राज्य विधानमंडलों और कांग्रेस की जिम्मेदारी

परिचय

संयुक्त राज्य सरकार दोहरी संप्रभुता की नींव पर बनाई गई है, जहां सत्ता को राष्ट्रीय सरकार और राज्य सरकारों के बीच विभाजित किया गया है। इस प्रणाली को संघीयवाद के रूप में जाना जाता है, कांग्रेस को अलग जिम्मेदारियों को सौंपा गया है- संघीय विधायी निकाय-और प्रत्येक राज्य के विधायिका को। जबकि दोनों संस्थान कानून बनाते हैं, उनके अधिकार क्षेत्र, शक्तियां और दिन-प्रतिदिन के संचालन उन तरीकों में भिन्न होते हैं जो सीधे नागरिकों के जीवन को प्रभावित करते हैं। इन भूमिकाओं को समझना न केवल सरकार के छात्रों के लिए बल्कि किसी के लिए भी जो राजनीतिक परिदृश्य को नेविगेट करना चाहते हैं, बदलाव की वकालत करते हैं, या बस यह समझते हैं कि क्यों राष्ट्रीय स्तर पर कुछ नीतियां बनाई जाती हैं जबकि अन्य राज्यों को छोड़ दिया जाता है।

यह लेख कांग्रेस और राज्य विधायिकाओं की मुख्य जिम्मेदारियों पर विस्तार करता है, जो उनके संविधानीय मूल, कानून निर्माण प्रक्रियाओं और उनके संतुलन की खोज करता है जो प्रत्येक शाखा को अपनी उचित लेन में रखते हैं। अंत तक, आपके पास यह एक गहरी प्रशंसा होगी कि ये दो विधायी परतें एक साथ काम करती हैं- और कभी-कभी एक दूसरे के खिलाफ-साथ एक विविध और विशाल राष्ट्र को नियंत्रित करने के लिए।

विधान शक्ति का संवैधानिक आधार

अमेरिकी संविधान ने अनुच्छेद I में कांग्रेस की शक्तियों को बाहर रखा, जिसमें अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने, पैसे का सिक्का करने, युद्ध घोषित करने और सेना को बढ़ाने जैसे विशिष्ट अधिकारियों को शामिल किया गया। उसी समय, दसवां संशोधन सभी शक्तियों को संयुक्त राज्य अमेरिका को राज्यों या लोगों को सौंपा नहीं गया है। यह संवैधानिक सौदा एक संघीय प्रणाली बनाता है जहां कांग्रेस स्थानीय चिंताओं को संबोधित करते समय राष्ट्रीय क्षेत्र के मामलों को संभालती है।

राज्य विधायिकाओं ने अपने स्वयं के राज्य संविधानों से अपने अधिकार को निष्क्रिय कर दिया, जो व्यापक रूप से भिन्न होते हैं लेकिन आम तौर पर व्यापक पुलिस शक्तियां प्रदान करते हैं - लोगों के स्वास्थ्य, सुरक्षा, नैतिकता और सामान्य कल्याण के लिए विधायिकाओं की क्षमता। यह मूल विभाजन बताता है कि आप आव्रजन और पेटेंट पर एक समान संघीय कानून क्यों देखते हैं, लेकिन मार्जुआना वैधीकरण के लिए शादी की आयु तक गति सीमा से सभी पर जंगली रूप से अलग राज्य कानून।

कांग्रेस: संघीय विधानमंडल

संरचना और प्रतिनिधित्व

कांग्रेस एक द्विपदीय निकाय है जिसमें प्रतिनिधि सभा (435 सदस्य, जनसंख्या द्वारा अनुमोदित) और सीनेट (100 सदस्य, प्रति राज्य दो) शामिल हैं। सदन को सीधे लोगों की इच्छा को प्रतिबिंबित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसमें सदस्यों ने दो साल की शर्तों की सेवा की और लगातार चुनावों का सामना किया। सीनेट, छह साल की शर्तों और प्रत्येक राज्य के बराबर प्रतिनिधित्व के साथ, कानून को धीमा करने और संघीय स्तर पर राज्य के हितों की रक्षा करने का इरादा था।

इस संरचनात्मक तनाव का मतलब है कि किसी भी प्रमुख बिल को अधिकांश लोगों के प्रतिनिधियों और राज्यों की अतिरंजितता (सेनेट के राजनयिक नियमों के माध्यम से, जिसके लिए प्रभावी ढंग से 60 वोटों की आवश्यकता होती है) से समर्थन प्राप्त करना चाहिए। परिणाम एक विधायी प्रक्रिया है जो जानबूझकर धीमी और सर्वसम्मति से संचालित है।

कांग्रेस की शक्तियां

मूल लेख में सूचीबद्ध वस्तुओं से परे, कांग्रेस भी ऐसी शक्तियां रखती है जो राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और विदेशी नीति को आकार देती है।

Commerce Clause Power: कांग्रेस सभी अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य को विनियमित करती है, जो आज लगभग हर आर्थिक गतिविधि तक फैलती है - ऑनलाइन बिक्री से लेकर पर्यावरण नियमों तक।
टैक्सेशन एंड स्पेंड: कांग्रेस करों को उधार ले सकती है, धन उधार ले सकती है और सामान्य कल्याण के लिए खर्च कर सकती है। यह "शुद्धता की शक्ति" पॉलिसी को प्रभावित करने के लिए इसका सबसे शक्तिशाली उपकरण है, जिसमें अनुदान सहायता के माध्यम से राज्यों को धन निर्देशित करना शामिल है।
War Powers: केवल कांग्रेस युद्ध घोषित कर सकती है, हालांकि कमांडर-इन-चीफ के रूप में राष्ट्रपति युद्ध शक्ति संकल्प के तहत 60 दिनों तक घोषणा के बिना सैनिकों को तैनात कर सकते हैं।
प्राकृतिककरण और दिवालियापन: कांग्रेस ने नागरिकता और दिवालियापन के लिए समान नियम निर्धारित किए, जिससे राज्य कानूनों के एक पैचवर्क को रोका जा सके।
पोस्टल पावर: कांग्रेस पोस्ट ऑफिस और पोस्ट रोड्स की स्थापना करती है, जो पूरे अमेरिकी डाक सेवा को पूरा करती है।

कैसे एक विधेयक कांग्रेस में कानून बन गया

मूल लेख मूल चरणों की रूपरेखा है, लेकिन वास्तविकता अधिक स्तरित है। यहां एक गहरा रूप है:

Introduction: एक विधेयक को किसी कक्ष में पेश किया जा सकता है (जो राजस्व बिल को छोड़कर, जिसे सदन में शुरू करना चाहिए)। प्रत्येक सत्र में हजारों की शुरुआत की जाती है, लेकिन केवल एक अंश कानून बन जाता है।
Committee Referral: बिल को एक स्थायी समिति के रूप में सौंपा गया है - जैसे न्यायिक, वे और मीन, या सशस्त्र सेवा - जहां वास्तविक कार्य होता है। सबकोमिट्स सुनवाई पकड़ सकते हैं, विशेषज्ञों और हितधारकों से गवाही दे सकते हैं, और बिल को चिह्नित कर सकते हैं।
Committee Vote: यदि पूर्ण समिति बिल को मंजूरी दे दी है, तो इसे एक लिखित रिपोर्ट के साथ फर्श पर रिपोर्ट दी गई है। एक विधेयक जो समिति में विफल हो जाता है, अनिवार्य रूप से मृत होता है।
]Floor विचार: सदन में, नियम समिति ने बहस समय और संशोधन नियम निर्धारित किए हैं। सीनेट में, असीमित बहस की अनुमति नहीं है जब तक कि क्लोचर को (60 वोट) रद्द नहीं किया जाता है। सीनेटर वोट को ब्लॉक करने के लिए एक filibuster पकड़ सकते हैं।
Page: प्रत्येक कक्ष वोट। एक सरल बहुमत बिल से गुजरता है (कुछ मामलों जैसे संधियों को छोड़कर, जिसके लिए सेनेट के दो तिहाई की आवश्यकता होती है)।
Conference Committee: यदि सदन और सीनेट अलग-अलग संस्करणों को पास करते हैं, तो दोनों कक्षों के सदस्यों की एक सम्मेलन समिति मतभेदों को फिर से रद्द कर देती है। समझौता बिल को फिर से दोनों कक्षों को पास करना चाहिए।
]Presidential Action: राष्ट्रपति बिल पर हस्ताक्षर कर सकते हैं, इसे वीटो कर सकते हैं, या इसे बिना हस्ताक्षर के कानून में ले जाने दें (पॉकेट वीटो अगर कांग्रेस 10 दिनों के भीतर स्थगित हो जाती है)।

कार्रवाई में जाँच और शेष

कार्यकारी शाखा पर कांग्रेस की जांच पहले उल्लिखित अध्यापन शक्ति और वीटो ओवरराइड से परे जाती है। अन्य उपकरणों में शामिल हैं:

Senate सलाह और सहमति: सेनेट ने राष्ट्रपति पद की नियुक्ति (कैबिनेट सदस्य, संघीय न्यायाधीश, राजदूत) की पुष्टि की और दो तिहाई वोटों द्वारा संधियों की पुष्टि की।
]लेजेंट ओवरसाइट: कमेटी सबपोना गवाहों और दस्तावेजों को देखते हैं, कार्यकारी शाखा कार्यों पर सुनवाई करते हैं, और उन एजेंसियों को नष्ट कर सकते हैं जिनका वे गायब हो जाते हैं।
]अन्य अधिकारियों की प्रतियां: सदन संघीय न्यायाधीशों, कैबिनेट सचिवों और यहां तक कि उपराष्ट्रपति को भी सीनेट द्वारा परीक्षण और हटाने के साथ जोड़ सकता है।
]] कांग्रेस ने राष्ट्रपति के गलत आचरण सहित अपने विधायी कार्यों से संबंधित किसी भी मामले की जांच करने के लिए अधिकार को व्यापक बनाया है।

राज्य विधानमंडल: स्थानीय शासन के कार्यवृत्त

संरचनात्मक विविधता

कांग्रेस के विपरीत, राज्य विधायिका सभी द्विपद नहीं हैं। जबकि 49 राज्यों में दो कक्ष हैं (एक निचले घर और एक ऊपरी घर, जिसे आम तौर पर प्रतिनिधि और सीनेट हाउस कहा जाता है)। नेब्रास्का में एक एकल, अनैकेमरल विधायिका है। राज्य विधायिका भी आकार में नाटकीय रूप से रेंज: न्यू हैम्पशायर हाउस में 400 सदस्य हैं, जबकि अलास्का का केवल 40 है। सत्र की लंबाई पूर्णकालिक (कैलिफोर्निया, न्यूयॉर्क) से अंशकालिक (टेक्सास केवल हर दूसरे वर्ष मिलते हैं) से भिन्न होती है।

ये संरचनात्मक मतभेद प्रत्येक राज्य के अद्वितीय इतिहास और राजनीतिक संस्कृति को दर्शाते हैं। सामान्य तौर पर, छोटे और अधिक ग्रामीण राज्यों में अंशकालिक विधायिकाओं की ओर जाता है, जबकि बड़े, अधिक आबादी वाले राज्यों में पेशेवर निकायों की होती है जो जटिल बजट और नियामक योजनाओं को संभालने के लिए वर्ष-राउंड से मिलती है।

दसवां संशोधन के तहत राज्य विधानमंडलों की शक्तियां

राज्य विधायिकाओं को "सेवानिवृत्त शक्तियों" कहा जाता है। इनमें स्वास्थ्य, सुरक्षा और नैतिकता को विनियमित करने के लिए प्रसिद्ध पुलिस शक्तियां शामिल हैं, लेकिन अन्य अधिकारियों की एक विशाल सरणी भी शामिल है:

Education: राज्य विधायिकाओं ने पाठ्यक्रम मानकों को निर्धारित किया, सार्वजनिक K-12 स्कूलों, चार्टर स्कूलों और सार्वजनिक विश्वविद्यालयों को निधि दी। वे शिक्षक लाइसेंसिंग और प्रमाणन को भी नियंत्रित करते हैं।
Criminal Justice: अधिकांश आपराधिक कानून राज्य कानून हैं, जो यातायात उल्लंघन से गंभीर felonies तक हैं। राज्य विधायिका अपराधों को परिभाषित करते हैं, जिससे दिशा-निर्देशों को भेजा जाता है और सुधार को विनियमित किया जाता है।
Healthcare: राज्य अस्पतालों, बीमा कंपनियों और डॉक्टरों और नर्सों के लिए पेशेवर लाइसेंसिंग को विनियमित करते हैं। कुछ ने अफोर्डेबल केयर एक्ट के तहत मेडिकेड का विस्तार किया है; अन्य नहीं है।
ट्रांसपोर्ट:] राज्य विधायिकाओं कोष और राज्य राजमार्गों, सार्वजनिक पारगमन और ड्राइवर लाइसेंसिंग की देखरेख करने के लिए। उन्होंने यातायात कानून भी निर्धारित किया।
स्थानीय शासन: राज्य काउंटियों, शहरों और स्कूल जिलों का निर्माण करते हैं, और चार्टरों के माध्यम से अपनी शक्तियों का निर्धारण करते हैं और कानून को सक्षम बनाते हैं।
]Environmental विनियमन: राज्य अपने पर्यावरण मानकों को निर्धारित कर सकते हैं, अक्सर संघीय लोगों (जैसे कैलिफोर्निया के वाहन उत्सर्जन मानकों) की तुलना में सख्त।
Elections: राज्य विधायिकाओं को कांग्रेस और राज्य विधायी जिलों (संघीय वोटिंग अधिकार अधिनियम बाधाओं के अधीन) आकर्षित करने के लिए, चुनाव के नियमों को निर्धारित किया और मतदाता पंजीकरण को विनियमित करने के लिए।

राज्य विधि निर्माण प्रक्रिया

हालांकि संघीय प्रक्रिया के समान, राज्य कानून बनाने में कई अलग विशेषताएं हैं:

Bill परिचय: विधेयकों को किसी विधायक द्वारा पेश किया जा सकता है। कुछ राज्यों में, नागरिक पहल प्रक्रिया (जैसे, कैलिफोर्निया, कोलोराडो, ओरेगन) के माध्यम से कानून का प्रस्ताव भी कर सकते हैं।
Committee Action: राज्य समितियां अपने संघीय समकक्षों की तरह काम करती हैं, हालांकि नियम भिन्न होते हैं। कुछ राज्यों को दोनों कक्षों की समितियों में भी पारित होने के बाद भी विधेयकों की आवश्यकता होती है।
]Floor Debate and Voting:] कई राज्यों में कम बहस का समय और कम प्रक्रियात्मक बाधाएं होती हैं। कुछ दूरदराज के भागीदारी की अनुमति देते हैं।
गोवरन की भूमिका:] राज्य गवर्नरों पर हस्ताक्षर कर सकते हैं या वेटो बिल कर सकते हैं, और कई लाइन-item वेटो पावर (पूरे बिल को छोड़कर विशिष्ट खर्च वस्तुओं पर हमला करने की क्षमता) है। कुछ राज्यों ने कुछ परिस्थितियों में एक सरल बहुमत के साथ एक वीटो को ओवरराइड करने के लिए विधायिका की अनुमति दी है।
Referral to मतदाता: कुछ राज्यों को कुछ प्रकार के कानूनों के लिए मतदाता स्वीकृति की आवश्यकता होती है, जैसे कि महत्वपूर्ण कर वृद्धि या संवैधानिक संशोधन (जैसे, कोलोराडो का TABOR संशोधन)।

राज्य बजट और कराधान शक्ति

हर राज्य विधायिका को संतुलित बजट (सभी राज्यों को छोड़कर वरमोंट के पास एक संवैधानिक या सांविधिक संतुलित बजट की आवश्यकता है) पारित करना चाहिए। यह अनुशासन राज्य के खर्च को उन तरीकों से बताता है जो कांग्रेस का सामना नहीं करता है। राज्य विधायिका यह भी तय करती हैं कि कौन से करों को लेवी: संपत्ति कर, आय कर, बिक्री कर, कॉर्पोरेट कर और करों को बाहर निकालने के लिए करों को दे। कर दरों और छूट पर ऋण अक्सर देश भर में स्टेटहाउसों में सबसे अधिक विवादित मुद्दे हैं।

राज्य विधानमंडल राज्य ऋण को अधिकृत करने के लिए भी जिम्मेदार हैं, जैसे कि बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए बांड। मतदाता अनुमोदन अक्सर प्रमुख बांड जारी करने के लिए आवश्यक है।

साझा और ओवरलैपिंग उत्तरदायित्व

संघीय और राज्य प्राधिकरण के बीच की रेखा हमेशा स्पष्ट नहीं होती है। कई नीति क्षेत्रों में, कांग्रेस और राज्य विधायिकाओं ने सहकारी संघीयवाद के माध्यम से सत्ता साझा की या एक साथ काम किया।

ओवरलैप के उदाहरण

Education: जबकि राज्यों ने स्कूलों को चलाने के लिए कहा है, संघीय सरकार ने विकलांग शिक्षा अधिनियम (IDEA) के साथ व्यक्तियों के लिए शीर्षक I (कम आय वाले छात्रों के लिए) के माध्यम से पूरक वित्त पोषण प्रदान किया है, और हर छात्र Succeeds अधिनियम (ESSA) जो परीक्षण और जवाबदेही आवश्यकताओं को निर्धारित करता है।
Healthcare: मेडिकेड एक संयुक्त संघीय राज्य कार्यक्रम है जहां राज्यों ने संघीय दिशानिर्देशों के भीतर पात्रता और लाभ का डिजाइन किया है। राज्य विधायिका यह तय करते हैं कि क्या ACA के तहत कवरेज का विस्तार करना है।
ट्रांसपोर्ट: संघीय गैस कर राजमार्ग ट्रस्ट फंड को धन देता है, जो सड़क निर्माण के लिए राज्यों को धन वितरित करता है-लेकिन यह बताता है कि कौन से प्रोजेक्ट्स को फंड करने और अपनी राजस्व के साथ पूरक कर सकते हैं।
एनवीरॉनमेंटल पॉलिसी: स्वच्छ वायु और स्वच्छ जल अधिनियम संघीय मानकों को निर्धारित करते हैं, लेकिन राज्यों को उन्हें लागू करने और उन्हें लागू करने के अधिकार को सौंपा गया है (राज्य कार्यान्वयन योजना)। राज्य सख्त नियमों को भी लागू कर सकते हैं।
Criminal Justice: संघीय कानून अंतरराज्यीय अपराधों, ड्रग ट्रैफिकिंग और नागरिक अधिकार उल्लंघन को कवर करते हैं, जबकि राज्यों ने अधिकांश सड़क अपराधों को संभाल लिया है। हालांकि, अधिकार क्षेत्र ओवरलैप कर सकते हैं, जिससे दोहरी संप्रभुता के मामलों की ओर जा सकता है जो संघीय और राज्य दोनों को उसी अधिनियम के लिए मुकदमा दायर करने की अनुमति देता है।

अनुदान और अप्रेल

कांग्रेस अक्सर राज्य नीति को प्रभावित करने के लिए सशर्त अनुदान का उपयोग करती है। उदाहरण के लिए, कहा गया है कि संघीय राजमार्ग वित्त पोषण चाहता था, पीने की उम्र 21 तक बढ़ा देना था। ये "स्ट्रिंग्स संलग्न" राज्य विधायिकाओं के बीच तनाव पैदा कर सकते हैं, जो स्वायत्तता का मूल्य रखते हैं, और कांग्रेस, जो राष्ट्रीय एकरूपता की तलाश करती है। हाल के वर्षों में, राज्य विधायिका ने दसवां संशोधन के तहत राज्यों के अधिकारों पर जोर देने वाले कानून और संकल्पों के माध्यम से संघीय ओवररीच के खिलाफ वापस धकेल दिया है।

नागरिक सगाई का महत्व

राज्य विधायिकाओं और कांग्रेस की जिम्मेदारियों को समझना एक अकादमिक व्यायाम से अधिक है - यह प्रभावी नागरिकता की नींव है। क्योंकि राज्य विधायिका घर के करीब हैं, उनके निर्णयों में अक्सर दैनिक जीवन पर अधिक तत्काल प्रभाव पड़ता है: स्कूलों की गुणवत्ता, सड़कों की स्थिति, उपयोगिताओं की लागत और पड़ोस की सुरक्षा। फिर भी राज्य विधायी चुनावों में मतदाता मतदान अक्सर संघीय चुनावों की तुलना में कम हो जाता है।

उसी समय कांग्रेस उन मुद्दों को संभालती है जो राज्य सीमाओं को पार करती हैं: राष्ट्रीय सुरक्षा, आर्थिक स्थिरता, नागरिक अधिकार और वैश्विक नेतृत्व। जो नागरिक सरकारी स्तर के साथ जुड़ते हैं - मतदान करके, बैठकों में भाग लेते हैं, प्रतिनिधि से संपर्क करते हैं, या कार्यालय के लिए चल रहे हैं - यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि प्रणाली उत्तरदायी और जवाबदेह बनी हुई है।

अपने राज्य विधानमंडल कैसे संचालित करता है, इसके बारे में अधिक जानने के लिए, ]राज्य विधानमंडलों का राष्ट्रीय सम्मेलन]. संघीय विधायी जानकारी के लिए, Congress.gov] बिलों, मतों और समिति के कार्यों का वास्तविक समय ट्रैकिंग प्रदान करता है। अतिरिक्त संसाधनों में राज्य सरकारों के कोन्सिल ]] और USA.gov राज्य विधानमंडल निर्देशिका]]]]]] शामिल हैं।

निष्कर्ष

राज्य विधायिकाओं और कांग्रेस की जिम्मेदारियां पूरक अभी तक अलग हैं। कांग्रेस राष्ट्रीय क्षेत्र-रक्षा, मुद्रा, अंतरराज्यीय वाणिज्य और विदेशी मामलों के मामलों को संभालती है- जबकि राज्य विधायिका अपनी सीमाओं के भीतर जीवन के रोजमर्रा के पहलुओं को नियंत्रित करती हैं। साथ में, वे एक संघीय प्रणाली बनाते हैं जो विविधता के साथ एकता को संतुलित करती है, जिससे स्थानीय प्रयोग और राष्ट्रीय सामंजस्य की अनुमति मिलती है।

इन भूमिकाओं को समझने से छात्रों, शिक्षकों और नागरिकों को राजनीतिक प्रक्रिया में अधिक प्रभावी ढंग से भाग लेने के लिए तैयार किया जाता है। चाहे आप अपने राज्य के शिक्षा वित्त पोषण में बदलाव के लिए सलाह दे रहे हों या संघीय स्वास्थ्य देखभाल बिल पर वजन कर रहे हों, यह जानने के लिए कि किसके पास कार्य करने का अधिकार है-और वे इसे कैसे व्यायाम करते हैं- आपकी आवाज़ को सुनने की दिशा में पहला कदम है।