गुड फ्राइडे एग्रीमेंट, जिसे औपचारिक रूप से बेलफास्ट एग्रीमेंट के रूप में जाना जाता है, ने 10 अप्रैल 1998 को बातचीत के वर्षों के बाद समाप्त किया। इसका प्राथमिक लक्ष्य था कि वह हिंसक संघर्ष को समाप्त कर दिया गया था जिसे ट्रबल्स के नाम से जाना जाता था, जिसने 1960 के दशक के अंत में 3,500 से अधिक लोगों को दावा किया था। जबकि समझौते को शांति और शक्ति देने वाली सरकार की स्थापना के लिए व्यापक रूप से मनाया जाता है, उत्तरी आयरलैंड की चुनावी राजनीति पर इसका प्रभाव गहरा और स्थायी रहा है। यह पार्टी की सीमाओं को फिर से वापस ले लिया गया है, मतदाता व्यवहार में बदलाव, नए मतदान तंत्र की शुरुआत की, और एक राजनीतिक ढांचा बनाया जो स्थिरता और घर्षण के स्रोत दोनों को बनाए रखा गया है।

गुड फ्राइडे समझौते की पृष्ठभूमि

गुड फ्राइडे समझौते की सड़क लंबी और विवादास्पद थी। 1990 के दशक के मध्य तक, दशकों के एकांत हिंसा के बाद, दोनों रिपब्लिकन और वफादारों के पैरामिलिटरी ने राजनीतिक संवाद के लिए एक खिड़की खोलने की घोषणा की थी। समझौते को ब्रिटिश और आयरिश सरकारों के बीच बातचीत की गई थी, और उत्तरी आयरलैंड में दस मुख्य राजनीतिक दलों में से आठ, जिसमें SDLP, UUP, Sinn Féin, और संघीय पार्टी शामिल थे। मुख्य प्रावधानों में शामिल हैं उत्तर-पश्चिमी आयरलैंड विधानसभा के साथ पूर्ण विधायी अधिकार, एक शक्ति-शेयर कार्यकारी समिति (कैबिनेट) और चुनाव-स्थानिक विभाजन प्रणाली के साथ।

चुनाव राजनीति में परिवर्तन

1998 से पहले, उत्तरी आयरिश राजनीति को लगभग पूरी तरह से संघवादी बनाम राष्ट्रीयवादी पहचान के द्विआधारी द्वारा परिभाषित किया गया था। प्रथम-पिस्ट-पोस्ट (FPTP) की चुनावी प्रणाली ने वेस्टमिंस्टर में ठोस संघवादी प्रमुखता का उत्पादन किया था, जबकि स्थानीय चुनावों ने STV का एक रूप का इस्तेमाल किया लेकिन छोटे जिलों के साथ जो अक्सर छोटे पार्टियों को हाशिए में छोड़ दिया था। गुड फ्राइडे समझौते ने मूल रूप से इस गतिशील को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा के मुख्य सिद्धांत के रूप में सत्ता-धारा के रूप में नियंत्रित किया।

सभी विधानसभा और स्थानीय चुनावों के लिए STV की शुरूआत (पांच से सात सीटों के एक जिले के आवर्धन के साथ) कई तत्काल प्रभाव थे। इसने प्रतिनिधित्व जीतने के लिए छोटे पार्टियों और स्वतंत्र लोगों के लिए यह आसान बना दिया, क्योंकि मतदाता पार्टी लाइनों में उम्मीदवारों को रैंक कर सकते थे। इसने पार्टियों को प्रत्येक जिले में कई उम्मीदवारों को चलाने के लिए प्रोत्साहित किया, आंतरिक प्रतियोगिता और उम्मीदवार-केंद्रित अभियानों को बढ़ावा दिया। क्रॉस-कम्युनिटी वोटिंग तंत्र - जहां कुछ प्रमुख वोटों को यूनियनवादी और राष्ट्रीयवादी पदनामों से बहुमत की आवश्यकता होती है - इसके विपरीत पार्टी अपने पारंपरिक आधार के बाहर मतदाताओं को अपील करने के लिए प्रेरित किया। समय के साथ, यह पार्टी के बजाय विस्फोटक पार्टी को खारिज कर दिया गया है।

नई राजनीतिक दलों का उदय

सबसे महत्वपूर्ण चुनावी बदलाव के बाद 1998 मध्यम दलों का प्रतिस्थापन था जिसने शांति प्रक्रिया को हावी किया था - अल्स्टर यूनियनिस्ट पार्टी (UUP) और सोशल डेमोक्रेटिक एंड लेबर पार्टी (SDLP) - अधिक कठोर डेमोक्रेटिक यूनियनिस्ट पार्टी (DUP) और Sinn Féin द्वारा। 1998 विधानसभा चुनाव में, UUP ने 28 सीटें जीतीं और SDLP 24 को समर्थन दिया, जिससे उन्हें प्रत्येक स्थान पर सबसे बड़ा दल बनाया। 2003 विधानसभा चुनाव तक, DUP और Sinn Féin ने अपने प्रतिद्वंद्वियों को पीछे छोड़ दिया था, जो कि एक उभरते हुए आंदोलन को प्रभावित करता था और एकाधिकारी संघ के बीच में काम करने का समर्थन करता था।

इस ध्रुवीकरण ने एक दशक से अधिक समय तक जारी रखा। डीयूपी सबसे बड़ा संघवादी पार्टी बन गया और 2017 के बाद, विधानसभा में समग्र रूप से सबसे बड़ी पार्टी। सिन्न फेइन ने लगातार अपने वोट शेयर को बढ़ा दिया, खासकर 1998 के बाद ओमाग बमबारी और बाद में आईआरए हथियारों की क्रमिक कमी। इन दोनों पक्षों के उदय का मतलब था कि सत्ता-धारण प्रतिद्वंद्वीों के बीच आवश्यकता का एक विवाह बन गया, जिन्होंने मूल रूप से समझौते पर अलग-अलग विचार किए थे। फिर भी, उल्लेखनीय रूप से, उन्होंने अधिकांश अवधि के लिए एक साथ काम करने में कामयाब रहे, डीयूपी नेता इयान पैस्ले और सिन्न फेइन की मार्टिन मैकगिन ने 2007 में सबसे बड़ी भागीदारी का विरोध किया।

विद्युत प्रणाली और विद्युत-शेयरिंग

एकल हस्तांतरण योग्य वोट प्रणाली, समझौते द्वारा अनिवार्य, नई चुनावी राजनीति की रीढ़ है। मतदाता बहु सदस्यीय जिले पर वरीयता के आदेश में उम्मीदवारों को रैंक करते हैं। उम्मीदवार सीटों की संख्या के आधार पर एक कोटा तक पहुंचते हैं, साथ ही एक भी। निर्वाचित उम्मीदवारों से अतिरिक्त वोटों को कम प्राथमिकताओं में स्थानांतरित कर दिया जाता है, और उम्मीदवारों के वोटों को समाप्त कर दिया जाता है। इस प्रणाली के पास उत्तरी आयरलैंड के लिए कई महत्वपूर्ण परिणाम हैं:

  • ]प्रोपोशनलिटी: सीटों का प्रतिशत एक पार्टी जीतता है, जो पहले प्राथमिकता वाले वोटों के प्रतिशत से मेल खाता है, जिससे विधानसभा चुनाव के प्रतिनिधि को व्यापक रूप से नियुक्त किया गया है। ग्रीन पार्टी, पीपल टू प्रॉफिट, और पारंपरिक यूनियनिस्ट वॉयस जैसे छोटे दलों ने सभी सीटें जीतीं हैं।
  • Cross-community अपील: क्योंकि मतदाता विभिन्न पार्टियों से उम्मीदवार रैंक कर सकते हैं, सिस्टम रिवार्ड पार्टियों जो विपरीत समुदाय के मतदाताओं से दूसरी और तीसरे प्राथमिकताओं को आकर्षित कर सकते हैं। एलायंस पार्टी, विशेष रूप से, इससे लाभ, अक्सर कई मध्यम यूनियनों और राष्ट्रवादियों के लिए दूसरी या तीसरे वरीयता होने के नाते।
  • Candidate-focused अभियान: पार्टियों प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में कई उम्मीदवारों को चलाने के लिए उन्हें सिर्फ पार्टी लेबल के बजाय व्यक्तिगत रिकॉर्ड और स्थानीय मुद्दों पर अपने उम्मीदवारों को अलग करने के लिए मजबूर किया। यह जमीनी स्तर राजनीतिक सगाई को प्रोत्साहित करता है और केंद्रीयकृत पार्टी मशीनरी के प्रभुत्व को कम करता है।
  • ] बिजली देने के माध्यम से स्थिरता: प्रणाली मंत्री पदों को आवंटित करने के लिए डी'होंड सूत्र के साथ जुड़ा हुआ है। प्रत्येक सामुदायिक पदनाम (unionist, Nationalist, and "other") में सबसे बड़ी पार्टी पहली पसंद हो जाती है, फिर अगला सबसे बड़ा और इसी तरह। यह सुनिश्चित करता है कि कार्यकारी प्रमुख पार्टियों का गठबंधन है, लेकिन इसका मतलब यह भी है कि प्रत्येक ब्लॉक में सबसे बड़ा पार्टी प्रभावी रूप से अवरुद्ध या देरी निर्णय कर सकती है, जिससे आवधिक stales के लिए अग्रणी हो सकता है।

सत्ता-शेयरिंग मॉडल संकट के बिना नहीं रहा है। विकृत संस्थानों ने तीन बार पतन किया है: 2002-2007 (कथित आईआरए गतिविधि से अधिक) जनवरी 2017 से जनवरी 2020 तक (आयरिश भाषा अधिकारों पर एक अक्षय गर्मी प्रोत्साहन घोटाले और असहमति से अधिक) और हाल ही में फरवरी 2022 से फरवरी 2024 तक (बाद में ब्रेकिट व्यापार व्यवस्था से अधिक, उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल)। प्रत्येक निलंबन ने प्रदर्शित किया कि जब पार्टी सहयोग करते हैं तो चुनावी प्रणाली एक स्थिर सरकार का उत्पादन कर सकती है, यह सहयोग को मजबूर नहीं कर सकती है। निलंबन के दौरान, उत्तरी आयरलैंड के राज्य के सचिव वेस्टमिंस्टर से सीधे शासन मान लेते थे, लेकिन एक बार राजनीतिक प्रणाली और पार्टी संरचनाओं को फिर से बहाल कर दिया गया।

राजनीति पर दीर्घकालिक प्रभाव

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट का उत्तरी आयरलैंड के चुनावी परिदृश्य पर एक स्थायी और जटिल प्रभाव पड़ा है। एक तरफ, इसने बड़े पैमाने पर वादा किया है: राजनीतिक हिंसा में कमी, लोकतांत्रिक संस्थानों में व्यापक भागीदारी और एक ढांचा जो सभी समुदायों को आवाज देने की अनुमति देता है। चुनाव अब नीति और शासन पर चुनाव लड़ते हैं, न कि सिर्फ पहचान। स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आवास और अर्थव्यवस्था जैसे मुद्दे, पार्टी घोषणा प्रतियोगिता में प्रमुख रूप से, संविधानात्मक प्रश्नों के साथ। उदाहरण के लिए, 2022 विधानसभा चुनाव, देखा कि Sinn Féin पहली बार सबसे बड़ा पार्टी बन गया, जो DUP के 25 चुनावों में 27 सीटें जीती।

हालांकि, गहरे विभाजन बने रहते हैं। एक अनिवार्य गठबंधन के रूप में विधानसभा के निरंतर अस्तित्व का मतलब है कि हर सरकार में संघ और एक संयुक्त आयरलैंड को समर्पित पार्टियों के लिए प्रतिबद्ध दोनों पक्ष शामिल हैं। यह अंतर्निहित तनाव प्रणाली में बनाया गया है और कभी-कभी पैरालाइज्ड शासन है। 2017-202020 आयरिश भाषा अधिनियम पर गिर गया, और 2022-2024 प्रोटोकॉल पर गिर गया, यह दिखाया गया कि जब एक पार्टी वापस ले लेती है, तो पूरे संस्थान बंद हो गया। इसके अलावा, चुनावी प्रणाली की आनुपातिकता ने कुछ प्रतिनिधित्व प्राप्त करने के लिए चरम आवाज़ की अनुमति दी है - पारंपरिक संघवादी आवाज (टीयूवी) जो पूरी तरह से समझौते का विरोध करता है, जिसने एक स्थान हासिल किया है।

मतदाता सगाई ने इब्ब कर लिया है और बह गया है। विधानसभा चुनावों में मतदान आम तौर पर समझौते के तुरंत बाद पिछले कुछ वर्षों में कम हो गया है, जो लगभग 55-65% तक बढ़ गया है, जो लगभग 70% तक की तुलना में 1998 में। युवा मतदाताओं, जिनको समस्या की स्मृति नहीं है, अक्सर राजनीति को एक व्यावहारिक लेंस के माध्यम से देखते हैं, लेकिन वे पारंपरिक पार्टी वफादारी से भी कम जुड़े हुए हैं। मतदाताओं का प्रतिशत "न तो संघवादी और न ही राष्ट्रवादी" के रूप में तेजी से बढ़ गया है, जो एलायंस पार्टी के बढ़ते वोटों में निर्भर करता है, जो 2016 में 7% से 2022 में 13.5% तक चला गया।

लंबे समय तक चुनावी प्रक्षेपवक्र भी जनसांख्यिकीय परिवर्तन पर निर्भर करता है। 2021 की जनगणना ने दिखाया कि पहली बार कैथोलिकों की संख्या (जो मुख्य रूप से राष्ट्रवादी के रूप में पहचानते हैं) उत्तर आयरलैंड में प्रोटेस्टेंट (जो मुख्य रूप से संघवादी के रूप में पहचान करते हैं) से अधिक है। इसने अनुमान लगाया है कि अगले दशक में आयरिश एकीकरण पर एक सीमा का मतदान किया जा सकता है, जैसा कि गुड फ्राइडे एग्रीमेंट द्वारा गठबंधन किया जाता है। हालांकि, जनगणना डेटा मतदान के व्यवहार का एक सही भविष्यवक्ता नहीं है, और कई कैथोलिक राष्ट्रवादी मत मत देते हैं, जबकि कुछ प्रोटेस्टेंट यूनियन की स्थिति को पहले से ही आर्थिक स्थिति को प्रभावित करते हैं।

समझौते का एक और महत्वपूर्ण प्रभाव चुनावी प्रशासन का पेशेवरीकरण और मतदाता पंजीकरण में स्थिर सुधार और पारंपरिक रूप से हाशिए वाले समूहों के बीच मतदान किया गया है। युवा लोगों को पंजीकृत करने की पहल और जातीय अल्पसंख्यकों (एक बढ़ती गैर-सफेद आप्रवासी आबादी सहित) से लोगों को मतदाता आयोग द्वारा समर्थन दिया गया है। एसटीवी के उपयोग ने अधिक कठोर उम्मीदवार चयन प्रक्रियाओं का नेतृत्व किया है, क्योंकि पार्टियों को पता है कि एक जिले में एकाधिक मजबूत उम्मीदवार चलाना महत्वपूर्ण है। 2022 विधानसभा चुनावों में, 250 से अधिक उम्मीदवारों ने 18 निर्वाचन क्षेत्रों में 90 सीटों का मुकाबला किया, मतदाताओं को चुनावों की एक विस्तृत श्रृंखला देने का फैसला किया।

बाह्य पर्यवेक्षकों का कहना है कि उत्तरी आयरिश प्रणाली एक सफल पोस्ट-कॉंसफ्लिक्ट पावर-शेयरिंग व्यवस्था का एक दुर्लभ उदाहरण है जो आनुपातिक प्रतिनिधित्व का उपयोग करता है। अंतर्राष्ट्रीय निकायों जैसे कि अंतर्राष्ट्रीय लोकतंत्र संस्थान और चुनावीय सहायता (IDEA) ने इसे अन्य गहरी विभाजित समाजों के लिए एक संभावित मॉडल के रूप में अध्ययन किया है। हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि सरकारी में विपरीत लक्ष्यों के साथ अनिवार्य गठबंधन बलों की पार्टियों को, सतत अस्थिरता पैदा करना। गठबंधन पार्टी द्वारा शक्ति-शेयरिंग मोल्ड को तोड़ने के लिए - जिसे "अन्य" के रूप में नामित किया गया है और कुछ हद तक विधानसभाओं को आगे की आवश्यकता होती है।

इन चुनौतियों के बावजूद, समझौते के चुनावी ढांचे ने लचीला साबित कर दिया है। फरवरी 2024 में समाप्त होने वाले दो साल के निलंबन के बाद, विधानसभा ने डीयूपी और सिन्न फेइन के साथ फिर से शीर्ष पदों को साझा किया। नए डीयूपी नेता, गैविन रॉबिन्सन ने बिजली देने के काम को करने के लिए प्रतिबद्ध किया है, जबकि सिन्न फेइन के मिशेल ओ'नील पहले मंत्री बने रहे हैं, जो पोस्ट को पकड़ने वाले पहले राष्ट्रवादी हैं। यह निरंतरता इस बात को रेखांकित करती है कि चुनावी प्रणाली, गुड फ्राइडे समझौते से पैदा हुई, अब उत्तरी आयरलैंड की राजनीतिक संस्कृति में गहरा एम्बेडेड है। यह एक विवादित विभाजन के खिलाफ एक पूर्णता प्रदान करता है।

आगे देख, उत्तरी आयरिश चुनावी राजनीति ब्रेक्सिट, जनसांख्यिकीय परिवर्तन और सीमा पर मतदान की संभावना के तहत विकसित होना जारी रहेगा। प्रोटोकॉल और बाद में विंडसर फ्रेमवर्क ने पहले से ही पार्टी प्रतियोगिता को फिर से आकार दिया है, जिससे डीयूपी को व्यापार बाधाओं के विरोध का एक स्पष्ट मंच दिया गया है और एकता की बढ़ती अपरिहार्यता के सिन्न फ़ाइन के कथा को ईंधन दिया। इन मुद्दों का सटीक चुनाव 2027 तक अगले विधानसभा चुनाव में देखा जाएगा, लेकिन अंतर्निहित संरचना गुड फ्राइडे एग्रीमेंट-STV, पावर-शेयरिंग, डी'होंड्ट, क्रॉस-कम्युनिटी वोटिंग द्वारा किया गया है।

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट की विरासत और उत्तरी आयरिश राजनीति पर इसके चल रहे प्रभाव पर अधिक अंतर्दृष्टि के लिए, BBC उत्तरी आयरलैंड और विस्तृत अनुसंधान के लिए अंतर्राष्ट्रीय बॉर्डर्स रिसर्च ] के लिए सेंट्रे रानी विश्वविद्यालय बेलफास्ट में। इस समझौते के चुनावी प्रभाव को समझना किसी भी क्षेत्र की वर्तमान राजनीतिक गतिशीलता को समझने की इच्छा के लिए आवश्यक है।