भारत में घरेलू श्रमिकों के लिए कानूनी अधिकार और सुरक्षा को समझना

प्रमुख कानून और नीतियां शासी घरेलू श्रमिक

घरेलू श्रमिकों के लिए भारत का कानूनी ढांचा केंद्रीय कानूनों, राज्य-विशिष्ट विनियमों और न्यायिक व्याख्याओं का एक समझौता है। नीचे सबसे महत्वपूर्ण विधायी उपकरण हैं।

असंगठित श्रमिक सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008

यह अधिनियम असंगठित क्षेत्र के हिस्से के रूप में घरेलू श्रमिकों को कवर करने वाला प्राथमिक केंद्रीय कानून है। यह केंद्रीय और राज्य सरकारों को स्वास्थ्य बीमा, मातृत्व लाभ, पेंशन और विकलांगता कवर के लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाओं को तैयार करने का आदेश देता है। Pradhan Mantri Shram Yogi Maan-dhan (PM-SYM) Yojana] और Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (AB-PMJAY) घरेलू श्रमिकों के लिए बढ़ा दिया गया है, हालांकि जागरूकता और प्रलेखन आवश्यकताओं की कमी के कारण नामांकन कम रहता है।

इंटर-स्टेट प्रवासी श्रमिक (रोजगार और सेवा की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1979

हालांकि मूल रूप से कारखानों और निर्माण में अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिकों के लिए डिज़ाइन किया गया है, अदालतों ने घरेलू श्रमिकों को कवर करने के लिए इस अधिनियम की व्याख्या की है जो राज्य सीमा पर प्रवास करते हैं। कानून के लिए नियोक्ताओं को लिखित अनुबंध प्रदान करने की आवश्यकता होती है, कम से कम न्यूनतम वेतन पर मजदूरी का भुगतान सुनिश्चित करता है, और उपयुक्त आवास और चिकित्सा सुविधाएं प्रदान करता है। हालांकि, प्रवर्तन काफी कमजोर है, और कुछ घरेलू कर्मचारी इसके प्रावधानों के बारे में जानते हैं।

घरेलू श्रमिक कल्याण बोर्ड अधिनियम और राज्य नियम

केरल, तमिलनाडु, कर्नाटक, महाराष्ट्र और दिल्ली सहित कई राज्यों ने घरेलू श्रमिकों के लिए विशिष्ट नियमों या स्थापित कल्याण बोर्डों को लागू किया है। उदाहरण के लिए, Kerala घरेलू श्रमिक कल्याण बोर्ड रजिस्टर श्रमिकों, नियोक्ताओं से cess एकत्र करता है, और बच्चों के लिए पेंशन, स्वास्थ्य बीमा और शैक्षिक छात्रवृत्ति प्रदान करता है। ये राज्य स्तरीय नवाचार व्यापक सुरक्षा के लिए मॉडल के रूप में काम करते हैं लेकिन सार्वभौमिक से दूर हैं।

कार्यस्थल पर महिलाओं की यौन उत्पीड़न (प्रीवेंशन, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013

PoSH Act में स्पष्ट रूप से "employee" की अपनी परिभाषा के भीतर घरेलू श्रमिकों को शामिल किया गया है और नियोक्ताओं की आवश्यकता है - जिसमें घरेलू शामिल हैं - यौन उत्पीड़न को संबोधित करने के लिए आंतरिक शिकायत समितियां (या स्थानीय समितियों का उपयोग) का गठन किया गया है। यह घरेलू काम और घरेलू श्रमिकों और श्रमिकों के बीच शक्ति असंतुलन के अलगाव को एक महत्वपूर्ण सुरक्षा प्रदान की गई है।

न्यूनतम वेतन अधिनियम, 1948

2009 से, केंद्रीय और राज्य सरकारों ने न्यूनतम वेतन के उद्देश्य से अनुसूचित रोजगार के तहत घरेलू काम शामिल किया है। 2025 तक, अधिकांश राज्यों ने घरेलू श्रमिकों के लिए न्यूनतम दैनिक या मासिक वेतन निर्धारित किया है, हालांकि आंकड़े व्यापक रूप से भिन्न होते हैं - कुछ राज्यों में ₹300 प्रतिदिन से लेकर दिल्ली में ₹600 तक। नियोक्ता कानूनी रूप से कम से कम अधिसूचित दर का भुगतान करने के लिए बाध्य होते हैं, लेकिन अनुपालन पैची है।

Wages, 2019 और अन्य श्रम संहिताओं पर कोड

नए श्रम कोड, जिसका उद्देश्य मौजूदा कानूनों को समेकित और सरल बनाना है, घरेलू श्रमिकों को शामिल करने के लिए "काम करने वाला" को व्यापक रूप से पर्याप्त रूप से परिभाषित करना है। हालांकि, कार्यान्वयन नियम अभी भी अंतिम रूप से बनाए जा रहे हैं, और कई सुरक्षाएं - जैसे सार्वभौमिक न्यूनतम वेतन, समय पर भुगतान और लिखित अनुबंध - अभी तक जमीन पर महसूस किया जाना है।

विस्तार में प्रमुख अधिकार और संरक्षण

नीचे हम विशिष्ट कानूनी पात्रता की जांच करते हैं जो घरेलू श्रमिकों को व्यावहारिक विचारों के साथ दावा कर सकते हैं।

फेयर वेज का अधिकार

घरेलू कर्मचारी संबंधित राज्य सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम वेतन से कम नहीं होने का हकदार हैं। मजदूरी को नकद या बैंक हस्तांतरण में भुगतान किया जाना चाहिए; प्रकार में भुगतान (जैसे भोजन या आवास) मौद्रिक वेतन के लिए विकल्प नहीं दे सकता जब तक कि स्वैच्छिक सहमति और दर्ज नहीं किया जा सकता। नियोक्ता जो न्यूनतम वेतन से कम भुगतान करते हैं, न्यूनतम वेतन अधिनियम के तहत अभियोजन का सामना कर सकते हैं।

कार्य समय, बाकी अवधि, और ओवरटाइम

हालांकि कोई केंद्रीय कानून घरेलू श्रमिकों के लिए मानक कार्य घंटों का निर्धारण नहीं करता है, कई राज्य नियम एक घंटे के ब्रेक के साथ प्रति दिन 8-9 घंटे तक काम करने का समय सीमित करते हैं। लाइव-इन श्रमिकों को एक निजी कमरे और उचित ऑफ-ड्यूटी टाइम के साथ प्रदान किया जाना चाहिए। निर्धारित घंटों से अधिक समय तक सामान्य दर को दोगुना करने पर भुगतान किया जाना चाहिए। एक समय की घड़ी या घर में उपस्थिति रिकॉर्ड की अनुपस्थिति प्रवर्तन को मुश्किल बनाती है, लेकिन श्रमिक अपने स्वयं के डायरी को बनाए रख सकते हैं या घंटों में लॉग करने के लिए मोबाइल ऐप का उपयोग कर सकते हैं।

दुर्व्यवहार और उत्पीड़न से सुरक्षा

घरेलू श्रमिकों को सुरक्षित और सम्मानजनक कार्यस्थल का अधिकार है। नियोक्ताओं या घरेलू सदस्यों द्वारा शारीरिक, मौखिक, भावनात्मक या यौन शोषण अवैध है और इसे भारतीय दंड संहिता (धारा 354, 376, 506, आदि) और पोश अधिनियम के तहत रिपोर्ट किया जा सकता है। पुलिस स्टेशन कानूनी रूप से भेदभाव के बिना घरेलू श्रमिकों से शिकायत दर्ज करने के लिए बाध्य हैं। व्यवहार में, कई श्रमिकों को पुनर्विचार या निर्वासन (यदि प्रवासी) डरता है और शायद ही कभी औपचारिक शिकायत दर्ज करता है।

सामाजिक सुरक्षा लाभ

असंगठित मजदूरों के सामाजिक सुरक्षा अधिनियम के तहत, कर्मचारी सरकारी योजनाओं की एक श्रृंखला तक पहुंच सकते हैं:

• स्वास्थ्य बीमा:] अयुष्मान भारत माध्यमिक और तृतीयक देखभाल के लिए 5 लाख परिवार के कवर तक प्रदान करता है।
• Pension:] PM-SYM एक छोटे से योगदान के लिए 60 वर्ष की आयु के बाद ₹3000 की मासिक पेंशन प्रदान करता है।
• Maternity लाभ: कुछ राज्य बोर्डों भुगतान मातृत्व अवकाश (उदाहरण के लिए, 12 सप्ताह) और नकद लाभ प्रदान करते हैं, हालांकि राष्ट्रीय कवरेज सीमित है।
• Accident and विकलांगता कवर: प्रधानमंत्री सुरक्षा बीमा योजना और अन्य योजनाओं के तहत।

दुर्भाग्य से, इन योजनाओं के लिए पंजीकरण के लिए आधार, बैंक खाता और कभी-कभी नियोक्ता प्रमाणन की आवश्यकता होती है, जिसमें कई घरेलू श्रमिकों की कमी होती है।

लिखित अनुबंध का अधिकार

हालांकि सार्वभौमिक रूप से अधिदेशित नहीं है, एक लिखित नौकरी अनुबंध को दृढ़ता से प्रोत्साहित किया जाता है और कानूनी रूप से इंटर-स्टेट प्रवासी कार्यकर्ताओं अधिनियम के तहत प्रवासी घरेलू श्रमिकों के लिए आवश्यक है। अनुबंध को कर्तव्यों, मजदूरी, कार्य घंटों, छुट्टी, आवास की शर्तों (यदि लाइव-इन), और समाप्ति नोटिस निर्दिष्ट करना चाहिए। एक लिखित समझौते के बाद विवादों को कम कर देता है और शिकायत निवारण में श्रमिकों को सशक्त बनाता है।

शिकायत निवारण का अधिकार

घरेलू कर्मचारी

• स्थानीय श्रम विभाग या श्रम आयुक्त।
• राज्य घरेलू श्रमिक कल्याण बोर्ड (जहां वे मौजूद हैं)।
• पुलिस स्टेशन ( आपराधिक अपराधों के लिए)।
• पॉश अधिनियम के तहत स्थानीय समितियां।
• राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (NALSA) द्वारा प्रदान की गई कानूनी सहायता सेवाएं।

कार्यान्वयन और प्रवर्तन में चुनौतियां

ऊपर वर्णित कानूनी प्रावधानों के बावजूद, भारत में अधिकांश घरेलू श्रमिकों के लिए रोजमर्रा की वास्तविकता काफी महत्वपूर्ण रही है। कई संरचनात्मक चुनौतियों ने अधिकारों के प्रभावी वास्तविककरण को बाधित किया।

जागरूकता और प्रलेखन की कमी

अधिकांश घरेलू कार्यकर्ता अपने कानूनी पात्रता से अनजान हैं। यहां तक कि जो लोग जानते हैं उनमें योजनाओं के लिए पंजीकरण करने के लिए पहचान दस्तावेज, बैंक खाते या निश्चित पते की कमी हो सकती है। कई लोग बिना किसी औपचारिक नियोक्ता पहचान के काम करते हैं, जिससे कानूनी कार्यवाही में रोजगार संबंध साबित करना असंभव हो जाता है।

पारंपरिक श्रम निरीक्षण से बहिष्कार

कारखानों अधिनियम और अन्य औद्योगिक कानूनों के तहत श्रम निरीक्षकों को निजी परिवारों के लिए अधिकार क्षेत्र नहीं है। सुप्रीम कोर्ट ने घरेलू कार्य स्थलों का निरीक्षण करने के लिए श्रम विभागों को सशक्त बनाने का आग्रह किया है, लेकिन कुछ ऐसा किया है। सक्रिय प्रवर्तन के बिना, अनुपालन पूरी तरह से नियोक्ताओं की सद्भावना के लिए छोड़ दिया जाता है।

सत्ता असंतुलन और उत्प्रेरणा के डर

घरेलू कर्मचारी, विशेष रूप से लाइव-इन या प्रवासी कर्मचारी, आर्थिक रूप से नियोक्ताओं पर निर्भर हैं और अक्सर परिसर में रहते हैं। मजदूरी चोरी, लंबे समय तक या दुर्व्यवहार के बारे में शिकायत करने से तत्काल खारिज, आवास की हानि या यहां तक कि ट्रैफिकिंग हो सकती है। बिजली की विषमता रिपोर्टिंग को हतोत्साहित करती है।

कानून में अंतराल

कोई केंद्रीय कानून नहीं, सामाजिक सुरक्षा पर संहिता के तहत घरेलू श्रमिकों की सार्वभौमिक कवरेज या मजदूरी पर कोड को अनिवार्य करता है। राज्यों में न्यूनतम वेतन, अवकाश नीतियां और कल्याण बोर्ड कवरेज भिन्न होते हैं, जिससे अधिकारों की एक खंडित भूगोल बन जाती है। घरेलू श्रमिकों के लिए जो कई घरों के लिए काम करते हैं, नियोक्ताओं में से कोई भी लाभ प्रदान करने के लिए पूरी तरह जिम्मेदार नहीं लगता है।

सिविल सोसाइटी और गैर सरकारी संगठनों की भूमिका

गैर सरकारी संगठनों और व्यापार संघों को घरेलू श्रमिकों के अधिकारों, कर्मचारियों को पंजीकृत करने और पैरालैगल समर्थन प्रदान करने के लिए सलाह देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। ऐसे संगठनों जैसे घरेलू श्रमिक अधिकार संघ (DWRU) ], स्वयं कार्यरत महिला संघ (SEWA) [[FLT: 3]]]], और मोबाइल क्राइचे जागरूकता कार्यशालाएं आयोजित करती हैं, श्रमिकों को स्वयं घोषणा के आधार पर आईडी कार्ड प्राप्त करने में मदद करती है, और दुर्व्यवहार के मामलों में श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करती है।