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फोस्टर केयर और गोद लेने की सेवाएं बच्चे कल्याण प्रणाली के आवश्यक घटक हैं, जो बच्चों के लिए सुरक्षित, स्थिर और पोषण वातावरण प्रदान करते हैं जो उनके जन्म परिवारों के साथ नहीं रह सकते हैं। हालांकि, इन सेवाओं की प्रभावशीलता संयुक्त राज्य भर में समान नहीं है। राज्य और स्थानीय नीतियां आवश्यकताओं, वित्त पोषण स्तर और समर्थन संरचनाओं का एक समझौता पैदा करती हैं जो सीधे प्रभावित करती हैं कि बच्चे कैसे देखभाल करते हैं, वे कितने समय तक रहते हैं, और किस प्रकार के स्थायित्व विकल्प उपलब्ध हैं। शिक्षकों के लिए, सामाजिक कार्य छात्रों और नीति निर्माताओं के लिए समान रूप से, इन नीतियों के प्रभाव को समझने के लिए अंतराल की पहचान करना, सुधार के लिए समर्थन करना और अंततः कमजोर बच्चों और परिवारों के लिए परिणामों में सुधार करना महत्वपूर्ण है।
यह लेख उन प्रमुख तरीकों की पड़ताल करता है जिनमें राज्य और स्थानीय नीतियां आकृति निर्धारण देखभाल और गोद लेने की सेवाएं प्रदान करती हैं। लाइसेंसिंग मानकों और वित्त पोषण तंत्र से लेकर प्लेसमेंट प्राथमिकताओं और सामुदायिक स्तर की पहल तक, हम दोनों नीति निर्णयों के इच्छित और अप्रयुक्त परिणामों की जांच करते हैं। वर्तमान चुनौतियों और उभरते अवसरों को देखते हुए, हम अधिक न्यायसंगत और प्रभावी बाल कल्याण प्रणालियों के लिए एक रोडमैप प्रदान करते हैं।
राज्य नीतियों की भूमिका
राज्य सरकारें बाल कल्याण प्रणाली पर प्राथमिक अधिकार रखती हैं, जिसमें कानूनी ढांचे की स्थापना की जाती है जिसमें देखभाल और गोद लेने की व्यवस्था होती है। इसमें माता-पिता को बढ़ावा देने की लाइसेंसिंग आवश्यकताओं को शामिल किया गया है, जो प्रतिपूर्ति और समर्थन की दरों को निर्धारित करता है, राज्य और संघीय निधियों का आवंटन करता है और स्थायी लक्ष्यों को परिभाषित करता है। क्योंकि प्रत्येक राज्य के पास अपनी विधायी, प्रशासनिक कोड और न्यायिक प्रथाओं का अनुभव है, जो कि केंद्र देखभाल में एक बच्चे का अनुभव नाटकीय रूप से भिन्न हो सकता है, जिसके आधार पर वे राज्य रेखा पार कर सकते हैं।
लाइसेंसिंग आवश्यकताएँ और उनके प्रभाव
लाइसेंसिंग फोस्टर परिवारों के लिए गेटकीपिंग तंत्र है। कुछ राज्यों ने बाधाओं को कम करने और उपलब्ध घरों के पूल को बढ़ाने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया है। उदाहरण के लिए, राज्यों की बढ़ती संख्या ने "परिवार के अनुकूल" लाइसेंसिंग को लागू किया है जो कुछ गैर-सुरक्षा आवश्यकताओं को माफ कर देता है, जैसे कि वर्ग फुटेज या फायर एस्केप स्पेसिफिक, जबकि कठोर पृष्ठभूमि की जांच और घर सुरक्षा निरीक्षण को बनाए रखा। अन्य राज्यों ने अधिक कठोर मानदंडों को बनाए रखा है जो प्लेसमेंट में देरी कर सकते हैं या संभावित फोस्टर माता-पिता को हतोत्साहित कर सकते हैं।
जबकि सख्त मानकों का लक्ष्य सुरक्षा सुनिश्चित करना है, वे अनजाने में क्षमता को कम कर सकते हैं। जब कम लाइसेंस वाले घर होते हैं, तो बच्चों को समूह के घरों या संस्थानों में रखा जा सकता है, जो अक्सर कम स्थिर और अधिक महंगा होते हैं। Child कल्याण सूचना गेटवे से अनुसंधान इंगित करता है कि सुव्यवस्थित लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं वाले राज्यों में परिवार आधारित प्लेसमेंट और देखभाल में कम रहने की उच्च दर होती है।
"लाइसेंसिंग प्रक्रिया को बच्चों को योग्य देखभाल करने वालों को छोड़कर रक्षा करनी चाहिए। हर अनावश्यक बाधा प्यार करने वाले घरों की आपूर्ति को कम करती है। " - राष्ट्रीय फोस्टर पैरेंट एसोसिएशन"
वित्त पोषण संरचनाएं और संसाधन आवंटन
राज्य बजट में फोस्टर केयर और गोद लेने की सेवाओं की गुणवत्ता को काफी प्रभावित किया गया है। राज्य संघीय शीर्षक IV-E डॉलर के साथ अपने स्वयं के धन का योगदान करते हैं, और अनुपात व्यापक रूप से बदलता है। कुछ राज्यों में प्रशिक्षण, केसवर्कर वेतन और स्थान-स्थल सेवाओं के लिए उदार राज्य के अनुमोदन के साथ संघीय समर्थन का पूरक है। अन्य संघीय धन पर भारी भरोसा करते हैं और पर्याप्त स्टाफिंग स्तर को बनाए रखने के लिए संघर्ष करते हैं, जिससे उच्च केसलोड और बर्नआउट होता है।
दत्तक सेवा भी वित्त पोषण निर्णयों से प्रभावित होती है। राज्य विशेष जरूरतों वाले बच्चों को अपनाने के लिए गोद लेने की सब्सिडी प्रदान कर सकते हैं, लेकिन उन सब्सिडी की राशि और अवधि अलग-अलग होती है। असंगत सब्सिडी नीतियां परिवार को गोद लेने पर विचार करने के लिए वित्तीय विन्सेंस बना सकती हैं, खासकर उन बच्चों के लिए जिन्हें चिकित्सा या चिकित्सीय देखभाल की आवश्यकता होती है।
]Annie E. Casey Foundation द्वारा एक अध्ययन में पाया गया कि उच्च गोद लेने वाली सब्सिडी दरों और लंबे समय तक पात्रता अवधि वाले राज्यों ने फोस्टर केयर में बच्चों के लिए उच्च गोद लेने की दर हासिल की, विशेष रूप से पुराने बच्चों और भाई-बहन समूहों के बीच।
प्लेसमेंट प्राथमिकता: Kinship Care बनाम गैर-संबंधित फोस्टर केयर
राज्य की नीतियों ने दृढ़ता से एक बच्चे को प्राप्त करने के प्रकार को प्रभावित किया। 2008 के उत्तराधिकार और बढ़ाने वाले दत्तक अधिनियम के संघीय फोस्टरिंग कनेक्शन ने राज्यों को किनशिप देखभाल को प्राथमिकता देने के लिए प्रोत्साहित किया, लेकिन कार्यान्वयन में भिन्नता होती है। कुछ राज्यों को यह आवश्यकता होती है कि रिश्तेदारों को पहले माना जाता है और गैर-धार्मिक फोस्टर माता-पिता के लिए वित्तीय और समर्थन सेवाएं प्रदान की जाती हैं। अन्य किन केयरगिवर्स के लिए कम प्रतिपूर्ति की दर प्रदान करते हैं या प्रशिक्षण और समर्थन का समान स्तर प्रदान नहीं करते हैं, जिससे प्लेसमेंट अस्थिरता हो सकती है।
अनुसंधान से पता चलता है कि बच्चों को रिश्तेदारों के साथ कम प्लेसमेंट व्यवधान का अनुभव होता है, मजबूत सांस्कृतिक और पारिवारिक संबंधों को बनाए रखता है और बेहतर दीर्घकालिक परिणाम प्राप्त करते हैं। नीतियां जो कि रिश्तेदार के लिए समर्थन को बराबर करती हैं, जैसे कि रिश्तेदारों के लिए लाइसेंसिंग छूट, सब्सिडी वाले अभिभावकों की सुरक्षा, और बच्चे की देखभाल की सब्सिडी तक पहुंच - स्थिरता में काफी सुधार कर सकती है।
स्थानीय नीतियां और उनके प्रभाव
जबकि राज्यों ने व्यापक ढांचे, स्थानीय एजेंसियों को निर्धारित किया है -आमतौर पर काउंटी या शहर के स्तर के बाल कल्याण विभाग - कार्यान्वयन नीतियों और उन्हें सामुदायिक जरूरतों के अनुकूल। स्थानीय नीतियां राज्य के अनिवार्यों को ठीक कर सकती हैं, विशिष्ट जनसांख्यिकीय या भौगोलिक चुनौतियों को संबोधित कर सकती हैं, और उन अभिनव कार्यक्रमों को बना सकती हैं जो सीधे उन आबादी का जवाब देते हैं जो वे सेवा करते हैं।
सामुदायिक-विशिष्ट कार्यक्रम और ट्रामा-इनफॉर्मेड केयर
स्थानीय एजेंसियां अक्सर अपने समुदायों की जरूरतों को पूरा करने के लिए विशेष कार्यक्रम विकसित करती हैं। उदाहरण के लिए, हिंसा से जुड़े बच्चों के उच्च अनुपात के साथ एक शहरी काउंटी सभी कोस्टर माता-पिता और केसवर्कर्स के लिए आघात-प्रभावित देखभाल प्रशिक्षण को लागू कर सकता है। सीमित मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं वाले ग्रामीण जिला टेली-हेल्थ प्रदाताओं के साथ भागीदारी कर सकता है ताकि देखभाल में बच्चों के लिए आभासी चिकित्सा की पेशकश की जा सके।
ये स्थानीय पहल अत्यधिक प्रभावी हो सकती है लेकिन यह राज्य वित्त पोषण और लचीलेपन की उपलब्धता पर भी निर्भर करती है। कुछ राज्यों ने कार्यक्रमों को डिजाइन करने के लिए व्यापक अक्षांश दिया है, जबकि अन्य को राज्य-अनुमोदित मॉडलों के सख्त पालन की आवश्यकता होती है। स्थानीय स्वायत्तता की डिग्री यह निर्धारित कर सकती है कि क्या कोई समुदाय उभरती जरूरतों के लिए जल्दी जवाब दे सकता है, जैसे कि ओपियोइड से संबंधित हटाने में अचानक वृद्धि।
फोस्टर परिवार की भर्ती और रखरखाव
स्थानीय एजेंसियां फोस्टर परिवारों की भर्ती और समर्थन के लिए जिम्मेदार हैं। भर्ती सामग्री, आउटरीच इवेंट्स और प्रोत्साहन के आसपास की नीतियां फोस्टर पैरेंट पूल की विविधता और मात्रा को आकार दे सकती हैं। कुछ शहरों ने अंडररेप्ड समुदायों को लक्षित करने वाले अभियान शुरू किए हैं, जिनमें एलजीबीटीक्यू + परिवार, एकल माता-पिता और विशिष्ट जातीय या सांस्कृतिक पृष्ठभूमि के परिवारों शामिल हैं। इन प्रयासों का उद्देश्य उन प्लेसमेंटों को ढूंढना है जो बच्चे की पहचान से मेल खाते हैं और आवश्यक होने पर ट्रांसरेशियल या ट्रांसक्रॉसियल प्लेसमेंट को कम करते हैं।
प्रतिधारण समान रूप से महत्वपूर्ण है स्थानीय नीतियां जो आराम से देखभाल, मजबूत caseworker समर्थन प्रदान करती हैं, और सहकर्मी सलाह कार्यक्रम माता-पिता के बीच बदलाव को कम कर सकते हैं।
सांस्कृतिक प्रतिस्पर्धा और इक्विटी पहल
स्थानीय नीतियां सीधे बाल कल्याण प्रणाली में असमानता को संबोधित कर सकती हैं। उदाहरण के लिए, कुछ काउंटियों ने केसवर्कर्स के लिए अंतर्निहित पूर्वाग्रह प्रशिक्षण लागू किया है, ने अपरिवर्तन डेटा की समीक्षा करने के लिए अतिसूक्ष्म समितियों की स्थापना की, और सामुदायिक सलाहकार बोर्डों को बनाया जिसमें परिवार शामिल हैं जिन्होंने सिस्टम का अनुभव किया है। ये प्रयास यह पहचानते हैं कि प्रणालीगत नस्लवाद और पूर्वाग्रह काले और मूल अमेरिकी बच्चों के लिए हटाने की उच्च दर का कारण बन सकते हैं, साथ ही साथ रंग के परिवारों के लिए पुनर्मिलन और गोद लेने की बाधाएं भी हो सकती हैं।
ऐसे राज्यों को जो स्थानीय एजेंसियों को दौड़ और जातीयता पर डेटा की रिपोर्ट करने की आवश्यकता होती है और मेसुरेबल इक्विटी लक्ष्यों को सेट करने की संभावना अधिक होती है। ऐसी नीतियों के बिना, असमानता बनी रहती है या खराब हो सकती है।
चुनौतियां और अवसर
कई नीति निर्माताओं के सर्वोत्तम इरादे के बावजूद, महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ा। फंडिंग सीमाएं, नौकरशाही जटिलता और असंगत मानकों को प्रभावी सेवा वितरण के लिए बाधाएं पैदा होती हैं। साथ ही, सुधार के लिए उभरते अवसर अधिक उत्तरदायी और न्यायसंगत बच्चे कल्याण प्रणाली की ओर एक पथ प्रदान करते हैं।
धन जुटाना और संसाधन कंस्ट्रक्शन
सभी स्तरों पर बाल कल्याण एजेंसियों को पुरानी अंडरफंडिंग का सामना करना पड़ता है। कई राज्यों ने अपस्फीति के साथ तालमेल रखने के लिए फोस्टर केयर रखरखाव भुगतान या गोद लेने की सब्सिडी की दरों में वृद्धि नहीं की है, जिससे परिवारों को बच्चों की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए संघर्ष करना पड़ता है। केसवर्कर वेतन अक्सर नौकरी की मांग के सापेक्ष कम होते हैं, जो कुछ क्षेत्रों में सालाना 30-50% तक की टर्नओवर दरों में योगदान करते हैं। उच्च केसलोड का मतलब प्रत्येक बच्चे और परिवार के लिए कम समय होता है, जिससे सेवाओं की गुणवत्ता को कम किया जाता है।
संघीय वित्त पोषण धारा, जैसे कि शीर्षक IV-E, विशिष्ट पात्रता मानदंडों से बंधे हैं जो लचीलेपन को सीमित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, शीर्षक IV-E का उपयोग पात्र बच्चों के लिए फोस्टर केयर रखरखाव के लिए किया जा सकता है लेकिन हाल के वावर्स और प्रदर्शन परियोजनाओं के अलावा रोकथाम सेवाओं या पद-स्थायी समर्थन के लिए नहीं। राज्य और स्थानीय नेताओं को जटिल नियमों को वित्त पोषित करना चाहिए जो अक्षमता पैदा कर सकते हैं।
द्विध्रुवी बाधाओं और असंगत मानकों
सरकार और ओवरलैपिंग नियमों के कई स्तरों में नवाचार को धीमा कर सकता है। एक बच्चा एक राज्य के हिरासत में हो सकता है लेकिन किसी अन्य राज्य में एक रिश्तेदार के साथ रखा जा सकता है, जिसके लिए एक अंतरराज्यीय कॉम्पैक्ट (ICPCA) प्रक्रिया की आवश्यकता होती है जो महीनों में हो सकती है। एक राज्य के भीतर, विभिन्न काउंटी अलग-अलग नीति की व्याख्या कर सकते हैं, जिससे सेवाओं तक पहुंच में असमानता हो सकती है।
असंगत मानकों को भी बढ़ावा देने के माता-पिता प्रशिक्षण को प्रभावित करते हैं। कुछ राज्यों को 30 घंटे पूर्व सेवा प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है, जबकि अन्य को केवल 12 की आवश्यकता होती है। एक बार एक परिवार लाइसेंस प्राप्त होता है, चल रहे प्रशिक्षण उम्मीदें भिन्न होती हैं, जो देखभाल की गुणवत्ता और बच्चों को जटिल जरूरतों के साथ संभालने की क्षमता को प्रभावित कर सकती हैं।
प्रवेश और आउटकॉम में असमानता
रंग के बच्चे, विशेष रूप से काले और मूल अमेरिकी बच्चे, को सामान्य बाल आबादी के अपने हिस्से से बहुत अधिक दरों पर फोस्टर केयर में प्रस्तुत किया जाता है। यह अपव्यय कई कारकों से प्रेरित है, जिनमें गरीबी, रिपोर्टिंग और जांच में पूर्वाग्रह और निवारक सेवाओं तक पहुंच की कमी शामिल है। एक बार ध्यान में रखते हुए, ये बच्चे अक्सर गोद लेने या फिर दोबारा करने के लिए लंबे समय तक इंतजार करते हैं।
राज्य और स्थानीय नीतियों को या तो इन असमानताओं को कम या कम कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, जिन राज्यों ने "विभेदन प्रतिक्रिया" प्रणाली लागू की है - जहां कम जोखिम रिपोर्टों को जांच के बजाय सेवाओं से मिले हैं - उन्होंने देखभाल में प्रवेश करने वाले काले बच्चों की संख्या में कमी देखी है। जिन नीतियों ने परिवार संरक्षण सेवाओं का समर्थन किया है, जैसे कि आवास सहायता और पदार्थ दुरुपयोग उपचार, भी हटाने को कम कर सकते हैं।
नीति सुधार और नवाचार
चुनौतियों को पहचानने के लिए कई राज्यों और स्थानीयता को बढ़ावा देने के लिए सुधारों का पीछा कर रहे हैं ताकि वे फोस्टर केयर और गोद लेने के परिणामों को बेहतर बनाया जा सके। ये प्रयास सहयोग, बाल केंद्रित प्रथाओं, डेटा संचालित निर्णय लेने और सामुदायिक सगाई पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
सहयोग एजेंसियों और क्षेत्रों के पार
प्रभावी बाल कल्याण के लिए अन्य प्रणालियों के साथ समन्वय की आवश्यकता होती है, जिसमें शिक्षा, मानसिक स्वास्थ्य, आवास और न्यायिक न्याय शामिल है। कुछ राज्यों ने नीतियों को संरेखित करने और डेटा साझा करने के लिए क्रॉस-एजेंसी कार्य बल बनाया है। उदाहरण के लिए, एक राज्य स्कूलों को बच्चे कल्याण एजेंसियों के साथ उपस्थिति और शैक्षणिक रिकॉर्ड साझा करने की अनुमति दे सकता है ताकि बच्चों को जोखिम पर पहचान सके और प्रारंभिक समर्थन प्रदान किया जा सके।
सहयोग भी निजी क्षेत्र में विस्तार से है। गैर लाभकारी फोस्टर केयर और गोद लेने वाली एजेंसियां विशेष रूप से विशेष प्लेसमेंट की व्यवस्था में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। इन एजेंसियों के साथ राज्य और स्थानीय अनुबंध गुणवत्ता के लिए मानकों को निर्धारित कर सकते हैं, लेकिन जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए ओवरसाइट आवश्यक है।
बाल-केंद्रित प्रथाएं: पूर्ववर्तीता को प्राथमिकता देना
हाल के वर्षों में सबसे महत्वपूर्ण बदलावों में से एक हर बच्चे के लिए स्थायित्व प्राप्त करने पर जोर देता है - फिर से एकीकरण, गोद लेने या अभिभावकता के माध्यम से। नीतियां जो एक बच्चे को एक स्थायी घर पर ध्यान देने से कम समय की समय-सीमा को कम करती हैं, जबकि अभी भी माता-पिता को परिवार की अखंडता के साथ स्थिरता के लिए बच्चे की आवश्यकता को फिर से खोलने, संतुलित करने का उचित मौका देते हैं।
"समवर्ती योजना" नीतियों को एजेंसियों को पुनर्मिलन और एक वैकल्पिक स्थायी योजना की ओर एक साथ काम करने की आवश्यकता होती है, जिससे कि वह उस समय को कम कर देता है जब बच्चा अनिश्चितता में खर्च करता है।
डेटा संचालित जवाबदेही और पारदर्शिता
राज्यों और स्थानीयता तेजी से नीति निर्णयों और निगरानी परिणामों को चलाने के लिए डेटा का उपयोग कर रहे हैं। संघीय गोद लेने और फोस्टर केयर विश्लेषण और रिपोर्टिंग सिस्टम (AFCARS) एक राष्ट्रीय मानक प्रदान करता है, लेकिन राज्य स्तरीय डैशबोर्ड अधिक दानेदार ट्रैकिंग की अनुमति देते हैं। कुछ राज्यों में प्लेसमेंट स्थिरता, फिर से प्रवेश दर और समय पर स्थायित्व पर काउंटी स्तर के डेटा साझा करते हैं, स्थानीय एजेंसियों को अपने प्रदर्शन को बेंचमार्क करने और सुधार के लिए क्षेत्रों की पहचान करने में सक्षम बनाता है।
उन नीतियों को जो इन मीट्रिकों पर नियमित रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है, सार्वजनिक पहुंच के साथ, जवाबदेही पैदा करते हैं। जब समुदाय देख सकते हैं कि उनकी स्थानीय एजेंसी कैसे प्रदर्शन कर रही है, तो वे बेहतर बदलाव की वकालत करने के लिए सुसज्जित हैं।
सामुदायिक और पारिवारिक सगाई
प्रभावी नीति सुधार में उन लोगों की आवाज़ें सबसे अधिक प्रभावित होती हैं। कई अधिकार क्षेत्र ने युवाओं के सलाहकार बोर्डों को देखभाल में बनाया है, फोस्टर केयर, जन्म माता-पिता और किन केयरगिवर्स की पूर्व छात्रों को। ये बोर्ड नीति परिवर्तन पर इनपुट प्रदान करते हैं, डिजाइन प्रशिक्षण सामग्री की मदद करते हैं और व्यापक समुदाय के लिए राजदूतों के रूप में काम करते हैं।
स्थानीय नीतियां जो माता-पिता की भागीदारी को वित्त पोषित करती हैं- जहां अनुभवी माता-पिता उन लोगों को सलाह देते हैं जो सिस्टम को नेविगेट करते हैं- उन्होंने सगाई में सुधार लाने और पुनर्मिलन के समय को कम करने में आशाजनक परिणाम दिखाए हैं। इसी तरह, युवा सलाहकार परिषद शिक्षा समर्थन, आवास संक्रमण और मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं के आसपास नीतियों को प्रभावित कर सकती हैं।
निष्कर्ष
राज्य और स्थानीय नीतियां मचान हैं जिस पर फोस्टर केयर और गोद लेने की सेवाएं बनाई गई हैं। वे यह निर्धारित करते हैं कि कितने घर उपलब्ध हैं, किस तरह के वित्तीय और भावनात्मक समर्थन परिवारों को प्राप्त होता है, और क्या यह प्रणाली प्रत्येक समुदाय की अनूठी जरूरतों को पूरा कर सकती है। जबकि अंडरफंडिंग, नौकरशाही जड़ता और प्रणालीगत असमानता जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ा, डेटा-ड्राइव, चाइल्ड-सेंटर और सामुदायिक-संक्रमित नीति की ओर बढ़ रहा आंदोलन सुधार के लिए वास्तविक आशा प्रदान करता है।
शिक्षकों, छात्रों और वकीलों के लिए, कुंजी टेकअवे यह है कि नीति एक दूर अमूर्तता नहीं है - यह सीधे बच्चों और परिवारों के दैनिक जीवन को फोस्टर केयर में आकार देती है। यह समझकर कि ये नीतियां कैसे काम करती हैं और वे कहाँ कम हो जाते हैं, हम सुधारों के लिए धक्का दे सकते हैं जो स्थिरता, इक्विटी और कल्याण को प्राथमिकता देते हैं। हर बच्चे को एक सुरक्षित, प्यार और स्थायी घर का हकदार है; हम जो नीतियां बनाते हैं वे या तो उस दृष्टि को वास्तविकता बना सकते हैं या इसे आगे पहुंच से बाहर रख सकते हैं।