राज्य की कार्यकारी शक्ति

अधिकांश नागरिक राज्यपाल को अपने राज्य में सर्वोच्च निर्वाचित अधिकारी के रूप में पहचानते हैं, लेकिन विशिष्ट मशीनरी जिसके माध्यम से एक गवर्नर कानून को लागू करता है, अपारदर्शी रहता है। एक गवर्नर केवल एक आंकड़े या एक विधायी वकील नहीं है। वे राज्य के मुख्य कार्यकारी अधिकारी के रूप में काम करते हैं, यह सुनिश्चित करने के लिए संवैधानिक जिम्मेदारी को मजबूर करता है कि राज्य विधानमंडल द्वारा पारित कानून लागू और लागू किए गए हैं। यह शक्ति पूर्ण नहीं है; यह राज्य संविधान, विधायी दृष्टि, न्यायिक समीक्षा और एक विकेन्द्रीकृत अमेरिकी कानून प्रवर्तन प्रणाली की व्यावहारिक वास्तविकताओं द्वारा आकार दिया जाता है। यह समझना कि एक गवर्नर राज्य शासन को प्रभावी ढंग से रखने, जीवन को प्रभावित करने के लिए कानून को लागू करता है।

राज्यपाल की प्रवर्तन शक्ति दैनिक जीवन के लगभग हर पहलू को छूती है, पीने के पानी की गुणवत्ता से सड़कों की सुरक्षा, स्कूलों के संचालन और आपराधिक न्याय के प्रशासन तक। जब एक राज्यपाल कुछ प्रवर्तन कार्यों को प्राथमिकता देता है - या कार्य करने में गिरावट - यह कार्यकारी शाखा में एक शक्तिशाली संकेत भेजता है। यह लेख संविधान के आधार, प्रशासनिक उपकरण और वास्तविक दुनिया तंत्र का विस्तृत ब्रेकडाउन प्रदान करता है जो राज्यपाल राज्य कानून को लागू करने के लिए उपयोग करते हैं।

प्रवर्तन का संवैधानिक फाउंडेशन

राज्यपाल के कानून को लागू करने का अधिकार सीधे राज्य के संविधान से उत्पन्न होता है। प्रत्येक राज्य संविधान में एक कार्यकारी लेख शामिल है जो राज्यपाल में कार्यकारी शक्ति को निहित करता है और राज्यपाल को यह ध्यान रखने की आवश्यकता होती है कि कानून ईमानदारी से निष्पादित हो। यह अमेरिकी संविधान के अनुच्छेद II की भाषा को प्रतिबिंबित करता है, जो राष्ट्रपति पर समान कर्तव्य को लागू करता है। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया संविधान में स्पष्ट रूप से कहा गया है: "इस राज्य की सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति राज्यपाल में निहित है। राज्यपाल यह देखेंगे कि कानून ईमानदारी से निष्पादित किए गए हैं।

यह "faithful निष्पादन" खंड ग्बरनेटोरियल प्रवर्तन शक्ति का आधार है। यह गवर्नर को राज्य एजेंसियों को निर्देशित करने, कार्यकारी आदेश जारी करने और हस्तक्षेप करने के लिए कानूनी औचित्य प्रदान करता है जब कानून पर्याप्त रूप से लागू नहीं होते हैं। हालांकि, खंड एक खाली जांच नहीं है। इसके लिए गवर्नर को कानून को लागू करने की आवश्यकता होती है जैसा कि विधानमंडल द्वारा लिखित किया गया है। एक गवर्नर ने मध्यस्थ रूप से केवल कुछ कानूनों को लागू करने और दूसरों को अनदेखा करने का फैसला नहीं किया है, हालांकि अभ्यास में, वास्तविक विवेक और बजट प्राथमिकताएं व्याख्या के लिए महत्वपूर्ण कमरा बनाती हैं। संवैधानिक ढांचा यह स्थापित करता है कि गवर्नर राज्य के कार्यकारी प्राधिकरण का स्थायर है, जो कि कैसे लोगों के लिए जिम्मेदार है।

प्रशासनिक शक्तियां: कार्यकारी शाखा का प्रबंधन

राज्यपाल व्यक्तिगत रूप से गश्ती सड़कों का निरीक्षण नहीं करता है या कारखानों का निरीक्षण करता है। इसके बजाय, वे सैकड़ों विभागों, एजेंसियों, बोर्डों और कमीशनों सहित एक विशाल प्रशासनिक उपकरण की देखरेख करते हैं। जिस तरीके से एक गवर्नर इस नौकरशाही का प्रबंधन करता है वह प्राथमिक साधन है जिसके द्वारा कानून लागू किए जाते हैं।

नियुक्ति शक्ति

सबसे प्रत्यक्ष उपकरण में से एक एक राज्यपाल के पास राज्य एजेंसियों और विभागों के प्रमुखों को नियुक्त करने की शक्ति है। इन नियुक्तियों में राज्य पुलिस के निदेशक, पर्यावरण गुणवत्ता विभाग, मोटर वाहन विभाग, सुधार विभाग और कई अन्य शामिल हैं। इन नियुक्तियों के माध्यम से, एक गवर्नर पूरे कार्यकारी शाखा की प्रवर्तन प्राथमिकताओं को आकार देता है।

यदि कोई राज्यपाल पर्यावरणीय नियमों का सख्त प्रवर्तन चाहता है, तो वे उस दृष्टि को साझा करने वाले पर्यावरण संरक्षण के सचिव को नियुक्त करेंगे। यदि कोई राज्यपाल आपराधिक न्याय सुधार में विश्वास करता है, तो वे एक सुधार निदेशक नियुक्त कर सकते हैं जो स्वच्छता पर पुनर्वास कार्यक्रमों पर जोर देता है। ये नियुक्तियां राज्यपाल की खुशी पर काम करती हैं और अगर वे राज्यपाल के प्रवर्तन एजेंडा को लागू करने में विफल हो जाते हैं तो उन्हें हटाया जा सकता है। नियुक्ति शक्ति इसलिए यह सुनिश्चित करने के लिए एक सतत और शक्तिशाली तंत्र है कि राज्य कानून को सरकारी हित की राज्यपाल की व्याख्या के अनुसार लागू किया जाता है।

बजटीय नियंत्रण

एक गवर्नर का बजट प्रस्ताव शायद प्रवर्तन प्राथमिकताओं की सबसे ठोस अभिव्यक्ति है। पर्स की शक्ति गवर्नर को यह निर्धारित करने की अनुमति देती है कि कौन सी एजेंसियां कानूनों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संसाधन रखती हैं, और कौन सी एजेंसियां कम करके बाधित हो सकती हैं। राज्य पुलिस को अधिक धन आवंटित करके, एक गवर्नर राजमार्ग गश्ती और आपराधिक जांच को बढ़ा सकता है। एक नियामक एजेंसी को वित्त पोषण करके, एक गवर्नर प्रभावी रूप से निरीक्षण और प्रवर्तन कार्यों की संख्या को कम कर सकता है जो एजेंसी कर सकता है।

अधिकांश गवर्नरों में लाइन-item वीटो भी होते हैं, जो उन्हें विधानमंडल द्वारा पारित बजट बिलों से विशिष्ट खर्च वस्तुओं को हटाने की अनुमति देता है। यह एक शक्तिशाली बातचीत उपकरण है। उदाहरण के लिए, एक गवर्नर लाइन-item वीटो का उपयोग करके राज्य भर में कानून प्रवर्तन कार्यक्रम के लिए विधायी वित्तपोषण को हटाने के लिए कर सकता है।

प्रत्यक्ष प्रवर्तन उपकरण और शक्तियां

प्रशासनिक प्रबंधन से परे, गवर्नरों में कई प्रत्यक्ष शक्तियां होती हैं जो उन्हें कानून लागू करने और तुरंत संकटों का जवाब देने की अनुमति देती हैं।

कार्यकारी आदेश

एक कार्यकारी आदेश राज्यपाल द्वारा जारी एक निर्देश है जो कानून की शक्ति को वहन करता है। यह कानून के लिए एक विकल्प नहीं है बल्कि मौजूदा कानूनों को लागू करने या उभरते स्थितियों का जवाब देने के लिए कार्यकारी शाखा एजेंसियों को एक दिशा है। राष्ट्रीय गवर्नर्स एसोसिएशन ने नोट किया कि कार्यकारी आदेश राज्य सरकार का प्रबंधन करने के लिए राज्यपालों के लिए एक मूलभूत उपकरण हैं, आपातकालीन स्थिति का जवाब देने के लिए और विधायी कार्रवाई के लिए इंतजार किए बिना नीति निर्धारित करने के लिए।

उदाहरण के लिए, एक गवर्नर एक कार्यकारी आदेश जारी कर सकता है जो राज्य पर्यावरण गुणवत्ता विभाग को निर्देशित करता है ताकि वह प्रवर्तन कार्यों को प्राथमिकता दे सके जो कि पीएफएएस रसायनों के लिए स्वच्छ जल मानकों का उल्लंघन करता है। वे राज्य पुलिस को सभी अग्निशमन खरीद पर पृष्ठभूमि की जांच शुरू करने का आदेश दे सकते हैं यदि विधायिका ने ऐसा कानून पारित नहीं किया है। COVID-19 महामारी के दौरान, गवर्नरों ने कार्यकारी आदेशों का उपयोग बड़े पैमाने पर लॉकडाउन को लागू करने के लिए किया, उन्हें मास्क की आवश्यकता होती है, और अस्पताल की क्षमता का प्रबंधन किया जाता है। ये आदेश कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं, लेकिन वे कानूनी चुनौती के अधीन हैं और विधायिका या अदालतों द्वारा ओवरटर्न किया जा सकता है।

राज्य पुलिस और राष्ट्रीय गार्ड

राज्यपाल राज्य की सैन्य बलों के कमांडर-इन-चीफ के रूप में कार्य करता है, जिसमें राष्ट्रीय गार्ड (जब इसे संघीय बनाया जाता है) शामिल है और राज्य पुलिस या राजमार्ग गश्ती पर प्रत्यक्ष अधिकार है। इन बलों को राज्य में कहीं भी कानून लागू करने, सार्वजनिक आदेश बनाए रखने और आपातकालीन स्थितियों का जवाब देने के लिए तैनात किया जा सकता है।

प्राकृतिक आपदाओं के दौरान, गवर्नर राष्ट्रीय गार्ड को निकासी आदेश लागू करने, खोज और बचाव संचालन करने और आपूर्ति वितरित करने के लिए तैनात कर सकते हैं। सिविल अरेस्ट के दौरान, गवर्नर कर्फ्यू को लागू करने और संपत्ति की रक्षा करने के लिए गार्ड को सक्रिय कर सकता है। गवर्नर स्थानीय पुलिस विभागों की जांच करने के लिए राज्य पुलिस को भी आदेश दे सकता है, चल रहे आपराधिक जांच में हस्तक्षेप कर सकता है, या गश्ती क्षेत्रों जहां स्थानीय कानून प्रवर्तन को कार्य करने के लिए भारी या तैयार किया जाता है। यह प्रत्यक्ष आदेश प्राधिकरण राज्यपाल की भूमिका का एक हॉलमार्क है क्योंकि राज्य के मुख्य कानून प्रवर्तन अधिकारी और अक्सर स्थानीय अधिकार क्षेत्र सीमाओं को पार करने वाले संकटों को संबोधित करने के लिए उपयोग किया जाता है।

आपातकालीन शक्ति और घोषणा

एक महत्वपूर्ण विस्तार के लिए gubernatorial प्रवर्तन प्राधिकरण के एक घोषित राज्य आपातकाल के दौरान होता है। एक आपातकालीन घोषणा जारी करके, राज्यपाल अस्थायी लेकिन व्यापक शक्ति प्राप्त करने के लिए नियमों को निलंबित, राज्य धन को पुनर्निर्देशित, सार्वजनिक उपयोग के लिए निजी संपत्ति को कम करने और राज्य और स्थानीय प्रतिक्रिया प्रयासों के आदेश को केंद्रीकृत करने के लिए। Brennan सेंटर फॉर जस्टिस] ने दस्तावेज किया है कि कैसे गवर्नरों ने न केवल प्राकृतिक आपदाओं बल्कि सार्वजनिक स्वास्थ्य संकटों और सामाजिक अशांति को संबोधित करने के लिए आपातकालीन घोषणाओं पर तेजी से भरोसा किया है।

एक घोषित आपातकालीन के दौरान, राज्यपाल की प्रवर्तन शक्तियां उनके चरम पर हैं। वे यात्रा प्रतिबंधों को लागू कर सकते हैं, व्यवसायों को बंद करने, चिकित्सा हस्तक्षेपों को अनिवार्य कर सकते हैं, और राज्य भर में कानून प्रवर्तन और सैन्य परिसंपत्तियों की तैनाती को समन्वय कर सकते हैं। हालांकि, इन शक्तियों का उद्देश्य अस्थायी होना है। कई राज्यों में विधानमंडल आपातकालीन घोषणाओं की अवधि को सीमित करने के लिए चले गए हैं या विस्तार के लिए विधायी अनुमोदन की आवश्यकता है, जो तेजी से कार्यकारी कार्रवाई की आवश्यकता और विधायी निगरानी के सिद्धांत के बीच तनाव को दर्शाता है।

The Clemency Power of the Clemency Power.

राज्यपाल की शक्ति को क्लेमेंसी प्रदान करने की है- जिसमें पर्डोन, कम्यूटेशन और रिप्राइज शामिल हैं - एक अद्वितीय और अक्सर ओवरलुक प्रवर्तन उपकरण है। यह न्यायिक और दंडात्मक प्रणालियों पर एक जांच के रूप में कार्य करता है। एक पर्डॉन प्रभावी रूप से एक आपराधिक स्वीकृति को सुशोभित करता है और नागरिक अधिकारों को बहाल करता है। एक कम्यूटेशन ने किसी वाक्य को बंद कर दिया है, बिना किसी रुकावट को रोक दिया। यह शक्ति राज्यपाल को अन्याय, रिवार्ड रिहांस, या राज्य के जेलों में भीड़ को दूर करने की अनुमति देती है।

के अनुसार, मृत्यु जुर्माना सूचना केंद्र , क्लेमेंसी विशेष रूप से पूंजी मामलों में महत्वपूर्ण है, जहां एक गवर्नर जेल में जीवन के लिए मृत्यु की सजा की सराहना कर सकता है। यह राज्य के सबसे गंभीर दंड के प्रवर्तन में एक प्रत्यक्ष हस्तक्षेप है। क्लेमेंसी पावर लगभग पूरी तरह से विवेकाधीन है, जिसका अर्थ है राज्यपाल इसे किसी भी कारण या किसी कारण से किसी भी कारण से अनुदान दे सकता है, केवल जो भी प्रक्रियात्मक नियमों के अधीन राज्य संविधान की स्थापना। यह कार्यकारी प्रवर्तन शक्ति के मानव चेहरे का प्रतिनिधित्व करता है, जो कानूनी प्रणाली के भीतर दया और दूसरे अवसरों की अनुमति देता है।

स्थानीय कानून प्रवर्तन के साथ समन्वय

अमेरिकी कानून प्रवर्तन प्रणाली अत्यधिक विकेन्द्रीकृत है। अधिकांश पुलिस अधिकारी शहरों और काउंटी के लिए काम करते हैं, राज्य नहीं। काउंटी शेरिफ अक्सर स्वतंत्र रूप से निर्वाचित संविधान अधिकारी होते हैं जो काउंटी या राज्य संविधान से अपने अधिकार को प्राप्त करते हैं, राज्यपाल से नहीं। यह एक जटिल गतिशील बनाता है जिसमें गवर्नर को कमांड, स्थानीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बजाय समन्वय करना चाहिए।

एक गवर्नर केवल एक विशिष्ट तरीके से एक विशिष्ट कानून को लागू करने के लिए एक शेरिफ का आदेश नहीं दे सकता है। इसके बजाय, गवर्नर स्थानीय प्रवर्तन को प्रभावित करने के लिए राज्य की शक्ति, अनुनय, वित्तीय प्रोत्साहन और राज्य की शक्ति का उपयोग करता है। उदाहरण के लिए, एक गवर्नर स्थानीय पुलिस विभागों को राज्य अनुदान प्रदान कर सकता है जो शरीर के कैमरे को अपनाने या राज्यव्यापी उपयोग-ऑफ-फोर्स डेटाबेस में भाग लेने के लिए सहमत हैं। इसके विपरीत, एक गवर्नर स्थानीय एजेंसियों से राज्य या संघीय आप्रवास प्रवर्तन प्राथमिकताओं के साथ सहयोग करने से मना करने वाले राज्य को रोक सकता है।

उन स्थितियों में जहां स्थानीय कानून प्रवर्तन अनिच्छुक या कार्य करने में असमर्थ है, गवर्नर राज्य पुलिस या राष्ट्रीय गार्ड को तैनात करके पूरी तरह से स्थानीय नियंत्रण को बायपास कर सकता है। यह नागरिक अशांत, प्राकृतिक आपदाओं के मामलों में हुआ है, और यहां तक कि नियमित कानून में भी स्थानीय अधिकार क्षेत्र संसाधन कमी का सामना करते हैं। राज्य और स्थानीय प्रवर्तन के बीच गतिशील राजनीतिक तनाव का एक वार्षिक स्रोत है, खासकर आव्रजन, दवा नीति और बंदूक नियंत्रण जैसे मुद्दों पर, जहां एक गवर्नर का राज्यव्यापी प्रवर्तन एजेंडा स्थानीय सामुदायिक मानकों या नीति प्राथमिकताओं के साथ संघर्ष कर सकता है।

Gubernatorial प्रवर्तन शक्ति पर सीमाएं

कानून को लागू करने के लिए एक गवर्नर की शक्ति व्यापक है, लेकिन यह चेक और शेष की एक प्रणाली के भीतर काम करता है जो महत्वपूर्ण सीमा को लागू करता है।

विधान सभा

राज्य विधानमंडल राज्यपाल के प्रवर्तन प्राधिकरण पर प्राथमिक जांच है। विधानमंडल उन कानूनों को पारित कर सकते हैं जो कार्यकारी आदेशों को ओवरराइड करते हैं, राज्यपाल की आपातकालीन शक्तियों को प्रतिबंधित करते हैं और प्रवर्तन एजेंसियों के बजट को नियंत्रित करते हैं। यदि कोई राज्यपाल एक कार्यकारी आदेश को जारी करता है कि विधानमंडल आपात घोषणाओं की अवधि को सीमित करने वाले कानूनों को भी लागू करता है, तो राज्यपाल के वीटो (जो अतिचालकों के लिए अतिसंवेदनशीलता की आवश्यकता हो सकती है) के अधीन आदेश को रद्द कर सकता है। कई राज्य विधायिकाओं ने आपातकालीन घोषणाओं की अवधि को सीमित करने वाले कानूनों को भी लागू किया है, जिसके लिए विस्तार के लिए विधायी अनुमोदन की आवश्यकता होती है, और वास्तव में एक शक्ति को नियंत्रित कर सकती है।

न्यायिक समीक्षा

न्यायालयों के अंतिम मध्यस्थ के रूप में काम करते हैं कि क्या एक गवर्नर ने अपने संविधान या सांविधिक प्राधिकरण से अधिक है। नागरिक, व्यापार और विधायक कार्यकारी आदेश, प्रवर्तन कार्रवाई, या अदालत में आपातकालीन घोषणाओं को चुनौती दे सकते हैं। यदि कोई अदालत निर्धारित करती है कि राज्यपाल ने अपने अधिकार की सीमाओं के बाहर कार्य किया है, तो यह आदेश के निषेध प्रवर्तन को रोक सकता है। COVID-19 महामारी के दौरान, देश भर में अदालतों ने गुबेर्ना पावर के दायरे में सैकड़ों सत्ताधारी जारी किए, अक्सर विशेष आदेशों को मार डाला या कानून द्वारा समर्थित किया गया। यह न्यायिक निगरानी यह सुनिश्चित करती है कि संविधान के भीतर कानून स्थापित है।

संघीय बाधाएं

अमेरिकी संविधान और संघीय कानून भी एक राज्यपाल की प्रवर्तन शक्ति को सीमित करते हैं। सुप्रीमी क्लॉस ने यह स्थापित किया कि संघीय कानून राज्य कानून पर प्राथमिकता लेता है। एक गवर्नर एक राज्य कानून को लागू नहीं कर सकता है जो संघीय कानून के साथ संघर्ष करता है या संघीय संविधान अधिकारों का उल्लंघन करता है। अमेरिकी न्याय विभाग एक राज्य को मुकदमा कर सकता है यदि यह मानता है कि राज्यपाल को एक तरह से कानून प्रवर्तन को लागू करना है जो एक संरक्षित वर्ग के खिलाफ भेदभाव करता है या संघीय नागरिक अधिकार कानून को प्रतिबंधित करता है। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय गार्ड, जबकि सामान्य रूप से राज्य आदेश के तहत, राष्ट्रपति द्वारा संघीकृत किया जा सकता है, जो इसे राज्यपाल के नियंत्रण से हटा देता है।

क्यों यह नागरिकों के लिए मामला

यह समझना कि राज्यपाल कानून को लागू करते हैं नागरिकों को अपनी राज्य सरकार के साथ अधिक प्रभावी ढंग से जुड़ने के लिए कैसे सशक्त बनाते हैं। गवर्नर के लिए हर चुनाव प्रवर्तन प्राथमिकताओं के बारे में एक विकल्प है। एक उम्मीदवार के लिए वोट यह है कि आक्रामक पर्यावरणीय नियमों का पालन कैसे किया जाएगा, कैसे राज्य पुलिस तैनात की जाएगी, चाहे वह क्लेमेंसी पावर का इस्तेमाल किया जाएगा, और राज्य आपातकालीन स्थितियों का जवाब कैसे देगा। जब नागरिक अपने गवर्नर की कार्रवाई को बेहतर ढंग से समझ लेते हैं, तो उन्हें बैलॉट बॉक्स पर जवाबदेह ठहराया जा सकता है, और लोकतंत्रिक समाज में कार्यकारी प्राधिकरण के उचित दायरे के बारे में चल रहे बहस में भाग ले सकते हैं।

राज्यपाल कानून, राजनीति और प्रशासन के चौराहे पर बैठते हैं। कानून लागू करने की उनकी शक्ति स्वचालित नहीं है; इसे संविधान सीमा, विधायी दृष्टि और न्यायिक समीक्षा के ढांचे के भीतर प्रयोग किया जाना चाहिए। इस ढांचे का अध्ययन करके, नागरिक अपनी स्थिति कैसे संचालित होती है और वे राज्य सरकार की दिशा को कैसे प्रभावित कर सकते हैं, इसकी स्पष्ट तस्वीर प्राप्त करते हैं।