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1787 का नॉर्थवेस्ट ऑर्डिनेंस: अमेरिकी संविधान विकास के लिए एक फाउंडेशनल ब्लूप्रिंट
जबकि अमेरिकी संविधान अक्सर भूमि के सर्वोच्च कानून के रूप में प्रदत्त होता है, एक अन्य भू-चिह्न दस्तावेज़ को संविधानीय सम्मेलन के पूर्व ही पारित होने से पहले राष्ट्र के कानूनी और राजनीतिक ढांचे को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 1787 का उत्तरपश्चिम अध्यादेश एक सरल क्षेत्रीय शासन अधिनियम से कहीं अधिक था। इसने राज्य के लिए एक मॉडल स्थापित किया, जिसमें मौलिक अधिकार शामिल थे, और क्षेत्र में दासता के मुद्दे का सामना किया। इसके सिद्धांतों ने सीधे संविधान की संरचना, अधिकारों का बिल और अमेरिकी संघीयवाद के बाद के विद्रोह को प्रभावित किया। अध्यादेश को समझना कि प्रारंभिक गणराज्य के साथ कैसे शासन किया जाए, यह समझने के लिए आवश्यक है।
ऐतिहासिक संदर्भ: संक्रमण में एक राष्ट्र
क्रांतिकारी युद्ध के अंत में संयुक्त राज्य अमेरिका को अपलाचियन पर्वत के विशाल, असंगठित भूमि के साथ छोड़ दिया गया। संघ कांग्रेस, संघनन के कमजोर लेखों के तहत काम करने वाले, ने एक दबाव चुनौती का सामना किया: इन भूमि को कैसे नियंत्रित किया जाए और अंततः उन्हें संघ में एकीकृत किया। पिछले प्रयास, जैसे कि भूमि अध्यादेश 1785, ने सर्वेक्षण और भूमि की बिक्री को संबोधित किया था लेकिन बाद में महाद्वीपीय व्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए अमेरिकी संविधान को एक ढांचा नहीं दिया।
अध्यादेश एक समिति द्वारा तैयार किया गया था जिसमें नाथान डैन, विलियम फ्यू, और रुफुस किंग शामिल थे। यह जुलाई 1787 में पारित हुआ, केवल सप्ताह पहले फिलाडेल्फिया कन्वेंशन ने संविधान को पूरा किया। यह समय संयोगात्मक नहीं है; दो दस्तावेज़ों ने ड्राफ्ट्समैन और वैचारिक जड़ों को साझा किया। अध्यादेश संघीय शासन में एक व्यावहारिक प्रयोग प्रदान किया गया था कि संविधानवादी प्रतिनिधिवाद से निरीक्षण और सीख सकते थे।
उत्तर पश्चिमी अध्यादेश के प्रमुख सिद्धांत और प्रावधान
नॉर्थवेस्ट ऑर्डिनेंस एक उल्लेखनीय रूप से संक्षिप्त दस्तावेज़ है, लेकिन इसके छह लेखों में नींव के सिद्धांत शामिल थे जो सदियों से अमेरिकी संविधान कानून के माध्यम से गूंजेंगे।
प्रादेशिक शासन और राज्य के लिए पथ
अध्यादेश ने क्षेत्रीय विकास के लिए तीन चरण की प्रक्रिया की स्थापना की। शुरू में, कांग्रेस ने क्षेत्र को प्रशासन करने के लिए एक गवर्नर, सचिव और तीन न्यायाधीश नियुक्त किए। एक बार जब मुफ्त पुरुष आबादी 5,000 तक पहुंच गई, तो निवासी प्रतिनिधि विधानसभा का चुनाव कर सकते थे। अंत में, जब आबादी 60,000 तक पहुंच गई, तो क्षेत्र एक पुनर्जन्म संविधान के साथ राज्य के लिए आवेदन कर सकता है और मूल राज्यों के समान पैर पर यूनियन में प्रवेश कर सकता है। "Equal footing" की इस अवधारणा को अंततः "IVorry" के लिए जाना जाता है।
मौलिक अधिकार और उदारता
अध्यादेश में उन अधिकारों का एक विधेयक शामिल था जो चार साल तक संघीय विधेयक को अधिकार से पहले से ही निर्धारित किया गया था।
- धर्म की स्वतंत्रता
- Habeas corpus
- त्रिअल द्वारा जूरी
- प्रतिनिधिमंडल
- जुर्माना और जमानत में मॉडरेशन
- कोई क्रूर या असामान्य दंड नहीं
- संपत्ति के किसी व्यक्ति को वंचित करने से पहले प्रक्रिया
- न्यायिक कार्यवाही की स्वतंत्रता (ओपन कोर्ट)
ये सुरक्षा केवल अमूर्त आदर्श नहीं थे। वे प्रदेशों में लागू कानून थे और उन्होंने सीधे उस भाषा को मॉडल किया कि जेम्स मैडिसन बाद में प्रथम कांग्रेस में प्रस्तावित होगा। ऑर्डिनेंस के वाक्यांश - - प्रेस की स्वतंत्रता ... को अवैध रूप से संरक्षित किया जाएगा" - कई प्रारंभिक राज्य संविधानों में प्रकट होता है। यह कोई दुर्घटना नहीं थी; संस्थापकों ने समझा कि रिपब्लिकन शासन ने सरकारी अतिक्रमण के खिलाफ सकारात्मक सुरक्षा की आवश्यकता थी।
उत्तर पश्चिमी क्षेत्र में स्लावरी का निषेध
शायद अध्यादेश का सबसे विवादास्पद प्रावधान अनुच्छेद VI था: "यह न तो दासता और न ही अवैध अधिकार होगा, बल्कि अपराधों की सजा के अलावा अन्य। "] यह क्षेत्र में दासता को प्रतिबंधित करने वाला पहला संघीय कानून था। यह संघ कांग्रेस में उत्तरी और दक्षिणी राज्यों के बीच एक प्रमुख राजनीतिक समझौता का प्रतिनिधित्व करता था। दक्षिणी प्रतिनिधि अन्य मुद्दों पर उत्तरी समर्थन के बदले निषेध के लिए सहमत हुए, जिसमें एक भविष्यद्वक्ताओं के दास खंड शामिल थे, जिसे बचे हुए दासों की वापसी की आवश्यकता थी। उत्तराधिकारी 1854 में स्थित है, लेकिन बाद में यह अपराधी बन गया था।
अध्यादेश के उन्मूलन खंड अस्पष्ट था: यह पहले से ही क्षेत्र में लोगों को मुक्त नहीं था लेकिन इसके विस्तार को प्रतिबंधित कर दिया गया था। इसमें एक फ्यूजिटिव दास खंड भी था जो प्रभाव में बने रहे थे। फिर भी, इसने एक नैतिक और संवैधानिक पूर्वज बनाया। जब कांग्रेस ने बाद में लुइसियाना खरीद और मैक्सिकन सत्र में दासता के विस्तार पर बहस की, दोनों उन्मूलनवादी और समर्थक वकीलों ने उत्तरपश्चिम अध्यादेश को नींव के पूर्वज के रूप में उद्धृत किया। अब्राहम लिंकन ने अपने 1858 बहस में स्टेफेन डगलस के साथ बहस में बहस की, जिसमें एक विलुप्त होने का इरादा था।
अमेरिकी संविधान विकास पर प्रभाव
नॉर्थवेस्ट ऑर्डिनेंस केवल एक क्षेत्रीय क़ानून नहीं था; यह एक संवैधानिक दस्तावेज़ था जिसने संघीय सरकार की संरचना और नागरिकों के अधिकारों का आकार दिया था। इसका प्रभाव अंतिम संविधान के कई प्रमुख पहलुओं को पार कर गया है।
संघीयवाद और राष्ट्रीय सरकार की शक्ति
ऑर्डिनेंस ने स्थापित किया कि राष्ट्रीय सरकार ने प्रदेशों को विनियमित करने और नए राज्यों को स्वीकार करने का अधिकार था। यह संघीय शक्ति की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति थी जो संघ के लेखों से अनुपस्थित थी, जो राज्यों को सबसे अधिक शक्तियां आरक्षित थीं। संविधान के Property Clause (अनुच्छेदन IV, धारा 3) स्पष्ट रूप से कांग्रेस को "राष्ट्रीय स्तर" के आधार पर "संभव" भूमि के लिए एक समान व्यवस्था" के रूप में प्रस्तुत किया गया।
इसके अलावा, ऑर्डिनेंस ने सिद्धांत की स्थापना की कि संघीय सरकार नियुक्त अधिकारियों के माध्यम से क्षेत्रीय शासन की देखरेख करेगी, एक ऐसा प्रणाली जिसने संविधान को लागू करने की अनुमति दी थी। इसने प्रदेशों में एक मजबूत केंद्रीय अधिकार बनाया, जो बाद में अन्य भूमि के संघीय प्रशासन के लिए एक मॉडल बन गया, जिसमें कोलंबिया जिला और बाद में प्यूर्टो रिको और गुआम जैसे विदेशी क्षेत्र शामिल थे।
The Bill of Rights: The Ordinance of the Ordinance of the Ordinance.
जब पहली कांग्रेस ने संविधान में संशोधनों का ड्राफ्ट करने के लिए 1789 में मुलाकात की, तो जेम्स मैडिसन ने राज्य के अधिकारों और उत्तरपश्चिम आयुध पर भारी वापसी की। ऑर्डिनेंस की गारंटी ]], Due प्रक्रिया, और [FLT] के लिए "FLT:"]"Word" के लिए जारी किया गया था।
- ]भाषा और प्रेस की फ्रीडम: अध्यादेश दोनों की रक्षा की, और पहला संशोधन उन्हें संहिताबद्ध किया।
- ] The Ordinance ने "अपनी शिकायतों के निवारण के लिए विधायिका के लिए लागू" के अधिकार की गारंटी दी, इसके बाद एक अधिकार में शामिल किया गया पहला संशोधन।
- ]] संपत्ति की सुरक्षा: संपत्ति के लिए अध्यादेश की देय प्रक्रिया खंड ने पांचवां संशोधन के ठेकेदारों के खंड को सूचित किया।
राष्ट्रीय प्राधिकरण और "त्रिओल क्लॉज" के लिए प्रख्यात
सुप्रीम कोर्ट ने बार-बार उत्तरपश्चिम अध्यादेश का हवाला दिया है जब संघीय अधिकार को प्रदेशों पर व्याख्या की जाती है। Dred Scott v. Sandford] (1857), मुख्य न्यायाधीश रोजर तानी ने अध्यादेश पर भरोसा किया कि कांग्रेस के पास प्रदेशों को विनियमित करने की शक्ति थी, हालांकि उन्होंने विवादास्पद रूप से यह निर्णय लिया कि दासता पर संवैधानिक प्रतिबंध को क्षेत्र के दक्षिण में क्षेत्र में नहीं लगाया गया था। बाद में, रिको Downes v. Bidwell (1901) और Inulars मामले "Futre" के बीच में अंतर" है।
]Pollard v. Hagan (1845), न्यायालय ने यह निर्णय लिया कि ऑर्डिनेंस के तहत भर्ती नए राज्यों को मूल राज्यों के रूप में भूमि को कम करने के लिए एक ही शीर्षक का हकदार था। और ]संयुक्त राज्य बनाम कर्टिस-राइट एक्सपोर्ट कार्पोरेशन (1936), न्याय जॉर्ज सदरलैंड ने यह तर्क देने के लिए कि विदेशी मामलों और क्षेत्रीय शासन में संघीय सरकार की शक्तियों का निहित है, केवल प्रतिनिधि नहीं। ये मामले दिखाते हैं कि ओरडिनेंस संविधान का एक हिस्सा है।
विरासत और स्थायी महत्व
विस्तार और रिपब्लिकन शासन के लिए एक मॉडल
नॉर्थवेस्ट ऑर्डिनेंस ने प्रदर्शन किया कि सरकार का एक पुनर्जन्म रूप एक विशाल महाद्वीप में एक tyrannical साम्राज्य में सत्ता को केंद्रीकृत किए बिना बढ़ाया जा सकता है। इसने समान अधिकारों के साथ स्वयं-सरकारी राज्यों को बनने के लिए प्रदेशों के लिए एक प्रक्रिया बनाई, एक मॉडल जिसे बाद में लुइसियाना खरीद (1803), ओरेगन टेरी (1848) पर लागू किया गया था, और पूरे ट्रांस-मिसिसिपी वेस्ट को "ऑर्डिनेंस" के लिए एक नियमन प्रणाली प्रदान की गई थी।
स्लावरी डेबेट और अनुभागीय संघर्ष
ओहियो नदी के उत्तर में दासता के अध्यादेश के निषेध ने एक विभाजन रेखा बनाई जो लगभग 70 वर्षों तक अमेरिकी राजनीति का आकार देती थी। चूंकि नए राज्यों को संघ में जोड़ा गया था, दास और मुक्त राज्यों का संतुलन केंद्रीय मुद्दा बन गया। अध्यादेश ने सिद्धांत स्थापित किया कि कांग्रेस क्षेत्र में दासता को विनियमित कर सकती है, एक शक्ति जो संविधान स्पष्ट रूप से अनुदान नहीं देती है लेकिन यह बार-बार दासता का प्रयोग किया गया था। बाद में मिसौरी समझौता में पुष्टि की गई, 1850 के समझौता में चुनौती दी गई, जो कान्सास-नेब्रास्का अधिनियम (1854) में उलटा, और अंततः सिविल वार और 13 अम्मति के रूप में पूरी तरह से तय किया गया।
बाद में क्षेत्रीय विधानमंडल पर प्रभाव
कांग्रेस ने अन्य क्षेत्रों के लिए समान अध्यादेश पारित किया: ओहियो नदी (Kentucky और Tennessee) के दक्षिण में क्षेत्र के लिए दक्षिण पश्चिम अध्यादेश (1790) ने दासता की अनुमति दी लेकिन अन्यथा नॉर्थवेस्ट अर्डिनेंस को प्रतिबिंबित किया। क्षेत्रीय शासन के जेफरसोनियन मॉडल- नियुक्त अधिकारी, राज्य के लिए एक क्रमिक मार्ग, अधिकारों का एक बिल-प्रमुख ढांचे पर आधारित था। 1862 का गृहस्थ अधिनियम और Pacific रेलवे अधिनियम भूमि-प्रयुक्त संरचना पर बनाया गया।
20 वीं सदी में भी, नॉर्थवेस्ट ऑर्डिनेंस के सिद्धांतों ने अलास्का राज्य (1959) और हवाई राज्य (1959) के आकार का। विचार यह है कि प्रदेशों को पूर्ण नागरिकता का स्पष्ट मार्ग होना चाहिए, अमेरिकी राजनीतिक संस्कृति में गहराई से एम्बेडेड है।
संविधानवादी विचार और संस्थापकों की आशय
विद्वानों अक्सर बहस करते हैं कि संस्थापकों ने एक मजबूत राष्ट्रीय सरकार या संप्रभु राज्यों का एक संग्रह का इरादा किया था। नॉर्थवेस्ट ऑर्डिनेंस स्पष्ट सबूत प्रदान करता है कि संघ युग के प्रमुख राजनेता ने विस्तार पर केंद्रीकृत नियंत्रण के साथ एक एकीकृत राष्ट्र का समर्थन किया। ऑर्डिनेंस को संघ के लेखों के तहत पारित किया गया था, लेकिन यह संघीय शक्तियों को मानता था कि लेख स्पष्ट रूप से अनुदान नहीं दिया गया था। यह इच्छाशक्ति ने संविधान के ] आवश्यक और उचित खंड के रूप में पहले से ही एक नया संविधान के रूप में एक क्रांतिकारी क्रांति का उल्लेख किया।
ऑर्डिनेंस ने संविधान (आर्टिकल IV, धारा 4: "संयुक्त राज्य अमेरिका इस संघ में प्रत्येक राज्य को सरकारी रूप में गारंटी देगा" के संविधान (आर्टिकल IV, धारा 4: "" के संविधान की "]] के गणराज्य गारंटी क्लॉज को भी मजबूत किया। क्षेत्रीय सरकारों को गणतंत्र होने की आवश्यकता के अनुसार, ऑर्डिनेंस ने एक मानक निर्धारित किया कि सभी नए राज्यों को पूरा करना था।
निष्कर्ष
1787 के उत्तरपश्चिम आयुध केवल संविधान के पूर्ववर्ती नहीं था; यह अमेरिकी संविधान के एक अभिन्न अंग था। इसने संघीय सरकार और प्रदेशों, संरक्षित मौलिक अधिकारों के बीच संबंधों को परिभाषित किया, दासता पर एक सीमा रखी, और राज्य के लिए एक मॉडल स्थापित किया जो संघ को आकार देने के लिए जारी है। इसका प्रभाव संविधान के प्रवेश खंडों में अधिकारों के बिल में दिखाई देता है, और आज भी क्षेत्रीय कानून को नियंत्रित करने वाले सर्वोच्च न्यायालय के फैसले में। किसी के लिए अमेरिकी संघीयवाद, विस्तार और स्वतंत्रता की उत्पत्ति को समझने की मांग करने के लिए, उत्तरपश्चिम आयुध अनिवार्य रीडिंग है - एक दस्तावेज जो संविधान के शासन और स्वतंत्रता के गठन के साथ है।
आगे पढ़ने के लिए, ]> राष्ट्रीय अभिलेखागार वेबसाइट पर नॉर्थवेस्ट ऑर्डिनेंस का पूर्ण पाठ। संविधान के इतिहास में इसकी भूमिका के लिए, देखें ]]अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद IV . कानूनी विद्वान बर्नार्ड Schwartz] गहराई में अध्यादेश पर चर्चा करते हैं। दासता पर इसके प्रभाव के लिए, ]Misori Compromise]]] और सैंड]