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अमेरिकी शासन में संघीयवाद की नींव
संघीयवाद, जैसा कि अमेरिकी संविधान द्वारा स्थापित किया गया है, राष्ट्रीय सरकार और पचास राज्यों के बीच संप्रभुता का एक अनूठा विभाजन बनाता है। यह संरचना केवल एक सैद्धांतिक व्यवस्था नहीं है बल्कि एक व्यावहारिक प्रणाली है जो विनियमन और प्रवर्तन के हर पहलू को आकार देती है। दसवां संशोधन राज्यों या लोगों को संघीय सरकार को सौंपा नहीं गया है, जो गतिशील और कभी-कभी विवादित संबंधों के लिए जमीनी कार्य को निर्धारित करता है। इस नींव को समझना कि कानून कैसे बनाए जाते हैं, कार्यान्वित किए जाते हैं और पूरे अधिकार क्षेत्र में लागू होते हैं।
अमेरिकी संघीयवाद का ऐतिहासिक विकास कई चरणों से गुजर रहा है। दोहरे संघीयवाद और #8212 पर प्रारंभिक गणराज्य के जोर से, जहां राज्य और संघीय शक्तियों को बड़े पैमाने पर अलग रखा गया था और #8212; नए सौदे युग के सहकारी संघीयवाद के लिए, और आधुनिक अवधि में बढ़ी संघीय पूर्वाग्रह और सशर्तता द्वारा चिह्नित, प्रणाली ने राष्ट्रीय जरूरतों को बदलने के लिए अनुकूलित किया है। हालांकि, यह अनुकूलनशीलता भी जटिलता और सामयिक संघर्ष को लागू करती है।
The sovereignty structure: How Power is Shared
अमेरिकी संविधान के तहत, संघीय सरकार और राज्य सरकारों दोनों अपने संबंधित क्षेत्रों में विनियमित करने के लिए स्वतंत्र अधिकार रखते हैं। संघीय सरकार ने मुख्य रूप से अनुच्छेद I, धारा 8 में पाए गए शक्तियों का अध्ययन किया, जिसमें अंतरराज्यीय वाणिज्य को विनियमित करने की शक्ति, सिक्का पैसा, युद्ध घोषित करने और डाकघर स्थापित करने की शक्ति शामिल थी। इसके विपरीत, राज्यों ने अपनी पुलिस शक्तियों और #8212 का प्रयोग किया; स्वास्थ्य, सुरक्षा, नैतिकता और उनके नागरिकों के सामान्य कल्याण के लिए विधायक के लिए एक व्यापक अधिकार।
इस दोहरे संप्रभुता का मतलब है कि एक एकल गतिविधि संघीय और राज्य विनियमन दोनों के अधीन हो सकती है। उदाहरण के लिए, एक विनिर्माण संयंत्र को OSHA, राज्य कार्यस्थल सुरक्षा नियमों, संघीय पर्यावरण कानूनों द्वारा निर्धारित संघीय व्यावसायिक सुरक्षा मानकों का पालन करना चाहिए, जो EPA द्वारा लागू किया गया है, और राज्य पर्यावरण परमिट। परिणाम एक नियामक वेब है जो व्यापक और समय पर, ओवरलैपिंग दोनों हो सकता है।
संघीय नियामक प्राधिकरण: राष्ट्रीय चिंता के क्षेत्र
संघीय सरकार और #8217; नियामक पहुंच किसी भी मामले में विस्तार करती है जिसमें अंतरराज्यीय वाणिज्य पर पर्याप्त प्रभाव पड़ता है, एक सिद्धांत जिसे सर्वोच्च न्यायालय द्वारा व्यापक रूप से व्याख्या की गई है। विशेष या प्रमुख संघीय विनियमन के प्रमुख क्षेत्रों में शामिल हैं:
- ]]अंतरराज्य वाणिज्य और व्यापार - वाणिज्य क्लॉज ने कांग्रेस को आर्थिक गतिविधि को पार करने वाली राज्य रेखाओं को शिपिंग से वित्तीय बाजारों तक विनियमित करने के लिए सशक्त बनाया है।
- ]Environmental safety[ - स्वच्छ वायु अधिनियम और स्वच्छ जल अधिनियम जैसे कानून राष्ट्रीय मानकों को निर्धारित करते हैं जिन्हें राज्यों को मिलना या उससे अधिक होना चाहिए।
- Civil अधिकार और भेदभाव - 1964 के सिविल अधिकार अधिनियम की तरह संघीय क़ानून अधिमाननीय राज्य कानून।
- ]Labor and Employment मानकों[ - फेयर लेबर स्टैंडर्ड्स एक्ट ने देश भर में न्यूनतम वेतन और ओवरटाइम नियमों की स्थापना की।
- खाद्य और दवा सुरक्षा - एफडीए राज्य की लाइनों में फार्मास्यूटिकल्स, चिकित्सा उपकरणों और खाद्य सुरक्षा को नियंत्रित करता है।
राज्य विनियामक प्राधिकरण: लोकतंत्र की प्रयोगशाला
न्यायमूर्ति लुई ब्रैंडिस ने प्रसिद्ध रूप से "लोकतंत्र के सहयोग" के रूप में राज्यों को उपन्यास नियामक दृष्टिकोण के साथ प्रयोग करने में सक्षम बनाया। राज्य प्राथमिक अधिकार को बरकरार रखते हैं:
- Education - पाठ्यक्रम मानकों, शिक्षक प्रमाणन, और स्कूल वित्त पोषण काफी हद तक राज्य और स्थानीय जिम्मेदारियां हैं।
- Healthcare delivery - चिकित्सा पेशेवरों की लाइसेंसिंग, बीमा बाज़ारों का विनियमन और मेडिकेड के प्रशासन को राज्य स्तर पर प्रबंधित किया जाता है।
- पब्लिक सेफ्टी एंड आपराधिक कानून - अधिकांश आपराधिक कानून, जिसमें चोरी, हमला और ड्रग अपराध से संबंधित शामिल हैं, राज्य मामले हैं।
- ]लैंड का उपयोग और स्थानीय zoning - संपत्ति विनियमन, भवन कोड, और नगरपालिका शासन राज्य पुलिस शक्तियों के तहत गिर गया।
- Voting and election - राज्यों ने चुनावों का प्रशासन किया, मतदान के समय निर्धारित किया और विधायी जिलों को आकर्षित किया, संघीय संविधानिक बाधाओं के अधीन।
जब संघीय कानून राज्य कानून सुपरसेड करता है
संघीयवाद का एक महत्वपूर्ण पहलू सुप्रीमी क्लॉज है, जो यह स्थापित करता है कि संघीय कानून जमीन का सर्वोच्च कानून है। इसका मतलब यह है कि जब संघीय और राज्य कानून संघर्ष करते हैं, संघीय कानून प्रबल होता है। प्रीम्पशन की अवधारणा में विनियमन और प्रवर्तन के लिए महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ते हैं।
प्रीम्पशन या तो व्यक्त किया जा सकता है, जहां कांग्रेस स्पष्ट रूप से एक क्षेत्र पर कब्जा करने के लिए अपने इरादे को बताती है, या निहित, जहां संघीय नियामक योजना इतनी व्यापक है कि यह राज्य के पूरक के लिए कोई कमरा नहीं छोड़ती है। उदाहरण के लिए, संघीय खाद्य, दवा और कॉस्मेटिक अधिनियम को दवा लेबलिंग के लिए कुछ राज्य आवश्यकताओं को पूर्व निर्धारित करने के लिए आयोजित किया गया है, जो समान राष्ट्रीय मानकों को सुनिश्चित करता है। न्यायालय नियमित रूप से प्रीम्पशन की सीमा के साथ ग्रैपल करते हैं, राज्यों और #8217 के खिलाफ राष्ट्रीय एकरूपता की आवश्यकता को संतुलित करते हैं; पारंपरिक पुलिस शक्तियां। हाल के उच्च प्रोफ़ाइल मामलों में आप्रवास प्रवर्तन शामिल हैं ( अरज़ोना बनाम संयुक्त राज्य अमेरिका [FLT]
व्यवहार में सहकारी संघीयवाद: साझा प्रवर्तन तंत्र
आधुनिक विनियमन अक्सर सहकारी संघीयवाद के माध्यम से काम करता है, जहां संघीय सरकार व्यापक मानकों को निर्धारित करती है और राज्यों को संघीय निरीक्षण के साथ प्रशासन और उन्हें लागू करती है। यह मॉडल कई प्रमुख पर्यावरण और स्वास्थ्य कार्यक्रमों में दिखाई देता है।
स्वच्छ वायु अधिनियम के तहत, ईपीए राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानकों को स्थापित करता है, लेकिन प्रत्येक राज्य एक राज्य कार्यान्वयन योजना (SIP) विकसित करता है, जिसमें यह उन मानकों को कैसे पूरा करेगा। ईपीए को एसआईपी को मंजूरी देनी चाहिए और यदि कोई राज्य अनुपालन करने में विफल रहता है तो कदम रख सकता है। इसी तरह, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य अधिनियम राज्यों को अपने स्वयं के व्यावसायिक सुरक्षा कार्यक्रमों को चलाने की अनुमति देता है, बशर्ते वे संघीय कार्यक्रम के रूप में "कम से प्रभावी" हों। यह सहयोगात्मक दृष्टिकोण राष्ट्रीय आधार रेखाओं को बनाए रखते हुए राज्य की विशेषज्ञता और संसाधनों का लाभ उठाता है।
हालांकि, सहकारी संघीयवाद भी तनाव पैदा करता है। राज्य संघीय जनादेशों का विरोध कर सकते हैं, जो वे बिना वित्त पोषित होते हैं, जिससे संघीय खर्च शक्ति की सीमा पर मुकदमा चलाया जा सकता है (NFIB v. Sebelius, 2012). Coercion बनाम सहयोग का संतुलन संघीय राज्य संबंधों में एक आवर्ती विषय है।
राजकोषीय संघीयवाद: पर्स की शक्ति
संघीय सरकार अक्सर राज्य नियामक विकल्पों को प्रभावित करने के लिए अपनी खर्च शक्ति का उपयोग करती है। संघीय अनुदानों की स्थिति को संलग्न करके, कांग्रेस राज्यों को उन नीतियों को अपनाने के लिए प्रेरित कर सकती है जिन्हें वे अन्यथा अस्वीकार कर सकते हैं। अफोर्डेबल केयर एक्ट के तहत मेडिकेड विस्तार को अपनाने के लिए और प्रत्येक छात्र Succeed अधिनियम के माध्यम से शिक्षा सुधार को प्रोत्साहित करने के लिए, सशर्त खर्च का उपयोग 21 (हाईवेव वित्त पोषण की स्थिति के माध्यम से) पीने की उम्र को बढ़ाने के लिए किया गया है।
यह उपकरण शक्तिशाली लेकिन विवादास्पद है। दक्षिण डकोटा v. Dole] (1987), सुप्रीम कोर्ट ने पीने की उम्र की स्थिति को बढ़ा दिया, यह पता लगाया कि यह शायद राजमार्ग सुरक्षा में राष्ट्रीय हित से संबंधित था। फिर भी न्यायालय NFIB v. Sebelius] सीमित है कि प्रभावी ढंग से एकजुट राज्यों के लिए खर्च की स्थिति का उपयोग, गैर-विस्तारण के लिए सभी मेडिकेड वित्त पोषण खोने के खतरे को कम कर देता है। इस प्रकार वित्तीय संघीयवाद एक लड़ा हुआ क्षेत्र है जहां राज्य स्वायत्तता और संघीय नीति लक्ष्य सहयोगी है।
चुनौतियां विनियमन और प्रवर्तन में संघीयवाद द्वारा बनाई गई
जबकि संघीयवाद स्थानीय प्रतिक्रियाओं और प्रयोग के अनुरूप होने की अनुमति देता है, यह नियामकों और विनियमित संस्थाओं के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण चुनौतियों को भी प्रस्तुत करता है।
- ]]] राज्यों में असंगति - कई राज्यों में काम करने वाले व्यवसाय को न्यूनतम वेतन से लेकर डेटा गोपनीयता तक सभी कानूनों के एक पैचवर्क को नेविगेट करना होगा। इससे अनुपालन लागत बढ़ जाती है और प्रतिस्पर्धी असंतुलन पैदा कर सकती है।
- प्रवर्तन अंतराल - जब संघीय और राज्य एजेंसियों ने अधिकार क्षेत्र को ओवरलैप किया है, तो समन्वयित प्रवर्तन मुश्किल हो सकता है। किसी भी स्तर पर संसाधन बाधाएं प्रयासों के तहत प्रवर्तन या दोहराव का कारण बन सकती हैं।
- ]Jurisdictional विवाद - सवाल यह है कि क्या कोई मामला ठीक से संघीय या राज्य अक्सर अदालत में खत्म हो जाता है, प्रवर्तन कार्यों में देरी और अनिश्चितता पैदा करता है। शुद्ध तटस्थता पर मुकदमा संघीय राज्य भूमिकाओं को स्थानांतरित करने का हाल ही में उदाहरण प्रदान करता है।
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- ]Coordination विफलता - वायु प्रदूषण, महामारी प्रतिक्रिया और जल अधिकारों जैसी अंतरराज्यीय समस्याओं को सामूहिक कार्रवाई की आवश्यकता होती है कि संघीय संरचना जटिल हो सकती है। COVID-19 के लिए भिन्न राज्य प्रतिक्रियाएं स्थानीय प्रयोग के लाभों और विखंडित नीति की लागत दोनों को चित्रित करती हैं।
प्रवर्तन में संघीय एजेंसियों की भूमिका
संघीय एजेंसियों जैसे पर्यावरण संरक्षण एजेंसी, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य प्रशासन, संघीय व्यापार आयोग, और खाद्य और औषधि प्रशासन राष्ट्रीय नियमों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। उन्होंने नियमों को निर्धारित किया, निरीक्षण किया, दंडात्मकता को लागू किया, और राज्य समकक्षों के साथ अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए काम किया।
ये एजेंसियां भी नियम बनाने में संलग्न हैं जो क़ानूनी विवरणों को भरती हैं और नियामक विवरणों में भरती हैं। एजेंसी प्राधिकरण का दायरा तीव्र बहस का विषय रहा है, खासकर सुप्रीम कोर्ट और #8217 के बाद; West Virginia v. EPA[ (2022) जो EPA’ को सीमित करता है; स्पष्ट कांग्रेसीय प्राधिकरण के बिना उत्सर्जन मानकों को निर्धारित करने की क्षमता। यह निर्णय "अमर प्रश्न सिद्धांत" को फिर से समाप्त करता है, जिसके लिए एजेंसियां विशाल आर्थिक या राजनीतिक महत्व के साथ नियमों के लिए वैध अधिकार को स्पष्ट करने की आवश्यकता होती है। इस बदलाव में संघीय अधिकार के लिए कैसे लागू होता है।
राज्य एजेंसियों, जैसे पर्यावरण की गुणवत्ता, स्वास्थ्य और श्रम विभाग, अक्सर राज्य और संघीय प्रतिनिधि कार्यक्रमों दोनों के फ्रंट-लाइन प्रवर्तक के रूप में कार्य करते हैं। उनके बजट, स्टाफिंग और प्राथमिकता सीधे कानूनों के व्यावहारिक प्रवर्तन को प्रभावित करती है। उदाहरण के लिए, स्वच्छ जल अधिनियम की प्रभावशीलता राज्य के जल-गुणवत्ता की निगरानी और अनुमति कार्यक्रमों पर निर्भर करती है, जो रिगर में व्यापक रूप से भिन्न होती है।
केस स्टडीज: एक्शन में फेडरलवाद की प्रमुख नीति क्षेत्रों में
वास्तविक दुनिया के उदाहरणों की जांच करने से यह स्पष्ट हो जाता है कि संघीयवाद नियामक परिणामों को कैसे आकार देता है।
स्वच्छ वायु अधिनियम और कैलिफोर्निया’s Waiver
स्वच्छ वायु अधिनियम के तहत, कैलिफोर्निया में एक अद्वितीय लहराती है जो इसे अपने वाहन उत्सर्जन मानकों को निर्धारित करने की अनुमति देता है, जो संघीय लोगों की तुलना में सख्त है, क्योंकि इसके गंभीर वायु प्रदूषण की समस्याओं और नेतृत्व के इतिहास के कारण। अन्य राज्यों ने कैलिफोर्निया के मानकों को अपनाने का विकल्प चुन सकते हैं। इस व्यवस्था ने संघीय सरकार की तुलना में अधिक आक्रामक ग्रीनहाउस गैस में कमी का पीछा करते हुए कैलिफोर्निया और एक दर्जन अन्य राज्यों के साथ विविध नियामक व्यवस्थाओं का नेतृत्व किया है। संघीय मानकों और राज्य नवाचार के बीच तनाव संघीयवाद का एक सीधा उत्पाद है।
मारिजुआना लीगलाइज़ेशन: संघीय-राज्य संघर्ष
नियंत्रित पदार्थ अधिनियम के तहत मारिजुआना के संघीय निषेध के बावजूद, कई राज्यों ने चिकित्सा या मनोरंजक उपयोग को वैध बनाया है। परिणामस्वरूप अंतर प्रवर्तन चुनौतियों का निर्माण करता है। ड्रग प्रवर्तन प्रशासन की तरह संघीय एजेंसियां सिद्धांत रूप में, राज्य-कानूनी अभिनेताओं का मुकदमा दायर कर सकती हैं, लेकिन ट्रम्प और बिडेन प्रशासन के तहत, कोल मेमोरेंडम जैसे मार्गदर्शन ने इस तरह के प्रवर्तन को वंचित कर दिया है। यह स्थिति व्यवसायों, बैंकों और नियामकों को विरोधाभासी कानूनी परिदृश्यों को नेविगेट करने के लिए मजबूर करती है। SAFE बैंकिंग अधिनियम, कांग्रेस में बार-बार पेश किया गया, संघीय दंड के बिना कैनबिस व्यवसायों की सेवा करने के लिए बैंकों को अनुमति देकर इन मुद्दों को हल करने की कोशिश करता है।
हेल्थकेयर रेगुलेशन और अफोर्डेबल केयर एक्ट
अफोर्डेबल केयर एक्ट (ACA) ने राज्य-फेडरल साझेदारी पर भारी भरोसा किया। राज्यों को अपने स्वयं के स्वास्थ्य बीमा आदान-प्रदान को स्थापित करने और मेडिकेड का विस्तार करने का विकल्प दिया गया। सुप्रीम कोर्ट और #8217;s निर्णय in NFIB v. Sebelius ने मेडिकेड विस्तार को प्रभावी ढंग से वैकल्पिक बनाया, जिससे गैर-विस्तारण राज्यों में लगातार कवरेज अंतर हो गया। इसके अतिरिक्त, ACA’s आवश्यक स्वास्थ्य लाभ और दर समीक्षा के लिए आवश्यकताओं को राज्य भिन्नता के लिए छोड़ दिया गया कमरा। परिणाम एक नियामक मोज़ेक है जहां कवरेज और बीमा की लागत राज्य से अलग अलग हो।
मतदान अधिकार और राज्य चुनाव कानून
संघीयवाद सीधे मतदान विनियमन को प्रभावित करता है। संविधान ने मतदान करने के अधिकार को सौंपा है, जो मतदान अधिकार अधिनियम और चौदहवां संशोधन जैसे संघीय बाधाओं के अधीन है। सुप्रीम कोर्ट ने मतदान के एक प्रमुख प्रावधान को खारिज कर दिया है, जिसमें मतदान अधिकार अधिनियम शेल्बी काउंटी बनाम होल्डर (2013), कई राज्यों ने सख्त मतदाता पहचान कानून लागू किए, प्रारंभिक मतदान को कम किया और वोटर रोल को शुद्ध किया। इन परिवर्तनों को अदालत में चुनौती दी गई है, जिसमें पूर्ववर्तीता और अलग प्रभाव पर चल रहे मुकदमेबाजी के साथ। चुनाव प्रशासन का विकेंद्रीकरण मतदाताओं में अमेरिकी गर्मजोशी से एक राजनीतिक रूप से सक्रिय रूप से सक्रिय हो गया।
संघीयवाद और विनियमन का भविष्य
उभरती चुनौतियों और #8212; साइबर सुरक्षा और डेटा गोपनीयता से कृत्रिम बुद्धि और जलवायु परिवर्तन और #8212 तक; प्रभावी ढंग से जवाब देने के लिए संघीय प्रणाली की क्षमता का परीक्षण कर रहे हैं। बहसों को यह साबित कर दिया गया है कि क्या नियामक ढांचे को अधिक केंद्रीकृत या अधिक विकसित होने की आवश्यकता है।
प्रौद्योगिकी और डेटा गोपनीयता
व्यापक संघीय डेटा गोपनीयता कानून की अनुपस्थिति में, कैलिफोर्निया (सीसीपीए के साथ), वर्जीनिया और कोलोराडो ने अपने कानूनों को पारित कर दिया है, जो तकनीकी कंपनियों के लिए एक अनुपालन नाइटमारे बना रहा है। संघीय गोपनीयता कानून की संभावना जो राज्य मानकों को प्राथमिकता देती है, एक प्रमुख नीति सवाल है। इसी तरह, सामग्री मॉडरेशन, चुनाव हस्तक्षेप और नफरत भाषण के लिए ऑनलाइन प्लेटफार्मों के विनियमन में संचार की धारा 230 के दायरे के बारे में जटिल संघीयवाद प्रश्न शामिल हैं।
जलवायु परिवर्तन और पर्यावरण संघीयवाद
जलवायु परिवर्तन के लिए स्थानीय अनुकूलन और वैश्विक शमन दोनों की आवश्यकता होती है। संघीयवाद राज्यों की कार्बन मूल्य निर्धारण, अक्षय पोर्टफोलियो मानकों और वाहन उत्सर्जन सीमा को अपनाने की क्षमता को आकार देता है। बिडेन प्रशासन ने अंतरराष्ट्रीय जलवायु लक्ष्यों के साथ पुनर्निर्मित किया है जबकि ईपीए नियमों और बुनियादी ढांचे के निवेश के माध्यम से राज्यों को सशक्त बनाया गया है। हालांकि, संघीय सिद्धांतों के आधार पर कानूनी चुनौतियों जैसे प्रमुख प्रश्न सिद्धांत, संघीय कार्रवाई को रोकने की धमकी देते हैं। राज्यों को क्षेत्रीय ग्रीनहाउस गैस पहल जैसे गठबंधनों को सीमा पार करने के लिए भी बनाया गया है, यह दर्शाता है कि संघीय नेतृत्व के बिना भी संघीयवाद कैसे नवाचार को सक्षम कर सकता है।
संघीयवाद के भविष्य में राष्ट्रीय अल्पा और राज्य के महत्वाकांक्षा के बीच समानता और विविधता के बीच लगातार संघर्ष शामिल होगा। सुधारों कि क्रॉस-स्टेट विनियमन को सुव्यवस्थित, प्रीम्पशन को स्पष्ट करते हैं, और अंतर सरकारी सहयोग में सुधार स्थानीय शासन के लाभों को संरक्षित करते हुए घर्षण को कम कर सकता है। प्रवर्तन कार्यों में पारदर्शिता बढ़ाने और संघीय और राज्य एजेंसियों के बीच बेहतर डेटा साझा करने से जवाबदेही भी बढ़ेगी।
निष्कर्ष
संघीयवाद संयुक्त राज्य अमेरिका में नियमों के निर्माण, व्याख्या और प्रवर्तन को काफी प्रभावित करता है। इसकी दोहरी संप्रभुता संरचना राष्ट्रीय मानकों और स्थानीय अनुकूलन दोनों के लिए अनुमति देती है, लेकिन यह असंगति, अधिकार क्षेत्र संघर्ष और जटिलता भी उत्पन्न करती है। संघीय और राज्य नियामकों के बीच गतिशील अंतर पर्यावरणीय सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, नागरिक अधिकार और अनगिनत अन्य क्षेत्रों में परिणाम को आकार देता है। समझकर कि संघीयवाद कैसे शक्ति वितरित करता है और दोनों अवसरों और बाधाओं को कम करता है, शिक्षक, छात्र और नीति निर्माताओं अमेरिकी गणराज्य के जटिल नियामक वातावरण को बेहतर ढंग से नेविगेट कर सकते हैं। आगे पढ़ने के लिए, [FLT: 0]