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संयुक्त राज्य कांग्रेस संघीय सरकार की विधायी शाखा के रूप में खड़ा है, एक संस्था जिसे राष्ट्रीय कानून बनाने के लिए प्राथमिक मंच बनाया गया है। संविधान के अनुच्छेद I द्वारा स्थापित, कांग्रेस को फ्रेमर्स द्वारा सरकार की सबसे शक्तिशाली और सीधे उत्तरदायी शाखा के रूप में संशोधित किया गया था। इसकी संरचना, हालांकि, एक आसान निर्णय नहीं थी। द्विपदीय प्रणाली जिसे हम आज जानते हैं - प्रतिनिधि सभा और सीनेट के बारे में आसानी से राष्ट्रवादी प्रक्रिया के साथ एक दोहरी प्रणाली बनाई गई, जो कि राष्ट्रीय स्तर की स्थिति को प्रभावित नहीं कर सकती है।
कांग्रेस की संरचना को समझना यह समझने के लिए आवश्यक है कि कानून कैसे बनाए जाते हैं, कैसे शक्ति वितरित की जाती है, और संघीय सरकार अमेरिकी लोगों के साथ कैसे बातचीत करती है। सदन में पर्स की शक्ति से सीनेट की सलाह और सहमति भूमिका तक, प्रत्येक कक्ष को एक उदारवादी, संतुलित और प्रभावी कानून बनाने वाले शरीर बनाने के लिए अलग जिम्मेदारियों के साथ डिजाइन किया गया था।
The Great Compromise of the Bicameral Foundation: The Great Compromise of the Bicameral Foundation.
दो-अंक्त कांग्रेस का निर्माण संविधान सम्मेलन में सबसे अस्थिर बहसों में से एक के लिए फ्रेमर्स का समाधान था। बड़े राज्यों, वर्जीनिया जैसे, ने Virginia Plan] के लिए वकालत की, जिसने पूरी तरह से जनसंख्या पर आधारित प्रतिनिधित्व के साथ एक राष्ट्रीय विधायिका का प्रस्ताव किया। इस प्रणाली ने संघीय सरकार में बड़ी आबादी वाले राज्यों को काफी अधिक शक्ति प्रदान की। छोटे राज्यों, जैसे कि न्यू जर्सी, ] न्यू जर्सी प्लान के साथ मुकाबला किया, जिसे एक अप्रत्याशित विधायिका के लिए बुलाया गया था जहां प्रत्येक राज्य को संरक्षण के तहत वोट दिया जाएगा।
मृतक पूरे सम्मेलन को अपमानित करने की धमकी देते थे। यह कनेक्टिकट के रोजर शेरमैन द्वारा टूट गया था, जिन्होंने एक ग्रैंड कमेटी समाधान का प्रस्ताव किया जो दोनों योजनाओं के तत्वों को मर्ज किया। परिणामस्वरूप कनेक्टिकट समझौता [[FLT: 3]] ने एक द्विपदीय कांग्रेस की स्थापना की: प्रतिनिधि सभा राज्य की आबादी के आधार पर आनुपातिक प्रतिनिधित्व की सुविधा होगी, जबकि सीनेट प्रति राज्य दो सीनेटर के बराबर प्रतिनिधित्व प्रदान करेगा। इस दोहरे संरचना ने विधायी शाखा के लिए नींव बनाई, जो केवल संघीय शासन के साथ समझौता नहीं किया।
प्रतिनिधि सभा: The voice of the People
प्रतिनिधि सभा को अमेरिकी लोगों के निकटतम कक्ष के रूप में डिजाइन किया गया था। सदन के सदस्य दो साल के कार्यकाल में काम करते हैं, एक छोटी अवधि जो उन्हें अपने घटक की जरूरतों और विचारों के लगातार ध्यान में रखना चाहिए। यह लगातार चुनाव चक्र यह सुनिश्चित करता है कि सदन राष्ट्र के वर्तमान मूड को दर्शाता है, जिससे यह एक उत्तरदायी और गतिशील विधायी निकाय बन जाता है।
प्रस्तुतिकरण और प्रतिनिधित्व
सदन में 435 मतदान सदस्य , 1929 के पुनर्मूल्यांकन अधिनियम द्वारा निर्धारित एक संख्या है। प्रत्येक राज्य को अपनी आबादी के आधार पर कई सीटों का आवंटन किया जाता है, जैसा कि दशमलव अमेरिकी जनगणना द्वारा निर्धारित किया गया है। उच्च आबादी वाले राज्यों, जैसे कि कैलिफोर्निया, टेक्सास, और फ्लोरिडा, कई प्रतिनिधि हैं, जबकि कम आबादी वाले राज्यों जैसे कि वायोमिंग, वरमोंट, और अलास्का में सिर्फ एक है। इस प्रक्रिया को apportionment[]] कहा जाता है, यह सुनिश्चित करता है कि सदन में प्रतिनिधित्व सीधे अमेरिकी जनगणनाओं के वितरण के बाद की क्षमता को प्राप्त कर सकती है।
योग्यता और अवधि की लंबाई
संविधान सदन में सेवा के लिए तीन आवश्यकताओं को निर्धारित करता है: एक प्रतिनिधि को कम से कम 25 साल पुराना होना चाहिए, कम से कम सात साल के लिए अमेरिकी नागरिक रहा है, और वह राज्य का निवासी है जो वे चुनाव के समय में प्रतिनिधित्व करते हैं। फ्रेमर्स जानबूझकर छोटे, अधिक ऊर्जावान नेताओं को आकर्षित करने के लिए सीनेट की तुलना में कम उम्र की आवश्यकता निर्धारित करते हैं। दो साल की अवधि के लिए अक्सर अभियान चलाने के लिए प्रतिनिधि होते हैं, उन्हें सीधे अपने स्थानीय जिले के लिए जवाबदेह रखते हुए। इस डिजाइन तत्व का उद्देश्य हाउस को तत्काल सार्वजनिक भावना और तेजी से नीति प्रतिक्रियाओं का स्थान बनाना था।
नेतृत्व और संरचना
सदन के बहस का नेतृत्व सदन के अध्यक्ष , एक स्थिति पूर्ण सदन सदस्यता द्वारा और उपराष्ट्रपति के बाद राष्ट्रपति के लिए सीमा के लिए दूसरी पंक्ति में निर्वाचित किया गया है। अध्यक्ष अध्यक्ष अध्यक्ष अध्यक्ष अध्यक्ष अध्यक्ष, चैंबर के प्रशासनिक प्रमुख और बहुमत पार्टी के नेता हैं। अध्यक्ष की शक्तियों में विधायी एजेंडा स्थापित करना, समिति के सदस्यों को नियुक्त करना और समितियों को बिलों का जिक्र करना शामिल है। अध्यक्ष के नीचे Majority लीडर ], [[FLT:]]], जो प्रमुख नेता (FLT:6)], लेकिन यह एक प्रमुख स्थान है।
अद्वितीय शक्तियां: पर्स और इम्पीचमेंट की शक्ति
संविधान सदन को कई अनन्य शक्तियों का अनुदान देता है। सबसे उल्लेखनीय रूप से, Origination Clause] (अनुच्छेदन I, धारा 7) के लिए आवश्यक है कि राजस्व बढ़ाने के लिए सभी बिलों को सदन में शुरू करना चाहिए। यह "शुद्धता" कार्यकारी शाखा और सीनेट पर हाउस की प्राथमिक जांच है। इसके अतिरिक्त, सदन ने संघीय अधिकारियों को शामिल करने की एकमात्र शक्ति रखता है, जिसमें राष्ट्रपति शामिल हैं। इम्पीचमेंट गलत तरीके से गलत तरीके से काम करने का औपचारिक आरोप है, आपराधिक कानून में एक निर्णय की तरह काम करना। एक बार सदन ने गलती करने के लिए वोट दिया, मामला परीक्षण के लिए सीनेट को भेजा जाता है।
The Senate: The Deliberative body
यदि सदन को लोगों के लिए उत्तरदायी होने के लिए डिज़ाइन किया गया था, तो सीनेट को उदार और स्थिर होने के लिए डिज़ाइन किया गया था। फ्रेमर्स ने सीनेट को कानून के लिए "शीतलन तश्तरी" के रूप में कार्य करने का इरादा किया, जो विवेक, अनुभव और व्यापक परिप्रेक्ष्य के साथ सदन के संभावित आवेगों को व्यक्त करता है। सीनेट की संरचना दीर्घकालिक सोच और रणनीतिक नीति निर्माण को प्रोत्साहित करती है।
समान प्रतिनिधित्व और लघु राज्य लाभ
सेनेट 100 सदस्यों से बना है, जिसमें प्रत्येक राज्य का प्रतिनिधित्व करने वाले दो सेनेटर हैं, चाहे जनसंख्या की परवाह किए बिना। यह समान प्रतिनिधित्व संविधान के अनुच्छेद V में शामिल है, जो बताता है कि कोई राज्य अपनी सहमति के बिना सेनेट में अपनी समान कमी से वंचित नहीं हो सकता है। यह प्रावधान संविधान के कुछ असंख्य भागों में से एक है, जो संघीय संतुलन में महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है। नतीजतन, Wyoming से एक सीनेट लगभग 580,000 लोगों का प्रतिनिधित्व करता है, जबकि कैलिफोर्निया से एक सीनेटर लगभग 40 मिलियन लोगों का प्रतिनिधित्व करता है।
योग्यता और अवधि की लंबाई
सेनेटर को कम से कम 30 साल पुराना होना चाहिए, कम से कम नौ साल के लिए अमेरिकी नागरिक रहे हैं, और वे प्रतिनिधित्व करने वाले राज्य का निवासी बनें। छह साल का कार्यकाल एक सदन के सदस्य की तुलना में काफी लंबा है, कम अवधि के राजनीतिक दबावों से अधिक स्थिरता और इन्सुलेशन के साथ सेनेटर प्रदान करना। चुनावों को काफी हद तक डगमगाया जाता है ताकि लगभग ] प्रत्येक संघीय चुनाव के लिए एक-तिहाई राज्यों को बदल दिया गया।
नेतृत्व और संरचना
संयुक्त राज्य अमेरिका के उपराष्ट्रपति के रूप में कार्य करता है सीनेट के निवासी , सत्रों पर हमला करने और टाई ब्रेकिंग वोटों को आवश्यक होने पर कास्टिंग करने की अनुमति देता है। सीनेट एक के लिए एक प्रतिनिधि समर्थक tempore, जो कि राष्ट्रपति की अनुपस्थिति में अध्यक्षता करने के लिए, आम तौर पर बहुमत के साथ समझौता करने की सुविधा है।
अनोखा शक्तियां: सलाह और सहमति
सीनेट में विशेष शक्तियां होती हैं जो इसे राष्ट्रपति की तरफ एक शक्तिशाली जांच करती हैं। Advice and Consent] खंड के माध्यम से, सीनेट को राष्ट्रपति द्वारा बातचीत की गई संधियों की पुष्टि करनी चाहिए (दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता) और प्रमुख कार्यकारी और न्यायिक नियुक्तियों की पुष्टि करना चाहिए, जिसमें कैबिनेट सदस्य, संघीय न्यायाधीश और सर्वोच्च न्यायालय के न्याय शामिल हैं। यह पुष्टि शक्ति संघीय न्यायपालिका और कार्यकारी शाखा की दिशा में सीनेट को बहुत अधिक प्रभाव देती है। सीनेट भी अप्रयुक्त परीक्षणों में जूरी के रूप में कार्य करता है। यदि सदन के वोटों को आधिकारिक तौर पर रखने और दो अधिकारिक न्यायाधिकारियों को दूर करने के लिए बाध्य करता है।
कैसे एक विधेयक एक कानून बन गया: विधान जीवनचक्र
एक संघीय कानून में एक विचार को बदलने की प्रक्रिया लंबी और कठिन है, यह सुनिश्चित करने के लिए कि कानून को सावधानी से माना जाता है फ्रेमर्स के इरादे को दर्शाता है। जबकि सदन और सीनेट की अलग-अलग प्रक्रियाएं हैं, एक विधेयक को दोनों कक्षों को समान रूप से पारित करना चाहिए इससे पहले कि इसे राष्ट्रपति को भेजा जा सकता है।
परिचय और रेफरल
किसी भी कक्ष के किसी सदस्य द्वारा एक विधेयक पेश किया जा सकता है। सदन में एक विधेयक को एक प्रतिनिधि द्वारा "हॉपर" में गिरा दिया जाता है। सीनेट में, एक सीनेटर केवल बिल को पेश करने के लिए बढ़ रहा है पर्याप्त है। एक बार शुरू होने के बाद, बिल को एक नंबर सौंपा गया है और उचित ]] की समीक्षा के लिए समिति ] को संदर्भित किया जाता है। यह रेफरल एक महत्वपूर्ण निर्णय है, क्योंकि समिति की कुर्सी में महत्वपूर्ण शक्ति है कि क्या बिल को आगे ध्यान प्राप्त होता है।
समिति कार्रवाई: सुनवाई और मार्कअप
समितियां कांग्रेस के कार्य-दल हैं। के दौरान सुनवाई , समिति के सदस्य सवाल विशेषज्ञों, सरकारी अधिकारियों और बिल के प्रभाव और आवश्यकता के बारे में हितधारकों। सुनवाई के बाद, समिति में एक ]markup सत्र ]] है जहां सदस्य संशोधनों की पेशकश करते हैं और बिल लाइन को लाइन द्वारा बहस करते हैं। समिति तब या तो बिल को पूरी तरह से पूरी तरह से व्यवस्थित रूप से रिपोर्ट करने के लिए वोट देती है। एक विधेयक को मारने के लिए एक समिति का निर्णय अक्सर अपनी यात्रा समाप्त होता है, क्योंकि पूर्ण कक्ष शायद ही एक समिति की निष्क्रियता को ओवरराइड करता है।
फ्लोर एक्शन: डेबट और वोटिंग
एक बार बिल की सूचना मिलने के बाद यह अपने संबंधित कक्ष के फर्श पर जाता है। सदन में, Rules Committee] बहस की शर्तों को निर्धारित करता है, यह निर्धारित करता है कि बिल की कितनी देर तक बहस की जाएगी और क्या संशोधन की पेशकश की जा सकती है। सदन आम तौर पर अपने बड़े आकार के कारण जल्दी से चल रहा है। सीनेट में, फर्श बहस कम संरचित है। सीनेटर घंटों के लिए बोल सकते हैं, असीमित संशोधन प्रदान कर सकते हैं, और एक वोट को देरी या अवरुद्ध करने के लिए रखती है या फिर आतंकवादियों का उपयोग कर सकते हैं। दोनों कक्षों में अधिकांश बिलों को पारित करने के लिए एक सरल बहुमत की आवश्यकता होती है, हालांकि सीनेट में प्रभावी ढंग से विवादाघात कानून के लिए 60 वोटों के लिए 60 वोटों के लिए 60 वोटों की आवश्यकता होती है।
पारस्परिक मतभेद: सम्मेलन समितियां
कानून बनने के लिए एक बिल के लिए, इसे दोनों कक्षों को में पास करना चाहिए, वास्तव में एक ही रूप । अक्सर, हाउस और सीनेट उसी बिल के विभिन्न संस्करणों को पास करते हैं। इन मतभेदों को हल करने के लिए, एक ]conference समिति [[FLT: 3]]] का गठन किया गया है, जो दोनों कक्षों से वरिष्ठ सदस्यों से बना है। वे एक समझौता संस्करण पर बातचीत करते हैं, जिसे ] के रूप में जाना जाता है। इस समझौते को तब दोनों सदन और सीनेट द्वारा आगे संशोधन के बिना अनुमोदित किया जाना चाहिए।
राष्ट्रपति कार्रवाई: साइन, वेटो, या पॉकेट वेटो
दोनों सदनों को अंतिम बिल को मंजूरी देने के बाद राष्ट्रपति को भेजा जाता है। राष्ट्रपति के पास दस दिन (सवार को छोड़कर) कार्य करने के लिए हैं। राष्ट्रपति sign]]vetoes]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]][[FLT]]]][[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]
समितियां: कांग्रेस के कार्यवृत्त
कांग्रेस में विधायी कार्य का विशाल बहुमत समिति प्रणाली के भीतर किया जाता है। समितियां सदस्यों को विशिष्ट नीति क्षेत्रों में विशेषज्ञता विकसित करने की अनुमति देती हैं, कृषि और रक्षा से बैंकिंग और विदेशी संबंधों तक। वे गेटकीपर के रूप में काम करते हैं, हजारों बिलों को फ़िल्टर करते हैं, प्रत्येक सत्र को एक प्रबंधनीय संख्या में पेश किया जाता है।
स्थायी समितियां
ये प्रत्येक कक्ष के नियमों द्वारा स्थापित स्थायी समितियां हैं। सदन में 20 स्थायी समितियां हैं, जबकि सीनेट में 16 प्रमुख समितियां शामिल हैं Appropriations] (जो संघीय खर्च को नियंत्रित करती हैं), वे और मीन ] (हाउस कर नीति), Finance] (Senate tax Policy), Armed Services]], Judiciary[FLT] और [FLT]]
चयन, विशेष, और संयुक्त समितियां
चुनाव या विशेष समितियां को अस्थायी रूप से विशिष्ट मुद्दों की जांच के लिए स्थापित किया गया है, जैसे कि इंटेलिजेंस पर सीनेट सेलेक्ट कमेटी या हाउस जनवरी 6 वीं कमेटी। वे सुनवाई और मुद्दा रिपोर्ट का संचालन कर सकते हैं लेकिन आम तौर पर कानून उत्पन्न नहीं कर सकते। संयुक्त कमेटी ] में दोनों कक्षों के सदस्य शामिल हैं और पारस्परिक चिंता के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जैसे कि संयुक्त आर्थिक समिति या कराधान पर संयुक्त समिति।
कांग्रेसी समर्थन एजेंसियां: कानून के पीछे विशेषज्ञ
सूचित निर्णय लेने के लिए कांग्रेस कई गैर-विभागीय समर्थन एजेंसियों पर निर्भर करती है जो अनुसंधान, विश्लेषण और वित्तीय निरीक्षण प्रदान करती हैं। Congressional बजट कार्यालय (CBO) ] प्रस्तावित कानून के बजटीय प्रभाव का विश्लेषण करती है, जो वित्तीय नीति निर्माण के लिए आवश्यक लागत अनुमान प्रदान करती है। सरकारी लेखा क्षमता कार्यालय (GAO) जांच करता है कि संघीय निधियों को कैसे खर्च किया जाता है और दक्षता और प्रभावशीलता के लिए संघीय कार्यक्रम का ऑडिट किया जाता है। कांग्रेसी अनुसंधान सेवा (CRS)
कांग्रेस की स्थायी ताकत और आधुनिक चुनौतियां
कांग्रेस की संरचना, 1787 के समझौते से पैदा हुई, उल्लेखनीय रूप से लचीला बनी हुई है। द्विपदीय प्रणाली यह सुनिश्चित करती है कि कानून को दो अलग-अलग बाधाओं को साफ़ करना चाहिए, जो लोगों और अन्य राज्यों का प्रतिनिधित्व करता है। इस वास्तुकला को मध्यम, व्यापक रूप से स्वीकार्य कानूनों का उत्पादन करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। हालांकि, कांग्रेस आज राजनीतिक ध्रुवीकरण, लगातार विधायी ग्रिडलॉक को बढ़ाने और सार्वजनिक अनुमोदन को कम करने सहित महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करती है। सीनेट में filibuster, एक बार एक शायद ही कभी इस्तेमाल किए जाने वाले उपकरण, एक नियमित बाधा बन गया है, अक्सर प्रमुख कानून पारित करने के लिए 60 वोटों की आवश्यकता होती है। इससे बजट के पुनर्संबद्धता के उपयोग में वृद्धि हुई है, लेकिन सीमित मामलों को सीमित करने की प्रक्रिया को सीमित करने की संभावना है।
इन चुनौतियों के बावजूद, कांग्रेस संयुक्त राज्य अमेरिका में लोकतांत्रिक बहस और कानून बनाने के लिए केंद्रीय क्षेत्र बनाती है। इसकी संरचना - हाउस और सीनेट, एक मजबूत समिति प्रणाली और कार्यकारी शाखा पर चेक का एक शक्तिशाली सेट के साथ- राष्ट्र के कानूनों और नीतियों को आकार देने के लिए जारी रहती है। इस संरचना को समझना अमेरिकी सरकार के कार्यों की समझ की पहली कदम है और कैसे नागरिक अपने प्रतिनिधियों के साथ प्रभावी ढंग से जुड़ सकते हैं।