गृहहीन आबादी के साथ पुलिस इंटरेक्शन पर राज्य विधानमंडल का प्रभाव

कानून प्रवर्तन और गृहहीनता की बढ़ती छेड़छाड़

संयुक्त राज्य अमेरिका के पार कानून प्रवर्तन और बेघरपन का सामना करने वाले व्यक्तियों के बीच संबंध तेजी से राज्य स्तरीय कानून द्वारा परिभाषित किया गया है। ये कानून न केवल दैनिक सड़क स्तर के मुठभेड़ों की टोन बल्कि व्यापक नीति ढांचे की एजेंसियों का पालन करते हैं। चूंकि गृहहीनता संख्या कई क्षेत्रों में बढ़ती है - आवास और शहरी विकास विभाग ने 2023 में एक रात में बेघरपन का सामना करने वाले 650,000 लोगों को सूचित किया - इस सवाल का कि कैसे राज्यों ने इन कानूनों को लागू करना तत्काल हो गया है। कुछ राज्यों ने अपराधीकरण की ओर झुककर, सार्वजनिक शिविर या अवर्तन के रूप में सोते हुए। अन्य सहायक मॉडलों को आगे बढ़ते हैं जो सामाजिक सेवाओं के साथ अधिकारियों को जोड़ते हैं।

कैसे राज्य विधान आकार पुलिस प्रोटोकॉल और प्राथमिकता

पुलिस विभाग राज्य के क़ानूनों, स्थानीय अध्यादेशों और विभागीय नीतियों के वेब के तहत काम करते हैं। राज्य कानून विशेष रूप से शक्तिशाली भूमिका निभाता है क्योंकि यह कानूनी नींव निर्धारित करता है कि कौन से अधिकारी कर सकते हैं और नहीं कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक राज्य कानून जो सार्वजनिक फुटपाथ पर सोते हुए स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित करता है, अधिकारियों को उस नियम को लागू करने के लिए एक स्पष्ट जनादेश देता है, अक्सर उद्धरण या गिरफ्तारी के साथ। इसके विपरीत, एक राज्य कानून जो सार्वजनिक संपत्ति पर सोते समय तक जब तक आश्रय उपलब्ध नहीं हो जाता तब तक अधिकारियों को पहली चेक आश्रय क्षमता और परिवहन की पेशकश करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

अनुमत बनाम Punitive कार्रवाई की परिभाषा

राज्य कानूनों के शब्दों पर अनुमत और दंडात्मक कार्यों के बीच अंतर। स्टैट्यूट्स जो एक कंबल और एक बैकपैक, या सार्वजनिक प्लाजा में "छोटा" के साथ "कैमिंग" को अपराध करते हैं, प्रभावी रूप से बेघरी खुद को अपराध बनाते हैं। राष्ट्रीय गृहहीनता कानून केंद्र ने 2010 से 2024 तक ऐसे कानूनों में लगातार वृद्धि देखी है। जब अधिकारियों को इन व्यवहारों के लिए उद्धरण जारी करने की स्थिति में आवश्यकता होती है, तो उन्हें सेवाओं के लिए व्यक्तियों को पुनर्निर्देशित करने का थोड़ा विवेक होता है। इसके विपरीत, वाशिंगटन जैसे राज्यों ने कानून पारित किया है जो प्रत्येक आश्रय को मौलिक प्रवर्तन से पहले की आवश्यकता होती है।

अनुदान स्ट्रीम और विधान मण्डल

राज्य बजट भी पुलिस के पारस्परिक सम्बन्ध को प्रभावित करता है। कानूनन जो घरेलू आउटरीच टीमों, मानसिक स्वास्थ्य सह-प्रतियोगीों या विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए वित्तपोषण आवंटित करता है, वह बदल सकता है कि विभाग कैसे काम करते हैं। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया के 2023 बजट में घरेलू आउटरीच और मोड़ कार्यक्रमों के लिए $ 350 मिलियन शामिल थे जो कानून प्रवर्तन के साथ भागीदारी करते हैं। जब ऐसी निधिकरण विधायी जनादेश से जुड़ा हुआ है, तो अधिकारियों को दंडात्मक लोगों की बजाय सहयोगी दृष्टिकोण अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। इन संसाधनों के बिना, यहां तक कि अच्छी तरह से बनाए रखने वाले अधिकारी भी प्रवर्तन पर पड़ सकते हैं क्योंकि उन्हें विकल्प प्रदान करने के लिए उपकरण की कमी है।

राज्य दृष्टिकोण का स्पेक्ट्रम: क्रिमिनलाइजेशन, विनियमन और समर्थन

राज्य कानून के वर्तमान परिदृश्य को मोटे तौर पर तीन श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है: आपराधिककरण, सेवा लिंकेज के साथ विनियमन, और सहायक decriminalization। रियल-वर्ल्ड उदाहरण बताते हैं कि प्रत्येक दृष्टिकोण पुलिस बातचीत और व्यक्तिगत परिणामों को कैसे प्रभावित करता है।

Criminalization: Punitive Model

कई राज्यों, विशेष रूप से दक्षिण और दक्षिण पश्चिम में, कानून है कि जानबूझकर बेघरी के लिए निहित व्यवहारों का अपराधी है कि अधिनियमित किया है। टेक्सास, उदाहरण के लिए, सार्वजनिक संपत्ति पर डेरा डाले हुए और वाहनों में सोने के खिलाफ अध्यादेश बनाए रखने, अक्सर उद्धरण कि जुर्माना और संभावित वारंट ले के साथ लागू किया। ओकलाहोमा में, एक 2024 कानून यह एक गलत तरीके से सार्वजनिक भूमि पर शिविर के लिए बनाया अगर आश्रय बिस्तर उपलब्ध हैं। इन अधिकार क्षेत्र में अधिकारी अक्सर घर के बाहर से संबंधित प्रवर्तन पर अपनी बदलाव का एक महत्वपूर्ण हिस्सा खर्च करने की रिपोर्ट करते हैं। पुलिस कार्यकारी अनुसंधान फोरम (ईपीएफ) द्वारा एक 2022 सर्वेक्षण के अनुसार, जो कि घर के भीतर रहने वाले व्यक्तियों को गिरफ्तारीले में शामिल है।

व्यक्तिगत परिणामों से परे, अपराधीकरण पुलिस-संचार संबंधों को तनाव देता है। बेघर व्यक्तियों को अधिकारियों के अविश्वासशील हो जाते हैं, अपराधों की रिपोर्ट करने या मदद स्वीकार करने की इच्छा को कम करते हैं। इस बीच अधिकारियों को दीर्घकालिक समाधान के बिना प्रवर्तन की विद्रोह-दर-बंद प्रकृति द्वारा निराश किया जा सकता है। Vera इंस्टीट्यूट ऑफ जस्टिस] ने नोट किया कि अपराधीकरण अक्सर वापसी की ओर जाता है, जिससे पुलिस पर श्रम बोझ बढ़ जाता है जबकि दृश्यमान गृहहीनता को कम करने में विफल रहता है।

सेवा लिंकेज के साथ विनियमन: मध्य ग्राउंड

कुछ राज्यों ने मध्य पथ के लिए चुना है: वे कुछ व्यवहार को प्रतिबंधित करते हैं लेकिन अधिकारियों को सेवाओं के साथ व्यक्तियों को जोड़ने का पहला प्रयास करने की आवश्यकता होती है। कैलिफोर्निया का दृष्टिकोण एक प्रमुख उदाहरण है। जबकि राज्य कुछ सार्वजनिक स्थानों (जैसे स्कूलों या ट्रांसिट हब के पास) में शिविर को रोकता है, यह व्यापक आवास और मानसिक स्वास्थ्य कार्यक्रम भी धन जमा करता है। उदाहरण के लिए, लॉस एंजिल्स पुलिस विभाग के अधिकारियों ने मौखिक चेतावनी जारी करने और उद्धरण जारी करने से पहले आश्रय रेफरल प्रदान करने के लिए प्रशिक्षित किया है। 2021 कैलिफोर्निया सुप्रीम कोर्ट के मामले Martin v. शहर Boise ने इस संतुलन को प्रभावित किया है कि शहरों में अक्सर पुलिस की कमी नहीं है।

अभ्यास में, यह मॉडल केवल तभी काम करता है जब सेवा बुनियादी ढांचा मजबूत हो। अधिकारियों को दृष्टिकोण को व्यवहार्य बनाने के लिए अप-टू-डेट आश्रय निर्देशिका, परिवहन विकल्प और सामाजिक कार्य बैकअप होना चाहिए। जब वे तत्व विफल हो जाते हैं - जैसे कि आश्रय की कमी या वित्त पोषण में कटौती - मॉडल डीफैक्टो अपराधीकरण में वापस आ सकता है। फिर भी, कोलोराडो और वाशिंगटन जैसे राज्यों ने इस संतुलन का प्रयास किया है, जिसमें पुलिस और वकालत दोनों समूहों से मिश्रित लेकिन आम तौर पर सकारात्मक प्रतिक्रिया होती है।

सहायक डिक्रिमाइनलाइज़ेशन: सेवाओं के प्रवर्तन को पुनर्निर्देशित करना

ओरेगन स्पेक्ट्रम के सबसे सहायक अंत में खड़ा है। 2013 में गृहहीन विधेयक ऑफ राइट्स पारित करने के बाद से, राज्य ने लोगों को सार्वजनिक रूप से बंद करने या गिरफ्तार करने से शहरों को बाहर नहीं रहने के लिए मजबूर किया है। 2023 हाउस बिल 3195 ने स्थानीय सरकारों को शिविर में आपराधिक रूप से प्रतिबंधित करके और उस प्रवर्तन को बाहर निकलने और आश्रय प्रदान करने के बाद अंतिम सहारा की आवश्यकता के लिए मजबूर किया। ओरेगन मोबाइल संकट टीमों और सहकर्मी समर्थन विशेषज्ञों को भी धन देता है जो पुलिस के साथ काम करते हैं। यह विधायी वातावरण अधिकारियों को मुख्य रूप से प्रवर्तनकर्ताओं की बजाय सुरक्षा नेट पार्टनर के रूप में सेवा करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

पोर्टलैंड पुलिस ब्यूरो डेटा से पता चलता है कि एक सहयोगी मॉडल को लागू करने के बाद, घरेलू व्यक्तियों के साथ अधिकारी-प्रेरित संपर्क 2021 से 2023 तक गिरा दिया गया, जबकि सामाजिक सेवाओं के साथ स्वैच्छिक सगाई बढ़ी। अधिकारियों ने इन बातचीत में उच्च नौकरी संतुष्टि और कम तनाव की सूचना दी। आलोचकों का तर्क है कि पूरी तरह से डेरामिनलाइज़िंग कैंपिंग सार्वजनिक स्वास्थ्य के खतरों का कारण बन सकता है, लेकिन ओरेगन इसे मजबूत स्वच्छता और आउटरीच कार्यक्रमों के माध्यम से संबोधित करते हैं। व्यापार-बंद यह है कि राज्य को सेवाओं में काफी निवेश करना चाहिए, सभी राज्यों को नहीं कर सकता है या आगे बढ़ेगा।

पुलिस इंटरेक्शन पर प्रत्यक्ष प्रभाव: प्रशिक्षण, भेदभाव और आउटकॉम

विधायी ढांचा सीधे कानून प्रवर्तन और बेघर व्यक्तियों के बीच हर मुठभेड़ की गुणवत्ता को आकार देता है। तीन प्रमुख आयाम प्रशिक्षण, अधिकारी विवेक और परिणाम माप हैं।

विभिन्न कानूनी रेजीमे के तहत प्रशिक्षण Mandates

राज्य कानून अक्सर पुलिस अकादमियों और सेवा प्रशिक्षण कार्यक्रमों को मजबूर करते हैं ताकि वे बेघरी, मानसिक स्वास्थ्य और अलगाव पर सामग्री शामिल कर सकें। आपराधिक रूप से भारी राज्यों में, प्रशिक्षण प्रवर्तन के कानूनी तत्वों पर ध्यान केंद्रित कर सकता है - शिविर के लिए किसी को ठीक से कैसे उद्धृत किया जाए, देयता से कैसे बचें। सहायक राज्यों में, प्रशिक्षण आघात से इंकार किया गया संचार, सामुदायिक संसाधनों का ज्ञान और स्वैच्छिक सगाई के लिए रणनीति पर जोर देता है। उदाहरण के लिए, वाशिंगटन के राज्य कानून को हर दो साल में "घरेलूपन मान्यता और संसाधन रेफरल" पर आठ घंटे के पाठ्यक्रम को पूरा करने की आवश्यकता होती है। फ्लोरिडा, द्वारा, इस तरह के कोई अधिकारी नहीं है, और इसके अधिकारियों को मानक के विपरीत एक स्टार है।

अधिकारी विवेक: मानव न्याय की परिवर्तनीयता

एक राज्य के भीतर भी, व्यक्तिगत अधिकारी व्यापक विवेक का प्रयोग करते हैं कि कानून को लागू करना या मदद प्रदान करना है। विधान सीमाओं को निर्धारित करता है, लेकिन तत्काल स्थिति - मौसम, व्यक्ति के लिए हानिकारक, उपलब्ध सेवाएं, अधिकारी का अपना कार्यभार - परिणाम को निर्धारित करता है। एक 2024 अध्ययन में प्रकाशित Criminology & Public Policy] पाया गया कि सहायक कानून वाले राज्यों में अधिकारियों को आपराधिक राज्यों की तुलना में आश्रय (28% मुठभेड़) की सवारी की संभावना अधिक थी। हालांकि, सहायक राज्यों में भी, अधिकारी विवेक को उस दायित्व के अनुरूपता या संभावित प्रशिक्षण के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

मापने के परिणाम: गिरफ्तारी, प्रशस्ति पत्र और सेवा लिंकेज

घरेलू व्यक्तियों के साथ पुलिस पर डेटा अक्सर खंडित होता है, लेकिन बड़े पैमाने पर पैटर्न उभरते हैं। आपराधिक कानून वाले राज्यों में मामूली अपराधों के लिए गिरफ्तारी और उद्धरण की उच्च दर का उत्पादन होता है। टेक्सास में, उदाहरण के लिए, ह्यूस्टन में लगभग 40% घरेलू संपर्कों के परिणामस्वरूप एक उद्धरण होता है, जो 2023 शहर की रिपोर्ट के अनुसार होता है। सहायक राज्यों में, एक ही संपर्क में आवास नौविगेटर या मानसिक स्वास्थ्य संकट टीमों के लिए रेफरल उत्पन्न होते हैं। ]HUD उपयोगकर्ता सिस्टम पूरे क्षेत्र में सेवा संबंध ट्रैक करता है, जिसमें कुछ घरेलू लोगों को पुलिस रिपोर्टिंग के माध्यम से जुड़े हुए हैं।

केस स्टडी: रियल वर्ल्ड में विधान प्रभाव को उलटा

विशिष्ट शहरों और राज्यों की जांच से पता चलता है कि कानून दोनों अधिकारियों और बेघरों के लिए जीवन के अनुभवों में कैसे अनुवाद करता है।

लॉस एंजिल्स, कैलिफोर्निया: संतुलन प्रवर्तन और आवास

लॉस एंजिल्स एक मिश्रित मॉडल के तहत काम करते हैं। सिटी अध्यादेश कुछ क्षेत्रों में शिविर को प्रतिबंधित करते हैं, जैसे कि स्कूलों के पास और फ्रीवेज़ के साथ, लेकिन राज्य कानून और अदालत ने सत्तारूढ़ों को सीमित करने की अनुमति दी अगर आश्रय अनुपलब्ध है। लॉस एंजिल्स पुलिस विभाग (LAPD) एक "घरहीन संपर्क अधिकारी" कार्यक्रम का उपयोग करता है जो सामाजिक श्रमिकों के साथ गश्ती अधिकारियों को जोड़ती है। 2023 में, शहर ने 75,000 संपर्कों की रिपोर्ट की जिसके परिणामस्वरूप सेवा रेफरल्स में केवल 12,000 प्रशस्ति पत्रों के साथ ही शामिल नहीं किया गया है।

ह्यूस्टन, टेक्सास: स्ट्रीट पर क्रिमिनलाइज़ेशन का प्रभाव

ह्यूस्टन अपराधीकरण दृष्टिकोण को बढ़ा देता है। शहर एक शिविर प्रतिबंध को लागू करता है जिसके परिणामस्वरूप अक्सर $100-$500 के उद्धरण होते हैं। जो व्यक्ति चेहरे की वारंटी और संभावित जेल समय का भुगतान नहीं कर सकता है। ह्यूस्टन पुलिस विभाग में एक समर्पित "घर रहित आउटरीच टीम" है, लेकिन यह छोटा और कमज़ोर है। अधिकांश गश्ती अधिकारियों ने संसाधन रेफरल पर प्रशिक्षण की कमी की है। 2023 अध्ययन में गठबंधन द्वारा बिना किसी तरह के घर में रहने वाले लोगों को एक साल से अधिक समय तक गिरफ्तार कर लिया गया था, और 90% को पहले आश्रय की पेशकश नहीं की गई थी। इंटरेक्शन चक्र-आराम, जेल, बिना किसी सेवा के लिए गतिशील कानून को धीमा कर देता है।

पोर्टलैंड, ओरेगन: डिक्रिमाइनलाइज़ेशन और सामुदायिक भागीदारी

पोर्टलैंड के दृष्टिकोण, ओरेगन के सहायक कानूनों में स्थित है, सामुदायिक साझेदारी पर भारी निर्भर करता है। शहर के "स्ट्रीट सर्विसेज कोऑर्डिनेशन सेंटर" ने बाहरी श्रमिकों और पुलिस की मोबाइल टीमों को आवश्यकतानुसार भेजा है। अधिकारियों को एक संसाधन हॉटलाइन को एक समर्पित लाइन मिलती है जो तत्काल आश्रय या चिकित्सा सहायता की व्यवस्था कर सकती है। 2024 शहर के लेखा परीक्षा के अनुसार, 82% घरेलू व्यक्तियों ने पुलिस द्वारा सामना किए गए सेवा प्रस्ताव को स्वीकार किया जब उपलब्ध हो। शिविर के निर्णायकों का मतलब है कि अधिकारियों ने स्वैच्छिक सगाई को प्राथमिकता दी। हालांकि, मॉडल आलोचकों के बिना नहीं है: कुछ व्यवसाय मालिकों और निवासियों ने शिकायत की कि दृश्य शिविर जारी रहती है, और शहर में काफी हद तक पुलिस के लिए जिम्मेदारियों का निवेश नहीं किया है।

विधान रुझान और भविष्य दिशा

राज्य विधायिकाओं को तेजी से जागरूक किया जाता है कि उनके कानून पुलिस-संचार संबंधों पर हैं। कई रुझान भविष्य को आकार देने वाले हैं।

"घरेलू अधिकार बिल" का उदय

ओरेगॉन के उदाहरण के बाद, मेन, कनेक्टिकट और कोलोराडो जैसे राज्यों ने घरेलू व्यक्तियों के लिए बुनियादी अधिकारों की गारंटी देने वाले बिलों को पेश किया है या पारित किया है, जिसमें सार्वजनिक स्थानों में आराम करने का अधिकार और भेदभाव से सुरक्षा शामिल है। ये कानून प्रवर्तन के बजाय सगाई की ओर पुलिस शक्तियों और पुश विभागों को सीमित करते हैं। 2025 तक, कम से कम एक दर्जन राज्यों को विचाराधीन ऐसे बिलों का सामना करना पड़ता है। राजनीतिक गति यह सुझाव देती है कि सहायक कानून जमीन हासिल कर सकता है, लेकिन यह उन समूहों से कठोर विरोध का सामना करता है जो सार्वजनिक आदेश और संपत्ति की चिंताओं को प्राथमिकता देते हैं।

डेटा-संचालित नीति और जवाबदेही

राज्यों और शहरों में भी डेटा का उपयोग कर रहे हैं कि कैसे पुलिस की बातचीत गृहहीनता दर और सार्वजनिक सुरक्षा को प्रभावित करती है। अधिकारी-प्रेरित संपर्कों, उद्धरण दरों और सेवा लिंकेज परिणामों पर अनिवार्य रिपोर्टिंग अधिक आम हो रही है। कैलिफोर्निया के 2024 कानून के लिए सभी पुलिस विभागों की आवश्यकता होती है ताकि सालाना घरेलू संपर्क डेटा की रिपोर्ट की जा सके, जो नीति निर्माताओं को वित्त पोषण और प्रशिक्षण को समायोजित करने में मदद करेगा। यह पारदर्शिता अधिक-पॉलिडिंग को हतोत्साहित कर सकती है और बेहतर संसाधन आवंटन को प्रोत्साहित कर सकती है।

संघीय प्रभाव की भूमिका

जबकि राज्य प्राथमिक अभिनेता हैं, संघीय मार्गदर्शन भी परिदृश्य को आकार देता है। U.S. इंटरएजेंसी काउंसिल ऑन होमलेसनेस (USICH) अनुशंसा करता है कि कानून प्रवर्तन "घरेलूपन को समाप्त करने में एक भागीदार, बाधा नहीं है। "घरेलू सहायता के लिए संघीय अनुदान अक्सर आवश्यकता होती है कि राज्यों को कुछ सहायक प्रथाओं को अपनाने की आवश्यकता होती है। हालांकि, संघीय सरकार राज्य अपराधीकरण कानूनों को ओवरराइड नहीं कर सकती है, इसलिए परिवर्तन असमान रहता है।

नीति निर्माताओं और पुलिस नेताओं के लिए सिफारिशें

सबूतों के आधार पर, कई ठोस कदम घरेलू आबादी के साथ पुलिस के संपर्क में सुधार कर सकते हैं।

• ] कानून जो आराम के लिए बुनियादी मानव की जरूरत को दंडित करते हैं, अनावश्यक पुलिस संपर्क बनाने और गरीबी को अपराधी बनाते हैं।
• ]] वैकल्पिक प्रतिक्रिया प्रणालियों में निवेश करें अनआर्मेड आउटरीच टीमों, मानसिक स्वास्थ्य सह-रिस्पोंडरों और मोबाइल संकट इकाइयों को कई कॉलों को संभाल सकते हैं जो वर्तमान में पुलिस में जाते हैं। यह बेहतर देखभाल प्रदान करते समय अधिकारियों पर बोझ को कम कर देता है।
• ] आघात से इंकार किए गए सगाई, स्थानीय संसाधनों और बेघरों के कानूनी अधिकारों पर अनिवार्य प्रशिक्षण प्राप्त करें। राज्य जो इस प्रकार कम प्रतिकूल मुठभेड़ और उच्च सेवा स्वीकृति देखते हैं।
• ]Fund स्थायी आवास और समर्थन सेवाओं सीधे. पुलिस बातचीत, कोई फर्क नहीं पड़ता कि कैसे दयालु, स्थिर आवास की जगह नहीं ले सकते हैं। कानूनन को घरेलुपन को दंडित करने के बजाय आवास सब्सिडी के प्रवर्तन को लिंक करना चाहिए।
• घरेलू व्यक्तियों के साथ पुलिस संपर्कों पर डेटा को लागू और प्रकाशित करना। ट्रांसपेरेंसी जवाबदेही को ड्राइव करती है और यह पहचानने में मदद करती है कि कौन सी नीतियां प्रभावी हैं और कौन हानिकारक हैं।

निष्कर्ष: मानव पोलिंग के लिए फाउंडेशन के रूप में विधान

राज्य कानून एक दूर अमूर्त नहीं है; यह नींव है जिस पर प्रत्येक पुलिस एक बेघर व्यक्ति के साथ सामना करती है। कानून जो बेघरी को अपराधी ठहराते हैं, अंतर्निहित समस्या को हल किए बिना गिरफ्तारी, जुर्माना और विस्थापन के चक्र का उत्पादन करते हैं। कानून जो सहायक सगाई, सेवा लिंकेज और डिक्रिमाइनलाइज़ेशन पर जोर देते हैं, व्यक्तियों के लिए बेहतर परिणाम और पुलिस संसाधनों पर कम तनाव पैदा करते हैं। सबूत स्पष्ट हैं: सबसे प्रभावी दृष्टिकोण साझेदारी के लिए सजा से आगे बढ़ना है। जैसा कि अधिक राज्यों को यह पहचानता है, कानून प्रवर्तन और बेघर आबादी के बीच संबंध न्याय के एक हिस्से से एक तक स्थानांतरित हो सकता है।