गुड फ्राइडे समझौते द्वारा स्थापित पावर-शेयरिंग व्यवस्था को समझना

ऐतिहासिक संदर्भ: द ट्रोब्ल्स और द पथ गुड फ्राइडे एग्रीमेंट के लिए

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट की जड़ें तीन दशकों में जातीय-राजनीतिक संघर्ष के रूप में जानी जाती हैं, जो 1960 के दशक और 1998 के दशक के अंत में 3,500 से अधिक लोगों का दावा करती हैं। उत्तरी आयरलैंड का गहरा विभाजित समाज- संघवादियों (ज्यादातर प्रोटेस्टेंट, जो यूनाइटेड किंगडम का हिस्सा बनना चाहते हैं) और राष्ट्रवादी (ज्यादातर कैथोलिक, जो एक एकजुट आयरलैंड की आकांक्षा करते हैं) के बीच व्यापक रूप से विभाजित हो गया था - यह प्रणालीगत भेदभाव, अर्धसैनिक हिंसा और एक ब्रिटिश सुरक्षा प्रतिक्रिया जो अक्सर अलग समुदायों के बीच में रहती है।

1998 में एक राजनीतिक निपटान के लिए प्रयास 1998 से पहले शुरू हुआ। 1973 का सननिंगडे समझौते एक बिजली-शेयरिंग कार्यकारी स्थापित करने का एक प्रारंभिक प्रयास था, लेकिन यह केंद्रीय विरोध और एक सामान्य हड़ताल के कारण महीनों के भीतर गिर गया। एंग्लो-इरिश समझौते (1985) ने आयरलैंड को उत्तरी आयरिश मामलों में एक सलाहकार भूमिका दी, यूनियनों को गुस्सा दिलाया लेकिन यह निर्णय लेने के लिए एक नया अनुबंध (Istro) और रियासत के लिए एक नया अनुबंध (Istro) का नेतृत्व किया।

पावर-शेयरिंग के मुख्य सिद्धांत

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट मूल रूप से एक वाणिज्यीकरणीय निपटान है - लोकतंत्र का एक रूप यह सुनिश्चित करके गहरे जातीय विभाजनों को प्रबंधित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि सभी प्रमुख समूह राजनीतिक शक्ति साझा करते हैं। इसके वास्तुकारों ने राजनीतिक वैज्ञानिक आर्एंड लिजफार्ट द्वारा विकसित वाणिज्य सिद्धांत पर आकर्षित किया। समझौते में एम्बेडेड प्रमुख सिद्धांतों में शामिल हैं:

सरकारी संगठन

एक प्रमुख प्रणाली के बजाय जहां सबसे बड़ा पार्टी सरकार को नियंत्रित करती है, समझौते के आदेशों को यह कहते हैं कि कार्यकारी शक्ति को संघवादियों, राष्ट्रवादियों और जो लोग न तो पहचानते हैं, के बीच समरूप रूप से साझा किया जाता है। यह एक अनिवार्य गठबंधन के माध्यम से हासिल किया जाता है: सभी पार्टियों जो विधानसभा में सीटों की न्यूनतम सीमा पार करते हैं, मंत्री पद के हकदार हैं। प्रणाली को किसी भी समुदाय को दूसरे पर हावी करने से रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिससे प्रतिनिधित्व की गारंटी दी जाती है और अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा की जाती है।

क्रॉस कम्युनिटी कांसेंट

निर्णयों को रोकने के लिए कि एक तरफ अलग होने के लिए, समझौते को कुछ महत्वपूर्ण निर्णयों की आवश्यकता होती है- जैसे कि अध्यक्ष, बजट आवंटन और खड़े आदेशों में परिवर्तन-केवल तभी लिया जा सकता है जब संघवादी और राष्ट्रवादी प्रतिनिधि दोनों सहमत होते हैं। इसे समानांतर सहमति के रूप में जाना जाता है। वैकल्पिक रूप से, भारित बहुमत मतदान (60% प्रत्येक सदस्य सहित प्रत्येक समुदाय का कम से कम 40%) इस्तेमाल किया जा सकता है। यह तंत्र यह सुनिश्चित करता है कि कानून ने लाभांश में व्यापक समर्थन किया है, समझौता और सहमति-निर्माण को मजबूर किया।

डी'होंड्ट तंत्र और मंत्री आवंटन

Ministerial posts in the Northern Ireland Executive are allocated using the D’Hondt formula, a proportional representation method. After an Assembly election, the largest party nominates the First Minister, the next largest the deputy First Minister (who is of a different community), and further ministerial positions are distributed among parties according to their seat share. This mathematical approach removes any discretion about who enters the government, preventing exclusion and ensuring that the executive mirrors the Assembly’s community balance.

समझौते द्वारा स्थापित डिवॉल्व्ड इंस्टीट्यूशन

समझौते ने तीन-संबद्ध संस्थागत ढांचे का निर्माण किया: आंतरिक उत्तरी आयरिश संस्थान (स्ट्रैंड वन), उत्तरी-दक्षिण निकायों को उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य (स्ट्रैंड टू) और पूर्व-पश्चिम संस्थानों में ब्रिटेन, आयरलैंड और अन्य ब्रिटिश द्वीपों (स्ट्रैंड थ्री) शामिल हैं। शक्ति-शेयरिंग व्यवस्था स्ट्रैंड वन में सबसे अधिक दिखाई देती है।

उत्तरी आयरलैंड विधानसभा

विधानसभा 18 पांच सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में एकल हस्तांतरणीय वोट (STV) द्वारा चुने गए प्रत्येक विधान सभा (MLAs) के 90 सदस्यों का एक अनिर्णय विधायिका है। इसमें स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि और न्याय जैसे अपमानजनक मामलों पर विधायी अधिकार है।

उत्तरी आयरलैंड कार्यकारी

कार्यकारी में प्रथम मंत्री, उप प्रथम मंत्री (संयुक्त कार्यालय, एक जूनियर भूमिका नहीं - वे समान हैं), और मंत्री प्रमुख विभाग हैं। डी'होंड के तहत पोर्टफोलियो के हकदार सभी पार्टियों को अपनी सीटों को स्वीकार करना चाहिए; वे सरकार के बाहर बैठने का चयन नहीं कर सकते। यह अनिवार्य गठबंधन प्रणाली एक ताकत-बढ़ाने वाली समावेशन-और तनाव का स्रोत दोनों रही है, जैसा कि विरोध विचारधाराओं के साथ मिलकर काम करना चाहिए। कार्यकारी आम सहमति से निर्णय लेता है, और किसी भी महत्वपूर्ण परिवर्तन के लिए क्रॉस-संचार समर्थन की आवश्यकता होती है।

प्रथम मंत्री और उपप्रथम मंत्री

प्रथम मंत्री और उप प्रथम मंत्री के कार्यालय अद्वितीय हैं: दोनों संयुक्त रूप से विधानसभा द्वारा क्रॉस-संचार वोटों का उपयोग करके चुने जाते हैं। वे समान शक्तियों को साझा करते हैं और कई क्षेत्रों में मिलकर काम करते हैं (उदाहरण के लिए, संयुक्त रूप से कार्यकारी की अध्यक्षता करते हुए, अंतर्राष्ट्रीय यात्राएं करते हैं और उत्तरी आयरलैंड का प्रतिनिधित्व करते हैं)। पहला मंत्री आम तौर पर सबसे बड़ा पदनाम (यूनिओनिस्ट या नेशनलिस्ट) में सबसे बड़ा पार्टी से है, और अन्य पदनामों में सबसे बड़ा पार्टी से उप प्रथम मंत्री हैं। यह जानबूझकर पदानुक्रम को धुंधला करता है और समान साझेदारी का प्रतीक है।

The Petition of Concern

मौलिक अधिकारों की रक्षा करने और बहुमत को भाप से बचाने के लिए अल्पसंख्यक समुदायों को समझौते ने चिंता का याचिका पेश किया। किसी भी 30 विधायक किसी विशिष्ट गति पर क्रॉस-संचार वोट की आवश्यकता के लिए याचिका कर सकते हैं, प्रभावी रूप से संवेदनशील मुद्दों पर अल्पसंख्यक वीटो दे सकते हैं। मूल रूप से समानता की रक्षा और विवादास्पद निर्णयों को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है जैसे कि पुलिस बल का नाम बदलना, गैर-आवश्यक मामलों पर अति प्रयोग के लिए तंत्र की आलोचना की गई है। फिर भी, यह सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बनी हुई है कि शक्ति-शेयरिंग वास्तविक और अल्पसंख्यकता हित सुरक्षित है।

दो और तीन: उत्तर-दक्षिण और पूर्व-पश्चिम संस्थानों

उत्तर-दक्षिण मंत्री परिषद

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट ने उत्तरी-दक्षिण मंत्री परिषद (एनएसएमसी) की स्थापना की, जो उत्तरी आयरलैंड कार्यकारी और आयरिश सरकार के मंत्रियों को पारस्परिक हित के मामलों में सहयोग करने के लिए लाती है - जैसे परिवहन, कृषि, पर्यटन, पर्यावरण और स्वास्थ्य। NSMC प्लैनरी और क्षेत्रीय प्रारूपों में मिलती है और छह क्रॉस-बॉर्डर कार्यान्वयन निकायों (जैसे, वाटरवे आयरलैंड, इंटरट्रेडआयरलैंड) द्वारा समर्थित है। यह किनारा आयरलैंड के साथ करीबी संबंधों के लिए राष्ट्रीयवादी आकांक्षा का प्रतीक है जबकि संघवादियों को आश्वस्त करते हुए कि सहयोग सहमत क्षेत्रों तक सीमित है और दोनों अधिकार क्षेत्र के लिए जवाबदेह है।

ब्रिटिश-इरिश काउंसिल और इंटरगवर्नमेंटल कॉन्फ्रेंस

ब्रिटिश-इरिश काउंसिल (BIC) में ब्रिटेन और आयरिश सरकारों के प्रतिनिधि शामिल हैं, साथ ही स्कॉटलैंड, वेल्स और क्राउन निर्भरता के विभिन्न प्रशासनों के साथ। यह ऊर्जा, डिजिटल बुनियादी ढांचे और पर्यावरण जैसी साझा चुनौतियों पर चर्चा करने में मदद करता है, जो अंतर-निर्भरता की व्यापक भावना को बढ़ावा देता है। इस बीच, इंटरगवर्नमेंटल कॉन्फ्रेंस, ब्रिटिश और आयरिश सरकारों के लिए मानव अधिकारों की रक्षा और पारस्परिकता को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए एक मंच प्रदान करता है।

कार्यान्वयन और संशोधन: सेंट एंड्रयूज समझौते और परे

मूल गुड फ्राइडे समझौते को आत्म-कार्य नहीं दिया गया था; इसके संस्थानों ने राजनीतिक इच्छा और सामयिक समायोजन की आवश्यकता को जारी रखा। संकट के कारण विधानसभा के दोहराए गए निलंबन के बाद (जैसे 2002 में IRA से अधिक) सेंट एंड्रयूज एग्रीमेंट (2006) को विलुप्त होने और सत्ता-धारा नियमों को परिष्कृत करने के लिए बातचीत की गई। इसने प्रावधानों को जोड़ा जिसने पहले मंत्री और उपनिवेश को पहले मंत्री को अधिक स्थिर बना दिया और सभी MLAs (हालांकि डिजाइनिंग व्यवहार में बने रहे) के लिए एक स्पष्ट "संपत्ति पदनाम" की आवश्यकता को समाप्त कर दिया। बाद में, हिल्सबोरो कैसल एग्रीमेंट (2010) ने कानूनन और विवादों को हल किया।

इन प्रयासों के बावजूद, पावर-शेयरिंग संस्थानों ने विस्तारित अवधि के लिए पतन किया है - संभवतः 2017 से 2020 तक आयरिश भाषा, समान-सेक्स विवाह और एक botched अक्षय हीटिंग योजना के बारे में विवाद पर। 2020 में नई दशकाशय समझौते ने भाषा और पहचान पर अतिरिक्त प्रतिबद्धताओं के साथ कार्यकारी को बहाल किया। उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल और ब्रेक्जिट व्यवस्था ने आगे प्रणाली को तनाव में डाल दिया है, क्योंकि संघवादियों ने तर्क दिया कि यह उनकी ब्रिटिश पहचान को कम कर देता है और आयरिश सागर में एक सीमा बना है। लेखन के समय, विकसित संस्थान फिर से प्रोटोकॉल के लिए चल रहे केंद्रीयवादी विरोध के कारण जोखिम पर हैं, जिससे कि शक्ति-शहर बनी रहती है।

Power-Sharing Model की सफलता और चुनौतियां

राजनीतिक हिंसा में कमी

बड़े पैमाने पर पैरामिलिटरी अभियानों की समाप्ति से मापा गया, गुड फ्राइडे एग्रीमेंट एक अवांछनीय सफलता रही है। 1998 के बाद समस्या से संबंधित मौतों ने पहले से ही छोड़ दिया। जबकि अनिवासी रिपब्लिकन और वफादारी समूह काम जारी रखते हैं, वे 1990 के दशक के आईआरए और यूवीएफ की तुलना में बहुत छोटे खतरे का अनुमान लगाते हैं। राजनीतिक प्रक्रिया ने सशस्त्र संघर्ष के बजाय लोकतांत्रिक भागीदारी में शिकायतों को व्यक्त किया है।

राजनीतिक स्थिरता और अस्थिरता

1998 से विधानसभा और कार्यकारी ने बड़े हिस्सों के लिए कार्य किया है लेकिन बार-बार निलंबन और पतन का अनुभव भी किया है। अनिवार्य गठबंधन मॉडल दलों को एक साथ नियंत्रित करने के लिए बाध्य करता है, फिर भी यह उन्हें शून्य-sum गतिशील में भी लॉक कर सकता है जहां संकट जल्दी से बढ़ जाता है। क्रॉस-कम्युनिटी सहमति की आवश्यकता कभी-कभी ग्रिडलॉक में होती है, क्योंकि प्रमुख मुद्दों (abortion, समान-सेक्स विवाह, विरासत अभियोजन, भाषा अधिकार) को मृतक हो जाता है क्योंकि न तो समुदाय एकतरफा रूप से अपने दृष्टिकोण को लागू कर सकता है। चिंता की याचिका को रणनीतिक रूप से विवादास्पद कानून को अवरुद्ध करने के लिए इस्तेमाल किया गया है, जिससे शिकायतें जिससे यह प्रगति को रोका जा सकता है।

सामाजिक और सांस्कृतिक प्रगति

उत्तरी आयरलैंड ने 1998 से काफी बदल दिया है। पुलिस बल में सुधार हुआ था, रॉयल अल्स्टर कॉन्स्टैबुलरी ने उत्तरी आयरलैंड की पुलिस सेवा द्वारा एक नए एथोस के साथ बदल दिया। मानव अधिकार संरक्षण को मजबूत किया गया था, समानता कानून को लागू किया गया था, और एक अधिक एकीकृत शिक्षा प्रणाली धीरे विकसित हुई है। विभाजन के प्रतीक-जंगों, भित्तियों, परेड-मुख्य सामग्री, लेकिन एक बढ़ते मध्य जमीन है: न तो संघवादी और न ही राष्ट्रवादी के रूप में पहचान करने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि, विशेष रूप से छोटी पीढ़ियों के बीच।

चल रहे विषय-वस्तुगत मुद्दे

कई विरासत के मुद्दे अस्वस्थ रहते हैं। समस्या-era अभियोजन और जांच का प्रबंधन राजनीतिक रूप से चार्ज किया जाता है, जिसमें कई पीड़ितों के परिवारों को न्याय की तलाश में शामिल किया जाता है जबकि पूर्व लड़ाकू पूछताछ का विरोध करते हैं। आयरिश भाषा और अल्स्टर स्कोट को राजनीतिक रूप से लागू किया गया है; एक आयरिश भाषा अधिनियम को बार-बार देरी होने की प्रतिज्ञा की गई है। उसी-सेक्स विवाह को अंततः ब्रिटेन की संसद द्वारा तब तक वैध किया गया जब विधानसभा को ऐसा करने से रोका गया था। तूफानी सदन समझौते में प्रस्तावित विरासत तंत्र पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है। और ब्रेक्सिट प्रोटोकॉल ने संविधानीय प्रश्न को फिर से खोल दिया है: कई राष्ट्रवादी लोग आयरलैंड को कमजोर करते हैं।

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट्स की विरासत और प्रभाव

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट का पावर-शेयरिंग मॉडल अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विभाजित समाजों में संघर्ष के संकल्प के लिए एक प्रतिमान बन गया है। इसकी consociational सुविधाओं का अध्ययन किया गया है और बोस्निया और हर्जेगोविना, दक्षिण अफ्रीका, लेबनान और अन्य जगहों में शांति प्रक्रियाओं में अनुकूलित किया गया है। विद्वानों ने ध्यान दिया कि जबकि मॉडल ने उत्तरी आयरलैंड को स्थिर किया है, इसकी सफलता निरंतर राजनीतिक प्रतिबद्धता पर निर्भर करती है, ब्रिटेन और आयरिश सरकारों से बाहरी समर्थन और नेताओं से व्यावहारिकता का एक उचित उपाय।

उत्तरी आयरलैंड के लिए, समझौता एक जीवित ढांचा रहता है। इसने शांति के लिए एक टिकाऊ आधार प्रदान किया है, लेकिन इसने अंतर्निहित राष्ट्रीय पहचान संघर्ष को हल नहीं किया है - इसने इसे केवल प्रबंधित किया है। शक्ति-शेयरिंग व्यवस्था को निरंतर पुनर्जागरण की आवश्यकता होती है, जैसे कि ब्रेक्सिट और जनसांख्यिक बदलाव प्रणाली की लचीलापन का परीक्षण करते हैं। फिर भी, मुख्य सिद्धांत- कि सरकार को साझा करना चाहिए, नहीं जीतना चाहिए-क्या उत्तरी आयरलैंड की हिंसा की वापसी के खिलाफ सबसे अच्छी गारंटी है।

निष्कर्ष

[LT] एक सामाजिक संगठन के रूप में, वे एक महत्वपूर्ण संगठन के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। [LT] एक संगठन के रूप में, एक संगठन के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, लेकिन यह एक संगठन है जो एक संगठन के रूप में एक समूह के रूप में कार्य करता है।