यह निर्णय लिया कि सैन्य न्यायाधिकरण नागरिक की कोशिश नहीं कर सकते जब नागरिक अदालतें खुली और काम कर रही हों। United States v. Curtiss-Wright Export Corp. (1936), न्यायालय ने मान्यता दी कि राष्ट्रपति "विदेशी संबंधों में संघीय सरकार का सोल अंग" है और विदेशी मामलों में अंतर्निहित शक्तियों का अधिकारी है।

पोस्ट-9/11 न्यायशास्त्र

]Hamdi v. Rumsfeld] (2004) में, न्यायालय ने फैसला किया कि अमेरिकी नागरिक ने एक दुश्मन लड़ाकू के रूप में हिरासत में लिया है, कारण प्रक्रिया और उसके हिरासत के लिए वास्तविक आधार पर लड़ने का एक सार्थक अवसर है। Boumediene v. बुश [FLT: 3] (2008), न्यायालय ने यह निर्णय लिया कि गुंटानामो खाड़ी में आयोजित विदेशी हिरासत में हैबास corpus के लिए एक संवैधानिक अधिकार है। ये मामले फिर से पुष्टि करते हैं कि न्यायपाली कार्यकारीाधिकार की भूमिका को बनाए रखने में भी शामिल है।

कानूनी ढांचा, लक्ष्यीकरण कार्यों को नियंत्रित करता है, जिसमें संदिग्ध आतंकवादियों के खिलाफ ड्रोन का उपयोग शामिल है, को क़ानूनों, कार्यकारी आदेशों और न्यायिक जांच द्वारा आकार दिया गया है। "राज्य रहस्य" विशेषाधिकार, स्थायी सिद्धांत और राजनीतिक प्रश्न सिद्धांत अक्सर विशिष्ट सैन्य कार्यों के लिए चुनौतियों को सुनने की अदालतों की क्षमता को सीमित करते हैं।

संघीयवाद और राष्ट्रीय गार्ड

संविधान ने सैन्य प्रणाली और राष्ट्रीय गार्ड के माध्यम से राष्ट्रीय रक्षा में राज्यों के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका बरकरार रखी है। अनुच्छेद I, धारा 8, क्लॉज 15 ने कांग्रेस को "यूनाइटिया को यूनियन के कानून को निष्पादित करने, इंसुरेक्टियन को दबाने और आक्रमण को पीछे हटाने के लिए आमंत्रित करने की शक्ति प्रदान की। " क्लॉज 16 ने अधिकारियों को नियुक्त करने और कांग्रेस के मानकों के अनुसार मिलिशिया को प्रशिक्षित करने का अधिकार सुरक्षित रखा।

आज, राष्ट्रीय गार्ड एक दोहरी सूची प्रणाली के तहत काम करता है। राज्य की स्थिति (तिल 32) में, गार्ड को राज्य के गवर्नर द्वारा आदेश दिया गया है और घरेलू आपात स्थिति के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। संघीय स्थिति (तिल 10) में, गार्ड को सक्रिय संघीय सेवा में जुटाया जाता है और राष्ट्रीय आकस्मिकताओं का जवाब देता है। 1807 का विद्रोह अधिनियम, और बाद में संशोधन, राष्ट्रपति के अधिकार को संघीय सैनिकों (गार्ड सहित) का उपयोग करने के लिए बाध्य करता है ताकि वे असंयम को दबाने और संघीय कानून को संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर लागू कर सकें। 1878 का पोस कमेटस अधिनियम आम तौर पर सेना और वायु सेना को कानून प्रवर्तन गतिविधियों में शामिल होने से रोकता है, घरेलू अलगाव को मजबूर करता है।

बजटीय फाउंडेशन और रक्षा रणनीति

संघीय सरकार का रक्षा बजट विवेकाधीन खर्च की सबसे बड़ी श्रेणियों में से एक है, आम तौर पर सालाना $ 800 बिलियन से अधिक है। यह बजट सैन्य कर्मियों, संचालन और रखरखाव, हथियारों की खरीद, अनुसंधान और विकास और सैन्य निर्माण को धन देता है। रक्षा बजट चक्र में डीओडी, प्रबंधन और बजट कार्यालय (ओएमबी) और कांग्रेस शामिल हैं, जो प्राथमिकताओं की स्थापना और संसाधनों को आवंटित करने की एक सहयोगी प्रक्रिया को दर्शाता है।

रक्षा औद्योगिक आधार हथियार प्रणालियों के अनुसंधान, विकास और उत्पादन का समर्थन करता है। एक मजबूत औद्योगिक आधार को बनाए रखना एक राष्ट्रीय सुरक्षा प्राथमिकता है, क्योंकि यह संकट के समय में उत्पादन को बढ़ाने की क्षमता सुनिश्चित करता है। रक्षा विभाग एक विशाल रसद नेटवर्क का प्रबंधन करता है जो वैश्विक संचालन को बनाए रखता है।

समकालीन चुनौतियां संघीय रक्षा शक्ति को फिर से तैयार करना

वैश्विक खतरों और तकनीकी परिवर्तन संघीय सरकार के राष्ट्रीय रक्षा के दृष्टिकोण में मौलिक बदलाव चला रहे हैं।

ग्रेट पावर प्रतियोगिता

]2022 राष्ट्रीय रक्षा रणनीति औपचारिक रूप से चीन और रूस के जनवादी गणराज्य के साथ ग्रेट पावर प्रतियोगिता के प्रति आतंकवाद से बदलाव की घोषणा की। इस रणनीतिक धुरी को नई क्षमताओं, गहरी गठबंधनों और सभी डोमेन में एकीकृत बिगड़ने की आवश्यकता है।

साइबर सुरक्षा और अंतरिक्ष

साइबरस्पेस एक लड़ाकू डोमेन के रूप में उभरा है। अमेरिकी साइबर कमांड राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए आक्रामक और रक्षात्मक संचालन का संचालन करता है। 2019 में अमेरिकी अंतरिक्ष सेना की स्थापना ने उपग्रहों की रक्षा और अंतरिक्ष तक पहुंच की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक अलग युद्धपोत डोमेन के रूप में अंतरिक्ष को मान्यता दी।

प्रौद्योगिकी

कृत्रिम बुद्धिमत्ता, स्वायत्त प्रणाली, हाइपरसोनिक हथियार और निर्देशित ऊर्जा युद्ध के चरित्र को फिर से तैयार कर रही है। रक्षा विभाग ने एआई के सैन्य कार्यों में एकीकरण को तेज करने के लिए संयुक्त कृत्रिम बुद्धि केंद्र (जेएआईसी) जैसे पहल की स्थापना की है। इन तकनीकों का नैतिक और जिम्मेदार उपयोग सुनिश्चित करना एक समानांतर प्राथमिकता है।

जलवायु और अंतर्राष्ट्रीय थ्रेट

जलवायु परिवर्तन को तेजी से एक खतरे में गुणात्मक माना जाता है जो संघर्ष को रोकने, आबादी को बदलने और सैन्य बुनियादी ढांचे को तनाव देने में सक्षम हो सकता है। डीओडी ने अपनी योजना और संचालन में जलवायु लचीलापन को एकीकृत किया है। ट्रांसनेशनल आतंकवाद, महामारी और अवैध तस्करी नेटवर्क अंतर्वैधानिकता और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की मांग जारी रखते हैं।

निष्कर्ष

राष्ट्रीय रक्षा में संघीय सरकार की भूमिका स्थिर नहीं है; यह संविधान, सांविधिक कानून, न्यायिक व्याख्या और रणनीतिक वातावरण की मांगों के आकार का एक गतिशील संतुलन है। 1787 में परिभाषित शक्तियों को बेडरॉक बना दिया गया है, लेकिन उनके आवेदन को पूर्ववर्ती और अभ्यास की शताब्दियों के माध्यम से परिष्कृत किया गया है। चूंकि नए खतरों का उभरना और प्रौद्योगिकियों का विकास हुआ है, मूलभूत चुनौती समान बनी हुई है: संघीय सरकार की पूरी शक्ति का उपयोग करके राष्ट्र की रक्षा के लिए किया जाता है जबकि यह संविधानीय स्वतंत्रता को संरक्षित करता है।