सामाजिक न्याय और मानव अधिकार कानून पर राज्य सभा का प्रभाव

सामाजिक न्याय और मानव अधिकार कानून बनाने में राज्य सभा की अद्वितीय संवैधानिक भूमिका

राज्य सभा, भारत के द्विपदीय संसद के ऊपरी सदन के रूप में, एक विशिष्ट संवैधानिक अधिदेश है जो सीधे सामाजिक न्याय और मानव अधिकारों से संबंधित कानूनों के निर्माण और पुनर्वित्त को प्रभावित करता है। लोक सभा के विपरीत, जो सीधे लोकप्रिय वोटों के माध्यम से लोगों का प्रतिनिधित्व करता है, राज्य सभा राज्यों और संघ शासित प्रदेशों का प्रतिनिधित्व करती है, जो संघीय संतुलन प्रदान करती है। यह संरचनात्मक अंतर महत्वपूर्ण है क्योंकि सामाजिक न्याय और मानवाधिकार मुद्दे अक्सर क्षेत्रीय असमानता, सांस्कृतिक विविधता और प्रगतिशील नीतियों को लागू करने की स्थिति को सुनिश्चित करते हैं।

राज्य सभा एक संशोधित चैंबर के रूप में: सामाजिक विधानमंडल पर चेक और शेष

स्क्रिनी और संशोधन प्रक्रिया

राज्य सभा की समीक्षा करने की शक्ति, संशोधन करने या लोक सभा द्वारा पारित विधेयकों को अस्वीकार करने के लिए सामाजिक न्याय और मानवाधिकार कानून बनाने में अपनी भूमिका के लिए मौलिक है। जब राज्य के डिजिटल तंत्र के अधिकारों या कमजोर समूहों की सुरक्षा के बारे में एक विधेयक पेश किया जाता है, तो ऊपरी घर अक्सर निचले सदन की तुलना में अधिक विस्तृत परीक्षा लेता है, आंशिक रूप से क्योंकि इसके सदस्य आम तौर पर वरिष्ठ सांसद हैं, जिसमें कानून, सामाजिक कार्य, या सार्वजनिक नीति शामिल हैं।

संघीय प्रतिनिधित्व और लघु राज्यों की आवाज

राज्य सभा की संरचना यह सुनिश्चित करती है कि जनसंख्या के आकार के बावजूद हर राज्य में एक समान आवाज है। यह संघीय चरित्र सामाजिक न्याय कानून के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि आदिवासी समुदायों के लिए भूमि अधिकार, भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए शिक्षा तक पहुंच और ग्रामीण आबादी के लिए स्वास्थ्य देखभाल राज्यों में नाटकीय रूप से भिन्न होती है। एक राज्य से एक सदस्य जिसमें अनुसूचित जनजातियों की उच्च सांद्रता होती है, जैसे झारखंड या ओडिशा, यह एक राजनीतिक दृष्टिकोण है कि कैसे वन अधिकार कानून या विरोधी विस्थापित उपायों को बढ़ावा देता है। इसी तरह, एक बड़े दलित आबादी वाले राज्य के सदस्य अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजातियों के कार्यान्वयन में पाशहोल को उजागर कर सकते हैं।

समिति प्रणाली और विशेषज्ञ इनपुट

राज्य सभा के सामाजिक न्याय और मानवाधिकार कानून बनाने में सबसे महत्वपूर्ण योगदान में से एक इसकी अच्छी तरह से विकसित समिति प्रणाली है। संसदीय स्थायी समितियां जैसे कि कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय पर विभाग-संबंधित संसदीय स्थायी समिति, और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति कल्याण समिति, जिसमें राज्य सभा के सदस्यों को विस्तृत सुनवाई में शामिल किया गया है जो अक्सर कई महीनों तक फैले हुए हैं। ये समितियां नागरिक समाज संगठनों, कानूनी विशेषज्ञों, मानवाधिकार आयोगों और सबूत पेश करने के लिए प्रभावित समुदायों को आमंत्रित करती हैं। परिणामस्वरूप सिफारिशें पर्याप्त वजन लेती हैं और अक्सर अंतिम अधिनियम के पाठ को आकार देती हैं। उदाहरण के लिए, घरेलू हिंसा के आदेशों के माध्यम से महिला संरक्षण को प्रभावित किया गया।

प्रमुख सामाजिक न्याय कानून पर प्रभाव: जाति, लैंगिक और विकलांगता

अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार का रोकथाम) अधिनियम

राज्य सभा ने एक बार फिर से लागू किया है, जिसमें राज्य सभा ने लगातार सख्त दंडात्मकता, तेजी से परीक्षण और बेहतर गवाह संरक्षण के लिए धक्का दिया है। 2018 संशोधनों पर बहस के दौरान राज्य सभा के सदस्यों ने राज्य सभा के कार्यान्वयन की उच्च दर से निर्णय लिया है।

घरेलू हिंसा अधिनियम, 2005 से महिलाओं की सुरक्षा

राज्य सभा के माध्यम से घरेलू हिंसा कानून की यात्रा बताती है कि कैसे ऊपरी घर एक मजबूत विधेयक में बदल सकता है। मूल विधेयक, लोकसभा में पेश किया गया था, ने "घरेलू संबंध" की अपनी संकीर्ण परिभाषा और राहत के सीमित दायरे की आलोचना का सामना किया। राज्य सभा में, एक चुनिंदा समिति, जिसकी अध्यक्षता परिवार कानून में गहरी विशेषज्ञता वाले सदस्य ने महिलाओं के अधिकारों के संगठनों, आश्रय घरों और कानूनी सहायता क्लीनिकों के साथ व्यापक परामर्श किया। समिति ने सलाह दी कि मूल रूप से न केवल विवाहित महिलाओं बल्कि साझा परिवारों में रहने वाली महिलाओं को भी शामिल किया गया।

विकलांग व्यक्तियों का अधिकार अधिनियम, 2016

भारत की विकलांगता अधिनियम 1995 के साथ व्यक्तियों से 2016 अधिनियम के तहत एक अधिकार-आधारित ढांचे के लिए संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के साथ विकलांग व्यक्तियों (UNCRPD) के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के साथ गठबंधन करने के लिए राज्य सभा के जोर से काफी प्रभावित था, जिसे भारत ने 2007 में मान्यता दी थी। बिल के पारित होने के दौरान, राज्य सभा के सदस्यों ने इस प्रावधान के तहत एक सार्वजनिक प्रावधानों के साथ एक केंद्रीय सलाहकार बोर्ड की स्थापना की।

मानव अधिकार कानून: धन-स्वतंत्र स्वतंत्रता को बनाए रखने और दुर्व्यवहार को रोकने के लिए

रोकथाम अधिनियम, 2021

भारत की संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के उल्लंघन के बाद 1997 में यातना के खिलाफ भारत ने तुरंत घरेलू कानून में अनुवाद नहीं किया। इसने दशकों की वकालत और संसदीय दबाव- इस तरह की शुरुआत राज्यसभा में हुई - जो कि यातना अधिनियम की रोकथाम को पारित करने के लिए, 2021। बिल, जो सार्वजनिक कर्मचारियों द्वारा यातना अपराध करता है, ऊपरी सदन में व्यापक बहस के अधीन था। राज्यसभा के सदस्यों ने इस प्रस्ताव को पूरा करने की सलाह दी कि वह पूरी तरह से कानूनन की गई है।

गोपनीयता का अधिकार एक वैध अधिकार के रूप में: आधार अधिनियम और डेटा संरक्षण

जबकि सुप्रीम कोर्ट के 2017 फैसले में न्यायमूर्ति के.एस. पुट्टास्वामी (सेवानिवृत्त) बनाम भारत संघ ने एक मौलिक अधिकार के रूप में गोपनीयता को मान्यता दी, राज्य सभा ने इस न्यायिक सिद्धांत को सांविधिक सुरक्षा में परिवर्तित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। आधार अधिनियम, 2016, जिसने एक अरब से अधिक लोगों को कवर करने वाली एक बॉयोमीट्रिक पहचान प्रणाली स्थापित की, जिसे भारत में एक पैसा बिल के रूप में जाना जाता था, लेकिन बाद में सरकार की सुरक्षा को स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया था।

अल्पसंख्यकों और धर्म की स्वतंत्रता की सुरक्षा

राज्य सभा में अल्पसंख्यक बहस की गई है कि वह कानून को आगे बढ़ाने के लिए एक मंच रहा है जो धार्मिक अल्पसंख्यकों और उनके सांस्कृतिक अधिकारों की रक्षा करता है। राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम, 1992 और बाद में संशोधनों को राज्य सभा में काफी बहस हुई थी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आयोग की शिकायतों, दस्तावेजों को समझने की शक्तियां थीं और भेदभाव के लिए राज्य अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश की गई थी। अकेले वक्ता अधिनियम, 1995 के पारित होने के दौरान, वह राज्य सभा के खिलाफ धार्मिक व्यवस्था को रोक देगा।

सामाजिक न्याय और मानव अधिकार कानून बनाने में राज्य सभा का सामना करने वाली चुनौतियां

राजनीतिक व्यवधान और विधान सभा

इसके संविधानिक डिजाइन के बावजूद, राज्य सभा ने हाल के वर्षों में बहुत ही गंभीर राजनीतिक टकराव की जगह बन गई है। लोकसभा में एक आरामदायक बहुमत के साथ सरकारें राज्य सभा में कदमों को पारित करने के लिए संघर्ष कर सकती हैं, यदि विपक्ष ऊपरी सदन को नियंत्रित करता है। यह सामाजिक न्याय बिलों के लिए विशेष रूप से तीव्र है जो जाति जनगणना, पदोन्नति में आरक्षण, और संसद के अधिकार पर प्रतिबंध लगाने के लिए समय पर न्यायिकरण का सामना करना पड़ता है।

विधान इरादे और कार्यान्वयन के बीच डिस्कनेक्ट

राज्य सभा के हस्तक्षेप की एक आवर्ती आलोचना यह है कि जब घर कानून के पाठ में उत्कृष्ट प्रावधानों को सुरक्षित कर सकता है, तो वास्तविक कार्यान्वयन अक्सर कम हो जाता है। उदाहरण के लिए, विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों अधिनियम ने यह आदेश दिया कि सभी सार्वजनिक इमारतों और परिवहन प्रणालियों को निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर सुलभ बनाया जाए, फिर भी अनुपालन कम है, और राज्य सभा में प्रत्यक्ष प्रवर्तन तंत्र की कमी है। इसी तरह, घरेलू हिंसा अधिनियम से महिलाओं की सुरक्षा प्रत्येक जिले में सुरक्षा अधिकारियों को प्रदान करती है, लेकिन कई राज्यों ने इन पदों को नहीं भर दिया है। राज्य सभा बहस, प्रश्न और समिति की रिपोर्ट के माध्यम से दबाव डाल सकती है, लेकिन यह राज्य सरकारों को कार्य करने के लिए मजबूर नहीं कर सकती है।

राज्य सभा प्रक्रियाओं में सुधार की आवश्यकता

राज्य सभा की समिति प्रणाली, जबकि मजबूत, अधिक कुशल और पारदर्शी हो सकता है। वर्तमान में, कई बिलों को केवल लोकसभा द्वारा पारित होने के बाद ही समिति को संदर्भित किया जाता है, जो पूरी समीक्षा के लिए उपलब्ध समय को सीमित करता है। एक अधिक सक्रिय दृष्टिकोण- जहां राज्य सभा सामाजिक न्याय के क्षेत्र में अपने स्वयं के विधायी प्रस्तावों की शुरूआत करती है- इसकी भूमिका को मजबूत कर सकती है। इसके अतिरिक्त, प्रक्रिया के नियमों में एक औपचारिक विधायी प्रभाव मूल्यांकन की आवश्यकता की कमी सदस्यों को यह मूल्यांकन करना मुश्किल बनाती है कि कानून अपने लक्ष्यों को प्राप्त करेगा। एक सामाजिक न्याय प्रभाव आकलन के लिए बुलाता है, जो लैंगिक बजटीय योजनाओं पर आधारित है, जिसे संसदीय संगठन द्वारा भी किया जा सकता है।

राज्य सभा के लिए अवसर अपने मानवाधिकारों को मजबूत करने के लिए

निजी सदस्यों के बिलों का उपयोग करके हाइलाइट गैप

राज्य सभा व्यक्तिगत सदस्यों के लिए सामाजिक न्याय मुद्दों पर निजी सदस्यों के बिलों को पेश करने का एक मंच प्रदान करती है कि सरकार को संबोधित करने के लिए स्वतंत्र हो सकती है। ऐतिहासिक रूप से, कई ऐतिहासिक सामाजिक कल्याण कानून निजी सदस्यों के बिलों के रूप में शुरू हुआ, जैसे कि पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक के प्रावधान। हाल के सत्रों में, राज्यसभा के सदस्यों ने मैनुअल स्केविंग पुनर्वास, ट्रांसजेंडर अधिकारों और बाल विवाह के निषेध पर बिल पेश किए हैं। जबकि निजी सदस्यों के बिल शायद ही कभी सरकारी समर्थन के बिना कानून बन जाते हैं, वे सार्वजनिक प्रवचन बनाते हैं और कार्यकारी को कार्य करने का दबाव देते हैं। राज्यसभा एक ऐसी प्रणाली को संस्थागत कर सकती है जहां निजी सदस्यों के बिलों को स्वचालित रूप से सम्मानित किया जाता है जो उन्हें सरकारी के लिए एक सरकारी निर्णय लेने का चयन करने की संभावना को संदर्भित करता है।

राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थान के साथ संबंधों को मजबूत करना

राज्य सभा में संसद और स्वतंत्र मानवाधिकार निकायों जैसे राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी), राष्ट्रीय महिला आयोग (एनसीडब्ल्यू) और राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग के बीच एक पुल के रूप में सेवा करने की क्षमता है। वर्तमान में, ये कमीशन संसद को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं, लेकिन ये अक्सर बिना किसी बहस के टेबल किए जाते हैं। राज्य सभा इन आयोगों द्वारा की गई सिफारिशों के कार्यान्वयन की समीक्षा करने और व्यवस्थित मानव अधिकारों के उल्लंघन की जांच करने के लिए एक समर्पित समिति स्थापित कर सकती है। ऐसी समिति संसदीय स्थल को बढ़ाती है और यह सुनिश्चित करती है कि कार्यकारी राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर अधिकारों के उल्लंघन के लिए जवाबदेह हो। यह वैश्विक समीक्षा मानकों जैसे वैश्विक कानून के साथ मिलकर काम कर सकता है।

सार्वजनिक भागीदारी के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने

राज्य सभा पूर्व विधायी परामर्श के लिए डिजिटल प्लेटफार्मों का उपयोग करके नागरिक समाज के साथ अपनी सगाई का आधुनिकीकरण कर सकती है। जबकि कानून और न्याय मंत्रालय ने पहले से ही अपनी वेबसाइट पर ड्राफ्ट बिलों पर सार्वजनिक टिप्पणियों को आमंत्रित किया है, राज्य सभा एक समर्पित पोर्टल बना सकती है जहां नागरिक और संगठन सीधे प्रासंगिक समिति को सबूत जमा कर सकते हैं। यह विशेष रूप से कानूनों के लिए मूल्यवान होगा जो कि सीमाबद्ध समुदायों को प्रभावित करते हैं - जैसे कि जाति भेदभाव या विकलांगता अधिकारों पर - जो संसदीयों के लिए सीधी पहुंच की कमी हो सकती है। राज्य सभा ने पहले से ही कुछ चुनिंदा समितियों के लिए ऑनलाइन जमा प्रणाली के साथ प्रयोग किया है; इस अभ्यास को व्यवस्थित रूप से सार्वजनिक स्ट्रीमिंग प्रक्रिया की वैधता और सटीकता में वृद्धि होगी।

निष्कर्ष: राज्य सभा ने एक बदलते लोकतंत्र में प्रासंगिकता को समाप्त कर दिया

राज्य सभा भारत में सामाजिक न्याय और मानवाधिकार कानूनों को आगे बढ़ाने के लिए एक अनिवार्य संस्था बनी हुई है। इसका संविधानात्मक डिजाइन- एक संघीय कक्ष, एक संशोधित निकाय और विशेषज्ञ विचारधारा के लिए एक मंच- लोक सभा और कार्यकारी के प्रमुखवाद के लिए एक महत्वपूर्ण प्रतिफल प्रदान करता है। एक सामाजिक संगठन के रूप में, यह एक सामाजिक संगठन के रूप में कार्य करता है, जो कि एक सामाजिक संगठन के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

]External references]