यूनाइटेड किंगडम में मेमोरियल चुनावों की प्रणाली का एक समृद्ध इतिहास है जो लोकतांत्रिक शासन, स्थानीय जवाबदेही और संवैधानिक सुधार की ओर राष्ट्र की व्यापक यात्रा को प्रतिबिंबित करता है। आज के उच्च प्रोफ़ाइल के लिए फेडल समारोहों और परिषद नियुक्तियों से, कार्यकारी शक्तियों के साथ सीधे चुने गए मेयरों, ब्रिटेन में मेमोरियल चुनावों का विकास क्रमिक लेकिन महत्वपूर्ण परिवर्तन की कहानी है। यह लेख पता चलता है कि इसकी मध्ययुगीन जड़ों से समकालीन परिदृश्य तक इतिहास, प्रमुख सुधारों, राजनीतिक बहसों और संरचनात्मक परिवर्तनों की जांच करने वाले स्थानीय नेताओं को कैसे चुना जाता है और जवाबदेह तरीके से आयोजित किया जाता है।

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इंग्लैंड में मेयर का कार्यालय 12 वीं और 13 वीं शताब्दी में वापस आया, जब क्राउन ने शहरों और शहरों को चार्टर दिया, जिससे उन्हें स्वयं-शासन निकायों की स्थापना की अनुमति दी। पहली रिकॉर्ड मेयर 1189 में लंदन में निर्वाचित हुई थी, जिसमें किंग रिचर्ड I से एक चार्टर के बाद ये शुरुआती मेयर आम तौर पर अल्डरमेन या बर्गरों के एक छोटे समूह द्वारा चुना गया था - वेली व्यापारियों और मकान मालिकों - सामान्य आबादी के बजाय। भूमिका संयुक्त प्रशासनिक, न्यायिक और औपचारिक कर्तव्यों, जिसमें शहर के अदालत पर हमला करने, आदेश बनाए रखने और राजशाही के साथ बातचीत में शहर का प्रतिनिधित्व करने सहित शामिल थे।

मध्ययुगीन अवधि के दौरान, चयन की विधि व्यापक रूप से भिन्न होती है। कुछ कस्बों ने "सह-विकल्प" की एक प्रणाली का इस्तेमाल किया, जहां आउटगोइंग मेयर ने अपने उत्तराधिकारी को नामित किया, जो परिषद द्वारा अनुमोदन के अधीन था। अन्य लोगों ने सीमित मताधिकार को अपनाया, जिसमें केवल संपत्ति-स्वामित्व वाले फ्रीमैन वोट के लिए पात्र थे। यॉर्क, नोरविच और ब्रिस्टल जैसे बोरो में, चुनावों को क्रूर मामलों में, प्रतिद्वंद्वी गुटों के साथ नियंत्रण के लिए वोट देने के लिए तैयार किया गया था। हालांकि, अधिकांश निवासियों को उनके मेयर बनने में कोई नहीं कहा गया था। प्रणाली स्थानीय elites और गिल्ड्स की शक्ति को संरक्षित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जो लोकप्रिय नहीं दिखेगा।

लंदन के भगवान मेयर: एक अनोखा मामला

लंदन शहर अपनी विशिष्ट परंपरा विकसित की है। लंदन के भगवान मेयर शहर की लिवरी कंपनियों (ट्रेड गिल्ड्स) और कॉमन काउंसिल द्वारा सालाना निर्वाचित होते हैं, जो कि काफी हद तक सदियों तक अपरिवर्तित रह चुके हैं। इस चुनाव में माइकलमास डे (29 सितंबर) को आयोजित किया गया था, इसमें गिलधारा में "शो ऑफ हैंड" शामिल है, जिसके बाद औपचारिक घोषणा की गई थी। जबकि भगवान मेयर की भूमिका अब लगभग पूरी तरह से औपचारिक है ( ग्रेटर लंदन प्राधिकरण द्वारा आयोजित कार्यकारी शक्ति के साथ), प्राचीन प्रक्रिया मध्ययुगीन अतीत को एक जीवित लिंक प्रदान करती है।

18 वीं सदी तक, अनरिफॉर्मेड नगरपालिका निगम भ्रष्टाचार, नेपोटिज्म और ओलिग्आर्किक नियंत्रण के लिए कुख्यात हो गए थे। मेयरल चुनाव कई शहरों में प्रभावी ढंग से आत्मनिर्धारण परिषद के सदस्यों के एक मुट्ठी द्वारा निर्णय लिया गया था। सुधार के लिए पहला प्रमुख धक्का 19 वीं सदी के आरंभ में आया था, जो लोकतंत्र और पारदर्शिता के लिए बढ़ती मांग से प्रेरित था।

19th सदी: नगर सुधार और लोकप्रिय चुनावों की वृद्धि

नगर निगम अधिनियम 1835 इंग्लैंड और वेल्स में स्थानीय सरकार के लिए वाटरशेड पल था। यह पुराने, बंद निगमों को दूर करता था और निर्वाचित शहर परिषदों की एक समान प्रणाली स्थापित करता था। अधिनियम के तहत, परिषदों के लिए वार्षिक चुनावों को रखने के लिए बोरो को आवश्यक था, जो तब उनकी संख्या के बीच एक मेयर का चुनाव करेगा। पहली बार, मेयर को अप्रत्यक्ष रूप से उन प्रतिनिधियों द्वारा चुना गया था जिन्हें खुद को रेट पेयर द्वारा चुना गया था। यह लोकतंत्र को प्रत्यक्ष नहीं था, लेकिन यह एरिस्टोक्रेटिक नियंत्रण से एक प्रमुख कदम था।

अधिनियम ने सभी पुरुष दरदाताओं को भी रैंचाइज़ बढ़ाया (बाद में नगर निगम फ्रैंचाइज़ी अधिनियम 1869) के तहत महिला दरदाताओं को शामिल करने के लिए विस्तार किया गया। इसका मतलब यह था कि mayoral election, हालांकि अप्रत्यक्ष रूप से, अब एक व्यापक चुनावी आधार पर जमीन पर खड़ा किया गया था। मेयर की भूमिका बड़े पैमाने पर औपचारिक और प्रशासनिक बनी रही, परिषद की बैठकों की अध्यक्षता और नागरिक आंकड़ा के रूप में सेवारत रही। लेकिन लोकतांत्रिक जवाबदेही के सिद्धांत की स्थापना की गई थी।

यूनाइटेड किंगडम के पार विविधता

स्कॉटलैंड ने एक अलग पथ का पालन किया। रॉयल बर्ग (स्कॉटलैंड) अधिनियम 1833 ने निर्वाचित शहर परिषदों की एक प्रणाली पेश की, लेकिन "प्रचारक" (मायर के बराबर) को आम तौर पर सीधे निर्वाचित नहीं किया गया था। इसके बजाय, परिषदों ने खुद से एक प्रस्ताव चुना, एक अभ्यास जो 20 वीं सदी में अच्छी तरह से जारी रहा। उत्तरी आयरलैंड में, प्रणाली ने विभाजन के बाद इंग्लैंड और वेल्स की ओर से 1922 तक परिषदों द्वारा चुने गए मेयरों के साथ दिखाई दिया।

19 वीं सदी के अंत तक, मेयर्स का अप्रत्यक्ष चुनाव ब्रिटेन में मानक बन गया था। स्थिति आमतौर पर एक वर्ष का कार्यकाल था, जो अक्सर वरिष्ठ परिषद् के बीच घूमती थी। कई मेयरों को स्थानीय आंकड़े-व्यवसायी, परोपकारी या सेवानिवृत्त राजनेताओं का सम्मान किया गया था- जिन्होंने नागरिक गौरव और धर्मार्थ कारणों को बढ़ावा देने के लिए कार्यालय का इस्तेमाल किया था। हालांकि, आलोचकों ने तर्क दिया कि प्रत्यक्ष लोकप्रिय जनादेश की कमी ने मेयर्स को पार्टी मशीनों पर अकाउंटेबल और अत्यधिक निर्भर बना दिया।

20th सदी: प्रत्यक्ष चुनावों के लिए दबाव

20 वीं सदी के दौरान, आवधिक कॉल मेयर्स के प्रत्यक्ष चुनाव के लिए उभरा, विशेष रूप से बड़े शहरों में जहां औपचारिक मेयर ने परिषद समितियों और पेशेवर अधिकारियों के साथ विश्राम करते समय कम वास्तविक शक्ति का निर्माण किया। 1960 और 1970 के दशक में महानगरीय काउंटी और ग्रेटर लंदन काउंसिल (जीएलसी) का निर्माण स्थानीय सरकार के पैमाने और जटिलता को बढ़ा दिया, जिससे मजबूत, दृश्य कार्यकारी नेतृत्व की आवश्यकता के बारे में बहस हो गई।

1986 में जीएलसी का उन्मूलन एक शहर के व्यापक प्राधिकरण के बिना लंदन छोड़ दिया, एक नए, सीधे चुने गए मेयर के लिए पूंजी भर में परिवहन, योजना और आर्थिक विकास को समन्वयित करने की मांग को स्पार्किंग करता है। इस विचार ने 1990 के दशक में कर्षण प्राप्त किया, जो श्रम और उदार डेमोक्रेट राजनेताओं द्वारा समर्थित थे जिन्होंने स्थानीय लोकतंत्र को पुनर्जीवित करने और जवाबदेही के स्पष्ट बिंदु प्रदान करने के लिए एक मेमोरियल मॉडल को देखा था।

पहला प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित मेयर का जन्म

1997 में, टोनी ब्लेयर के तहत नव निर्वाचित श्रम सरकार ने एक श्वेत पत्र प्रकाशित किया, आधुनिक स्थानीय सरकार: पीपल के साथ संपर्क में , जिसने परिषदों को नए शासन मॉडल को अपनाने की अनुमति दी, जिसमें कार्यकारी शक्तियों के साथ सीधे निर्वाचित मेयर शामिल थे। इसके बाद स्थानीय सरकार अधिनियम 2000 ने स्थानीय अधिकारियों को इंग्लैंड और वेल्स में सीधे निर्वाचित मेयर प्रणाली में जाने के लिए रेफरेंडम रखने का विकल्प दिया। पहला ऐसा रेफ़रेंडम 2001 में हुआ, और ब्रिटेन में पहली सीधे निर्वाचित मेयर (london के बाहर) 2002 में [FLT] के तहत चुने गए।

2002 और 2010 के बीच, अन्य शहरों और शहरों के एक मुट्ठी भर ने हेर्टपूल, डोनकास्टर और नॉर्थ टाइनसाइड सहित सूट का पालन किया। इन शुरुआती प्रयोगों ने पर्याप्त मीडिया ध्यान आकर्षित किया, आंशिक रूप से उन रंगीन पात्रों के कारण जो उभरे, जैसे रे मॉलन (पूर्व पुलिस अधिकारी मिडल्सब्रो के मेयर चुने गए) और स्टुअर्ट ड्रममंड (जो "H'Angus the Monkey" mascot के रूप में भाग गए थे और हार्लेपूल में जीत गए थे)। इन पहले मेयरों का मिश्रित रिकॉर्ड - सेवाओं में सुधार करने और शहर के प्रोफ़ाइल को बढ़ाने में कुछ सफल रहा, दूसरों को विवाद में मिली - मॉडल की योग्यता के बारे में चल रहे बहस के लिए।

आधुनिक Mayoral प्रणाली: दो ट्रैक

आज, यूके ]mayoral elections] की दो अलग-अलग प्रणालियों को संचालित करता है। पहला, ] सेरेमोनियल मेयर], अधिकांश शहरों और छोटे शहरों में आदर्श रहता है। इस प्रणाली के तहत, मेयर अपने सदस्यों के बीच परिषद द्वारा प्रत्येक वर्ष निर्वाचित होता है। भूमिका काफी हद तक गैर-राजनीतिक है, जो परिषद की बैठकों की अध्यक्षता में केंद्रित है, नागरिक घटनाओं में भाग लेना और समुदाय का प्रतिनिधित्व करना। सेरेमोनियल मेयर्स में कार्यकारी शक्ति नहीं होती है, और उनका चुनाव आम तौर पर पार्टी नामांकन या क्रॉस-पार्टी समझौते का औपचारिक अनुसमर्थन है।

सीधे निर्वाचित मेयर

दूसरा सिस्टम, अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित मेयर, अब प्रमुख शहरों और संयुक्त अधिकारियों की बढ़ती संख्या में काम करता है। ये मेयर लोकप्रिय वोट द्वारा चुने गए हैं और महत्वपूर्ण ]] को पकड़े जाते हैं।

बहस सबसे प्रमुख उदाहरण है मईर ऑफ लंदन , ग्रेटर लंदन अथॉरिटी एक्ट 1999 द्वारा स्थापित। पहला चुनाव मई 2000 में आयोजित किया गया था, Ken Livingstone]] एक स्वतंत्र उम्मीदवार के रूप में जीतना। तब से, लंदन मेमोरियलिटी ब्रिटेन में सबसे शक्तिशाली निर्वाचित कार्यालयों में से एक बन गई है, जिसमें बहु बिलियन पाउंड बजट, मेट्रोपॉलिटन पुलिस, लंदन के लिए परिवहन और प्रमुख पुनर्जनन परियोजनाएं शामिल हैं। उत्तरदायित्व मेयर्स - लिविंगस्टोन, ]बोरिस जॉनसन [FLT: 6 आवास]

संयुक्त प्राधिकरण मेयर

लंदन मॉडल की सफलता के बाद, सरकार ने संयुक्त अधिकारियों को सीधे निर्वाचित मेयर अवधारणा को बढ़ाया - रणनीतिक मामलों पर एक साथ काम करने वाले परिषदों के समूह। पहले "मेट्रो मेयर" को ग्रेटर मैनचेस्टर, लिवरपूल सिटी क्षेत्र, वेस्ट मिडलैंड्स और टीज़ वैली सहित क्षेत्रों के लिए 2017 में चुना गया था। इन मेयरों में परिवहन, कौशल, आवास और उनके क्षेत्रों के लिए आर्थिक विकास पर अधिकार हैं। बाद में इसके अलावा इंग्लैंड के पश्चिम (2017), कैमब्रिजशायर और पीटरबोरो (2017), और यॉर्क और नॉर्थ यॉर्कशायर (2024) शामिल हैं।

] महानगर मेयरों का चुनाव को क्षेत्रीय दृश्यता बढ़ाने और निवेश को आकर्षित करने के साथ श्रेय दिया गया है, लेकिन आलोचकों ने कम मतदाता टर्नआउट (अक्सर 30% के आसपास) और परिषद के नेताओं और सांसदों की तुलना में मेयर के रिम के बारे में भ्रम को नोट किया है। फिर भी, सीधे निर्वाचित मेयरों की ओर की प्रवृत्ति जारी रहती है, सरकार ने आगे की विचलन पर विचार किया कि एक मेयर मॉडल को जनादेश देना।

स्थानीय प्रशासन और लोकतंत्र पर प्रभाव

सीधे चुने गए मेयरों की तरफ बदलाव का स्थानीय शासन पर एक सुखद प्रभाव पड़ा है। समर्थकों का तर्क है कि यह क्लीयर जवाबदेही : मतदाताओं को पता है कि कौन निर्णयों के लिए श्रेय देना है और मेयर को बदलाव करने के लिए नौकरशाही के माध्यम से काट सकते हैं। उदाहरण के लिए, ग्रेटर मैनचेस्टर मेयर ने "बस फ्रैंचाइज़िंग" प्रणाली को पेश करने और COVID-19 महामारी के क्षेत्रीय प्रतिक्रियाओं को समन्वय करने के लिए अपमानजनक शक्तियों का उपयोग किया है। टीस घाटी मेयर ने फ्रीपोर्ट स्थिति और पुनर्जनन परियोजनाओं का चैंपियन बनाया है।

हालांकि, सिस्टम में भी कमी है। एक व्यक्ति में सत्ता की एकाग्रता परिषद् की भूमिका को कम कर सकती है और राजनीति की एक "रावास" शैली बना सकती है जो सहयोग को हतोत्साहित करती है। आलोचनात्मक मामलों के लिए संकेत देते हैं जहां मेयरों ने परिषद के नेताओं के साथ संघर्ष किया है या विपक्षी विचारों को अनदेखा कर दिया है, जिससे लोकतंत्र की आरोपों की ओर बढ़ना पड़ सकता है। इसके अलावा, एक मजबूत आंतरिक जांच या याद तंत्र की कमी (अतिरिक्त परिस्थितियों को छोड़कर) का मतलब है कि संसद के एक महंगा स्थानीय अधिनियम के बिना एक अलोकप्रिय मेयर को मध्य अवधि में नहीं हटाया जा सकता है।

] के संदर्भ में, महामहिम चुनाव लगातार सामान्य चुनावों की तुलना में कम भागीदारी देखते हैं, हालांकि वे अक्सर स्थानीय परिषद चुनावों को बेहतर बनाते हैं। 2024 लंदन मेयरल चुनाव ने 2024 सामान्य चुनावों में 60% की तुलना में 42% मतदान दर्ज किया। इससे पता चलता है कि जब मेयरल चुनावों का ध्यान आकर्षित होता है, तो वे अभी भी पूर्ण निर्वाचन को आकर्षित करने में एक चुनौती का सामना करते हैं।

केस स्टडी: लंदन मैलेट्टी

लंदन मेओरल्टी इस बात का स्पष्ट चित्रण प्रदान करती है कि कैसे अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित मेयर ने शासन को फिर से आकार दिया है। 2000 के बाद से, प्रत्येक मेयर ने एक अलग शैली और नीति एजेंडा लाया है। केन लिविंगस्टोन ने भीड़ शुल्क शुरू किया, ऑयस्टर कार्ड लॉन्च किया और क्रॉसरेल के लिए धन सुरक्षित किया। बोरिस जॉनसन ने 2012 ओलंपिक को ओवरराइड किया, चक्र किराया योजना का विस्तार किया, और हवाई अड्डे के विस्तार के लिए धकेल दिया। सादिक खान ने किफायती आवास, वायु गुणवत्ता (अल्ट्रा लो उत्सर्जन क्षेत्र) और सार्वजनिक परिवहन सुधार पर ध्यान केंद्रित किया है।

लंदन मेयर की शक्ति काफी लेकिन असीमित नहीं है। लंदन विधानसभा में स्पष्टता प्रदान की जाती है और दो तिहाई बहुमत के साथ बजट में संशोधन कर सकती है। कई नीति क्षेत्र, जैसे शिक्षा और सामाजिक देखभाल, बौरे के साथ रहते हैं। जिम्मेदारी के इस प्रभाग ने कभी-कभी तनाव पैदा कर दिया है, विशेष रूप से आवास लक्ष्य और योजना निर्णयों के आसपास। फिर भी मेमोरियली ने टिकाऊ साबित किया है: सभी चार लंदन मेमोरियल चुनावों ने स्पष्ट विजेताओं को देखा है, और कार्यालय एक मान्यता प्राप्त और सम्मानित संस्थान बन गया है।

आगे देख, कई रुझानों के लिए ब्रिटेन में mayoral चुनाव के भविष्य को आकार देने की संभावना है। सबसे पहले, मेट्रो मेयर मॉडल का विस्तार जारी रखने के लिए निर्धारित होता है, सरकार ने हैम्पशायर, सफॉल्क और कमब्रिया जैसे काउंटियों के लिए विकास समझौतों की खोज की। इन सौदों को आम तौर पर एक सीधे निर्वाचित मेयर के निर्माण की आवश्यकता होती है, जो धन और शक्तियों की स्थिति के रूप में। इस बारे में बहस हुई है कि ऐसी सशर्तता उन क्षेत्रों पर एक असमान एक आकार-फिट-सभी संरचना को लागू करती है जो सामूहिक नेतृत्व पसंद कर सकती हैं।

दूसरा, electoral system[ for mayor is under discuss. पूरक वोट (SV), सबसे सीधे निर्वाचित मेयरों के लिए इस्तेमाल किया, इंग्लैंड में 2022 चुनाव अधिनियम के बाद संयुक्त प्राधिकरण मेयर्स के लिए पोस्ट (FPTP) पहले से बदल दिया गया था। आलोचकों का तर्क है कि FPTP विजेताओं को 50% से कम समर्थन के साथ पैदा करने का जोखिम उठाता है और एक अधिक आनुपातिक प्रणाली (जैसे एकल हस्तांतरणीय वोट) वैधता को बढ़ाती है। कोई सरकार अभी तक इस तरह के बदलाव के लिए प्रतिबद्ध नहीं है।

तीसरा, पर बहस, अमानवीय शक्तियां चल रही है। कुछ वकीलों ने क्षेत्रीय परियोजनाओं को निधि देने के लिए कर-उद्घाटन शक्ति (जैसे स्थानीय आयकर या व्यावसायिक दर की खुराक) के लिए "मेट्रो मेयर" के लिए बुलाने की घोषणा की। अन्य लोगों ने चेतावनी दी कि बहुत अधिक वित्तीय स्वायत्तता देने से क्षेत्रीय असमानता बढ़ सकती है। लेवलिंग अप व्हाइट पेपर (2022) ने "सरसफल और विस्तारित" के लिए वादा किया, लेकिन प्रगति धीमी रही है।

अंत में, औपचारिक मेयर का भविष्य अनिश्चित है। जबकि कई शहर और शहर परंपरा को खजाना देते हैं, तो आधुनिकीकरण या भूमिका को खत्म करने के लिए दबाव बढ़ रहा है, खासकर परिषदों के बजट के साथ संघर्ष के रूप में। कुछ ने औपचारिक मेयर को "परिषद की कुर्सी" (एक परिषद् जो शीर्षक के बिना बैठकों की अध्यक्षता करता है) के साथ बदल दिया है, जो कि robes और नागरिक घटनाओं की लागत को बचाता है। अन्य लोग स्थिति को बरकरार रखते हैं लेकिन इसे स्पष्ट रूप से गैर राजनीतिक रूप से बनाया गया है, जो सभी पक्षों से परिषदों के बीच घूमता है।

बाह्य परिप्रेक्ष्य और तुलना

ब्रिटेन के अनुभव के साथ मेमोरियल चुनाव अन्य देशों की तुलना में हो सकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, सीधे निर्वाचित मेयर बड़े शहरों के लिए आदर्श हैं, अक्सर व्यापक कार्यकारी शक्तियों और एक मजबूत वीटो के साथ। जर्मनी में, मेयर कई राज्यों में प्रत्यक्ष लोकप्रिय वोट द्वारा चुने जाते हैं, आठ साल तक। 1884 नगरपालिका कानून के बाद से फ्रांस ने सीधे मेयरों को चुना है, और पेरिस का मेयर एक शक्तिशाली आंकड़ा है। ब्रिटेन ने इन सभी प्रणालियों से तत्वों को उधार लिया है लेकिन एक अद्वितीय हाइब्रिड मॉडल विकसित किया है, आधुनिक कार्यकारी शासन के साथ औपचारिक परंपराओं का संयोजन किया।

निष्कर्ष

यूनाइटेड किंगडम में मेमोरियल चुनावों का इतिहास और विकास अभिजात वर्ग के चयन से लोकप्रिय जवाबदेही तक लंबी यात्रा को दर्शाता है। मध्ययुगीन मेमोरियल, जो एक मुट्ठी भर बर्बर्स द्वारा चुना गया था, ने 19 वीं सदी के सुधार का रास्ता दिया जिसने रेटपेयर निर्वाचित परिषदों द्वारा अप्रत्यक्ष चुनावों को पेश किया। 20 वीं सदी के अंत में पहले सीधे चुने गए मेमोर्स लाया, और 21 वीं सदी ने संयुक्त अधिकारियों में मॉडल का तेजी से विस्तार देखा है।

आज, ब्रिटेन के महामहिम चुनाव प्राचीन समारोह और आधुनिक कार्यकारी लोकतंत्र का एक मिश्रण है। औपचारिक मेयर कई समुदायों में एक पोषित नागरिक आंकड़ा बनी हुई है, जबकि सीधे निर्वाचित मेयर लंदन, मैनचेस्टर, वेस्ट मिडलैंड्स और परे में एक शक्तिशाली राजनीतिक कार्यालय बन गया है। चूंकि स्थानीय शासन विकसित होने पर निर्वाह जारी रहता है और बहस जारी रहती है, मेयरल चुनाव यह सुनिश्चित करने के लिए एक केंद्रीय तंत्र बने रहेंगे कि स्थानीय नेताओं को चुना गया है, और जवाबदेह, वे लोग जो वे सेवा करते हैं।

चल रहे चुनौती को ]] के सिद्धांतों के साथ मजबूत, दृश्य नेतृत्व की आवश्यकता को संतुलित करना है।

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