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परिचय: रोहिंग्या संकट में ऑस्ट्रेलिया की भूमिका

ऑस्ट्रेलिया ने भारत-पैसिफिक में एक रचनात्मक मध्य शक्ति के रूप में लंबे समय तक तैनात किया है, और रोहिंग्या संकट के लिए इसकी राजनयिक प्रतिक्रिया यह बताती है कि कैसे कैनबरा क्षेत्रीय सुरक्षा हितों के साथ मानवीय सिद्धांतों को संतुलित करता है। चूंकि 2017 सैन्य क्रैकडाउन ने 740,000 से अधिक रोहिंग्या को बांग्लादेश में म्यांमार के राखीन राज्य को उड़ाने के लिए मजबूर किया, ऑस्ट्रेलिया ने बहुपक्षीय मंचों, प्रत्यक्ष सहायता और शांत राजनयिकता के माध्यम से जुड़ा हुआ है। फिर भी संकट अनसुलझ रहा है, रोहिंग्या शरणार्थियों के साथ अभी भी 2021 सैन्य तख्तापलट के बाद एक नागरिक युद्ध के घों में और म्भ में। यह लेख ऑस्ट्रेलिया के आगे की गई है।

रोहिंग्या संकट की पृष्ठभूमि

रोहिंग्या एक प्रमुख मुस्लिम जातीय अल्पसंख्यक हैं जो म्यांमार के रखिन राज्य में सदियों से रह चुके हैं। उनके लंबे इतिहास के बावजूद, उन्हें प्रणालीगत भेदभाव के अधीन किया गया है, म्यांमार के 1982 नागरिकता कानून के तहत नागरिकता की छीन ली गई है, और आधिकारिक तौर पर "बेंगली अवैध प्रवासियों" के रूप में नामित किया गया है। इस राज्यहीनता ने उन्हें राज्य के नेतृत्व वाली हिंसा की आवधिक तरंगों के प्रति संवेदनशील बना दिया है।

अंतरराष्ट्रीय निंदा तेज थी, लेकिन अर्थपूर्ण कार्रवाई म्यांमार के राजनीतिक अप्रवासना से सिंघित हुई है, जो आसियान के सर्वसम्मति आधारित कूटनीति की जटिलता और मजबूत स्वीकृति के लिए आगे बढ़ने के लिए प्रमुख शक्तियों की प्रतिशोध। संकट को 2021 के तख्तापलट में राज्य के सैन्य प्रभावी अधिग्रहण से भी जोड़ा गया है, जिसने नागरिक सुधार की एक संक्षिप्त अवधि समाप्त कर दी और म्यांमार को राष्ट्रव्यापी सशस्त्र संघर्ष में डुबा दिया। इस अस्थिर वातावरण में, रोहिंग्या को जंगल और विभिन्न जातीय सशस्त्र संगठनों के बीच पकड़ा गया है, जिसमें उनके घर पर सुरक्षित, स्वैच्छिक वापसी की कोई निकट-अवधि संभावना नहीं थी।

ऑस्ट्रेलिया की राजनयिक पहल

रोहिंग्या संकट के साथ ऑस्ट्रेलिया की सगाई को मोटे तौर पर तीन स्तंभों में विभाजित किया जा सकता है: बहुपक्षीय वकालत, मानवीय सहायता, और क्षेत्रीय कूटनीति . प्रत्येक स्तंभ एक संवेदनशील पड़ोसी के साथ प्रत्यक्ष टकराव से बचने के दौरान नियमों आधारित अंतरराष्ट्रीय आदेश को बनाए रखने की ऑस्ट्रेलिया की रणनीतिक इच्छा को दर्शाता है।

बहुपक्षीय सगाई और मानव अधिकार अडवोकैसी

ऑस्ट्रेलिया ने लगातार संयुक्त राष्ट्र में अपनी आवाज का इस्तेमाल किया है ताकि रोहिंग्या के लिए जवाबदेही और मानवाधिकार संरक्षण के लिए धक्का दिया जा सके। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद में, कैनबरा के सह-प्रायोजित संकल्प ने हिंसा के अंत तक और स्वतंत्र जांचकर्ताओं तक पहुंच की अनुमति देने के लिए म्यांमार सेना के लिए बुलाए। ऑस्ट्रेलिया ने म्यांमार पर स्वतंत्र अंतर्राष्ट्रीय तथ्य-वित्त मिशन की स्थापना का समर्थन किया, जिसने 2018 में यह निष्कर्ष निकाला कि सैन्य कार्रवाई जीनोसाइड की राशि थी। 2019 में, ऑस्ट्रेलिया को संयुक्त राष्ट्र महासभा में एक प्रस्ताव को लागू किया हालांकि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय ने आपराधिक तंत्र को पूरा करने की संभावना को रोकने के लिए मजबूर किया।

सार्वजनिक बयानों से परे, ऑस्ट्रेलिया ने म्यांमार में मानवाधिकार की स्थिति पर संयुक्त राष्ट्र के विश्वास निधियों में योगदान दिया है। इसके अलावा, ऑस्ट्रेलिया ने म्यांमार सैन्य जनरलों और संयुक्त राष्ट्र के बज़ार से जुड़े संस्थाओं पर लक्षित प्रतिबंधों को रखा है, हालांकि इन प्रतिबंधों की आलोचना बहुत संकीर्ण और धीमी गति से चल रही है। 2023 तक, ऑस्ट्रेलिया ने एक दर्जन व्यक्तियों और दो सैन्य स्वामित्व वाले समूह पर प्रतिबंध लगा दिया था, लेकिन यह सूची संयुक्त राज्य अमेरिका या यूरोपीय संघ की तुलना में बहुत कम है।

रोहिंग्या शरणार्थियों को मानवीय सहायता

ऑस्ट्रेलिया रोहिंग्या मानवीय प्रतिक्रिया के लिए सबसे बड़ा द्विपक्षीय दाताओं में से एक है। Since 2017, ऑस्ट्रेलिया ने मानवीय और विकास सहायता में $340 मिलियन से अधिक की तुलना में संकट के लिए, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों, रेड क्रॉस और अंतर्राष्ट्रीय गैर सरकारी संगठनों के माध्यम से चैनल किया। यह वित्त पोषण बांग्लादेश में शरणार्थियों के लिए भोजन, आश्रय, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और सुरक्षा सेवाओं का समर्थन करता है। बांग्लादेश के आपदा जोखिम प्रबंधन प्रणालियों को मजबूत करने के लिए एक महत्वपूर्ण हिस्सा भी निर्देशित किया गया है, स्थानीय बुनियादी ढांचे और पर्यावरण पर शिविरों के दबाव को पहचानने के लिए।

ऑस्ट्रेलिया की सहायता दृष्टिकोण एक "छेद-बंदी" परिप्रेक्ष्य पर जोर देता है, जो दीर्घकालिक लचीलापन में निवेश करते समय तत्काल जरूरतों को संबोधित करता है। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलियाई सरकार ने UNHCR के सामुदायिक-आधारित सुरक्षा कार्यक्रमों को वित्त पोषित किया है जो शरणार्थियों को लैंगिक-आधारित हिंसा के पहले उत्तर देने वाले के रूप में प्रशिक्षित करती है। यह रोहिंग्या बच्चों के लिए शिक्षा कार्यक्रमों का समर्थन भी करता है, जिन्हें बांग्लादेश की नीति द्वारा औपचारिक स्कूली शिक्षा से काफी हद तक बाहर रखा गया है। ऑस्ट्रेलियाई गैर सरकारी संगठन क्षेत्र, जिसमें योजना अंतर्राष्ट्रीय और बच्चों को बचाने के संगठन शामिल हैं, अक्सर ऑस्ट्रेलियाई सरकार के सह-संस्थारण के साथ ऑस्ट्रेलियाई सरकार के कार्यक्रम लागू कर रहे हैं।

क्षेत्रीय राजनयिक और द्विपक्षीय दबाव

यह मान्यता देते हुए कि संकट अकेले सहायता से हल नहीं हो सकता है, ऑस्ट्रेलिया ने दक्षिणपूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (एएसआईएएन) के भीतर राजनयिक दृष्टिकोणों का पीछा किया है और प्रमुख क्षेत्रीय खिलाड़ियों के साथ। कैनबरा ने एक तटस्थ सुविधा के रूप में आसियान की भूमिका का समर्थन किया है, जिसमें आपदा प्रबंधन पर मानवीय सहायता के लिए आसियान समन्वय केंद्र के काम शामिल हैं। हालांकि, ऑस्ट्रेलिया ने पैरालिसिस में होने वाले आसियान के पारंपरिक "गैर हस्तक्षेप" सिद्धांत का भी आलोचनात्मक किया है। 2020 में, ऑस्ट्रेलिया के विदेश मामलों के मंत्री ने कनाडा, न्यूजीलैंड, संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य के विदेश मंत्रियों के साथ एक संयुक्त बयान जारी किया, जो कि रूस के लिए एक मजबूत क्षेत्रीय प्रतिक्रिया का नेतृत्व करने के लिए आसियान का आग्रह करता है।

द्विपक्षीय रूप से, ऑस्ट्रेलिया ने म्यांमार के साथ एक नाजुक संवाद बनाए रखा है। तख्तापलट के कुछ वर्षों पहले, ऑस्ट्रेलियाई राजनयिकों ने नियमित रूप से म्यांमार की नागरिक सरकार और सैन्य नेतृत्व के साथ मानवाधिकार चिंताओं को उठाया। ऑस्ट्रेलिया ने म्यांमार के पुनर्संयोजन प्रक्रिया के लिए तकनीकी सहायता भी बढ़ा दी, जैसे कि केयिन राज्य के तहत शांति प्रक्रिया समर्थन समूह का समर्थन करना। 2021 तख्तापलट के बाद, ऑस्ट्रेलिया ने म्यांमार सेना और लगाए गए प्रतिबंधों के लिए प्रत्यक्ष द्विपक्षीय सहायता को निलंबित कर दिया, लेकिन इसने गैर-राज्य अभिनेताओं और नागरिक समाज समूहों के साथ चैनलों को खुला रखा है।

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और भागीदारी

रोहिंग्या संकट में ऑस्ट्रेलिया की प्रभावशीलता को समान दिमागी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ अपने करीबी सहयोग से बढ़ाया गया है। ऑस्ट्रेलिया-बंगलादेश द्विपक्षीय संबंध एक महत्वपूर्ण घटक है। बांग्लादेश एक मिलियन रोहिंग्या से अधिक है और सबसे अधिक भाग के लिए, अपनी सीमा को खुला रखा है, लेकिन यह बार-बार म्यांमार में शरणार्थियों की एक त्वरित वापसी के लिए धकेल दिया है। ऑस्ट्रेलिया ने बांग्लादेश को अपनी मानवीय प्रतिबद्धता को बनाए रखने के लिए आग्रह किया है जबकि डेका के साथ भी शिविर की स्थिति में सुधार करने के लिए काम किया है। कैनबरा ने बांग्लादेश को स्थायी समाधानों में बदलाव के कारण पर्यावरणीय क्षति का प्रबंधन करने में मदद करने के लिए बजट समर्थन प्रदान किया है।

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के भीतर, ऑस्ट्रेलिया ने ] के साथ हाथ से दस्ताने काम किया है प्रवासन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन (IOM) और UNHCR. 2018 में, ऑस्ट्रेलिया ने IOM के लिए धन प्रदान किया ताकि वह कोक्स के बाजार में एक नया स्वास्थ्य पोस्ट स्थापित कर सके ताकि डिफ्थेरिया का प्रकोप हो सके। यह रोहिंग्या मानवतावादी संकट के लिए संयुक्त प्रतिक्रिया योजना का समर्थन भी करता है, जो संयुक्त राष्ट्र द्वारा समन्वित वार्षिक अपील करता है। ढाका में ऑस्ट्रेलियाई दूतावास ने कैबर में सुरक्षा और मानवाधिकार की स्थिति को सक्रिय रूप से मॉनिटर किया और कैनबरा में नीति निर्माताओं को वापस भेज दिया।

ऑस्ट्रेलिया भी ]] में एक सक्रिय भागीदार है, जो शरणार्थियों के लिए ग्लोबल कॉम्पैक्ट और सुरक्षित, ऑर्डरली और नियमित प्रवास के लिए ग्लोबल कॉम्पैक्ट , जिनमें से दोनों में बड़े पैमाने पर विस्थापन की स्थिति में बोझ-साझा करने के लिए ढांचा शामिल हैं। जबकि ऑस्ट्रेलिया की अपनी सीमा नीतियों को प्रतिबंधित होने के लिए आलोचना की गई है, इसके विपरीत रोहिंग्या स्टैंड के लिए इसकी सहायता और पुनर्वास कार्यक्रम। 2017 के बाद से, ऑस्ट्रेलिया ने सबसे कमजोर रोहिंग्या शरणार्थियों, विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों के जोखिमों में से कुछ के लिए पुनर्वास स्थान पेश किया है।

ऑस्ट्रेलिया के दृष्टिकोण की चुनौतियां और सीमाएं

इसके बावजूद रोहिंग्या संकट में ऑस्ट्रेलिया की राजनयिकता को महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ा है और यह आलोचनाओं का विषय रहा है। Four मुख्य चुनौतियों खड़े हो जाओ।

म्यांमार की राजनीति वास्तविकता

सबसे अट्रैक्टिव चुनौती म्यांमार के अंदर राजनीतिक स्थिति है। 2021 सैन्य तख्तापलट के बाद, राज्य प्रशासन परिषद (SAC) ने रोहिंग्या मुद्दे को हल करने में कोई वास्तविक रुचि नहीं दिखाई है। इसके विपरीत, जंटा ने रखिन राज्य की शेष रोहिंग्या आबादी पर आक्रमणों को तेज करके समस्या को बढ़ा दिया है और उन्हें सैन्य समर्थक आतंकवादियों में भर्ती करने के लिए मजबूर कर दिया है। जंटा ने रोहिंग्या को पांचवें स्तंभ के रूप में भी चित्रित किया है, एक कथानक जो आगे बढ़ना सांप्रदायिक तनाव को मजबूर करता है। ऑस्ट्रेलिया, लगभग अंतरराष्ट्रीय समुदाय के साथ, किसी भी वैध बातचीत को कम नहीं करता है।

बहुपक्षीय दबाव की सीमा

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद म्यांमार पर मृत है, चीन और रूस लक्षित स्वीकृति या हथियारों के प्रतीक से जुंटा को संरक्षित करता है। ऑस्ट्रेलिया, 2013-2014 में सुरक्षा परिषद के गैर स्थायी सदस्य के रूप में, सीमित sway था, और यह वर्तमान में परिषद पर नहीं है। संयुक्त राष्ट्र की क्षमता रोहिंग्या के लिए जवाबदेही को लागू करने की प्रभावी रूप से पैरालाइज़ की गई है। मानवाधिकार परिषद में भी संकल्प गैर बाध्यकारी हैं। ऑस्ट्रेलिया के सह-प्राप्तान प्रस्ताव की जिम्मेदारी जमीन पर बदलते व्यवहार में सहायक से अधिक प्रतीकात्मक रही है।

मानवीय निधि गैप और शरणार्थी थकान

ऑस्ट्रेलिया के उदार प्रतिज्ञाओं के बावजूद, समग्र प्रतिक्रिया को कम कर दिया गया है। रोहिंग्या संकट के लिए वार्षिक संयुक्त प्रतिक्रिया योजना नियमित रूप से अपने लक्ष्य के 60% से कम हो जाती है। चूंकि संकट अपने सातवें वर्ष में प्रवेश करता है, दाता थकान में सेटिंग है। ऑस्ट्रेलिया ने जलवायु परिवर्तन और घरेलू शरणार्थी आबादी से प्रभावित प्रशांत द्वीप देशों को अधिक संसाधनों का आवंटन करने के लिए घरेलू दबाव का सामना किया है। इसके अलावा, ऑस्ट्रेलिया का सहायता बजट अक्सर व्यापक वित्तीय समेकन के हिस्से के रूप में कटौती के अधीन होता है। 2020-2021 में, ऑस्ट्रेलियाई सरकार ने अस्थायी रूप से COVID-19 महामारी के कारण नए कार्यक्रमों के लिए सहायता बजट को रोक दिया है, जो कुछ रोहिंग्या-फोक परियोजनाओं को प्रभावित करती है।

ऑस्ट्रेलिया की अपनी शरणार्थी और सीमा नीतियाँ

ऑस्ट्रेलिया की प्रतिक्रिया में सबसे स्पष्ट तनाव में से एक इसकी उदार मानवीय सहायता और इसकी सख्त सीमा नियंत्रण नीतियों के बीच विरोधाभास है। ऑस्ट्रेलिया अनियमित समुद्री आगमन के लिए एक शून्य सहनशीलता दृष्टिकोण बनाए रखता है , सभी शरण चाहने वालों को संसाधित करता है जो अपतटीय अवधारण केंद्रों में नाव से पहुंचते हैं (अब मोटे तौर पर नाउरू में)। यह नीति मानवाधिकार समूहों द्वारा अमानवीय रूप से प्रभावित हुई है और अन्य देशों के लिए नकारात्मक उदाहरण स्थापित करने में मदद करती है। जब रोहिंग्या शरणार्थियों ने इंडोनेशिया या श्रीलंका से नाव से ऑस्ट्रेलिया तक पहुंचने का प्रयास किया है, तो वे ऑस्ट्रेलिया में हस्तक्षेप कर रहे हैं और वापस लौटे हुए हैं।

भविष्य आउटलुक और सिफारिश

आगे देख, रोहिंग्या संकट एक दशक तक की चुनौती रहने की संभावना प्रकट होती है। कई तत्व परिणामों को प्रभावित करने की ऑस्ट्रेलिया की क्षमता को आकार देंगे।

सतत राजनयिक सगाई

ऑस्ट्रेलिया को अपने राजनयिक प्रयासों को बनाए रखना और भी प्रेरित करना चाहिए, खासकर ASEAN-ऑस्ट्रेलिया समिट] और East Asia समिट]. ये प्लेटफार्म अधिक मजबूत क्षेत्रीय प्रतिक्रिया के लिए पुश करने के अवसर प्रदान करते हैं, जिसमें स्पष्ट अधिदेश के साथ रोहिन्जिया के लिए एक आसियान विशेष दूत की संभावना शामिल है। ऑस्ट्रेलिया अपने विकास साझेदारी का उपयोग लाओस और कंबोडिया जैसे छोटे आसियान सदस्यों के साथ कर सकता है ताकि गठबंधनों का निर्माण किया जा सके जो जंटा की बाधा को चुनौती दे सके।

जवाबदेही के लिए समर्थन

ऑस्ट्रेलिया सुरक्षा परिषद के बाहर जवाबदेही पहल का समर्थन करने में एक रचनात्मक भूमिका निभा सकता है। उदाहरण के लिए, यह ] के लिए धन बढ़ा सकता है म्यांमार (IIMM)] के लिए स्वतंत्र जांच तंत्र, जो अंतरराष्ट्रीय अपराधों के सबूत एकत्र करता है। ऑस्ट्रेलिया ने पहले से ही आईआईएमएम में $ 2 मिलियन का योगदान दिया है, लेकिन अधिक किया जा सकता है। कैनबरा गैम्बिया के कानूनी टीम के तहत अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) में म्यांमार के खिलाफ होने वाले मामले का समर्थन भी कर सकता है। ऑस्ट्रेलिया मामले में एक पार्टी नहीं है, लेकिन यह गाम्बिया की कानूनी टीम को वित्तीय या तकनीकी सहायता प्रदान कर सकता है।

शरणार्थी संरक्षण और पथमार्ग

घरेलू रूप से, ऑस्ट्रेलिया को रोहिंग्या शरणार्थियों के लिए अपने पुनर्वास कार्यक्रम का विस्तार करने पर विचार करना चाहिए। संकट से वर्तमान वार्षिक सेवन बहुत छोटा है - औसतन 200 प्रति वर्ष से अधिक। अधिक महत्वाकांक्षी शरणार्थी और मानवीय वीज़ा कार्यक्रम न केवल सबसे कमजोर मदद करेगा बल्कि बोझ उठाने के बारे में क्षेत्रीय भागीदारों को एक मजबूत संकेत भी भेजेगा। उसी समय, ऑस्ट्रेलिया को यह सुनिश्चित करना होगा कि इसकी सीमा नीति सक्रिय रूप से रोहिंग्या को नुकसान नहीं पहुंचाती है जो बांग्लादेश में या बांग्लादेश में बिगड़ने की स्थितियों से फिर से भागने के लिए मजबूर हैं।

रूट कारणों को संबोधित करना

लंबे समय तक समाधानों को म्यांमार में राज्यहीनता और भेदभाव के मूल कारणों को संबोधित करने की आवश्यकता होती है। ऑस्ट्रेलिया नागरिक समाज समूहों का समर्थन कर सकता है जो कि सीमा के भीतर से अप्रत्यक्ष रूप से समझ को बढ़ावा देने के लिए काम करता है। यह पहलों को भी वित्त पोषित कर सकता है जो मानव अधिकारों के दुरुपयोग को दस्तावेज करता है और रोहिंग्या संस्कृति की स्मृति को संरक्षित करता है, जिसने सैन्य रूप से व्यवस्थित रूप से मिटाने की कोशिश की है। जबकि ऑस्ट्रेलिया एकल हाथ से म्यांमार के राजनीतिक संकट को हल नहीं कर सकता है, यह एक लोकतांत्रिक, समावेशी और शांतिपूर्ण के लिए परिस्थितियों को बनाने के लिए एक व्यापक अंतरराष्ट्रीय प्रयास का हिस्सा हो सकता है जहां रोहिंग्या अपनी नागरिकता को पुनः प्राप्त कर सकती है।

निष्कर्ष

रोहिंग्या संकट में ऑस्ट्रेलिया के राजनयिक प्रयासों को मानवीय सहायता और बहुपक्षीय वकालत के मामले में काफी हद तक काफी हद तक किया गया है, लेकिन वे रोहिंग्या के लिए वास्तविक प्रगति को प्राप्त करने में कम हो गए हैं। संकट एक शत्रुतापूर्ण शासन और एक विखंडित अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रिया के साथ सामना करते समय राजनयिक शक्ति की सीमाओं की एक स्टार्क याद दिलाता रहता है। ऑस्ट्रेलिया के लिए अधिक प्रभावी होने के लिए, इसे अपने मानवीय संधियों को अपने प्रतिबंधात्मक शरणार्थी नीतियों के साथ दोहराना चाहिए, जवाबदेही तंत्र के लिए अपने समर्थन को गहरा करना, और क्षेत्रीय और बहुपक्षीय चैनलों के माध्यम से लगातार दबाव बनाए रखना होगा। रोहिंग्या लोग एक न्याय और भविष्य की स्थिरता को इंगित करते हैं।

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