कुछ भारतीय राज्यों के लिए विशेष श्रेणी की स्थिति के कानूनी और राजनीतिक पहलू

14th वित्त आयोग (2015) और 15th वित्त आयोग (2021) दोनों ने SCS फ्रेमवर्क के विकास में योगदान दिया है। केंद्रीय करों के राज्यों के हिस्से को बढ़ाकर और विकास सूत्र को संशोधित करके वन कवर, जनसांख्यिकीय परिवर्तन और आय दूरी जैसे मानदंडों पर जोर देने के लिए, आयोग ने SCS से जुड़े प्रीमियम को कम कर दिया है। 15th वित्त आयोग ने आगे वर्गिक वर्गीकरण के बजाय मापने योग्य संकेतकों के आधार पर संसाधनों को आवंटित करने के लिए सूत्र को परिष्कृत किया।

राजनीतिक प्रतिक्रियाएं और मांगों को जारी करना

SCS से पॉलिसी शिफ्ट होने के बावजूद, स्थिति के लिए राजनीतिक मांग को खोलना जारी रखा हाल के राज्य चुनावों ने आंध्र प्रदेश, बिहार और ओडिशा में SCS को एक प्रमुख मुद्दा के रूप में चित्रित किया है। राजनीतिक दलों ने मतदाताओं को SCS का वादा जारी रखा है, यहां तक कि केंद्र ने यह सुनिश्चित किया कि वर्गीकरण अब नए वित्तीय ढांचे के तहत प्रासंगिक नहीं है।

अंधा प्रदेश का मामला सबसे अधिक राजनीतिक रूप से आरोपित है . 2014 में राज्य का विभाजन केंद्रीय नेताओं से SCS के स्पष्ट वादे के साथ था, जिसमें तत्काल प्रधानमंत्री और गृह मंत्री शामिल थे। बाद में राज्य को देने से इनकार करने के लिए वादा का उल्लंघन किया गया है और क्षेत्रीय पुनर्गठन को ईंधन दिया है। राज्य सरकार ने अदालत में केंद्र की स्थिति को चुनौती दी है और इसे राजनयिक मंचों में उठाकर इस मुद्दे को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बनाने की मांग की है।

केंद्रीय सरकार की स्थिति यह है कि SCS फ्रेमवर्क को पुराना बनाया गया है और वंचित राज्यों को समर्थन देने के लिए वैकल्पिक तंत्र अधिक प्रभावी हैं। सरकार ने आंध्र प्रदेश को एक विशेष सहायता पैकेज की पेशकश की है जिसमें पोलावरम सिंचाई परियोजना, औद्योगिक विकास प्रोत्साहन और कर रियायत के लिए वित्तपोषण शामिल है। हालांकि, राज्य के नेताओं ने इन विकल्पों को अपर्याप्त रूप से खारिज कर दिया है और औपचारिक SCS मान्यता की मांग जारी रखी है।

भारतीय संघीयवाद के लिए व्यापक प्रभाव

एससीएस बहस को छूता है भारतीय संघीयवाद के अंतिम प्रश्न]: क्षेत्रीय विविधता की मान्यता के साथ राष्ट्रीय एकता की आवश्यकता को कैसे संतुलित करें, प्रतिस्पर्धा करने वाले राज्यों के बीच दुर्लभ संसाधनों को कैसे आवंटित करें, और यह कैसे सुनिश्चित करें कि सभी नागरिकों को बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच है, चाहे वे कहाँ रहते हों। एससीएस का विकास इन सवालों की बदलती समझ को दर्शाता है।

Evolving इक्विटी फ्रेमवर्क

मूल एससीएस फ्रेमवर्क इस धारणा पर आधारित था कि कुछ राज्यों को संरचनात्मक नुकसान को दूर करने के लिए ] अस्थायी विशेष सहायता की आवश्यकता थी। धारणा यह थी कि ये राज्य अंततः अन्य राज्यों के साथ समानता हासिल करेंगे और विशेष उपचार की आवश्यकता को समाप्त कर देंगे। हालांकि, क्षेत्रीय असमानताओं की दृढ़ता से पता चलता है कि मूल निदान अधूरा था। संरचनात्मक नुकसान आसानी से अकेले वित्तीय हस्तांतरण के माध्यम से दूर नहीं होते हैं, और कुछ राज्यों को पीढ़ियों के लिए निरंतर समर्थन की आवश्यकता हो सकती है।

] वैकल्पिक दृष्टिकोण , 14th और 15th वित्त आयोगों की सिफारिशों में शामिल, ]]]] सभी राज्यों में क्षैतिज इक्विटी ]]] पर ध्यान केंद्रित करता है, कुछ राज्यों के ऊर्ध्वाधर वर्गीकरण के बजाय। यह दृष्टिकोण यह मान्यता देता है कि गरीबी, बुनियादी ढांचा घाटा, और विकासात्मक चुनौतियों सभी राज्यों में मौजूद हैं और यह संसाधन आवंटन वर्गीय लेबल के बजाय उद्देश्य संकेतकों पर आधारित होना चाहिए। हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि यह दृष्टिकोण सबसे वंचित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने और पर्याप्त समर्थन के बिना गरीब राज्यों को छोड़ सकता है।

एससीएस वर्गीकरण का भविष्य

SCS का भविष्य अनिश्चित है। केंद्रीय सरकार ने यह स्पष्ट कर दिया है कि यह नए SCS वर्गीकरण को देने का इरादा नहीं है, और मौजूदा प्राप्तकर्ताओं को धीरे-धीरे नए विकास सूत्र के माध्यम से लाभ को मिटा दिया जा रहा है। हालांकि, SCS की राजनीतिक मांग अबाउटिंग के कोई संकेत नहीं दिखाती है, और भविष्य की सरकारें अपने राजनीतिक हितों की सेवा करने के लिए ढांचे को पुनर्जीवित करने का विकल्प चुन सकती हैं।

एक संभावित मध्य जमीन एक ] का निर्माण है विशेष सहायता के लिए सांविधिक ढांचा] जो इसे अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाते हुए SCS प्रणाली के सिद्धांतों को संहिताबद्ध करता है। इस तरह के ढांचे में वंचित राज्यों की पहचान करने के लिए स्पष्ट मानदंड स्थापित होंगे, वर्गीकरण की समीक्षा के लिए समय-सीमा निर्धारित किए जाएंगे और राज्यों को विकास मील के पत्थरों को प्राप्त करने के रूप में सहायता पर जोर देने के लिए तंत्र प्रदान करेंगे। यह दृष्टिकोण कानूनी ढांचे की भविष्यवाणी और निष्पक्षता के साथ SCS के लक्षित ध्यान को जोड़ देगा।

पॉलिसी निर्माताओं के लिए सबक

SCS अनुभव नीति निर्माताओं के लिए कई सबक प्रदान करता है। सबसे पहले, कानूनी समर्थन के बिना विज्ञापन वर्गीकरण राजनीतिक हेरफेर और असंगत अनुप्रयोग के लिए कमजोर हैं। दूसरा, अस्थायी स्थिति स्थायी ] हो जाती है, और भेदभाव के लिए तंत्र [LT] को ध्यान से अक्षम संसाधन] किया जाना चाहिए।

चूंकि भारत वित्तीय संघीयवाद के अपने मॉडल को विकसित करना जारी रखता है, एससीएस अनुभव से सबक क्षेत्रीय असमानताओं को संबोधित करने के लिए अधिक प्रभावी तंत्र तैयार करने में मूल्यवान होगा। लक्ष्य एक ऐसा सिस्टम होना चाहिए जो सभी राज्यों को बुनियादी सेवाओं और बुनियादी सुविधाओं को प्रदान करने के लिए आवश्यक संसाधनों को सुनिश्चित करता है, जबकि वित्तीय अनुशासन, आर्थिक विकास और अच्छे शासन के लिए प्रोत्साहन भी तैयार करता है।

निष्कर्ष

के कानूनी और राजनीतिक पहलू विशेष श्रेणी स्थिति कुछ भारतीय राज्यों के लिए ] के व्यापक चुनौतियों में एक खिड़की प्रदान करते हैं भारत में क्षेत्रीय इक्विटी और संघीयवाद . जबकि SCS ने ऐतिहासिक रूप से संरचनात्मक नुकसान का सामना करने वाले राज्यों को लक्षित समर्थन प्रदान किया है, इसकी तदर्थ प्रकृति, राजनीतिक हेरफेर और कानूनी संहिता की कमी ने अपनी प्रभावशीलता और विश्वसनीयता को खत्म कर दिया है। एक अधिक समान विकास दृष्टिकोण की ओर बदलाव, हाल के वित्त आयोगों की सिफारिशों में शामिल किया गया है और NITI Aayog की नीतियों ने भारत की असमानता को दर्शाता है।

हालांकि, SCS की मांग राजनीतिक रूप से शक्तिशाली बनी हुई है, और इन मांगों का विरोध करने की केंद्रीय सरकार की क्षमता इस बात पर निर्भर करेगी कि क्या वैकल्पिक तंत्र राज्यों और क्षेत्रों को tangible लाभ प्रदान कर सकते हैं। एक तकनीकी बजटीय वर्गीकरण से SCS का विकास राजनीतिक रूप से चार्ज की गई मांग को भारतीय संघीयवाद में कानून, राजनीति और अर्थशास्त्र के जटिल अंतर-भाग को दर्शाता है। चूंकि भारत आगे बढ़ता है, चुनौती उन नीतियों को डिजाइन करने की है जो सभी राज्यों में समावेशी विकास को बढ़ावा देती है जबकि सबसे वंचित क्षेत्रों की अनूठी जरूरतों को पहचान करती है।