राज्य सभा सदस्यता के लिए मतदाता कॉलेज को समझना

परिचय

राज्य सभा, या राज्यों की परिषद, भारत की संसद के ऊपरी सदन के रूप में कार्य करती है, जो देश के द्विकैमरा विधायिका का एक प्रमुख स्तंभ है। लोकसभा के विपरीत, जिसके सदस्य सीधे सार्वभौमिक वयस्क फ्रेंचाइजी के माध्यम से लोगों द्वारा चुने जाते हैं, राज्य सभा को अप्रत्यक्ष चुनाव प्रक्रिया के माध्यम से गठित किया जाता है। इसके सदस्य राज्यों और संघ राज्य क्षेत्र के चुनावी राज्यों से चुने गए प्रतिनिधियों से बना एक चुनावी कॉलेज द्वारा चुने गए हैं। यह डिजाइन मध्यस्थ नहीं है; यह एक जानबूझकर संवैधानिक तंत्र है जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि राज्यों के हितों को राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिनिधित्व किया जाता है और यह सुनिश्चित करने के लिए कि राज्य की आधिकारिक वेबसाइट पर कौन से एक महत्वपूर्ण है।

निर्वाचन महाविद्यालय की संरचना

राज्य सभा चुनावों के लिए चुनावी कॉलेज एक स्थायी, स्थायी निकाय नहीं है लेकिन प्रत्येक चुनाव के लिए गठित किया गया है। इसमें प्रत्येक राज्य के विधान सभाओं (MLAs) के सभी निर्वाचित सदस्य और संघ राज्य क्षेत्रों के विधायी विधानसभाओं के सदस्य शामिल हैं, जिनमें एक विधानमंडल है, जैसे कि दिल्ली और पुदुचेरी। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि राज्य विधानमंडलों के नामांकित सदस्यों को राज्य सभा चुनावों में मतदान अधिकार नहीं हैं, क्योंकि संविधान स्पष्ट रूप से केवल निर्वाचित सदस्यों को भागीदारी प्रतिबंधित करता है।

वैकल्पिक कॉलेज का आकार प्रत्येक राज्य की आबादी के साथ सीधे भिन्न होता है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश, 403 निर्वाचित सदस्यों की अपनी बड़ी विधायी असेंबली के साथ, सिक्किम जैसे छोटे राज्य की तुलना में बहुत बड़ा चुनावी कॉलेज है, जिसमें केवल 32 विधायकों की संख्या है। यह विविधता यह सुनिश्चित करती है कि राज्य सभा के सदस्यों को चुनने में प्रत्येक राज्य का वजन अपने जनसांख्यिक महत्व के बराबर है, यद्यपि राज्य विधानसभा की संरचना के माध्यम से मध्यस्थता की जाती है। सभी राज्यों में संभावित मतदाताओं की कुल संख्या भारत में सभी निर्वाचित विधायकों की राशि है, जो 4,000 से अधिक है। यह बिखरे हुए आधार किसी भी क्षेत्र को ऊपरी सदन की रचना पर हावी होने से रोकता है।

प्रत्येक राज्य के लिए चुनावी कॉलेज स्वतंत्र रूप से काम करता है। प्रत्येक राज्य के विधायकों ने उस राज्य को आवंटित राज्य सभा सीटों को भरने के लिए मतदान किया। प्रति राज्य सीटों की संख्या संविधान के अनुच्छेद 80 द्वारा निर्धारित की जाती है, जो जनसंख्या के आधार पर सीटों को आवंटित करती है, जिसमें संघ राज्य क्षेत्र के लिए एक निश्चित प्रतिनिधित्व होता है। नवीनतम आवंटन के रूप में, उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में 31 सीटें हैं, जबकि गोवा जैसे अन्य केवल एक हैं। इस आवंटन को प्रत्येक जनगणना के बाद समय-समय पर समीक्षा की जाती है, हालांकि वर्तमान में चौथी अनुसूची वितरण को ठीक करती है।

वोटिंग सिस्टम: सिंगल ट्रांसफरेबल वोट द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व

भारत ]single हस्तांतरणीय वोट (STV) प्रणाली, राज्यसभा चुनावों के लिए आनुपातिक प्रतिनिधित्व का एक रूप है। यह प्रणाली मूल रूप से लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों के लिए इस्तेमाल की जाने वाली पहली बार पोस्ट (FPTP) विधि से अलग है। STV के तहत मतदाताओं ने प्राथमिकता के क्रम में उम्मीदवारों को रैंक किया, बल्कि एक विकल्प को चिह्नित करने के बजाय। लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि राज्यसभा में पार्टी जीत का अनुपात मोटे तौर पर राज्य विधानसभा में अपनी ताकत के अनुरूप है।

कैसे प्रयास करता है

प्रत्येक MLA को वोट देने वाले सभी उम्मीदवारों को एक मतदान पत्र की सूची मिलती है। एक एकल क्रॉस के साथ एक उम्मीदवार को चिह्नित करने के बजाय, MLA एक संख्यात्मक वरीयता देता है: अपनी पहली पसंद के लिए '2', उनके तीसरे के लिए '3' और इसी तरह। MLA केवल कुछ उम्मीदवारों के लिए वोट करने का विकल्प चुन सकता है, लेकिन सभी को रैंकिंग पार्टी के अवसरों को अधिकतम करने के लिए फायदेमंद है। ये वरीयताएं गोपनीय हैं और एक विशिष्ट क्रम में गिना जाता है।

कोटा गणना: जीतने वाले थ्रेसहोल्ड

निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार को वोटों के एक निश्चित कोटा सुरक्षित करना चाहिए। कोटा की गणना Droop कोटा सूत्र का उपयोग करके की जाती है:

Quota = (कुल वैध वोट / (संख्या सीटों की संख्या + 1)) + 1

उदाहरण के लिए, यदि किसी राज्य में 240 MLAs वोटिंग है और 3 राज्य सभा सीट खाली हैं, तो कोटा (240 / (3+1)) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 वोट) होगा। इसलिए, कोई उम्मीदवार जो कम से कम 61 प्रथम वरीयता वोट प्राप्त करता है, तुरंत चुना जाता है। "+1" यह सुनिश्चित करता है कि अधिक उम्मीदवार सीटों की तुलना में चुने नहीं हैं। ड्रूप कोटा का उपयोग सभी सीटों के लिए अकेले बहुमत से भरा होना असंभव बनाता है यदि विपक्ष के कोई वोट है, क्योंकि यह उम्मीदवार न्यूनतम सीमा तक पहुंचने के लिए मजबूर करता है जो अनुपातिक परिणामों की गारंटी देता है।

गिनती प्रक्रिया: स्थानांतरण अधिशेष और कम वोट उम्मीदवारों को खत्म करने

गिनती प्रक्रिया कई दौरों में की जाती है:

1. ] First count: सभी प्रथम वरीयता मतों की गिनती की जाती है। कोई भी उम्मीदवार जो कोटा से मिलता है या उससे अधिक होता है वह चुना जाता है। यदि किसी उम्मीदवार को को कोटा से अधिक वोट प्राप्त होता है तो अधिशेष (कोटा के ऊपर अतिरिक्त) को उन बैलॉट पेपर्स पर अगले रैंक वाले उम्मीदवारों को स्थानांतरित किया जाता है। स्थानांतरण को अतिरिक्त अनुपात के आधार पर आंशिक मूल्य पर किया जाता है।
2. ]Subess counts: अधिशेष हस्तांतरण के बाद, यदि कम उम्मीदवार भरने के लिए सीटों की संख्या से कोटा तक पहुंच गए हैं, तो उम्मीदवार को सबसे पहले वरीयता वोटों के साथ समाप्त कर दिया गया है। उस उम्मीदवार के मतपत्र को तब प्रत्येक पेपर पर अगली उपलब्ध वरीयता में स्थानांतरित कर दिया जाता है।
3. ]Final राउंड: कमजोर उम्मीदवार को खत्म करने और सभी सीटों को भरने तक उनके वोटों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया जारी रहती है। कई मामलों में, जब शेष उम्मीदवारों की संख्या अभी भी खुली सीटों की संख्या के बराबर होती है, तो उन्हें कोटा तक पहुंचने के बिना चुना जाता है।

यह विधि यह सुनिश्चित करती है कि वोट बर्बाद नहीं होते हैं। भले ही एक MLA का पहला विकल्प समाप्त हो गया हो, फिर भी उनका वोट ट्रांसफर के माध्यम से दूसरे उम्मीदवार की ओर गिना जाता है। सिस्टम रिवार्ड पार्टियां जो प्राथमिकताओं को समेकित कर सकती हैं और अक्सर जटिल वार्ता की ओर ले जाती हैं जहां प्रमुख पार्टियां उन्मूलन के बाद एक आम उम्मीदवार का समर्थन करने के लिए छोटी सहयोगी से छोटी सहयोगी से पूछती हैं।

चुनाव आयोग की प्रक्रिया का महत्व

चुनावी कॉलेज और एसटीवी प्रणाली भारत के संघीय लोकतंत्र में कई महत्वपूर्ण कार्यों की सेवा करती है।

आनुवांशिक प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करना

प्राथमिक उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि राज्य सभा राज्य विधानमंडल की राजनीतिक संरचना को दर्शाता है। यदि कोई पार्टी विधानसभा में 40% सीटें रखती है, तो उस राज्य से राज्य सभा सीटों का लगभग 40% हिस्सा जीतना बहुत संभावना है। यह आनुपातिक परिणाम एक FPTP प्रणाली के तहत असंभव है, जो अक्सर प्रमुख पार्टी को एक अपरिचित बहुमत देता है। यह तंत्र ऊपरी सदन पर एकतरफा रूप से प्रभुत्व से राष्ट्रीय स्तर पर सत्ताधारी पार्टी को रोकता है, क्योंकि यह अक्सर लोकसभा में करता है।

संघीय संतुलन को मजबूत करना

आम जनता के बजाय राज्य प्रतिनिधियों द्वारा चुने गए सदस्यों द्वारा, राज्य सभा एक ऐसे कक्ष के रूप में कार्य करती है जो राष्ट्रीय कानून में प्रत्यक्ष आवाज देता है। यह संरचना छोटे और कम आबादी वाले राज्यों के हितों की रक्षा करती है। उदाहरण के लिए, मणिपुर जैसे एक छोटे राज्य में एक राज्य सभा सीट है, जिससे इसे संघीय महत्व के मामलों में एक बड़ा राज्य के रूप में बराबर आवाज मिलती है, जैसे कि संवैधानिक संशोधन, हालांकि इसका चुनावी आधार छोटा है। चुनावी कॉलेज यह सुनिश्चित करता है कि ऊपरी घर राज्यों का घर है," लोगों का घर नहीं है।

निरंतरता और विशेषज्ञता प्रदान करना

राज्य सभा एक स्थायी घर है, जिसमें प्रत्येक दो साल में अपने सदस्यों की एक तिहाई की प्रति सेवानिवृत्त होती है। यह बड़बड़ाहट प्रणाली निरंतरता सुनिश्चित करती है। अनुभवी विधायकों से ड्राइंग द्वारा चुनावी कॉलेज प्रक्रिया अक्सर अनुभवी राजनेताओं, प्रशासकों और विशेषज्ञों के चुनाव में परिणाम देती है जो विधायी विशेषज्ञता लाते हैं। लोकसभा के विपरीत, राज्य सभा के सदस्यों को भी मंत्रालयों को नियुक्त किया जा सकता है और अगर सीधे निर्वाचित नहीं किया जा सकता है तो सरकार को सहयोग प्रतिभा की अनुमति देता है।

राज्य सभा चुनाव प्रक्रिया के आलोचना और सुधार

इसके संवैधानिक समापन के बावजूद, राज्यसभा चुनावों के लिए चुनावी कॉलेज ने आलोचना का सामना किया है और सुधार के लिए कॉल किया है।

क्रॉस-वोटिंग और मनी पावर के आरोप

चूंकि विधायक अपनी पार्टी से परे उम्मीदवारों के लिए वोट देते हैं, इसलिए STV प्रणाली क्रॉस वोटिंग के लिए अतिसंवेदनशील है। पार्टियां अक्सर अपने MLA को अपने आधिकारिक उम्मीदवारों के लिए वोट करने के लिए मजबूर करती हैं, लेकिन एक गुप्त मत में, MLA तत्काल पता लगाने के बिना दोष कर सकते हैं। वर्षों से, कई चुनावों ने MLA को अपनी पार्टी द्वारा समर्थित उम्मीदवार के लिए वोट करने के लिए नकद प्रेरितों के आरोपों को देखा है। इससे विवादित हो गया है और यहां तक कि न्यायिक जांच भी हो सकती है। 2017 में, Supreme न्यायालय ने फैसला किया कि किसी भी राज्य को वोट देना होगा।

प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व की जटिलता और कमी

आलोचनाओं का तर्क है कि अप्रत्यक्ष चुनाव प्रक्रिया जनता की इच्छा से राज्य सभा को दूर करती है। संयुक्त राज्य अमेरिका में सीनेटरों के विपरीत, जो अब सीधे चुने गए हैं, भारत के राज्यसभा के सदस्यों को सामान्य चुनाव के लिए जवाबदेह नहीं है। इससे लोकतंत्र की कमी की धारणा हो सकती है, क्योंकि नागरिकों को प्रत्यक्ष नहीं कहा जाता है कि कौन उन्हें ऊपरी घर में प्रतिनिधित्व करता है। कुछ सुधारकर्ता राज्यसभा के सदस्यों के प्रत्यक्ष चुनाव की वकालत करते हैं, एक ऐसा कदम जिसके लिए एक संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता होगी और मूल रूप से संघीय संतुलन को बदल सकता है।

संघ शासित प्रदेशों का पारस्परिक प्रभाव

एक विधायिका (जैसे चंडीगढ़, अंडमान और निकोबार द्वीप) के बिना संघ राज्य क्षेत्र चुनावी कॉलेज में कोई प्रतिनिधित्व नहीं किया है। राज्यसभा में उनके प्रतिनिधि भारत के राष्ट्रपति द्वारा नामित हैं। यह एक विषमता पैदा करता है जहां उन क्षेत्रों के निवासियों को ऊपरी सदन के चुनावों में कोई बात नहीं है, सभी नागरिकों के लिए लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व के बारे में सवाल उठाते हैं।

सुधार के लिए कॉल

कई समितियों, सहित राष्ट्रीय संविधान के कार्य की समीक्षा करने के लिए आयोग 2002 में, अप्रत्यक्ष चुनाव प्रणाली को बनाए रखने की सिफारिश की है लेकिन पारदर्शिता को मजबूत बनाने के लिए। अन्य प्रस्तावों में मतदान को कम करने के लिए प्रत्येक MLA से लिंक करने के लिए मतदान पत्र को कोडित करना शामिल है, और अधिक सुरक्षित मतदान तंत्र शुरू करना। भारत के चुनाव आयोग समय-समय पर कदाचार को रोकने के लिए दिशानिर्देश जारी करता है।

अन्य देशों में मतदाता कॉलेजों के साथ तुलना

राज्य सभा के लिए भारत का चुनावी कॉलेज अद्वितीय है लेकिन अन्य संघीय प्रणालियों के साथ समानता साझा करता है। उदाहरण के लिए, जर्मन बुंडेसरा राज्य सरकारों द्वारा नियुक्त प्रतिनिधियों से बना है, MLAs को नहीं चुना गया है, और उनके वोटों को ब्लॉक के रूप में डाला गया है। संयुक्त राज्य अमेरिका सेनेट, मूल रूप से राज्य विधानमंडलों द्वारा निर्वाचित, 1913 में 17 वें संशोधन के माध्यम से चुनाव में स्थानांतरित हो गया। भारत ने जनसंख्या के खिलाफ सुरक्षा के रूप में अप्रत्यक्ष विधि को बनाए रखा है और संघीय सामंजस्य बनाए रखा है। STV प्रणाली का उपयोग ऑस्ट्रेलिया में अपने सीनेट चुनावों के लिए भी किया जाता है, जो जनता द्वारा सीधे मतदान के साथ, इसे प्रत्यक्ष और आनुपातिक प्रतिनिधित्व का मिश्रण बनाती है।

भारत का मॉडल जोर देता है कि राज्य सभा लोकसभा की एक मात्र प्रतिकृति नहीं होना चाहिए। चुनावी कॉलेज यह सुनिश्चित करता है कि ऊपरी घर राज्य स्तरीय राजनीति में एक अलग दृष्टिकोण के साथ एक संशोधित कक्ष के रूप में कार्य करता है। यह डिजाइन क्षेत्रीय हितों के साथ राष्ट्रीय प्रमुखता को संतुलित करने के लिए फ्रेमर्स की मंशा को दर्शाता है, जैसा कि Article 80 और संबंधित प्रावधान स्पष्ट बनाते हैं।

कुंजी बिंदुओं को याद करने के लिए

• चुनावी कॉलेज में सभी ]] निर्वाचित MLAs विधानसभाओं के साथ राज्य और संघ राज्य क्षेत्र विधायिकाओं से।
• मतदान प्रणाली ] एकल हस्तांतरणीय वोट (STV) द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व है।
• वरीयता के क्रम में सदस्य रैंक उम्मीदवार, और एक उम्मीदवार को ]Droop कोटा को चुना जाना चाहिए।
• निर्वाचित उम्मीदवारों और समाप्त उम्मीदवारों से वोटों से अतिरिक्त वोट अगले वरीयताओं को स्थानांतरित कर दिया जाता है, न्यूनतम बर्बाद मत सुनिश्चित करने के लिए।
• यह प्रक्रिया यह सुनिश्चित करती है कि राज्य सभा राज्य विधानसभाओं की राजनीतिक संरचना को दर्शाती है, ] संघीयवाद को मजबूत करना ।
• आलोचनाओं में क्रॉस वोटिंग, मनी पावर और प्रत्यक्ष लोकतांत्रिक जवाबदेही की कमी के लिए संवेदनशीलता शामिल है।
• ऐसे सख्त विरोधी विच्छेदन प्रवर्तन और बढ़ी हुई पारदर्शिता के रूप में सुधार लागू किया गया है या प्रस्तावित किया गया है।

निष्कर्ष

राजसभा की सदस्यता के लिए एक बहस भारत की संवैधानिक वास्तुकला का एक कोने का पत्थर है। यह राष्ट्रीय ऊपरी सदन की संरचना में राज्यों को प्रत्यक्ष भूमिका देकर संघीयवाद के सिद्धांत का प्रतीक है। एकल हस्तांतरणीय वोट प्रणाली, हालांकि जटिल, आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है और सत्तारूढ़ पार्टी को वैधानिक स्थल पर भाप देने से रोकता है। हालांकि इसकी खामियों के बिना नहीं - जैसे कि हेरफेर की क्षमता और प्रत्यक्ष सार्वजनिक जवाबदेही से डिस्कनेक्ट हो रहा है - यह प्रणाली सात दशकों से अधिक लचीला साबित हुई है। इसके मैकेनिक को समझना केंद्र और भारत के चुनाव आयोग के बीच शक्ति साझा करने के लिए कैसे अनिवार्य है।