कैसे विधान निर्णयों के आकार पर्यावरण विनियम

पर्यावरण नियमों के पीछे विधान इंजन

पर्यावरण विनियम एक निर्वात से उभर नहीं होते हैं। हर स्वच्छ वायु मानक, हर पानी की गुणवत्ता दिशानिर्देश और हर लुप्तप्राय प्रजाति संरक्षण अपने अधिकार को एक विशिष्ट विधायी निर्णय के लिए वापस पाता है। कांग्रेस के हॉल से लेकर राज्य कैपिटोल तक, सांसद शिल्प विधियों कि एजेंसियों को सशक्त बनाने या बाधित करने के लिए, प्रवर्तन के लिए वित्तपोषण आवंटित करने और पर्यावरणीय नीति के लिए अतिव्यापी प्राथमिकताओं को निर्धारित करने के लिए। यह समझना कि इन विधायी विकल्प किस प्रकार नियामक परिदृश्य को आकार देते हैं, जो किसी के लिए आवश्यक है जो कुछ पर्यावरण संरक्षण क्यों मजबूत हैं और अन्य कमजोर हैं - और कैसे नागरिक परिणाम को प्रभावित कर सकते हैं।

यह लेख बिल से विनियमन तक की यात्रा की जांच करता है, जिसमें शामिल प्रमुख खिलाड़ी, जो बाधाएं उत्पन्न होती हैं, और विधायी निर्णयों का वास्तविक दुनिया का प्रभाव। प्रक्रिया को तोड़कर और मामले के अध्ययन का विश्लेषण करके, हम यह पता लगाते हैं कि कैसे कानून बनाने सीधे पर्यावरणीय नियमों की प्रभावशीलता को निर्धारित करता है।

विधान प्रक्रिया: विधेयक से विनियमन तक

विधान एक विचार के रूप में शुरू होता है, अक्सर संकट, वैज्ञानिक रिपोर्ट या सार्वजनिक दबाव से स्पार्क होता है। लेकिन उस विचार को लागू करने योग्य विनियमन में बदलने के लिए एक जटिल, बहु-चरण प्रक्रिया को नेविगेट करने की आवश्यकता होती है। प्रत्येक चरण प्रभाव के लिए अवसर प्रदान करता है - और अवरोधन के लिए।

प्रस्ताव और परिचय

कांग्रेस के सदस्य एक विधेयक का ड्राफ्ट करता है। पर्यावरण क्षेत्र में, बिलों की उत्पत्ति ऊर्जा और वाणिज्य पर हाउस कमेटी, पर्यावरण और लोक निर्माण पर सीनेट कमेटी, या प्राकृतिक संसाधनों पर अधिकार क्षेत्र के साथ अन्य पैनल में हो सकती है। बिल को एक संख्या सौंपा गया है और उचित समिति को संदर्भित किया गया है। इस प्रारंभिक चरण के दौरान, भाषा कर्मचारियों के सदस्यों, कानूनी परामर्शों और बाहरी सलाहकारों द्वारा भारी आकार में हो सकती है। ब्याज समूह अक्सर अनुकूल दिशा में बिल को चलाने की उम्मीद करते हुए पाठ या सुझाए गए संशोधनों को प्रस्तुत करते हैं।

समिति सुनवाई और मार्कअप

समितियां सुनवाई करती हैं जहां विशेषज्ञ, एजेंसी अधिकारी, उद्योग प्रतिनिधि और वकालत समूह गवाही देते हैं। ये सुनवाई एक सूचनात्मक और राजनीतिक उद्देश्य दोनों की सेवा करते हैं। वे एक सार्वजनिक रिकॉर्ड बनाते हैं जो बाद में अदालत में या जनता की राय के अदालत में कानून का समर्थन कर सकते हैं। सुनवाई के बाद, समिति एक मार्कअप सत्र रखती है, जहां सदस्य अंतिम पाठ पर संशोधन और वोट करने का प्रस्ताव करते हैं। यह वह जगह है जहां घोड़ा व्यापार होता है: एक सीनेटर एक प्रावधान के बदले में प्रदूषण सीमा का समर्थन करने के लिए सहमत हो सकता है जो उसके राज्य में एक प्रमुख उद्योग को छूट देता है।

फ्लोर डेबट और वोटिंग

एक बार जब एक बिल समिति को मंजूरी देता है, तो यह पूरे सदन या सीनेट फ्लोर में जाता है। डेबेट को नियमों (हाउस में) तक सीमित किया जा सकता है या फ़िलिबस्टर (सीनेट में) के माध्यम से बढ़ाया जा सकता है। एक फ़िलिबस्टर का खतरा अक्सर बहुमत के नेताओं को 60 वोटों के लिए बातचीत करने के लिए मजबूर करता है, जो क्लोचर को आमंत्रित करने की आवश्यकता होती है। इन प्रक्रियात्मक बाधाओं का मतलब है कि यहां तक कि लोकप्रिय पर्यावरण उपाय बिना अतिविधि के स्टाल कर सकते हैं। फ्लोर वोट आम तौर पर रिकॉर्ड किए जाते हैं, जिससे जनता को यह देखने की अनुमति मिलती है कि प्रत्येक सांसद किस तरह खड़ा है।

सम्मेलन समिति

यदि सदन और सीनेट विधेयक के विभिन्न संस्करणों को पारित करता है, तो दोनों कक्षों के सदस्यों की एक सम्मेलन समिति मतभेदों को अस्वीकार करती है। यह छोटा समूह मोटे तौर पर बंद दरवाजे के पीछे चल रहा है, और उनके समझौते में अक्सर सबसे अधिक परिणामी सौदे बनाने का निर्णय होता है। उदाहरण के लिए, एक हाउस बिल में सख्त उत्सर्जन मानकों को शामिल किया जा सकता है जबकि एक सीनेट संस्करण उद्योग ऑफसेट प्रदान करता है; सम्मेलन रिपोर्ट दोनों को मिश्रित कर सकती है, जिससे एक जटिल नियामक ढांचा बन सकता है।

राष्ट्रपति कार्रवाई और एजेंसी कार्यान्वयन

अंतिम बिल राष्ट्रपति को जाता है, जो इसे कानून में हस्ताक्षर कर सकता है या इसे वीटो कर सकता है। दोनों कक्षों में दो तिहाई वोटों से अधिक हो सकता है, एक दुर्लभ लेकिन संभावित परिणाम। एक बार हस्ताक्षर किए जाने पर कानून को अमेरिकी संहिता में संहिताबद्ध किया जाता है। लेकिन कानून स्वयं अक्सर व्यापक है; यह प्रशासनिक एजेंसियों को अधिकार देता है (जैसे ]Environmental संरक्षण एजेंसी ) विशिष्ट नियमों को लिखने के लिए। यह वह जगह है जहां विधायी निष्क्रियता तकनीकी वास्तविकता को पूरा करती है। एजेंसियों को कानून की भाषा, congressional intent, और न्यायिक सुनवाई के नियमों को भी माना जाना चाहिए।

स्तंभ पर्यावरण Statutes: कैसे विधान विनियामक ढांचा बनाया

कई संघीय कानून अमेरिकी पर्यावरण विनियमन के बेडरॉक का निर्माण करते हैं। प्रत्येक को अपने युग के विधायी गतिशीलता द्वारा आकार दिया गया था - राजनीतिक समझौता, सार्वजनिक आउटरेज, या द्विपक्षीय सर्वसम्मति। उनके मूल को समझना बताता है कि कैसे विधायी डिजाइन नियामक शक्ति को निर्धारित करता है।

राष्ट्रीय पर्यावरण नीति अधिनियम (एनईपीए, 1970)

NEPA संघीय एजेंसियों को आगे बढ़ने से पहले प्रमुख कार्यों के पर्यावरणीय प्रभाव का आकलन करने की आवश्यकता है। इसने पर्यावरणीय प्रभाव वक्तव्य (EIS) प्रक्रिया और ] कोउन्सिल ऑन एनवायरमेंटल क्वालिटी . जबकि NEPA विशिष्ट परिणामों को मजबूर नहीं करता है, इसकी प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं ने नागरिकों और समूहों को परियोजनाओं को चुनौती देने के लिए सशक्त बनाया है जो पर्याप्त समीक्षा की कमी है। NEPA पर विधान बहस ने इस बात पर केन्द्रित किया कि कितना विवेक एजेंसियों को बनाए रखना चाहिए - एक तनाव जो हर बाद के पर्यावरण कानून में बनी रहती है।

स्वच्छ वायु अधिनियम (CAA, 1970); प्रमुख संशोधन 1977, 1990)

स्वच्छ वायु अधिनियम ईपीए को सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए हानिकारक प्रदूषकों के लिए राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानकों (एनएएक्यूएस) को निर्धारित करने के लिए अधिकृत करता है। 1990 संशोधनों ने बाजार आधारित दृष्टिकोणों जैसे एसिड रेन प्रोग्राम पेश किया, जिसने सल्फर डाइऑक्साइड उत्सर्जन को कम करने के लिए कैप-एंड-ट्रेड का इस्तेमाल किया। यह कानून दर्शाता है कि कैसे डिजाइन विकल्प - कमांड-एंड-कंट्रोल बनाम बाजार तंत्र - सीधे विधायी बातचीत से वसंत। एसिड रेन प्रोग्राम की सफलता को विश्व स्तर पर लागत प्रभावी विनियमन के लिए एक मॉडल के रूप में उद्धृत किया गया है।

स्वच्छ जल अधिनियम (CWA, 1972)

मूल रूप से संघीय जल प्रदूषण नियंत्रण अधिनियम, 1972 संशोधनों ने राष्ट्रीय प्रदूषण मुक्ति उन्मूलन प्रणाली (एनपीडीईएस) की स्थापना की, जिसके लिए बिंदु स्रोत प्रदूषण की अनुमति की आवश्यकता थी। विधान लॉग-इन ने कृषि अपवाह और कुछ औद्योगिक परिचालनों के लिए छूट का नेतृत्व किया, जिससे आज गैर-पॉइंट सोर्स प्रदूषण का अंतर छेद बन गया था। हाल ही में सुप्रीम कोर्ट ने "संयुक्त राज्य के पानी" की परिभाषा पर निर्णय लिया है जो अस्पष्ट विधायी ग्रसित है कि कांग्रेस ने स्पष्ट नहीं किया है।

लुप्तप्राय प्रजाति अधिनियम (ESA, 1973)

ESA लुप्तप्राय या धमकी के रूप में सूचीबद्ध प्रजातियों के लिए सुरक्षा प्रदान करता है और उन महत्वपूर्ण आवासों के लिए जो वे भरोसा करते हैं। कानून को व्यापक द्विपक्षीय समर्थन से पारित किया गया था, जो एक संरक्षण ethos को दर्शाता है जो पार्टी की रेखाओं को स्पैन किया गया था। लेकिन दशकों से, विधायी ग्रिडलॉक ने अपडेट को रोका है। ESA का सख्त प्रावधान - जो निजी भूमि पर विकास को रोक सकता है - उद्योग और संपत्ति अधिकार वकीलों से भयंकर विरोध उत्पन्न कर सकता है, फिर भी कांग्रेस ने इसे सुधारने या फिर से अधिकृत करने के लिए सहमति नहीं की है।

विषाक्त पदार्थ नियंत्रण अधिनियम (TSCA, 1976); सुधारित 2016)

शुरू में, टीएससीए को ईपीए को एक रासायनिक प्रस्तुत करने के लिए आवश्यक है "असफल जोखिम" इससे पहले कि इसे विनियमित करने के लिए - लगभग असंभव मानक जिसने हजारों मौजूदा रसायनों को अनचेक कर दिया। 2016 लौटेनबर्ग अधिनियम, एक दुर्लभ द्विभागीय उपलब्धि ने रासायनिक सुरक्षा को प्रदर्शित करने के लिए उद्योग को बोझ को बदल दिया। यह सुधार बताता है कि कैसे विधायी संशोधन पहले नियामक विफलताओं को सही कर सकते हैं।

कौन विधान निर्णय को आकार देता है? हितधारकों की भूमिका

विधान परिणाम शायद ही कभी कच्चे तथ्यों का उत्पाद हैं। शक्तिशाली हितधारकों ने प्रक्रिया को प्रभावित करने में भारी निवेश किया है, और उनकी सापेक्ष शक्ति यह निर्धारित करती है कि पर्यावरण संरक्षण कसकर या ढीला हो।

निर्वाचित अधिकारियों और राजनीतिक दलों

लॉमेकर अपने विचार, घटक दबाव और पार्टी के संबद्धता को पर्यावरण वोटों में लाते हैं। पार्टी लीडरशिप वोटों को मार सकता है, संशोधनों का प्रस्ताव कर सकता है, या ब्लॉक बिलों को फर्श तक पहुंचने से रोक सकता है। पर्यावरणीय मुद्दों का बढ़ता ध्रुवीकरण - डेमोक्रेट के साथ आम तौर पर मजबूत विनियमन और रिपब्लिकन आर्थिक लागत पर जोर देता है - 1990 के दशक से दुर्लभ पर्यावरणीय कानून बना है। केवल मजबूत द्विपक्षीय अपील वाले बिलों जैसे 2016 टीएससीए सुधार या 2020 ग्रेट अमेरिकन आउटडोर्स एक्ट, हाल के वर्षों में सफल हो चुके हैं।

लॉबीवादियों और उद्योग समूह

निगम और व्यापार संघ पर्यावरण मुद्दों पर अरबों लॉबी कांग्रेस खर्च करते हैं। जीवाश्म ईंधन, रसायन, कृषि और विनिर्माण क्षेत्र सभी फॉर्मिडेबल लॉबीिंग ऑपरेशन बनाए रखते हैं। वे अभियानों को वित्त पोषित करते हैं, विशेषज्ञ गवाही प्रदान करते हैं और मॉडल कानून का प्रारूप देते हैं। इन समूहों के प्रभाव से लूपहोल्स, देरी से अनुपालन तिथियां और कमजोर प्रवर्तन प्रावधानों का कारण बन सकता है। उदाहरण के लिए, क्लीन वाटर एक्ट का कृषि छूट 1972 बहस के दौरान खेत लॉबी दबाव का प्रत्यक्ष परिणाम है।

पर्यावरण अनुकूलता समूह

गैर-लाभकारी जैसे प्राकृतिक संसाधन रक्षा परिषद , सिएरा क्लब, और पर्यावरण रक्षा निधि उद्योग के प्रभाव को प्रतिबंधित करने के लिए काम करते हैं। वे जमीनी समर्थनकर्ताओं को जुटाने, नियामक कार्रवाई को मजबूर करने के लिए फ़ाइल मुकदमे, और वैज्ञानिक और कानूनी विशेषज्ञता के साथ सांसदों को प्रदान करते हैं। उनकी वकालत स्वच्छ वायु अधिनियम संशोधनों को पारित करने और जलवायु कानून के लिए धक्का देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही थी, हालांकि उनके संसाधनों को उद्योग खर्च से वंचित कर दिया गया है।

संघीय एजेंसियां और वैज्ञानिक विशेषज्ञ

EPA जैसे एजेंसियां, आंतरिक विभाग, और NOAA तकनीकी विश्लेषण और लागत-लाभ अनुमान प्रदान करते हैं कि विधायक निर्भर हैं। इन एजेंसियों के वैज्ञानिक और अर्थशास्त्री सुनवाई और आपूर्ति डेटा पर गवाही देते हैं जो बिल का समर्थन या कमजोर कर सकते हैं। हालांकि, राजनीतिक नियुक्तियां एजेंसी के निष्कर्षों को आकार या दबा सकती हैं जो प्रशासन की प्राथमिकताओं के साथ गठबंधन करने के लिए तैयार हैं। एजेंसी इनपुट की विश्वसनीयता - और राजनीतिक हस्तक्षेप के प्रतिरोध - पर्यावरण कानून में एक आवर्ती विषय है।

नागरिक और मतदाता

सार्वजनिक राय में विधायी परिदृश्य को स्थानांतरित कर सकते हैं, खासकर उच्च प्रोफ़ाइल पर्यावरण आपदाओं के बाद। क्यूयाहोगा नदी आग (1969), एक्सॉन वेल्डेज़ तेल फैल (1989), और फ्लिंट जल संकट (2014) प्रत्येक ने विधायी कार्रवाई के लिए अवसर की खिड़कियां बनाई। ग्रासरूट आंदोलन, पत्र-लेखन अभियान, और विरोध प्रदर्शनों ने कानून निर्माताओं को संकेत दिया कि पर्यावरण संरक्षण के बारे में विद्युत देखभाल। मिडर्म चुनाव समिति की अध्यक्षों को बदल सकते हैं और विधायी प्राथमिकताओं को स्थानांतरित कर सकते हैं, मतदाताओं की अप्रत्यक्ष लेकिन शक्तिशाली भूमिका को रेखांकित कर सकते हैं।

विधान निर्णय लेने में चुनौतियां

जब सार्वजनिक पर्यावरण संरक्षण का समर्थन करता है, तब भी विधायी प्रक्रियाएं अक्सर अपूर्ण या अप्रभावी कानूनों का उत्पादन करती हैं। चार लगातार चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

राजनीतिक ध्रुवीकरण

पर्यावरण के मुद्दों को पक्षपातपूर्ण युद्धभूमि बन गया है। 1970 के दशक में, एनईपीए, क्लीन एयर एक्ट और एंडेंजर्ड स्पीक्सिस एक्ट को मजबूत द्विपक्षीय मतों के साथ पारित किया गया। आज, जलवायु परिवर्तन कानून निकट सर्वसम्मति रिपब्लिकन विपक्ष का सामना करता है। इस ध्रुवीकरण का मतलब है कि व्यापक बिल शायद ही कभी आगे बढ़े; इसके बजाय, नीति कार्यकारी आदेशों, एजेंसी नियम बनाने और बजट सवारों के माध्यम से बनाई गई है, जो अधिक नाजुक हैं और उलटने के अधीन हैं। एक संकीर्ण विधायी बहुमत पर निर्मित कानून अगले प्रशासन के नियुक्तियों द्वारा undone किया जा सकता है।

आर्थिक और उद्योग विपक्ष

उद्योग जो विनियमन की लागत को वापस लड़ते हैं। वे तर्क देते हैं कि पर्यावरणीय नियम नौकरी को मारते हैं, ऊर्जा की कीमतों में वृद्धि करते हैं और प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाते हैं। ये आर्थिक तर्क विनिर्माण, खनन या कृषि पर निर्भर जिलों से सांसदों के साथ पुनर्विचार करते हैं। परिणाम अक्सर कानून है जिसमें लंबे चरण-इन, छोटे व्यवसायों के लिए छूट, या मजबूत राज्य कानूनों के पूर्वाग्रह शामिल हैं। 1990 स्वच्छ वायु अधिनियम संशोधनों में एक प्रावधान शामिल है जो पुराने बिजली संयंत्रों पर एसिड बारिश नियंत्रण में देरी करता है - उपयोगिताओं को रियायत जो दशकों तक प्रदूषण को बढ़ाती है।

वैज्ञानिक अनिश्चितता और विघटन

पर्यावरणीय विज्ञान स्वाभाविक रूप से जटिल और व्यापक है। विनियमन के समर्थक अनिश्चितता का शोषण करते हैं, किसी भी प्रतिबंध के लिए नुकसान का सबूत मांगते हैं। विधान भाषा में कभी-कभी "ध्वनि विज्ञान" या "risk-based" दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है - वाक्यांश जिन्हें स्टाल कार्रवाई की व्याख्या की जा सकती है। जलवायु परिवर्तन बहस एक स्टार्क उदाहरण प्रदान करती है: वर्षों के लिए, जीवाश्म ईंधन के हितों ने वैश्विक वार्मिंग पर सहमति पर सवाल उठाने के लिए अनुसंधान को वित्त पोषित किया, कानून निर्माताओं के बीच संदेह को बीज देना। इस रणनीति ने लगभग दो दशकों तक उत्सर्जन कानून में देरी की।

प्रशासनिक और न्यायिक Hurdles

यहां तक कि अगर कानून गुजरता है, तो इसका कार्यान्वयन मुकदमेबाजी, नियामक समीक्षा और बजट सीमाओं के माध्यम से अवरुद्ध या देरी हो सकता है। प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम को एजेंसियों को लंबे नोटिस और कम्पार्टमेंट प्रक्रिया के माध्यम से नियमों को सही करने की आवश्यकता होती है। उद्योग समूह नियमित रूप से नियमों को पलटने के लिए मुकदमा करते हैं, और अदालतें उन्हें तब तक मार सकती हैं जब अंतर्निहित क़ानूनी है। कांग्रेस हाल ही में अंतिम नियमों को खत्म करने के लिए "कंसानुक्रमिक समीक्षा अधिनियम" रिज़ॉल्यूशन का भी उपयोग कर सकती है, जो 2017 के बाद से कई बार कार्यरत है। इन बैकस्टॉप्स का मतलब है कि विधायी विजय को बाद के प्रक्रियात्मक युद्ध द्वारा खोखला जा सकता है।

मामले अध्ययन: विधान प्रभाव कार्रवाई में

निम्नलिखित उदाहरण बताते हैं कि कैसे विधायी विकल्प — दोनों बोल्ड और timid — वास्तविक दुनिया में बाहर खेला है।

स्वच्छ वायु अधिनियम की एसिड वर्षा कार्यक्रम: एक विधान सफलता

1980 के दशक में, कोयला से चलने वाले बिजली संयंत्रों से एसिड बारिश ने उत्तर-पूर्व और कनाडा में वनों और झीलों को तबाह कर दिया। 1990 स्वच्छ वायु अधिनियम संशोधनों ने सल्फर डाइऑक्साइड उत्सर्जन के लिए एक कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम बनाया, एक राष्ट्रीय टोपी की स्थापना की जो समय के साथ घट गई। उपयोगिताओं ने भत्ते को व्यापार कर दिया, जिससे उन्हें उत्सर्जन लागत प्रभावी ढंग से कम करने की लचीलापन मिल सके। परिणाम: SO2 उत्सर्जन 2020 तक 90% से अधिक हो गया, पूर्वानुमानित लागत के एक अंश पर। सफलता द्विपक्षीय वार्ता में निहित थी - राष्ट्रपति जॉर्ज एचडब्ल्यू बुश ने बाजार आधारित दृष्टिकोण का चैंपियन बनाया, और दोनों पक्षों के सेंटर ने आर्थिक प्रगति के मामले को विकसित किया।

स्वच्छ जल अधिनियम और गैर-बिंदु स्रोत प्रदूषण: एक विधान गैप

जबकि क्लीन वाटर एक्ट ने पाइप और कारखानों से शानदार ढंग से नियंत्रित निर्वहन किया, यह बड़े पैमाने पर कृषि अपवाह, शहरी तूफानी पानी और अन्य फैलाव स्रोतों को छूट दी। यह छूट एक अतिदृष्टि नहीं थी - यह एक जानबूझकर समझौता था जो खेत-राज्य विधायकों द्वारा इंजीनियर था। नतीजतन, गैर-पॉइंट स्रोत प्रदूषण संयुक्त राज्य अमेरिका में पानी की गुणवत्ता में कमी का प्रमुख कारण बना रहता है। हानिकारक अल्गल ब्लूम, मेक्सिको मृत क्षेत्रों की खाड़ी, और दूषित पेयजल स्रोतों की वजह से यह बनी रहती है क्योंकि विधायी ढांचे ने उन्हें कभी भी वर्ग नहीं संबोधित नहीं किया। अंतराल को बंद करने के लिए दोहरा प्रयास कांग्रेस में विफल हो गए, यह दर्शाता है कि एक बार लूप के लिए एक वैधा है।

The endangered Species Act: सफलता और stalemate

ESA ने सूचीबद्ध प्रजातियों के 99% से अधिक के विलुप्त होने को रोका है, जिसमें बाल्ड ईगल, ग्रे भेड़िया और अमेरिकी मगरमच्छ शामिल हैं। ये सफलताएं कानून के मजबूत, अस्पष्ट भाषा पर रहती हैं: प्रजातियों को एक बार सूचीबद्ध होने पर स्वचालित सुरक्षा मिलती है, और संघीय एजेंसियों को जेओपार्डी से बचने के लिए परामर्श करना चाहिए। फिर भी उसी शक्ति ने भयंकर राजनीतिक बैकलैश उत्पन्न किया है। 1990 के दशक के अंत में, कांग्रेस ने राजनीतिक रूप से पुनः स्थापित करने या इसे छोड़ने की अक्षमता को मजबूर किया है।

संघीय जलवायु विधानमंडल की विफलता

वैज्ञानिक आम सहमति और सार्वजनिक चिंता बढ़ने के बावजूद कांग्रेस ने कभी व्यापक जलवायु परिवर्तन कानून पारित नहीं किया है। 2009 वैक्समैन-मार्की बिल ने सदन को पारित किया लेकिन सीनेट में मृत्यु हो गई, जो कि पक्षपातपूर्ण विपक्ष, उद्योग लॉबी और कमजोर अर्थव्यवस्था के संयोजन से मारा गया। असफलता अंतिम चुनौती को दर्शाती है: जब एक विधायी मुद्दा अर्थव्यवस्था के हर क्षेत्र को छूता है, तो गठबंधन को कार्य करने के लिए आवश्यक गठबंधन को इकट्ठा करना असंभव हो सकता है। इसके बजाय, जलवायु नीति को कार्यकारी कार्यों (स्वच्छ ऊर्जा योजना, वाहन उत्सर्जन मानकों) द्वारा आकार दिया गया है, राज्य स्तरीय पहल (कैलिफोर्निया की टोपी और व्यापार), और अंतर्राष्ट्रीय समझौते ( पेरिस समझौते) - जो कानून की कमी है।

पर्यावरण कानून के लिए भविष्य की दिशा

नए पर्यावरण खतरों - और मौजूदा लोगों की बढ़ती मान्यता - संघीय, राज्य और स्थानीय स्तर पर विधायी नवाचार चला रहे हैं। जबकि ग्रिडलॉक एक बाधा बनी हुई है, कई उभरते रुझानों से पता चलता है कि पर्यावरण कानून किस तरह का है।

जलवायु परिवर्तन शमन और अनुकूलन

कार्बन मूल्य निर्धारण स्थापित करने वाले बिल स्वच्छ ऊर्जा अवसंरचना में निवेश करते हैं और धन लचीलापन परियोजनाओं को प्रोलिफाइंग कर रहे हैं। 2022 के मुद्रास्फीति में कमी अधिनियम, जबकि मुख्य रूप से एक कर और ऊर्जा बिल, जलवायु कार्रवाई में सबसे बड़ा संघीय निवेश का प्रतिनिधित्व करते हैं: अक्षय ऊर्जा, बिजली के वाहनों और ऊर्जा दक्षता के लिए कर क्रेडिट में लगभग 370 अरब डॉलर। हालांकि पारंपरिक पर्यावरणीय कानून नहीं है, यह दर्शाता है कि कैसे विधायी वाहन खर्च और कर नीति के माध्यम से जलवायु लक्ष्यों को आगे बढ़ा सकते हैं। भविष्य के कानून में कार्बन सीमा समायोजन तंत्र, एक स्वच्छ बिजली मानक या राष्ट्रीय जलवायु अनुकूलन योजना शामिल हो सकती है।

अक्षय ऊर्जा Mandates और ग्रिड आधुनिकीकरण

कई राज्यों ने अक्षय पोर्टफोलियो मानकों को अपनाया है जो उपयोगिताओं को अक्षय से बिजली का प्रतिशत उत्पन्न करने की आवश्यकता होती है। संघीय स्तर पर, विधायी प्रस्तावों का उद्देश्य ट्रांसमिशन लाइनों के लिए अनुमति को सुव्यवस्थित करना, संघीय शक्ति अधिनियम को सुधारना और ऊर्जा भंडारण अनुसंधान को निधि देना है। चुनौती decarbonization के साथ विश्वसनीयता संतुलन है - एक तनाव जो आने वाले दशक में ऊर्जा कानून को परिभाषित करेगा।

प्लास्टिक अपशिष्ट और परिपत्र अर्थव्यवस्था विधान

प्लास्टिक प्रदूषण पर सार्वजनिक चिंता ने कई स्तरों पर विधायी कार्रवाई की है। प्लास्टिक प्रदूषण अधिनियम से मुक्त तोड़ना, कांग्रेस में पेश किया गया, निर्माताओं को पुन: प्रयोज्यता के लिए पैकेजिंग डिजाइन करने की आवश्यकता होगी, कुछ एकल उपयोग प्लास्टिक पर प्रतिबंध लगा देगा और एक राष्ट्रीय बोतल जमा कार्यक्रम स्थापित करेगा। राज्यों ने पहले से ही प्लास्टिक बैग, स्ट्रॉ और पॉलीस्टीरिन कंटेनरों को प्रतिबंधित करने वाले दर्जनों कानूनों को लागू किया है। एक संघीय ढांचा इन प्रयासों को सामंजस्य बना सकता है और प्लास्टिक के लिए एक परिपत्र अर्थव्यवस्था बना सकता है, लेकिन उद्योग विपक्ष तीव्र रहता है।

जैव विविधता और आवास संरक्षण

यह मान्यता देते हुए कि एंडेंजर्ड स्पीक्स एक्ट अकेले जैव विविधता हानि को रोकने में सक्षम नहीं है, विधायक नए उपकरणों की खोज कर रहे हैं: राष्ट्रीय आवास कनेक्टिविटी गलियारों, पारिस्थितिक तंत्र सेवाओं के लिए भुगतान, और संरक्षण की सरलता के लिए कर प्रोत्साहन। अमेरिका के वन्यजीव अधिनियम को पुनर्प्राप्त करने के लिए, जिसमें द्विपक्षीय समर्थन है, सालाना $ 1.4 बिलियन को समर्पित करेगा, जो कि ऑन-रिस्क प्रजातियों के सक्रिय संरक्षण के लिए राज्यों में है। इस तरह के कानून संकट-संचालित सूची से रोकथाम के लिए प्रतिमान को स्थानांतरित करेगा।

पर्यावरण न्याय प्रावधान

कम आय वाले समुदायों और रंगों के समुदायों पर प्रदूषण के अपरिवर्तित बोझ को कानूनी ध्यान दिया गया है। बिलों में नियमित रूप से संचयी प्रभाव आकलन, बढ़ी हुई सार्वजनिक भागीदारी और फ्रंटलाइन समुदायों में निवेश का निर्देशन शामिल है। न्याय 40 पहल, कार्यकारी आदेश में एकजुट हुई लेकिन अभी तक वैध नहीं है, कानून के माध्यम से स्थायी रूप से बनाया जा सकता है जो इक्विटी मीट्रिक के पर्यावरणीय वित्तपोषण को जोड़ता है।

निष्कर्ष

विधान निर्णय पर्यावरण विनियमन का डीएनए है। वे निर्धारित करते हैं कि कौन सी समस्याएं संबोधित हो जाती हैं, कितनी कड़े नियम लागू होते हैं, और जिनकी आवाज़ प्रक्रिया में वजन कम करती है। स्वच्छ वायु अधिनियम के एसिड बारिश की शानदार सफलता से गैर-पॉइंट सोर्स जल प्रदूषण से निपटने में लगातार असफलता तक, पैटर्न स्पष्ट है: मजबूत, सावधानीपूर्वक डिजाइन किए गए कानून परिवर्तनकारी पर्यावरणीय लाभ प्रदान कर सकते हैं, जबकि कमजोर या लूपहोल-रिडन कानून पीढ़ियों के लिए परेशान होने वाली समस्याओं को छोड़ देते हैं।

नागरिकों, शिक्षकों, छात्रों और अधिवक्ताओं के लिए, इस प्रक्रिया को समझने में यह प्रभाव डालने का पहला कदम है। प्रत्येक चुनाव में मतदान - विशेष रूप से प्राइमरी और स्थानीय दौड़ - निर्वाचित अधिकारियों से संपर्क करना, पर्यावरण संगठनों का समर्थन करना और यहां तक कि कार्यालय के लिए चल रहे सभी तरीके हैं जो विधायी विकल्प को आकार देने के लिए हैं जो ग्रह के भविष्य को निर्धारित करेगा। पर्यावरण कानूनों द्वारा आकार दिया जाता है, और कानून भागीदारी के आकार का होता है। चुनौती यह है कि भागीदारी को सूचित, लगातार और प्रभावी बनाने की है।